留守儿童关爱服务关爱留守儿童的应急方案

第一节服务应急处理流程和体系 3一、预案概述 3二、处理原则 3三、应急工作 4四、指挥及职责 4五、通知与上报 5六、应急响应 6七、培训及演练 13八、应急工作重点 14第二节留守儿童应急保护机制方案 19一、组织机构 20二、防范预案 20三、处理程序 20四、机制要求 21第三节留守儿童防性侵工作预案 21一、现状分析 21二、形式及特点 22三、性侵危害 23四、防性侵教育 23五、事件处理 25第四节留守儿童校园欺凌应急预案 26一、预案思想 26二、工作要求 27三、预案原则 27四、具体措施 28第五节留守儿童交通事故应急预案 31一、目的 32二、适用范围 32三、人员职责 32四、应急准备 32五、应急响应 33六、事故调查 34第六节地质灾害应急措施方案 34一、工作方针 34二、成员及职责 34三、处理程序 36四、防治措施 36第七节关爱留守儿童的应急方案 37一、突发事件 38二、依据原则 38三、处理小组 38四、应急预案 39五、应急分工 42在留守儿童关爱工作中，有很多不可预估的事件发生。因此，特形成一套儿童受侵害应急处理流程和体系，通过实施，联合相关成员单位共同制定一套适用留守儿童关爱工作应急处理流程和体系。第一节服务应急处理流程和体系一、预案概述应急预案体系包括综合应急预案、意外事件等专项应急预案和现场处置方案。组成应急小组，预案适用于管辖范围内各项安全事件的应急响应和应急救援工作。（一）综合应急预案规定应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。（二）专项应急预案主要是根据留守儿童关爱工作的安全特点，为应对几种类型事件。（三）现场处置方案是针对具体的装置、场地或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。二、处理原则发事件应急处理六大原则，包括迅速报告的原则，主动抢险、迅速处理的原则，生命第一原则，科学施救、控制危险、防止事态扩大的原则，保护安全、确保安全的原则，和保护现场、收集证据原则。三、应急工作应急工作在预防为主的前提下，遵循保护人身安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。四、指挥及职责（一）应急指挥部应急指挥的主要职责是负责安全事件的应急领导和决策工作。包括：落实相关应急管理政策，审定并批复应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。（二）应急指挥应急指挥办公室是应急指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备。事件发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。（三）现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在应急指挥部的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部下设抢救技术专家组、义务消防、医疗机构等。1.抢救技术专家组在应急状态下应急指挥部调动相关专家组成应急技术专家组，提供技术支持。救援专家的职责是：（1）参加安全事件应急方案的研究。（2）研究分析事件信息、灾害情况的演变和抢救技术措施。（3）为应急抢救决策提出意见和建议。（4）提出防范事件措施建议。（5）为恢复生产提供技术支持。2.义务消防救援队（1）制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避难知识。（2）24小时应急值守，并确保应急状态下，能够立即赶赴事件现场，按照抢救程序组织抢救，协助做好恢复生产工作。五、通知与上报（一）信息报告与通知1.应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。2.突发安全事件发生时，事件现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。3.应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事件，可直接向建设局应急指挥部总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。（二）事件上报1.事件信息上报采取分级上报原则。2.信息上报内容包括：单位发生事件概况；事件发生时间、部位以及事件现场情况；事件的简要经过；事件已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。3.根据事件性质，应急指挥按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。六、应急响应（一）响应程序应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。（二）响应程序流程图（三）响应措施各突发事件发生后，由现场应急救援指挥部根据事件情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事件现场进行事件抢险救护工作。1.召集、调动救援力量（1）各人员接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事件抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。（2）现场总指挥按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与参加应急救援行动的部门保持通信畅通。（3）当现场现有应急力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向政府相关部门和上级主管单位报告请求支援。2.现场处置事件发生时，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施，保护现场，对内部危险地区周边进行警戒封闭。3.医疗卫生救助事件发生时，及时寻求医疗救治、疾病预防控制等应急工作。（四）响应结束1.经应急处置后，应急指挥部确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。2.应急结束后，将事件情况上报；向事件调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事件应急救援工作总结报告。（五）后期处置经事件调查报告批复后应根据事件调查报告对事件责任人的处理和事件防范措施积极落实。（六）应急队伍保障义务消防由全体成员组成，由主任负责领导。定期进行培训和演练。（七）培训演练1.各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事件应急预案。2.演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件应急预案制定的缺陷。（八）应急奖惩1.应急组织机构的全体成员，应树立“险情就是命令”的观点。2.应当树立“以人为本”的思想。3.在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。4.在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其他潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。5.在抢险救灾过程中，必须听从指挥。6.对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。7.在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。8.在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。9.在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。10.事件处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事件经过、事件发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事件直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并存档备案。（九）应急措施1.应急预案处理程序（1）信息上报，如发生突发事件，要及时向上级部门报告，最多不超过20分钟。（2）在应急处置过程中，随时报告事态进展情况，至少每2小时报告一次。（3）应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。（4）情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。（5）应急报告应包括但不限于以下内容：①事发单位名称，事件发生时间、地点、周边环境和部位；②事件发生的初步原因，具体情况；③可能造成的影响和严重后果（包括对周边自然环境和周边社会人员的影响）；④已采取的应急措施及处置进展情况，现场交通管制情况；⑤地方政府协调情况，事件单位应急物资储备及消耗情况，应急人员及器材到位情况；⑥请求协调、支持的事项。2.应急启动及救援措施（1）接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排人员做好应急准备或开展应急处置工作。（2）各类突发事件应按照服务单位及编制的专项应急预案的要求实施应急处置，专项预案应针对生产安全事件的危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则、方法和具体要求。（3）针对公司生产事件特点，在应急处置过程中，要注意做好以下应急处置措施：①迅速封锁事件现场和危险区域。迅速撤离、疏散现场人员，调派队伍，设置警示标志，加强现场戒备，除参与抢险人员外，其他人员未经许可一律严禁进入现场；②设法保护相邻装置、设备，严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生事件；③迅速组织事件发生地周围的群众撤离危险区域，维护好社会治安，同时做好撤离群众的生活安置工作；④事件现场如有人员出现伤亡，立即调集相关（外伤、烧伤、硫化氢中毒等方面）的医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，适时进行转移治疗；⑤设置警戒线和划定安全区域，对事件现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报；⑥时制定事件的应急救援方案（灭火、堵漏等），危险作业安全措施由现场指挥组织审批，并组织实施。3.后期处置（1）事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患消除等应急处置工作结束，宣布应急状态解除后，应立即开展恢复与重建工作。（2）事发单位对事件现场进行清理。对受伤人员安排后期救治。（3）按事件调查要求，开展事件调查工作。（4）根据评估损失情况，编制恢复和重建计划。（5）编写突发事件应急总结报告并上报相关部门领导。（6）编写生产安全事件应急总结报告，按照应急处置总结评估，对事件预防、应急准备、应急处置等环节存在的缺陷提出改进方案。确需进行预案修订时，按程序限期完成修订、发布和备案工作。4.应急演练（1）演练频次为确保在发生突发事件时，能够及时组织应急救援，根据公司部署和安排，每季度不得少于一次应急预案演练。（2）演练形式演练分为三个层次，即桌面演练、功能演练和全面演练，根据演练的方式和内容，准备演练所需器材，对人员进行演练教育培训，并制定演练的方案和安全措施。（3）演练现场记录应急演练由应急管理办公室对演练全过程中进行现场详细记录，包括人员、物资装备、指挥与控制、协调组织、事态监测与评估、警戒与治安、医疗救助、消防抢险、现场恢复等内容。（4）演练效果评审和总结①由部门对演练全过程中的人员、物资装备、指挥与控制、协调组织、事态监测与评估、警戒与治安、医疗救助、消防抢险、现场恢复等方面进行演练评审，提出意见与建议。②负责人要对演练各环节进行认真总结，对演练过程中人员到位、职责划分、物资装备、个人防护、指挥控制、协调组织、抢险操作、现场恢复、应急预案的可操作性以及演练预期目标等方面进行总结。③需要外援，必要时请求外部援助。七、培训及演练（一）事件发生的可能性与事件类型1.事件的预防措施；2.相关人员职责；3.如何启动报警系统；4.自救、互救的常识及应对措施；5.防护用品使用；6.指挥人员信号、疏散线路、标志的识别；7.鉴别异常情况的方法；（二）组织管理1.场地情况及物资贮备情况；2.危险源调查情况（安全事件、火灾事件、雨季防汛事件等）。3.应急救援知识培训由项目部主管安全的安全员组织。（三）演练的基本要求1.把应急救灾力量培养成统一机动的整体，对培训的计划要求细致周密；演练情况设置要求基本真实，大致与现场相符，硬件设置难度应比现场更高、更大；2.演练中提高救援能力，并对救援演练方法进行总结，提出改进意见，不断提高应急救援水平。（四）演练总结1.演练后应对以下内容作重点总结：（1）通过演练发现的主要问题；（2）对演练设置情况评价；（3）对预案有关程序、作业指导书的内容改进意见；（4）应急装备、通信保障等是否满足应急要求；（5）经验和演练顺序等建议。2.在项目实施过程中如遇到各类事件情况，根据具体实际情况的危害程度和安全事件的轻重级别做到“三同时”即：保护现场同时抢救伤员，同时报告上级。或向上级部门报告情况，及时解决，及时处理。3.项目部应组织应急小组成员和人员对该预案的内容进行学习培训，使项目管理层和操作层人员掌握应急准备和响应的相关知识，组织人员对预案的相关内容进行演练。八、应急工作重点（一）事件事件是突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害财产损失或环境污染的意外事件。（二）应急救援应急救援是指针对可能发生的或已经发生的事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。（三）应急管理应急管理是组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制定应急法律法规、应急预案及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。（四）应急预案应急预案是指针对可能发生的事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做及相应的资源和策略等。（五）一案三制一案三制是指为应对事件应急救援而制定的应急预案和建立的应急体制、应急制、相关法律制度的简称。（六）预警预警是指根据监测结果，判断事件可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案的相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。（七）预警分级预警分级是指根据事件发生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等级。（八）应急响应应急响应是指发生事件后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任。（九）应急响应分级应急响应分级是根据突发安防事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。（十）应急保障应急保障是为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保障措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通信与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑及其他保障。（十一）应急处置应急处置是一旦发生事件，按照应急处理程序和方法，能快速反应处理事件或将事件消除在萌芽状态的初期阶段，便可能发生的事件控制在局部，防止事件的扩大和蔓延。（十二）应急恢复应急恢复是事件发生的影响得到初步控制以后，秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（十三）事件应急救援内涵、原则与任务1.事件应急救援内涵（1）事件应急救援的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段，这四个阶段是一个动态的过程。虽然这四个阶段常常是重叠在一起的，但它们中的每个阶段都有各自的目标，并且成为下一阶段内容的一部分，如下图所示。①预防通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事件的发生；在假定事件必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，降低或减缓事件的影响或后果严重程度。②预备针对可能发生的事件，为迅速有效地开展应急行动而预先采取的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目的是应对事件发生而提高应急行动能力及推动响应工作。③响应事件发生前及发生期间和发生后立即采取救援行动，包括事件的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事件。④恢复事件发生后立即进行恢复工作，使事件影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。（2）短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况；长期恢复包括重建和受影响区域的重新规划和发展。（3）事件应急救援必须强调以下两点：①事件应急救援不仅仅是在事件发生后要采取行动，而是应该将重点落在预防上面，尽可能地预防事件发生。由于事件发生具有偶然性和必然性，在事件不可避免地发生后，要采取科学有效的措施降低人员伤亡、财产损失和环境破坏。②事件应急救援不仅仅是从事事件应急救援专业人员的事情，它与所有从业人员密切相关，也与所有社会大众紧密相关。事件发生后现场人员不能只会报警，不能完全依赖于应急救援专业人士，更应该懂得自救与避险相关知识，懂得现场急救知识，懂得现场急救设备的存放位置和使用方法，懂得选择正确的逃生路线，懂得现场处置基本措施。这样才能更好地减少事件发生后可能造成的人员伤亡和财产损失。每个人都要扮演好自己在事件应急救援中的角色，熟悉自己的职责和任务。事件应急救援工作才可能有条不紊地开展。2.事件应急救援基本原则（1）事件应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。（2）预防工作是事件应急救援工作的基础，除平时做好事件的预防工作，避免或减少事件的发生外，落实好救援工作的各项准备措施，做到预防有准备，一旦发生事件就能及时实施救援。（3）大事件所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，也决定了救援行动必须达到迅速、准确和有效，因此，救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事件发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事件单位及地区的优势和作用。（4）事件应急救援又是一项涉及面广、专业性强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，与相关部门密切配合，协同作战，迅速、有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免和减少损失。第二节留守儿童应急保护机制方案为切实保护大家的切身利益，维护正常秩序，加强突发性事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，以保证迅速正确有效地处理安全事故，特制定以下留守儿童应急保护机制方案。一、组织机构（一）安全和应急疏散领导小组组成员名单。1.组长：2.副组长：3.成员：（二）主要职责1.平时指导安全事故和应急疏散的宣传教育；2.战时指挥协调各职能小组开展工作，迅速果断将灾情控制在初始阶段；协调配合有关专业人员开展各项工作；3.经常检查安全问题。对安全有隐患的及时更换或修理。二、防范预案（一）组织对留守儿童进行安全知识辅导。（二）未经允许，留守儿童不得私自拆、卸电器及开关、插座等。（三）留守儿童不得私自使用需接插电源的用电设备。三、处理程序（一）事故发生后，立即向带队领导报告。带队领导根据情况作出决定。（二）一般性事故，带队领导可根据情况自行进行解决，并进行记录。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并在第一时间通知留守儿童家长。（三）突发事故应急领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗、教育等部门上报，同时增派人员赴现场进行组织抢救。（四）在组织应急抢险过程中，以保证留守儿童安全为首位，写出书面报告，总结经验教训。四、机制要求处置突发事件的主要力量，负责对突发事件的防范处置工作。因此要认真履行职责，严密安全防范，不断提高反传人员的专业技能和处突意识，不断完善安全措施和应急预案。第三节留守儿童防性侵工作预案儿童性侵案件频繁，在广大儿童群体中，留守儿童是很容易被忽视的，“地狱空荡荡，恶魔在人间”，新闻媒体接二连三曝出的儿童性犯罪事件，让人一次又一次感受到了“恶魔”的可怕，他们罪恶的黑手让留守儿童遭受一生难以抚平的伤痛。留守儿童相比更需要被关注，因此，留守儿童防性侵工作十分重要，为此，特制定留守儿童防性侵工作预案。一、现状分析儿童性侵犯指一切通过武力、欺骗、讨好、物质诱惑或其他方式，把儿童引进性接触以达到侵犯者性满足，或虽无身体接触，却向儿童露体、吩咐儿童露体、勉强儿童观看色情录影带、拍摄裸照等的行为。（一）儿童性别比例1.女童：95.74%2.男童：4.26%公开报道的男童被性侵案例少男童面临的风险低，男童被性侵更具隐蔽性，且相关法律缺失，维护权益困难更大。（二）受害年龄分布1.14岁以下：80%2.14-18岁：10.4%3.未知年龄：9.6%（三）作案人群分布1.其他：20.97%2.老师：33.8%3.亲属：11.9%4.邻里：14.76%5.网友：18.57%二、形式及特点（一）作案形式1.威胁强迫、诱骗、请求儿童帮忙、假借玩耍的形式、谎称补课或受父母之托。2.施害者常利用“熟人”身份接近儿童并获取信任，案发后，通过诱哄、胁迫等方式掩盖犯罪事实。而“这没什么，很正常”、“这是我们之间的秘密”这些说辞，就成了让罪恶隐形的魔咒。（二）儿童性侵案特点1.高频暴发、受害人群低龄化、农村为案件重灾区、熟人犯案高发。2.案件高频爆发的原因之一，是性安全教育的缺失，而留守儿童多为祖辈照顾，在隔代教养里会常常出现沟通不畅问题，且农村地区儿童受到来自家庭、学校的监护比较松散，使得猥亵行为长期难以被发现。三、性侵危害不仅对受害的少年儿童造成严重的身体伤害，还会让留守儿童变得抑郁、自卑，怕与生人交谈或有自闭倾向、过早的性行为。它所伤害的不仅是少年儿童本身，还会造成恶劣的社会影响。四、防性侵教育（一）哪些是隐私部位口唇、耳根、胸部、颈部、下体留守儿童关爱人员一定要告诉留守儿童：背心和小裤衩遮住的地方，除爸爸妈妈之外的任何人都不能碰。（二）如何正确和留守儿童谈“性”1.0-3岁：2岁以后的留守儿童开始关注男生跟女生的身体不同，可以借助绘本告诉他男孩和女孩在身体上的不同，同时，告诉男孩小鸡鸡不能乱摸，告诉女孩不要随便脱裤子。2.3-6岁：这个年龄的留守儿童会追问自己是怎么生出来的这样的问题。只要用平常的态度来讲解这些知识就好，不回避也不夸大，同时告诉留守儿童每个人都是独一无二的存在，要学会珍惜自己的生命。3.6-12岁：这个年龄的留守儿童跟异性接触的机会增多，要告诉留守儿童不能触碰异性同学的身体，同时自己的身体也不允许别人碰。（三）给家长的提醒1.加强防范意识，对儿童进行系统的防性侵教育。在做预防性侵害教育时，面向的对象不能只是女童，男童同样不可忽视。2.不要随意把留守儿童托付给熟人照顾，一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施，不给熟人留作案机会。3.注意其他人与留守儿童的亲密程度，保持警惕心。4.要经常检查儿童衣物和身体有无异常，并经常询问儿童相关问题。5.防性侵教育是持续的，不要只讲一遍，还要时不时考考他们。（四）给儿童的提醒1.隐私部位只有爸爸、妈妈或者医生检查时才能看。其他人、其他时间、任何地点都不可以！2.如果有人趁家长不注意的时候搂抱你、亲吻你，要敢于说“不”并告诉家长。3.避免和陌生人搭腔，或独自和陌生人在封闭环境中接触。4.不随便接受陌生人给的饮料或食品。5.如果有人告诉你，这件事不要告诉父母，那么一定要告诉父母！五、事件处理（一）如何判断留守儿童遭受性侵腹部及臀部出现不能解释的伤痕、噩梦、恐惧、外阴疼痛或出血、患性传播疾病、有模仿性行为的动作、身体界限模糊、过度关注自己的生殖器官。（二）遭遇性侵害后留守儿童的心理1.这是一件不好的事情，我不能让爸妈知道，否则他们会打我骂我的。2.这是一件丢人的事情，我不能让别人知道。3.如果我告诉别人，TA会打我，甚至伤害我的爸爸妈妈。4.这是一个可以换钱换零食的行为。5.发生了什么？有点奇怪，我还是继续出去玩吧。6.可能是TA喜欢我才会对我这样吧。在平时的留守儿童关爱的工作中，要告诉留守儿童哪些是好的与不好的身体接触，要告诉留守儿童如果别人摸你的或者给你看TA的隐私部位，你一定要告诉爸妈，爸妈不会生气的，这也不是你的错。（三）教会留守儿童遭到性侵如何保护自己1.在公共场所大声呼救。2.对坏人撒谎来保护自己。3.摔破东西引起他人注意。4.逃离并寻找安全处所。（四）如何将伤害降到最低1.保留好内衣、内裤、罪犯留下的体液、毛发等物证并及时报警。2.及时到医院检查、治疗。3.鼓励留守儿童说出事实，做留守儿童“最信赖的那个人”4.让留守儿童远离侵害者，疏导留守儿童的情绪。5.寻求专业人员的帮助，带留守儿童进行身体和心理健康的检查。第四节留守儿童校园欺凌应急预案一、预案思想为进一步加强留守儿童保护工作，切实预防性侵犯留守儿童案件的发生，确保和谐稳定，结合实际，特制定本应急工作方案。二、工作要求（一）切实加强留守儿童关爱人员管理，把好入口关，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。（二）将道德教育、法制教育纳入留守儿童关爱人员培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责；要加强对留守儿童关爱人员的品行考核，对品行不良、侮辱留守儿童、影响恶劣的，由上级教育行政部门撤销其工作资格。（三）关注留守儿童关爱人员工队伍心理状况及工作状况，防止个别留守儿童关爱人员出现极端心理问题，及时预防个别留守儿童关爱人员出现的不良行为。（四）建立低年级留守儿童上下学接送交接制度，建立留守儿童性侵犯案件及时报告制度，一旦发现留守儿童在学校内遭受性侵犯，立即报警并彼此告知，同时要及时向上级教育部门报告，严格保护留守儿童隐私，防止泄露有关留守儿童个人及其家庭的信息，避免再次伤害。三、预案原则（一）以人为本，安全第一切实履行监督管理职能，把保障留守儿童的生命和财产安全作为首要任务，最大限度地减少事故。（二）居安思危，预防为主做好应对事故的各项准备工作，把应对事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防止和减少服务低保户调查事故的发生。（三）统一领导，分级负责充分发挥应急指挥机构的作用，建立分类管理、分级负责的应急管理体制，实行领导责任制，实现“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。（四）反应快捷，协同应对充分发挥依靠社会应急救援力量的作用，加强与属地应急救援机构的联系，加强各职责部门的协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的服务低保户调查事故应急管理体制。（五）依法规范，加强管理依据有关法律和行政法规，加强应急管理。维护留守儿童的合法权益，使应对服务（经营）服务事故的工作规范化、制度化、法治化。（六）依靠科技，提高素质采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对服务低保户调查事故的科技水平和指挥能力。加强宣传和培训教育工作，提高留守儿童自救、互救和应对各类事故的综合素质。四、具体措施（一）努力营造良好社会环境和舆论氛围认真分析学校及周边安全形势，掌握治安乱点和突出问题，大力整治学校及周边安全隐患。重点排查校园及周边的安全隐患。要加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵犯在校女留守儿童案件。进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，营造全社会共同关心、关爱留守儿童健康成长的良好氛围。（二）科学做好预防性侵犯教育通过主题活动等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，教育留守儿童特别是女留守儿童提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。教育留守儿童特别是女留守儿童提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。要运用各类媒体普及有关知识，有条件的话可以设立留守儿童保护热线和网站。（三）切实加强留守儿童关爱人员管理将道德教育、法制教育纳入留守儿童关爱人员员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。特别要加强对留守儿童关爱人员的品行考核，对品行不良、侮辱留守儿童、影响恶劣的，建议上级教育行政部门撤销其工作资格。关注留守儿童关爱人员队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别留守儿童关爱人员出现极端心理问题，及时预防个别留守儿童关爱人员出现的不良行为。（四）落实女生监管力度坚持聘用品行优秀的女性关爱人员。未经人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进与女生有过分亲密的行为。发现有可疑人员在女生周围游荡，要立即向学校报告并采取相应防范措施。（五）全面落实日常管理制度建立低年级留守儿童上下学接送交接制度，健全留守儿童请假、销假制度，严禁留守儿童私自离校。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。（六）定期开展隐患摸底排查全校进行拉网式排查，全面检查日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查留守儿童关爱人员工、留守儿童是否有异常情况，特别是要关注班级内留守儿童尤其是女留守儿童有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告上级部门。（七）妥善处置中小留守儿童性侵犯事件建立留守儿童性侵犯案件及时报告制度，一旦发现留守儿童在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级教育主管部门报告，报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护隐私，防止泄露有关留守儿童个人及其家庭的信息，避免再次伤害。（八）密切保持家校联系通过走访方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好留守儿童离校后的监管看护教育工作。要让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩子进行讲解。学校要同家庭随时保持联系，特别要关注留守儿童家庭，及时掌握孩子情况，特别是发现孩子有异常表现时，家校双方要及时沟通，深入了解孩子表现情况，共同分析异常原因，及时采取应对措施。学校、班主任、工作、学校家长委员会、要家长密切联系，构筑学校、家庭、社会有效衔接的保护网络。（九）积极构建长效机制将预防性侵犯教育作为安全教育的重要内容，在开学后、放假前等重点时段集中开展，纳入对新上岗留守儿童关爱人员工和新入学留守儿童的培训教育中。要将预防性侵犯教育作为青少年自护教育活动的重要方面，要将预防性侵犯教育纳入女童，尤其是农村留守女童家庭教育指导服务重点内容，维护女童合法权益。第五节留守儿童交通事故应急预案交通安全很重，无论是留守儿童还是留守儿童关爱人员，一番发生交通事故，后果都是很严重的，为此，特制订交通事故应急预案。一、目的为了保护人身安全，确保在交通事故发生时，能够有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此制定交通事故应急响应预案。二、适用范围项目部及其所服务的留守儿童。三、人员职责（一）副组长职责准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施。及时向有关领导汇报。保护事故现场。（二）应急行动组职责迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护事故现场。配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作。（三）救护组职责制定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。四、应急准备事故应急领导小组定期组织有关全体人员学习交通知识及交通安全、防护等等并储备急救药箱、担架等应急物资，以备应急之用。五、应急响应（一）自救发生交通事故后，其他人员应积极地协助驾驶员对伤员就地进行救护。（二）报警和报告当交通事故发生后，现场人员应尽快报告到应急响应小组现场总指挥部，并拨打110报警。（三）救护1.事故发生后，应急响应小组现场总指挥应立即询问事故情况，了解人员伤害情况，并迅速拨打120急救电话，告知地点、附近醒目建筑物，并派接车员接应。2.在急救车未到来前，应使伤员平躺地上，并对其进行急救。3.发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。（四）疏导交通在事故区域安排专人负责疏导交通，防止交通堵塞，影响正常的交通通行。（五）现场保护现场应急过程中，应保护好现场，因救护伤员而移动现场时，要做必要的标记，以满足事后对事故调查的需要。六、事故调查事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，作出内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。第六节地质灾害应急措施方案人祸可以避免，但天灾无法避免。在日常生活中，地质灾害的发生概率比较大，尤其是偏远的山区，为了保障地质灾害发生后，各项救援工作迅速、高效、有序地进行，提高留守关爱项目应对汛期灾害的应急反应能力和医疗救援水平和疫情防控能力，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障健康和生命安全，维护社会稳定，特制定应急预案。一、工作方针地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。二、成员及职责（一）如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。1.组长：2.副组长：3.成员：（二）领导小组主要职责根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。（三）领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导学生疏散组、治安保卫组、各工作组组成及主要职责：1.综合协调组：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。2.现场抢险组：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。3.引导学生疏散组：负责清点留守儿童人数并组织本班学生有秩序逃。4.治安保卫组：迅速组建现场治安队伍，维护治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。备注：担负地质灾害抢险救灾任务的，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。三、处理程序（一）险情汇报一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当地政府和防汛抗洪抢险工作小组或教育局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。（二）抢险处理程序1.当地质灾害险情发生时学校防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟定抢险方案、采取必要措施，并指派人员在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。2.当重大险情发生时地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。3.转移信号、路线及地点当险情发生时，向全体留守儿童发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保留守儿童生命安全。四、防治措施（一）加强领导，明确责任将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，成立专门机构，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要具体负责落实值班情况、灾害点监测人员责任工作情况等落实措施是否到位。（二）成立地质灾害防治领导机构负责可能引发地质灾害的防治工作，并指导监督，避免因违反安全规定开采引发地质灾害。（三）坚持报灾制度坚持值班和报灾制度，汛期每周一、周四向政府上报上周辖区内地质灾害情况，并做好相关登记，坚持每天10：00必报，有灾报灾、无灾报平安、防⽌漏报。（四）加强监测预报工作1.高度重视辖区内的防灾工作，要落实责任人以及监测人员，对所属区域自行开展监测，并成立防灾领导机构，建立汛期值班制度，安排专人进行监测工作，责任明确到人；2.加强群测群防，通过各种方式普及防灾知识宣传，增强群众防灾意识。（五）加强地质灾害“群测群防”体系建设认真落实防灾减灾措施，加强协作、互通信息，进一步完善地质灾害群测群防，认真落实巡查、避险疏散、抢险救灾、避让搬迁等防范措施，危险区域内的危险点建立避险明白卡发放到户，使其提前明白，预警信号、及时撤离路线、避灾地点，尽量将地质灾害带来的损失减少到最低。第七节关爱留守儿童的应急方案结合实际，为防范留守儿童安全事故的发生，切实有效地消除和控制对留守儿童的危害，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，做到遇事不惊、临危不乱，妥善处置紧急情况，最大限度地减少意外事故带来的损失，保障留守儿童身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，保证有关留守儿童关爱各项工作顺利开展，按照上级有关要求，结合实际情况，制定本应急预案。一、突发事件突然发生、造成或者可能造成留守儿童身体健康严重损害与生命安全的诸如意外伤害、火灾、校舍倒塌、重大食物中毒、重大传染性流行性疾病、自然灾害以及其他严重影响留守儿童健康的事件。二、依据原则（一）教育性原则1.定期召开留守儿童安全工作会议，不断强化交通、防性侵、雷电等安全工作要求，增强全体留守儿童的安全意识。2.通过发放宣传资料、开办讲座、班会、广播、橱窗板报等形式，加强对交通安全知识的学习。3.积极和派出所、司法所、乡法庭等部门联系，加强交