公路招标教案四章省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件

公路工程招标与投标主讲：曹卫东11/122第三章工程项目勘察设计招标与投标第一节勘察设计招标概念一、公路工程勘察设计（一）工程勘察设计内容工程地质勘察和公路勘测。工程地质勘察可分为初勘和详勘。公路勘测可分为路线勘测、桥位勘测、隧道勘测；依据内容及详细程度可分为控制测量、地形测量、初测、定测和一次定测。

了解公路工程勘察设计工作内容及特点，掌握勘察设计资格预审方法、勘察设计招标与投标程序、文件编制方法等。22/122第一节勘察设计招标概念一、公路工程勘察设计（二）工程设计内容我国工程设计主要分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。初步设计是施工图设计基础，由总包设计单位编制，能够作为工程施工招标文件使用。（三）勘察设计单位资格标准工程勘察、工程设计各分为甲、乙、丙、丁四级。33/122第一节勘察设计招标概念二、勘察设计招标概念定义公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据同意可行性研究汇报，对公路工程初步设计、施工图设计经过招标活动选定勘察设计单位。以招标方式选择勘察设计单位。

44/122第一节勘察设计招标概念二、勘察设计招标概念特点:标物是勘察设计结果资料勘察设计招标评标标准是勘察结果完备性、准确性、正确性，设计结果评标标准是工程设计方案先进性、合理性、设计质量、设计进度控制办法，以及工程项目投资效益等。招标方式多样性。公开招标、邀请招标、设计方案竞赛。55/122第一节勘察设计招标概念二、勘察设计招标概念招标范围依据《公路工程勘察设计招标投标管理方法》，公路建设项目标勘察、设计单项协议估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上，必须进行勘察设计招标。公路建设项目符合以下条件之一，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门同意，能够不进行勘察设计招标：包括国家安全、国家秘密、抢险救灾；勘察、设计采取特定专利、专有技术；对建筑艺术造型有特殊要求。66/122第一节勘察设计招标概念二、勘察设计招标概念招标方式公路工程勘察设计招标能够实施一次性招标、分阶段招标，有特殊要求关键工程能够进行方案竞赛招标。评价指标：设计方案满足使用功效程度；建筑美学、城市景观、地方文化特色建筑要素；是否符合规划管理部门要求；技术上先进性与可行性工程造价经济合理性77/122第一节勘察设计招标概念招标方式招标方式：公开招标和邀请招标。公开招标是招标人经过国家指定报刊、信息网络或者其它媒体公布招标公告，邀请不特定法人或者组织投标。邀请招标是招标人以投标邀请书方式，邀请三个以上含有对应资质、具备负担招标项目勘察设计能力、资信良好特定法人或者组织投标。88/122山东大学青岛校区国际邀标方式邀请四家国内外企业参加青岛校区校园总体概念性规划设计。99/122第二节勘察设计招标一、勘察设计招标条件1.项目已立项同意，即已取得工可研究汇报上级批复文件。2.项目标勘察、设计单项协议估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上。二、勘察设计招标程序（一）招标申请

招标单位应具备条件：1.有项目法人或依法成立其它组织；2.有开展勘察设计招标工作管理人员和机构3.有组织编制招标文件能力；4.有审查投标单位资格能力；5.有组织开标、评标和定标能力。1010/122第二节勘察设计招标二、勘察设计招标程序(二)编制资格预审文件和招标文件；(三)公布招标公告或者发出投标邀请书；(四)对潜在投标人进行资格审查；(五)向合格潜在投标人出售招标文件；(六)组织潜在投标人勘察现场，召开标前会；(七)接收投标人投标文件，公开开标；(八)组建评标委员会评标，推荐中标候选人；(九)确定中标人，发出中标通知书；（十）与中标人签署协议。1111/122第二节勘察设计招标三、资格预审

公路工程勘察设计招标实施资格审查制度。公开招标，实施资格预审；邀请招标，实施资格后审。

设计经验、人员资历、技术能力、社会信誉等方面进行审查。1.资格预审评审组织

应成立资格预审委员会，由资格预审委员会进行评审。资格预审委员会应由投标单位、本专业技术、经济方面教授组成，人数应为5人以上单数。1212/122第二节勘察设计招标三、资格预审2.审查方法《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》版

通常分两步进行：初步审查（9项标准）详细审查（7项标准）1313/1221414/122详细审查标准1515/122四、组织现场考查、召开标前会议

业主组织投标人现场考查。设计要与当地环境、文化、景观协调。第二节勘察设计招标1616/122第二节勘察设计招标五、开标、评标、中标开标应该在招标文件确定提交投标截止日期同一时间公开进行。开标地点应该为招标文件预先确定地点。双信封文件

属于以下情况之一，应该作为废标处理：投标文件未按要求密封；投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字；投标文件字迹潦草、含糊，无法识别；投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不一样投标书，未书面申明哪一个有效；投标文件不符合招标文件实质性要求。1717/122第二节勘察设计招标五、开标、评标、中标

《公路工程勘察设计招标评标方法》《公路工程标准勘察设计招标文件》版（二）评标1.评标组织由法定程序组成评标委员会。评标委员会组员由招标人代表及相关技术、经济等方面教授组成，人数为五人以上单数，其中教授人数不得少于组员总数三分之二。与投标人有利害关系人员不得进入评标委员会。评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。

1818/122第二节勘察设计招标（二）评标2.评标程序

评标细则－初步评审－算术修正－详细评审－澄清－确定中标人－评标汇报。3.评标细则

公路勘察设计招标评标采取综合评定方法（Ⅰ、Ⅱ）。1919/122评标方法综合评定方法Ⅰ

采取双信封制：第一个信封（商务文件和技术文件）；第二个信封（投标标价，即报价清单）。综合评定方法Ⅱ即固定标价评分法：固定勘察设计费。只评审商务文件和技术文件2020/122第二节勘察设计招标3.评标细则综合评定指标及分值以下：投标文件第一个信封：（一）投标人信誉和与本项目相关详细经验，分值范围

5～15

均值10;（二）拟从事本项目人员资格和能力，分值范围

25～35

均值30;（三）对本项目标了解和技术提议，分值范围

25～35

均值30;（四）工作计划和质量管理办法，分值范围

5～15

均值10;（五）技术设备投入，分值范围

0～10

均值5;（六）后续服务，分值范围

5～15

均值10;2121/122第二节勘察设计招标3.评标细则投标文件第二个信封：（七）报价，分值范围

0～10

均值5。技术尤其复杂特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求工程，可适当调整上述分值范围。2222/122第二节勘察设计招标4.评审1）初步评审（符合性审查）（1）投标文件第一个信封经过符合性审查主要条件：（一）投标文件按照招标文件格式、内容填写，字迹清楚可辨；（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人签字齐全；（三）投标文件中标明投标人与资格预审投标申请人未发生实质性改变,联合体组员未发生改变；（四）按招标文件要求提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；（五）以联合体形式投标,提交了联合体协议，并附有联合体各方资质证实材料；（六）有分包计划，提交了分包计划，并附有对分包单位资质要求。2323/122第二节勘察设计招标4.评审1）初步评审（符合性审查）

（2）

投标文件第二个信封经过符合性审查主要条件：（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准要求；（二）勘察设计取费计算方法合理；（三）勘察设计取费计算清单明晰。2424/122第二节勘察设计招标4.评审

2）算术性修正

对经过符合性审查投标报价进行校核，并对算术性错误给予修正：大小写金额不一致，以大写金额为准.单价金额与数量乘积与合价金额不一致，以单价金额为准；假如单价金额有显著小数点位置差错，应以标出合价金额为准，同时对单价金额给予修正.合价金额累计与总价金额不一致，以合价金额为准，修正总价金额。招标人按上述标准，调整投标人报价，并书面通知投标人确认。2525/122第二节勘察设计招标4.评审3）详细评审

评标委员会应该按照招标文件确定评标标准，采取综合评价方法对投标人信誉和经验，项目责任人资格和能力，对项目标技术提议，勘察设计周期及进度计划、质量确保办法，后续服务和报价进行分别打分评议。4）投标文件澄清

评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必要澄清或者说明，不过澄清或者说明不得超出投标文件实质性内容。2626/122第二节勘察设计招标5）确定或推荐中标单位

评标委员会对投标人第一个信封评审打分后，在监督机构到场情况下，拆封投标人第二个信封，对第二个信封进行评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标汇报。

6）评标汇报2727/122评标汇报【评标委员会评标汇报格式】

封面

中华人民共和国＿＿＿＿＿省（市、自治区）＿＿＿＿＿＿＿＿公路项目勘察设计招标

评标委员会评标汇报

评标委员会责任人（签字）：＿＿＿＿＿＿评标委员会组员（签字）：＿＿＿＿＿＿＿年月日2828/122第二节勘察设计招标

【评标委员会评标汇报格式】

目录

一、评标工作回顾

二、评标委员会组成情况

三、废标情况说明

四、澄清、说明事项纪要

五、综合评价后投标人排序

六、评标结果和推荐中标候选人

七、附表（格式附后）

１．评标委员会名单

２．综合得分排序表

３．符合性审查表

４．评分表

八、评标细则2929/122【评标委员会评标汇报格式】

附表一：评标委员会名单附表二：综合得分排序表附表三：符合性审查表附表四：评分表3030/122第二节勘察设计招标招标单位评标汇报（一）项目概况；（二）招标过程回顾；（三）评标工作组织及评标程序；（四）中标人确实定；（五）附件。3131/122第三节勘察设计招标文件编制一、资格预审文件《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》版

1.资格预审公告2.申请人须知3.资格审查方法4.资格预审申请文件格式5.工程概况3232/122第三节勘察设计招标文件编制二、勘察设计招标文件共6章《公路工程标准勘察设计招标文件》版第一章 招标公告第二章 投标人须知 第三章 评标方法(综合评定法I) 第三章 评标方法(综合评定法II) 第四章 协议条款及格式 第五章 勘察设计技术要求 第六章 投标文件格式 3333/122使用公路标准设计招标文件应注意问题3434/122使用公路标准设计招标文件应注意问题3535/122第四节勘察设计投标一、勘察设计投标程序1.填写资格预审申请书2.购置招标文件3.组织投标班子4.研究招标文件5.参加标前会议与现场考查：业主组织6.编制勘察设计投标技术文件7.估算勘察设计费用，编制报价书8.办理投标保函9.递交投标文件3636/122资格预审申请文件3737/122第四节勘察设计投标投标保函是指在投标中，招标人为预防中标者不签定协议而使其遭受损失，要求投标人提供银行保函，以确保投标人推行招标文件所要求义务：1、在标书要求期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标；2、投标人中标后，必须与招标人签定协议并在要求时间内提供银行履约保函。若投标人未推行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按保函要求推行赔款义务。3838/122第四节勘察设计投标二、投标文件内容格式及内容按照购置招标文件[《公路工程标准勘察设计招标文件》版]第一信封(商务及技术文件)：第一卷商务文件一、投标函；二、法定代表人身份证实或法定代表人授权委托书；三、联合体协议书（如有）；四、投标确保金；五、拟分包项目情况表；六、资格审查表；七、其它材料。第二卷技术文件八、技术提议书3939/122勘察设计投标技术提议书4040/122设计新理念（年全国公路勘察设计工作会议）坚持以人为本，树立安全至上理念坚持人与自然相友好，树立尊重自然、保护环境设计理念坚持可连续发展，树立节约资源理念坚持质量第一，树立让公众满意理念坚持合理选取技术指标，树立设计创作理念坚持系统论思想，树立全寿命周期成本理念4141/122第四节勘察设计投标二、投标文件内容第二信封(报价清单)

第三卷报价清单

一、说明二、公路工程勘测工作报价清单表三、公路工程设计工作报价清单表四、报价清单汇总表4242/122第四节勘察设计投标编制投标文件应注意以下几点：1.在正式编写投标文件之前，应仔细研究招标文件全部内容，检验提供工程设计依据和基础资料是否完整，如有没有经过上级同意可行汇报书，必要勘测资料，以及对环境保护要求等。如发觉资料不完整或存在其它问题，应以书面形式向招标人提出。2.严格按照投标文件中要求，按给出格式认真填写投标书及其附录，以及各种附表。填写内容应实事求是。4343/122第四节勘察设计投标

投标文件编制应注意几点3.参加勘察设计项目标技术力量配置，往往受到招标单位关注，也是确保设计质量关键，所以项目组成组员专业配置要适当，设计人员应含有对应学历和工作经验，尤其是项目组经理应选派资历较深，在本工程领域工作经验丰富，有一定声望高级工程师担任。

4.设计周期应符合招标文件要求或适当缩短，并编制可行设计进度计划。4444/122第四节勘察设计投标投标文件编制应注意几点：5.勘察设计费报价应提交简明费用计算书和报价单。其金额能够按照国家当前收费标准上下浮动，为了提升竞争力，可适当下浮。建设部《工程勘察设计收费标准》6.投标文件应按照招标文件要求递交投标人资格证实复印件或授权委托书等文件。投标文件应由法人代表或授权代理人按要求签署并加盖公章。4545/122第五节勘察设计投标报价掌握公路工程勘察设计投标报价计算方法一、工程勘察设计投标报价程序明确工程勘察与设计工作内容和工作性质复核工程勘察与设计工作量确定工程勘察与设计计费方法计算工程勘察设计费投标报价决议。4646/122第五节勘察设计投标报价二、勘察设计投标报价计算（一）勘察工作量报价由三部分组成：公路工程勘察（专业勘察）工作量报价、通用工程勘察工作量报价和其它勘察工作量报价。1.公路工程勘察（专业勘察）工作量报价工程勘察收费基价表P64

《工程勘察设计收费标准》表14.3-1实物工作量:实际长度附加调整系数P64工程勘察收费＝工程勘察收费基价*实物工作量*附加调整系数4747/122工程勘察收费基价表4848/122附加调整系数4949/122第五节勘察设计投标报价2.通用工程勘察工作量报价采取实物工作量定额计费方法计算，由实物工作收费和技术工作收费两部分组成。工程勘察收费＝工程勘察收费基准价*（1±上下浮动值）工程勘察收费基准价＝工程勘察实物工作收费+工程勘察技术工作收费工程勘察实物工作收费＝工程勘察实物工作收费基价*实物工作量*附加调整系数工程勘察技术工作收费＝工程勘察实物工作收费*技术工作收费百分比5050/122第五节勘察设计投标报价2.通用工程勘察工作量报价工程勘察实物工作收费基价：完成每单位工程勘察实物工作内容基本价格。

《工程勘察设计收费标准》附加调整系数：多个系数：∑各系数-个数+1（不能连乘！）技术工作收费百分比：如工程测量技术工作收费百分比为22％.建设项目工程勘察由两个或者两个以上勘察人负担，其中对建设项目工程勘察合理性和整体性负责勘察人，按照该建设项目工程勘察收费基准价5％加收主体勘察协调费。5151/1225252/122附加调整系数在气温(以当地气象台、站气象汇报为准)≥35℃或者≤—10％条件下进行勘察作业时，气温附加调整系数为1.2。在海拔高程超出m地域进行工程勘察作业时,高程附加调整系数以下：海拔高程～3000m为1.1

海拔高程3001～3500m为1.2

海拔高程3501～4000m为1.3海拔高程4001m以上，高程附加调整系数由发包人与勘察人协商确定。5353/122第五节勘察设计投标报价（二）设计工作量报价工程设计费＝工程设计费收费基准价*（1±上下浮动值）工程设计费收费基准价＝基本设计费+其它设计费基本设计费＝工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数工程设计收费基价：基价表P66.计费额：初设概算中建筑安装工程费、设备与工具器具购置费和联合试运转费之和。调整系数：表3-4、3-5、3-65454/122计费额处于两个数值区间，采取直线内插发确定工程设计收费基价。5555/1225656/122第五节勘察设计投标报价工程复杂程度调整系数工程复杂程度调整系数是对同一专业不一样建设项目标工程设计复杂程度和工作量差异进行调整系数。工程复杂程度分为普通、较复杂、复杂三个等级，其调整系数分别为：普通（Ⅰ级）0.85较复杂（Ⅱ级）1.0复杂（Ⅲ级）1.155757/1225858/1225959/122第五节勘察设计投标报价附加调整系数附加调整系数是对专业调整系数和工程复杂程度调整系数尚不能调整原因进行补充调整系数。附加调整系数分别列于总则和相关章节中。附加调整系数为两个或两个以上，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数个数，加上定值1，作为附加调整系数值。基本设计费＝工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数6060/122第五节勘察设计投标报价其它设计收费是指依据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取费用，包含总体设计费、主体设计协调费、采取标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、完工图编制费等。初步设计之前，依据技术标准要求或者发包人要求，需要编制总体设计，按照该建设项目基本设计收费5％加收总体设计费。建设项目工程设计由两个或者两个以上设计人负担，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责设计人，按照该建设项目基本设计收费5％加收主体设计协调费。其它设计费：6161/122第五节勘察设计投标报价非标准设备计费额为非标准设备初步设计概算。非标准设备设计费率在《非标准设备设计费率表》(附表三)编制工程施工图预算，按照该建设项目基本设计收费10％收取施工图预算编制费。编制费：编制工程完工图，按照该建设项目基本设计收费8％收取完工图编制费。非标准设备设计费=非标准设备计费额×非标准设备设计费率其它设计费：6262/1226363/122第五节勘察设计投标报价（二）设计工作量报价工程设计费＝工程设计费收费基准价*（1±上下浮动值）工程设计费收费基准价＝基本设计费+其它设计费基本设计费＝工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数其它设计费6464/122第五节勘察设计投标报价投标报价决议利润+竞争力投标报价注意事项工程量清单计算标准6565/122第五节勘察设计投标报价报价得分计算方法（综合评定法I）（1）评标价确实定：评标价=算术性修正后报价（2）评标基准价确实定：按第一信封（商务及技术文件）评审得分由高到低次序，对投标人第二信封（报价清单）进行初步评审及算术性修正后取前三名（若不足三名，则选取对应数量）投标人评标价作算术平均，将该平均值作为评标基准价D；

6666/122第五节勘察设计投标报价评标价得分计算公式：

(1)假如投标人评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价×100×E1；(2)假如投标人评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价×100×E2。其中F是评标价所占权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点扣分值，招标人可依据招标项目详细特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。评标价最低得分为0分。 6767/122第五节勘察设计投标报价

设计收费计算举例：某一公路工程项目总概算为17000万元，其中建筑安装工程费、设备与工器具购置费及联合试运转费之和为9600万元，试计算工程设计收费。该工程复杂程度为复杂（III级），附加调整系数为1.0。并知项目有主体设计单位，并编制施工图预算。主体设计协调费为基本设计收费5%，施工图预算编制费为基本设计收费10%。6868/122第四章工程项目施工监理招标与投标

了解施工监理招标与投标概念、招投标程序，掌握施工监理招标文件编制方法、资格预审评审方法、评标方法、监理纲领编制、监理投标报价编制原理及方法。第一节施工监理招标概述一、施工监理招标方式

公开招标和邀请招标及议标（一）技术复杂或者有特殊要求；（二）符合条件潜在投标人数量有限；

（三）受自然地域环境限制；（四）公开招标费用与工程监理费用相比，所占百分比过大；（五）法律、法规要求不宜公开招标。6969/122第一节施工监理招标概述二、监理招标条件

监理招标应在施工招标前进行，应该具备以下条件：初步设计文件应该推行审批手续，已经同意；建设资金已经落实；项目法人或者负担项目管理机构已经依法成立。监理招标文件已编制完成，并已按分级管理标准报经上级主管部门核准。监理参加施工招投标工作主要性三、监理标段划分监理标段划分应与施工标段同时考虑。7070/122第一节施工监理招标概述四、施工监理招标工作流程（一）招标人确定招标方式。采取邀请招标，应该推行审批手续。（二）招标人编制招标文件；采取资格预审方式，同时编制投标资格预审文件。（三）公布招标公告。采取资格预审方式，同时出售投标资格预审文件；（资格预审文件和招标文件出售时间不得少于5个工作日）采取邀请招标，招标人直接发出投标邀请，出售招标文件。（采取资格预审招标项目，潜在投标人编制资格预审申请文件时间，自开始出售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日）。7171/122第一节施工监理招标概述四、施工监理招标工作流程（四）采取资格预审方式，对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果通知全部参加资格预审潜在投标人，向经过资格预审潜在投标人发出投标邀请书和出售招标文件。（投标人编制投标文件时间，自出售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日）。（五）必要时组织投标人考查招标项目工程现场，召开标前会议。（招标人发出招标文件补遗书最少应该在投标截止日期15日前以书面形式通知全部投标人或者潜在投标人。）7272/122第一节施工监理招标概述四、施工监理招标工作流程（六）接收投标人投标文件。（七）公开开标。（八）采取资格后审方式，招标人对投标人进行资格审查。（九）组建评标委员会评标，推荐中标候选人。（十）确定中标人，将评标汇报和评标结果按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门立案并公告。（十一）招标人发出中标通知书。（十二）招标人与中标人签署公路工程施工监理协议。（招标人应该在与中标人签署协议后5个工作日内，向中标人和未中标投标人退还投标确保金。）7373/122第二节施工监理招标资格预审一、工程施工监理资格预审程序1.招标人组织编制资格预审文件。2.经过报刊、信息网络或其它路径公开公布招标公告。3.出售或发放资格预审文件。4.投标人编制资格预审申请书。5．投标人递交资格预审申请书。6.招标人组织资格评审。7.招标人编制资格预审汇报，按管理权限报上一级交通主管部门审批或核备。8.向经过资格预审者发出投标邀请。7474/122第二节施工监理招标资格预审二、编制资格预审文件（一）资格预审公告

工程概况、投标方式、时间、地点、资质要求、申请书内容要求等。举例（二）资格预审申请人须知

项目介绍、资金起源、招标范围、资格条件、监理实施方案编制要求。（三）资格评审表7575/122资格预审表

表A-1申请人普通情况表表A-2近五年内完成类似监理业绩表A-3当前负担监理任务表A-4拟派驻本项目标监理人员一览表表A-5主要监理人员简历表表A-6拟用于本工程试验、测量仪器及办公设备

表A-7本项目标组织机构框图表A-8(a)财务情况表表A-8(b)财务情况表表A-9近五年处罚统计表表A-10诉讼统计表表A-11其它资料表7676/122第二节施工监理招标资格预审三、资格评审（一）组建评标委员会

5人以上单数，教授≥

总人数2/3。（二）评标细则评标细则对投标资格申请人资质、经验、财务情况等方面评审标准和方法详细化。7777/122第二节施工监理招标资格预审（三）资格评审程序资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是招标人在公布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人资质、信誉和能力进行审查。招标人只向经过资格预审潜在投标人发出投标邀请书和出售招标文件。

资格后审是招标人在收到投标人投标文件后，对投标人资质、信誉和能力进行审查。

7878/122第二节施工监理招标资格预审（三）资格评审程序符合性检验、强制性条件审查法或综合评分审查法。符合性检验：资格预审申请书递交时间、完整性、签署情况申请人营业执照和授权书有效性监理单位资质等级和资信等级（甲、乙、丙）联合投标协议书（以联合体形式申请）7979/122第二节施工监理招标资格预审（三）资格评审程序1强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人资格条件是否满足招标文件要求投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出"经过"或者"不经过"审查结论，不对投标人或潜在投标人资格条件进行详细量化评分资格审查方法。2综合评分审查法是指在投标人或者潜在投标人资格条件满足招标文件要求最低资格、信誉要求基础上，招标人对投标人或者潜在投标人施工监理能力、管理能力、履约情况和施工监理经验等进行量化评分并按照分值进行筛选资格审查方法。8080/122第二节施工监理招标资格预审（三）资格评审程序3．澄清与核实

在评审过程中，评委会有权对申请书中不明确内容，或与资格预审要求有偏离之处进行澄清与核实。申请人必须在一定时限内以书面形式回复。假如申请人未在限制内给予回复，或者澄清结果证实不符合预审要求，不能经过资格预审。8181/122第三节施工监理招标文件编制可参考《公路工程施工监理招标文件范本》进行编制。一、招标文件组成包含四卷14篇。二、投标人须知投标人须知是投标人在投标活动中，正确投标指南。包含：总则、招标文件、投标文件编制、投标文件递交、开标与评标、协议授予等，意在使投标人了解投标程序、项目标相关条件、业主招标条件、评标方法和投标人编标、投标注意事项相关要求等。三、协议条件协议条件由协议通用条件、协议专用条件和协议附件三部分组成，是双方履约条件。8282/122第三节施工监理招标文件编制（一）协议通用条件定义和解释监理单位义务业主义务责任和保障监理协议执行条件监理服务费用与支付其它争夺处理（二）协议专用条件是结合详细工程监理项目标技术经济和管理要求，对专用条款补充、完善、修改或删除。8383/122第三节施工监理招标文件编制（三）协议附件附件A监理服务形式、范围和内容附件B业主提供监理工作条件。附件C监理服务费用与支付四、规范《公路工程施工监理规范》(JTGG10-)五、投标文件及其它协议文件格式8484/122第三节施工监理招标文件编制第一卷：四篇第二卷：三篇第三卷：六篇第四卷：一篇8585/122第三节施工监理招标文件编制第一篇招标公告（适合用于未进行资格预审）

第一篇投标邀请书（适合用于已进行资格预审）第二篇投标须知第三篇协议通用条款第四篇协议专用条款

8686/122第三节施工监理招标文件编制第五篇监理规范第六篇项目专用规范第七篇技术规范8787/122第三节施工监理招标文件编制第八篇投标文件格式第九篇中标通知书格式第十篇监理协议协议书格式第十一篇银行预付款保函格式第十二篇银行履约保函格式第十三篇支付担保保函格式第四卷：第十四篇图纸和资料8888/122第四节开标、评标与协议授予一、开标1.开标组织

开标由招标人组织并主持，业主和相关部门（上级主管部门和投资方）派代表参加开标，所详细有投标人均应按活动要求，出席开标仪式。2.开标过程业主介绍招标情况，宣告评标相关要求。开启标书。8989/122第四节开标、评标与协议授予二、评标

评标能够使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许其它评标方法。固定标价评分法

是指由招标人按照价格管理要求确定监理招标标段公开标价，对投标人商务文件和技术提议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人方法。除规模较大或技术复杂工程，推荐使用固定标价评分法。9090/122固定标价评分法评标组织及职责（1）对投标文件进行初步评审、资格审查（适合用于未进行资格预审）；（2）确定评审需澄清、核实内容；（3）进行商务、技术详细评审；（4）综合评分并推荐中标候选人；（5）提议是否重新招标；（6）完成书面评标汇报提交招标人。

9191/122固定标价评分法评审程序

评标准备（清标）清标步骤是整个评定标工作初始部分，它主要目标是确保投标文件能响应招标文件所要求基本点以及行业相关要求，起到把关作用，这一步假如做不好将会给评标和中标后工作都带来巨大影响。审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标确保金、有没有计算上错误等。实质上响应投标应该是与招标文件要求关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离投标。9292/122固定标价评分法初步评审（1）投标文件按照招标文件要求格式、内容和要求编制，字迹清楚可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件要求加盖本单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用署名章代替；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性改变；（适合用于已进行资格预审）（4）投标人按照招标文件要求形式、时限和要求提供了投标确保金；（5）以联合体形式投标，符合投标须知第3.2款要求；（6）按照招标文件要求格式提供了授权书及其公证书（如有）；（7）按照给定监理服务费报价填报投标报价；9393/122固定标价评分法初步评审（8）投标文件只有一个投标报价，在招标文件没有要求情况下，未提交选择性报价；（9）技术提议书正本、副本实质性内容一致；（10）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（11）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿伎俩谋取中标，以及未弄虚作假；（12）投标文件未附有招标人不能接收其它条件。9494/122固定标价评分法详细评审：从协议条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术提议书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分*。[招标人应依据招标范围、工程规模、技术标准、重点、难点等情况确定技术评审、商务评审评分权值和评审内容]9595/122固定标价评分法详细评审协议评审投标人经过协议条款评审主要条件：（1）投标人应接收招标文件要求风险划分标准，未提出新风险划分方法；（2）投标人未增加业主责任范围，或降低投标人义务；（3）投标人未提出不一样计量、支付方法；（4）投标人未对协议纠纷、事故处理方法提出异议；（5）投标人对协议条款没有重大偏离；（6）满足招标文件要求其它实质性要求；9696/122固定标价评分法技术评审

技术评审主要内容和分值范围以下：（1）监理纲领（或监理方案）和办法20~30分（2）对本工程重点难点分析

5~10分（3）对本项目标提议5~10分9797/122固定标价评分法商务评审主要内容和分值范围以下：（1）监理人员*及机构设置30~40分

[*招标人可依据工程内容和特点增加对主要监理人员现场答辩，并设置一定分值。]

（2）监理设施和设备10~15分（3）监理业绩与信誉10~15分9898/122固定标价评分法投标文件澄清综合得分各投标人综合得分等于技术评分、商务评分之和。推荐中标候选人依据综合得分排序，每个监理协议段推荐一至三名中标候选人。评标汇报9999/122

技术评分合理标价法

技术评分合理标价法，是指对投标人商务文件和技术提议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中投标价较低者为中标候选人方法。规模较大或技术复杂工程可选取技术评分合理标价法、综合评标法。100100/122技术评分合理标价法

详细评审

评标委员会对经过初步评审、资格审查投标文件从协议条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术提议书、财务提议书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分。101101/122技术评分合理标价法财务评审在评标委员会完成对投标人商务文件和技术提议书评分后，在交通主管部门监督下，由评标委员会拆封参加评分投标人财务提议书信封。经过财务提议书评审主要条件：（1）财务提议书按招标文件要求签字、盖章齐全，填报了投标价；（2）招标人给定投标控制价上、下限，投标人所报监理服务费在招标人给定投标控制价上、下限以内；（3）招标人设定标底，投标人所报监理服务费在招标人标底上浮范围以内。102102/122技术评分合理标价法

算术性修正报价按以下标准进行算术性修正，修正价格经投标人书面确认后含有约束力。投标人不接收修正价格，其投标作废标处理。（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出结果不一致，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有显著错误除外。推荐中标候选人依据综合得分排序，每个监理协议段推荐确定综合得分前二名中经过财务评审投标价较低者为中标候选人。103103/122第四节开标、评标与协议授予综合评标法，是指对投标人商务文件和技术提议书、财务提议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人方法。其中财务提议书评分权值应该不超出10％。104104/122综合评标法详细评审评标委员会对经过初步评审、资格审查投标文件从协议条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术提议书、财务提议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。105105/122综合评标法技术评审技术评审主要内容和分值范围以下：（1）监理纲领（或监理方案）和办法

20~30分（2）对本工程重点难点分析5~10分（3）对本项目标提议5~10分106106/122综合评标法商务评审主要内容和分值范围以下：（1）监理人员及机构设置

30~40分（2）监理设施和设备5~8分（3）监理业绩与信誉5~12分107107/122综合评标法

财务评审

计算评标基准价评标基准价等于经过财务评审全部有效报价算术平均值。

招标人可设定当有效报价大于等于6家时，评标基准价为全部有效报价去掉一个最高和一个最低报价后算术平均值。

108108/122综合评标法计算财务得分：当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按百分比内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示以下：式中：F1=投标人评标价得分；F=评标价所占百分比权重，F＝10；D1=投标人投标报价；D=评标基准价。若D1

D，则E=1.5；若D1<D，则E=1。评标价得分最低为0分。109109/122综合评标法综合得分各投标人综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。推荐中标候选人依据综合得分排序，每个监理协议段推荐一至三名中标候选人。评标汇报110110/122第五节施工监理投标文件编制投标文件组成：（适合用于综合评标法、技术评分合理标价法）投标文件由商务文件、技术提议书、财务提议书组成。商务文件和技术提议书应该密封于一个信封中，财务提议书密封于另一个信封中。上述两个信封应该再密封于同一信封内，成为一份投标文件。

111111/122（一）商务文件编制（一）投标书（二）联合体协议书（三）法定代表人身份证实（四）授权书（五）投标确保金（投标保函）（六）资格审查证实材料（七）投标人企业资质及信誉（八）监理机构及人员资质112112/122（二）编制技术提议书概念与作用技术提议书是施工监理投标文件主要组成部分，它是针对某一个详细工程项目，监理单位为了承揽监理任务而编写监理方面技术性文件，它不但是工程监理指导思想详细表达，而且也是指导工程监理全过程依据。技术提议书是工程监理实施过程中标准，主要说明监理工作做什么，谁来做，什么时候做，用什么方法做。详细反应了监理单位对监理工作任务了解及进行监理工作经验和能力，也反应出监理单位整体水平。经过技术提议书，可