交通运输道路“三危”隐患排查整治工作实施方案

交通运输道路“三危”隐患排查整治工作实施方案

为建立和完善我市道路危险路段、危险桥涵、危险边坡和挡土墙（简称“三危”）隐患排查整治长效机制，进一步推动我委道路安全隐患的排查整治工作，有效预防和减少重、特大道路安全事故，努力营造安全、畅通、有序、和谐的道路通行环境，根据国务院、省、市有关安全生产的要求，结合我委工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想及工作目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕安全、有序、畅通、和谐的工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，以整治道路“三危”隐患为载体，切实保障和改善民生，努力形成综合治理、标本兼治的道路安全工作长效机制。（二）工作目标。在每年汛期来临前，完成全市道路“三危”隐患排查工作，建立“三危”隐患档案，制定“三危”隐患整治工程实施计划；按照“减少存量、遏制增量”的要求，力争通过三年的努力，使道路“三危”隐患逐步得到消除。二、组织领导和职责分工“三危”隐患排查整治工作实行分级管理、分级负责。（一）第一层级：道路“三危”隐患排查整治工作领导小组。1.委成立道路“三危”隐患排查整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责道路“三危”隐患排查整治工作的统筹、决策、协调和审批。具体组成人员如下：组长：黄敏。常务副组长：于宝明。副组长：高青、杨党旗、时伟、陈剑钊、巫作如、李志坚、苏剑、张田生、张陆。成员：葛薇、李庆伟、黄建宇、贾华才、杨东辉、谢孙园、黄富恩、罗武、程晓春。2.领导小组下设办公室，设在委建管处，负责计划、协调、统计等工作的组织实施及督查。办公室主任由高青兼任，办公室副主任由葛薇兼任。（二）第二层级：委道路设施、交通管理设施、公交停靠站设施和国省干道公路等四个业务板块的牵头单位。建管处负责统筹高速公路和除国省干道公路外的道路设施板块“三危”隐患排查整治工作；综法处负责统筹交通管理设施板块“三危”隐患排查整治工作；公交处负责统筹公交停靠站板块“三危”隐患排查整治工作；公路处负责统筹国省道干道公路板块的“三危”隐患排查整治工作。各板块牵头单位负责汇总初审整治计划报“三危”领导小组审批，并定期向“三危”领导小组报告排查整治工作情况。发展处负责统筹道路“三危”隐患整治所涉及新改建道路、桥梁、边坡等项目，负责组织设施处、各交通运输局向市发展改革委申请项目立项、政府投资工作。（三）第三层级：设施处、各交通运输局及各高速公路经营管理公司。在本方案发布后1个月内，各单位要成立相应的机构，制定工作程序，分板块报备第二层级。设施处、各交通运输局及各高速公路经营管理公司负责“三危”隐患排查整治日常管理和实施工作。具体工作包括：1.负责组织确认道路“三危”隐患，建立“三危”隐患基础资料台帐。2.履行道路“三危”隐患的养护、管理等职责，通过改造、加固等办法，落实整治措施。3.负责道路“三危”隐患整治所涉及新改建道路、桥梁、边坡等项目，开展前期工作，按政府投资立项要求编制相关文件报发展处。4.负责道路“三危”隐患整治项目的组织实施和管理工作。对尚未治理或者治理不到位的道路“三危”隐患，以及正在施工道路路段，要加强路面巡查疏导，保障道路通行安全；对隐患整治成效进行评估。5.各高速公路经营管理公司按照方案要求，自行开展高速公路“三危”隐患排查与整治工作，排查整治结果报委建管处。道路“三危”隐患排查整治工作组织架构层级图如下：注：设施处负责深圳湾大桥、深港西部通道深圳侧接线、罗湖火车站交通层、广深高速隔音屏、落马洲大桥、彩虹桥、芙蓉桥的“三危”隐患排查整治日常管理和实施工作。三、排查整治范围及工作程序道路“三危”隐患排查整治工作是在我市已建成运营的道路（包括高速公路）中，按照道路建设的相关技术标准和道路安全保障工作有关规定，安排专业技术人员，必要时可聘请专家，对“三危”隐患进行全面排查，科学评估，查找、分析问题的症结，逐段逐点提出针对性强且易于操作的整治措施。为确保排查整治工作取得实效，应建立和完善“三危”隐患排查整治的管理制度，形成长效机制。（一）排查整治范围。1.不满足规范要求的道路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要（临水、临崖）等路段。2.检测评定等级为四、五类或D、E类的桥涵。3.地质状况不稳定，存在安全隐患的边坡和挡土墙。4.对以前已排查整治的道路“三危”隐患未消除的，要继续列入排查整治范围，务求彻底，不留死角。（二）工作程序。1.准确评定，建立基础数据库。第三层级通过检查检测和普查等手段，对“三危”隐患进行科学地识别、检测及评估，并根据检测、评估结果科学评定技术状况等级。按照“一处隐患，一个档案”的原则，建立完整的“三危”隐患基础数据库。2.加强监测，建立监控体系。第三层级定期或实时对“三危”隐患关键部位的裂缝、挠度、位移、沉降等关键技术数据进行监测和管理，建立完善的监控体系和内部管理机制。3.及时研判，分级处理。一旦发现“三危”隐患出现异常，第三层级要立即向第二层级报告。对于有即时危险的，第三层级应及时研判，根据《深圳市交通抢险工程管理办法》有关规定进行处置；对于没有即时危险的，由第二层级根据隐患发生情况的轻重缓急进行研判，要求第三层级继续加强观测、监测或进入实施治理阶段。4.科学实施治理工作。第三层级立即按照程序启动方案设计、评审及造价的编制、审核等工作，并报第二层级；第二层级根据经评审的施工图设计和经审核的造价，编制资金计划，上报第一层级审批；第一层级审批同意后，由第二层级向第三层级下达治理工作任务；第三层级接到任务后，立即组织实施，并负责组织验收。5.更新基础数据库。对已进行整治的“三危”隐患，及时进行数据更新，实行动态管理，严格档案管理，做到管理科学化、规范化和系统化。6.加强监督检查。对“三危”隐患的实施情况，第三层级平时要定期组织自检，第二层级每季度组织一次检查，第一层级每年组织一次检查。7.建立长效机制。各单位认真总结道路“三危”隐患排查整治情况，分析总结排查整治工作取得的成效，查找存在的问题和薄弱环节，不断改进工作方法，提高整治效果。建立和完善排查整治管理制度，定期开展排查确认工作，根据隐患程度和治理难度，落实责任单位和治理期限，确保排查无死角，整治到位。四、工作要求（一）加强领导，强化督导。开展道路“三危”隐患排查整治工作，是预防道路交通事故特别是重、特大道路交通事故发生的有效举措，直接涉及广大人民群众生命财产安全，各相关单位和部门要高度重视，加强组织领导，提高思想认识，对排查整治工作进行周密部署。为使排查整治工作取得实效，领导小组将对各单位工作开展情况进行督导检查。（二）强化治理，落实责任。按照方案要求，结合实际情况，第三层级各单位要早排查、早认定、早立项、早设计、早整治。明确任务及完成时限，明确责任，落实到人，以促使排查整治工作尽早取得实效。第三层级各单位要立即组织开展2011年道路“三危”隐患排查整治工作，并于9月底前将排查情况按《道路“三危”隐患排查整治情况统计表》要求填报第二层级单位，并上报整治计划。领导小组将于10月底对建立基础数据库情况进行检查。（三）认真总结，完善制度。要及时总结整治工作中的经验教训，开展对标、达标活动，用成熟的经验指导整改工作，避免走弯路。妥善保存整治工作相关的文字、声像资料，为今后工作提供翔实的依据。要根据各地不同地段新出现的“三危”隐患情况，认真研究分析，及时采取整治措施，构建道路“三危”隐患整治工作长效机制。

附件：道路“三危”隐患排查整治情况统计表

附件道路“三危”隐患排查整治情况统计表上报单位：序号“三危”隐患名

称里程区间道路类别安全隐患整治措施完成时间责任人督办等级