廷坪乡全面推行林长制实施方案

廷坪乡全面推行林长制实施方案为进一步压实对保护和发展森林资源的主体责任，全方位推动林业高质量发展超越，进一步筑牢生态安全屏障，根据《中共闽侯县委办公室、闽侯县人民政府办公室关于印发<闽侯县全面推行林长制实施方案>的通知》(侯委办发〔2021〕1号)精神，结合廷坪乡实际，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青照山水林田湖草系统治理要求，全面推行林长制，明确党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。2021年底，全面建立乡、村两级林长制及林长制会议、信息公开、督查、考核、协作、林长巡山等配套制度，全乡森林覆盖率达62.09%,林地保有量16408公顷，森林蓄积量达到150.42万立方米，林分结构进一步优化，森林质量和生态系统功能得到明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，森林资源保护发展体制机制更加完善。二、组织体系(一)分级设立林长乡设立林长，由乡党委书记和乡长担任；设立常务副林长，由乡分管林业领导担任；设立副林长，由乡包村领导担任。各村相应设立林长，由村书记担任村级林长。乡林业站承担林长制组织实施的具体工作。乡林长办公室设在林业站，办公室主任由林业站站长兼任。(二)建立部门协作机制乡建立林长制部门协作机制。乡级林长制协作单位包括乡组织部门、宣传部门、纪委、派出所、经济发展办、村镇规划建设服务中心、环保站、国土资源所、安监站、企业服务中心、林业站、农业服务中心、社会治安综合治理办、市协作单位各确定1名股级干部为协作组成员和联络员。(三)明确责任区域各级林长实行分区(片)负责，责任区域按行政区域划分，实现全覆盖。乡林长责任区域以所包村全域为单位，村级林长责任区域为本行政村所辖全域。(一)坚持“护绿”,保障林业生态安全1、严格森林资源生态保护。严守生态保护红线，把森林资源作为生态文明建设的基础性工程严格保护，加强建设项目使用林地用途管控，严格控制林地转为建设用地，加强对重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区域以及公路沿线等重点区位的森林资源保护，禁止毁林开垦。建立卫星遥感监控和实地督查相结合的常态化森林督查机制，及时掌握森林资源动态变化，快速发现和上报破坏森林、自然保护地等违法违规行为。遵循森林分类经营原则，管严管好公益林，全面禁止天然林商业性采伐，严格执行凭证采伐管理制度，强化伐区监管；加强生态公益林、天然林保护。〔责任单位：林业站、派出所、国土资源所、村镇规划建设服务中心、环保站、社会事务办、水利站、各村党组织、村委会)2、提升林业灾害防治水平。加强森林病虫害防治，落实重大林业有害生物灾害防治政府负责制，纳入当地防灾减灾救灾体系，健全监管和联防联治机制，实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，加强科技合作，创新前沿防治措施，实现林业有害生物成灾率控制在3%以下。筑牢森林火灾防线，坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制；整合防控力量，加强森林防火物资储备，推行森林防火宣传巡护网格化火灾预防体系，在重要林区推广使用“防火码”,利用先进的技术进行探查(比如：监控探头、护林员巡护保护平台、无人机等),提升火灾综合防控能力。(责任单位：林业站、安监站、各村党组织、村委会〕3、加强自然保护地监督管理。加强野生动植物及其栖息地保护，进一步理顺管理体制，提升生物多样性保护利用水平，维护自然生态系统的多样性、完整性。(责任单位：林业站、派出所、国土资源所、村镇规划建设服务中心、环保站、水利站、市场监督管理所、各村党组织、村委会)(二)加快“增绿”,推进森林生态修复1、全面推进国土美化绿化。坚持山上山下、乡村绿化美化统筹推进，按时保质保量完成市、县下达的营造林年度计划任务，在确保各类迹地及时更新的基础上，实施重要森丽乡村”建设为契机、增加乡村的绿化率。(责任单位：林业站、国土资源所、水利站、农业服务中心、社会事务办、经济发展办、各村党组织、村委会〕2.优化林业林种结构。实施松林改造提升行动，加快以松树为优势树种的林分改造，严把“三个用好”,精准提升森林质量，构建更加健康稳定的森林生态系统。加大古树名木保护力度，不定期组织开展古树名木巡查，以及病虫害防治，制止一切危及古树名木各类行为。落实部门绿化责任，创新义务植树机制，提高全民义务植树尽责率，在社会上形成人人参与植绿护绿、共建共享绿色家园的良好氛围。(责任单位：林业站、经济发展办、各村党组织、村委会)(三)突出“活绿”,创新林业发展机制1.全面深化林业改革。积极稳妥推进集体林权制度改革，完善承包林地“三权分置”和林地经营权证制度。大力发展林业专业合作社、家庭林场、股份制林场等新型林业经营主体，推进新型林业经营主体标准化建设；创新森林生态效益补偿机制，持续推进重点生态区位商品林赎买改革；探索开发林业碳汇项目，提升林业碳汇能力；建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林资源培育发展和生态保护修复；创新林业金融机制，鼓励银行等金融机构开发符合林业产业特点的信贷产品，推进涉林贷款增量拓面。鼓励林业科技特派员创新创业，加强科技服务和线上线下技术指导。(责任单位：林业站、经济发展办、国土资源所、市场监督管理所)2.助推林业产业发展。增强林业综合效益，不断提升林下经济对区域经济的拉动功能、对生态建设的支撑功能、对发展模式，鼓励扶持龙头(重点)企业、新型林业经营主体发建设一批林下经济示范基地，引导农企合作，形成“企业(经延长产业链，外延发展休闲、观光、旅游产业，推出精品的百姓富”有机统一。(责任单位：林业站、文化服务中心、农业服务中心、市场监督管理所、各村党组织、村委会)(四)严格“管绿”,加强林业监测监管1.推动林业信息化建设。探索“智慧林业”新模式，坚持“线上线下”同步推进，充分利用无人机、人工智能等信息技术，构建“天空地”一体化综合监测体系。开发利用林套数”动态监测，建立重点区域实时监控网络，资源动态及时掌握变化，显著提升预警预报和查处问题的能力，并对接市、县护林员管理平台，切实提升资源监管信息化水平。(责任单位：林业站、国土资源所、经济发展办、各村党组织、村委会)2.加强基层队伍建设。加快建立全乡森林资源网格化、全覆盖管理体系，组建专业护林员队伍，探索推行“全域统筹，智能管护”的第三方护林机制，充分发挥专业护林员等管护人员作用，确保每块林地都有村级林长、专业护林员负责管理，实现“一林一长”。加强林业站能力和人才队伍建设，强化对专业护林员等管护人员的培训和日常管理，发挥源头管理森林资源作用。加强防火瞭望台、生物防火林带等森林防火基础设施建设。(责任单位：林业站、派出所、经济发展办、各村党组织、村委会)(一)加强领导、压实责任。各级党委和政府是推行林长制的责任主体，主要负责人是第一责任人，必须高度重视，切实加强组织领导，抓紧细化具体实施方案，一级抓一级，层层抓落实，确保到2021年底全面建立林长制。要落实保护和发展森林资源目标责任制，组织制定林业发展规划计划，乡林长制各协作单位)部门协作、督查等工作制度，做到配套齐全、设置合理、管理规范、运行高效，定期研究森林资源保护发展中的重大问题，定期通报森林资源保护发展重点工作。将林长制工作经费列入乡财政预算，加大森林质量提升、护林队伍建设及森林资源监测等经费投入力度；鼓励金融机构、民营企业等积极投入森林资源的保护和发展，共同保护我乡的绿水青山。(责任单位：林业站、经济发展办、各村党组织、村委会)(三)加强宣传、广泛动员。建立林长制信息发布平台，充分利用各种宣传媒体向社会公告林长名单，在辖区周边、主要生态功能区、主要交通路口等设立林长公示牌，公开责任区域范围及负责的林长、专业护林员姓名及联系方式，主动接受群众监督。探索推行林长制实施情况第三方评估，每年公布森林资源保护发展情况。加强生态文明宣传教育，增强社会公众生态保护意识，自觉爱绿植绿护绿，形成知晓、支持和推进林长制的社会氛围。(责任单位：林业站、派出所、乡宣传部、文化服务中心、各村党组织、村委会)(四)加强督查、严格考核。建立林长制考核指标体系和实施办法，林长制督导考核纳入林业综合督查检查考