第三章 第一节美国、俄罗斯、德国的监狱管理体制

国家结构形式，是国家政治制度的组成部分，是指一个国家内部中央政权和地方政权之间，国家整体和部分之间相互关系所采取的制度形式。国家结构的选择受制于经济、文化、传统、民族等一系列因素。

英国、法国、日本的监狱管理体制单一制联邦制

单一制单一制国家是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权国家。在单一制国家里，国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。所以，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方所固有。在单一制国家里，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的。按中央与地方的权力分配的程度差异又可进一步细分为中央集权型和地方分权型。英国、法国、日本都是单一制国家。联邦制联邦是指由两个以上共和国或邦、州联合组成的统一国家。联邦成员国在组成联邦制国家时，是各自把权力交与联邦政府，同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力。联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定。所以，联邦的权力是来源于各成员国的参与。美国是世界上首先建立现代联邦制的国家，除此之外，还有俄罗斯、德国、巴西等国家也实行联邦制。12

联邦监狱

州监狱

行政权力的层级美国的监狱管理体制。由联邦政府管辖由州政府管辖美国联邦政府在司法部设立联邦监狱管理局，负责管理联邦监狱。联邦监狱管理局实行局长负责制，局长负责联邦监狱的矫正管理工作。联邦监狱管理局内部设有行政管理处、矫正项目处、矫正项目评估处、医疗服务处、联邦监狱工业公司、国家矫正学院、回归社会服务处等下属机构。行政管理处负责联邦监狱管理局的财务预算、联邦监狱设施的建设与维修等；矫正项目处负责罪犯教育、职业培训、心理治疗、文体活动1930年美国联邦监狱管理局设立矫正项目评估处，旨在建立一个自我监测系统，评估联邦监狱众多矫正项目的实际效果；医疗服务处负责罪犯医疗以及卫生等服务工作；联邦监狱工业公司负责监狱工业生产与经营；国家矫正学院主要培训监狱工作人员。。1988年美国的监狱管理体制。美国有122座联邦监狱，遍布全国各地。为了便于管理这些分散的监狱，联邦监狱管理局将联邦监狱分为6个地区，每个地区设立一个分部，进行分片管理。美国的监狱管理体制456东北部地区中大西洋地区东南部地区中北部地区中南部地区西部地区123美国的监狱管理体制美国有122座联邦监狱，遍布全国各地。为了便于管理这些分散的监狱，联邦监狱管理局将联邦监狱分为6个地区，每个地区设立一个分部，进行分片管理。这6个地区分别是：东北部地区，中大西洋地区，东南部地区，中北部地区，中南部地区，西部地区。美国各州的州立监狱由州政府下属的矫正局来管理。根据美国《模范刑法典》，州矫正局设置处遇部、保安部、青少年矫正部、经理部、作业部、研修部、假释部、保护观察部、矫正审议会及假释委员会等，负责本州内监狱系统的各项具体工作。矫正局局长负责矫正局及下属监狱的工作计划制定与组织实施；任命监狱长与监狱管理人员；制定被雇佣人员人事管理规定；制定罪犯管理制度等。虽然《模范刑法典》是一个示范性的法典，但是它具有很大的影响力，美国各州都不同程度地按照《模范刑法典》的规定来组织监狱机构。在美国，联邦监狱和州立监狱界限比较清晰，泾渭分明。联邦监狱管理局只管辖联邦监狱，各个州政府的矫正局在管理本州的监狱方面拥有很大的自主权。俄罗斯的监狱管理体制在俄罗斯，自由刑执行的管理机构分为中央管理机关与地方管理机关。俄罗斯的监狱管理体制俄罗斯监狱的中央管理机关是司法部的刑事执行总局，其任务是保障俄罗斯立法机构有关自由刑立法的实现。刑事执行总局依法占有、支配和使用刑事系统的财产，可以创办、撤销与改组刑罚执行机构的企业、科研与教学机构。根据有关规定，俄罗斯监狱的地方管理机关由俄罗斯联邦司法部在俄罗斯联邦成员国、自治州、自治专区、边疆区、州、莫斯科和圣彼得堡市加以设置。地方管理机关对其所属的监狱实施领导。中央管理机关负责地方管理机关编制、章程的批准。与同是联邦制的美国相比较，俄罗斯监狱的中央管理机关对地方管理机关拥有更大的支配权。俄罗斯监狱系统未来的改革动向是将监狱分为中央和地方两级，即联邦监狱和地方监狱，大多数监狱将划归地方政府管理，联邦政府发挥监督、协调、支持地方监狱的功能。德国的监狱管理体制在德国，联邦政府的司法部不负责刑事执行事务，只负责联邦司法职权范围内被判处自由刑罪犯的关押费用的支付；各州政府的司法部具体管理本州的监