秘书工作的历史发展省公开课一等奖全国示范课微课金奖

秘书工作历史发展11/36联合国历任秘书长

联合国第一任秘书长赖伊、第二任达格·哈马舍尔德、第三任秘书长吴丹，第四任秘书长库尔特·瓦尔德海姆、第五任秘书长佩雷斯·德奎利亚尔联合国第六任秘书长加利、联合国第七任秘书长安南和新当选联合国秘书长潘基文。22/36

资格证书封面秘书职业判定参考书33/36秘书工作历史发展绪论【教学目标】经过学习，使学生系统了解我国历代秘书工作与秘书制度，简明了解国外秘书工作概况，从中认识秘书工作性质及规律，深刻了解秘书在当今社会政治、经济、文化生活中主要作用及其发挥作用路径与形式。【教学内容】

1、我国秘书活动起源

2、我国古代秘书活动

3、我国近代秘书活动

4、我国当代秘书活动44/36秘书工作历史发展第一节

我国秘书工作起源一、秘书活动产生条件秘书是一个古老职业和工作门类，是人类摆脱了原始形态而逐步地走向文明时候必定产物，是行政管理活动主要组成部分。

其产生必须具备以下两个基本条件：第一，前提条件；社会分工细化和社会生产发展及公共事务管理需要。第二，必要条件：文字和公文出现。

生产力发展促进社会分工55/36秘书工作历史发展第一节

我国秘书工作起源其历史发展分以下几个阶段：

1、原始社会后期至于秦统一六国之前，是第一阶段。——萌芽阶段

2、秦汉至于1911年辛亥革命之前，是为中国秘书史第二阶段——发展成熟阶段。秘书人员选取，考评也日益规范，与秘书工作紧密相关公文与公文制度，档案管理及使用，驿站邮传等等一系列规章制度都逐步地建立起来。66/36秘书工作历史发展第一节

我国秘书工作起源3、1911年辛亥革命之后到1949年国民党统治在大陆瓦解，是为中国秘书史第三个阶段，这是秘书从古代走向当代化承前启后阶段。4、1949年中华人民共和国建立以后，为中国秘书史第四个阶段，秘书工作从制度到理论进行全方面建设新阶段。辛亥革命领导者孙中山毛泽东宣告中华人民共和国成立77/36秘书工作历史发展第二节

我国古代秘书工作一、古代秘书机构和秘书名称演变

商——太史寮西周——太史寮加以发展，使之成型战国——史官职责起了改变，不但参加决议、草拟公文、而且是国君主要随从。（屈原）秦——设承相府、太尉府、御史大夫寺汉——尚书台魏晋南北朝——秘书令隋唐——中书、门下、尚书宋——中书省，内有主事房、催驱房元——中书省明——通政司清——设“内三院”；南书房；军机处清军机处内景88/36秘书工作历史发展第二节

我国古代秘书工作二、我国古代秘书活动基本特点秘书活动历史悠久秘书机构变动频繁

秘书人员选拔较严

秘书制度比较完备源远流长中华文明99/36秘书工作历史发展第二节

我国古代秘书工作（一）

文书工作制度

1、

一文一事制度（唐）2、

贴黄、引黄制度（唐）3、

票拟制度（明）4、

照刷、磨勘制度（元）5、

公文稽察制度（唐）（二）

档案工作制度1、

一案一卷制度（唐）2、

档案集中制度（宋）3、

档案整理制度（唐宋）4、

档案判定、销毁制度（唐宋）5、

档案查阅制度（唐宋）（三）

保密工作制度

如《唐律》；清《惩治漏泄军事机密章程》（四）

信访工作制度（五）

印章管理制度（六）

工作汇报制度（七）

办事制度（八）

参谋言谏制度三、古代文秘工作制度皇榜1010/36秘书工作历史发展第三节

我国近代秘书活动一、近代秘书机构和秘书名称演变

（一）清代末年秘书机构及演变

1861年，设置总理各国事务衙门，保留军机处

1901年，总理各国事务衙门改为外务局，后设秘书股“预备立宪”后各省又设咨议局，内设秘书长。（二）辛亥革命时期秘书机构及其演变

1911年建立中华民国，建立大总统府，效法资本主义国家政体，成立国务院，并设置了秘书厅、厅下设秘书长、秘书。这是我国行政建制史上秘书厅设置由来。1111/36秘书工作历史发展链接总理衙门

总理衙门最初主持外交与通商事务，以后扩大管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，成为清政府主要决议机构。它一成立，正式委任李泰国为总税务司。点击图片返回上一层1212/36秘书工作历史发展链接1911年中华民国成立后，建立了总统府，右图为总统府外景，下列图为总统府会客厅返回下一页1313/36秘书工作历史发展第三节

我国近代秘书活动二、我国近代秘书活动基本特点（一）

近代秘书活动半封建半殖民地特征（二）

改革是近代秘书活动发展主流（三）

近代秘书活动是过渡时期必定产物1414/36秘书工作历史发展第四节

我国当代秘书活动一、民国政府秘书活动进行了改革：第一是健全了秘书机构第二是要求了各级秘书机构职责范围与秘书人员任职条件。第三是改革文书工作1515/36秘书工作历史发展第四节

我国当代秘书活动二、新民主主义革命时期秘书活动三、新中国成立后秘书活动秘书工作历经三个阶段：第一阶段：1949年10月至1966年5月处于发展与上升期第二阶段：1966年5月至1976年10月处于下降、停滞期第三阶段：1978年12月党三中全会以来，走上科学化道路1616/36第五节秘书机构概念一、秘书机构概念，秘书机构有狭义与广义之分。

狭义秘书机构，是指担负文牍性工作，并直接为领导工作服务办事部门，如办公室秘书、文书、机要等业务部门。

广义秘书机构，是指凡含有参谋助手、沟通协调、督促检验等功效，并为领导工作和机关工作服务办事部门，如办公室秘书、文书、机要、调研、协调、督察、信访、接待和值班等业务。1717/36第五节秘书机构性质、作用二、秘书机构性质

秘书部门是领导左右手，可概括为三方面：1、秘书部门是辅助机构，而不是权力机关2、秘书部门是综合办事部门3、秘书部门是协调部门

秘书机构特点：1、辅助功效综合性2、所处位置中枢性3、组织关系封闭性三、秘书机构作用

1、

综合作用2、

枢纽作用3、

过滤作用1818/36第五节秘书机构标准、设置秘书机构构建标准适用标准精干标准效益标准精简标准影响秘书机构设置原因

行政组织存在决定了秘书机构设置必定性和广泛性机关管理权限和范围影响秘书机构设置规模。机关管理工作当代化程度影响秘书机构组织机构。

1919/36我国秘书部门组织形式（一）集中式（二）分散式（三）混合式2020/36第五节秘书机构我国设置我国秘书部门设置情况（一）中央机关秘书机构中央机关与国务院机关实施是分理制，分理制即采取部门办公形式。全国人大常委和全国政协常委会实施综理制，由秘书长领导办公厅、综合办理日常工作。国务院办公厅是帮助国务院领导同志处理国务院日常工作机构。其主要职责有：（一）负责国务院会议准备工作，帮助国务院领导同志组织会议决定事项实施。（二）帮助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义公布公文。

2121/36第五节秘书机构我国设置（三）研究国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府请示国务院问题，提出审核意见，报国务院领导同志审批。

（七）处理群众来信、接待群众来访，及时向党中央、国务院领导同志汇报来信来访中提出主要提议和反应主要问题，办理党中央、国务院领导同志交办相关信访事项。（八）依据国务院领导同志指示，组织专题调查研究，及时反应情况、提出提议。（九）负责国务院值班工作，及时向国务院领导同志汇报主要情况，帮助处理各部门和各地域向国务院反应主要问题。（十）做好行政事务工作，为国务院领导同志服务。（十一）办理国务院领导同志交办其它事项。

（摘自国办发[1998]31号文）……2222/36第五节秘书机构我国设置（二）省、市、县级秘书机构（三）基层单位秘书部门（四）企事业秘书部门（五）民主党派和人民团体秘书部门（六）暂时性秘书机构2323/36企事业秘书部门，以企业级别规模高低大小之别，可采取下述两种形式。1、大中型骨干企业采取“三足鼎立式”。即按照党政群三大纵向系统分别设置秘书机构。普通分别称为厂（企业、商场）、党委办公室、厂长办公室、厂工会办公室，分别是企业党委、行政、工会办事机构，直接收其领导，担任各自系统秘书工作。2、普通企业可采取联合式“三合一”企业只设置一个秘书机构，全部秘书工作集中，统一由这个秘书机构办理（综合处）2424/36秘书机构建设（一）队伍建设

1、保持相对稳定

2、提升综合素质

3、优化队伍结构

4、发挥整体效能（二）制度建设

1、秘书工作制度

2、秘书管理制度：一是秘书录用、考评、奖励、升迁、培训、交流等制度；二是按工作岗位制订工作责任制；工作责任目标管理制度。2525/36链接：周总理秘书分类周恩来秘书们（部分）赵

炜——周恩来生活秘书

越茂峰——周恩来机要秘书

张永池——周恩来贴身秘书

赵行杰——周恩来警卫秘书

李越然——周恩来俄文秘书

雷英夫——周恩来军事秘书

马

列——周恩来外事秘书

钱嘉东——周恩来外事秘书

韦

明——周恩来文教秘书

李

岩——周恩来经济秘书

顾明——周恩来工业秘书

杨纯——周恩来农业秘书

周研森——周恩来行政秘书

王伏林——周恩来秘书

返回2626/36国务院办公厅机构划分及工作职能依据第九届全国人民大会第一次会议同意国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置通知》（国发[1998]5号）设置国务院办公厅。国务院办公厅是帮助国务院领导同志处理国务院日常工作机构。依据职能调整，国务院办公厅主要职责是：2727/36㈠负责国务院会议准备工作，帮助国务院志组织会议决定事项实施。㈡帮助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义公布公文。㈢研究国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府请示国务院问题，提出审核意见，把国务院领导同志审批。2828/36㈣依据国务院领导同志指示，对国务院部门间出现争议问题提出处理意见，报国务院领导同志决定。㈤督促检验国务院各部门和地方人民政府对国务院公文、会议决定事项及国务院领导同志汇报相关指示执行落实情况关跟踪调研，及时向国务院领导同志汇报。㈥帮助国务院领导同志组织处理需由国务院直接处理突发事件和重大事故。㈦处理群众来信，接待群众来访，及时向党中央、国务院领导同志汇报来信来访中提出主要提议和反应主要问题，办理党中央、国务院领导同志交办相关信访事项。

2929/36㈧依据国务院领导同志指示，组织专题调查研究，及时反应情况，提出提议。㈨负责国务院值班工作，及时向国务院领导同志汇报主要情况，帮助处理各部门和各地域向国务院反应主要问题。㈩做好行政事务工作，为国务院领导同志服务。依据职责，国务院办公厅设6个职能司局。3030/36秘书一局主要职能：办理文电收发运转、国徽印鉴管理、国务院全体会议、国务院常务会议和总理办公会议等会议会务及国务院领导同志内事活动、国务院值班、信息、档案和数据管理、办公厅保密、公文核稿、文印、督查、机要通信和办公自动化、《国务院公报》编辑等方面工作3131/36秘书三局主要职能：办理教育、科技、外事、政法、法制、监察、民政、人事、文化、卫生、体育、计划生育、地震、民族宗教、港澳台侨、广播影视、新闻出版、知识产权、机构编制等社会事业文电、会务、督查及联络全国人大、全国政协、军队等方面工作。3232/36中办国办信访局主要职能：按照中共中央办公厅，国务