医药行业政策跟踪第1期：为什么跟踪医药政策

写在前面22023年是医改加速深化的一年。由于医药产品及服务的居民福利属性，医药政策改革对医药全产业链的影响尤为明显，逐渐成为影响医药行业估值的最主要因素之一。政策作为未来几年可能影响医药行业发展的最关键指标之一，我们发现市场对于医药政策的趋势认知仍不充分，在投资上极容易受到“不确定性”政策的“突袭”。因此未来，我们将以月度专题的形式，从医药、医疗、医保，三个维度深度梳理、认知医药体系正在发生的变化，以期对改革阶段有更清晰的认知，对长期投资产生更积极的意义。医保医药医疗“三医协同”再强化3战略购买，撬动行业结构优化①支付覆盖范围不断延申；②支付创新持续深化;③资金管理信息化不断加强。改革深化重点①医疗资源下沉，关注基层市场；②医疗规范化管理再深入；③医疗服务费用动态调整等。总量控制，结构优化①鼓励创新，提质提效；②全方位鼓励中医药振兴发展；③加强合理用药和药品监管。目录C

O

N

T

E

N

T

S4为什么要跟踪医药政策？010203“三医”跟踪月度重要政策点评04风险提示为什么要跟踪医药政策？501认知误区导致医药投资框架失灵医药板块估值和医药政策的关系透过PPI与CPI指数变化我们看到了什么？1.16⤫

误区：医药需求的增加带来行业空间的增长不同于一般零售产品，医药产品及服务是一种和居民福利属性挂钩的产品，因此，不能简单用“供给创造需求”、“需求大、市场大”的框架去研究。哪怕是创新药械，当其商业化限定在一国范围内时，其销售空间就必然受到该国经济发展现状下可为居民谋福利程度的限制。而影响这一点的变量包括：需求（量）、支付（价）、医疗行为（量的满足），以上变量如果仅仅从供给端的医药产品分析，在跟踪就极容易受到“不确定性”政策的影响，我们认为不是因为政策本身的不确定性，而是影响其的因素本身的复杂性决定的。我们认为2015年以来的医药卫生体制改革实际上是支付端启动的一轮“供给侧改革”，这轮改革倒逼医药产业链多环节（医药工业、商业、医疗服务）创新升级、提质增效，我们判断2024年进入改革“深水区”（医疗环节），将加速行业供给侧创新升级进程。1.27资料来源：国家医保局，卫健委，2022年中国卫生健康统计年鉴，中国卫生健康事业统计公报，《2023年医药工业运行情况》（中国医药企业管理协会），浙商证券研究所整理+15.2%2023年我国基本医疗保险基金收入、支出分别为3.34

、2.81万亿，同比增长8.7%、15.2%（其中职工医保支出增长16.9%、居民医保支出增长12.4%）；截止2023年底，基本医疗保险参保人数达到13.3亿人，参保覆盖率稳定在95%以上。人口老龄化程度加深和职工在职退休比下降等，对医疗支出刚性增长的需求会持续提高。7.0%2022年国内卫生总费用达到8.5万亿，卫生费用占GDP的比重为7.0%，2012-2022年中国卫生总费用的复合增速达11.7%（2018-2022年复合增速为9.6%）；2022年，医院次均门诊药费占门诊费用38.0%、住院药费占住院费用24.3%。-4.0%2023年规模以上医药工业企业工业增加值约1.3万亿，同比下降5.2%，营收2.96万亿，同比下降4%，实现利润4127亿元，同比下降-16.2%，三项指标多年来首次均为负增长，且均低于全国工业整体增速多个百分点；影响行业经济指标因素：1）正面：药品终端消费复苏、部分领域药品增长明显、化工原料价格下降；2）负面：公卫防控产品销售锐减、出口下降、大量医药产品价格呈下降趋势（集采）、中药材价格明显上涨。医保医疗医药1.3以降药价为突破口，深化“三医”协同发展和治理近年来，国家组织和开展了药品集中带量采购、医保药品的谈判议价等，大幅度降低了药品和耗材的价格，减轻了群众的医疗费用负担，促进了医疗服务价格的动态调整、医保支付方式改革、医务人员薪酬制度改革等，推动公立医院建立公益性为导向的运行新机制。2023.10.26《关于加强定点医药机构相关人员的医保支付资格管理的指导意见（征求意见稿）》2023.7.1《关于《谈判药品续约规则（征求意见稿）》及《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》公开征求意见情况的通告》2024.3.8《最高人民法院

最高人民检察院

公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》的通知》2024.1.5《国家医疗保障局办公室关于促进同通用名同厂牌药品省际价格公平诚信、透明均衡的通知》医药行政规范性文件2023.12.15《国家药监局

国家卫生健康委

国家疾控局关于发布医疗器械紧急使用管理规定(试行)的公告》2023.12.7《国家药监局关于发布医疗器械经营质量管理规范的公告》2023.11.3《国家药监局关于发布《药物临床试验机构监督检查办法(试行)》的通告》2023.10.23《国家药监局关于加强药品上市许可持有人委托生产监督管理工作的公告》2023.10.13《国家药监局关于化学原料药再注册管理等有关事项的公告》2023.7.14《国家药监局关于发布《中药饮片标签管理规定》的公告》2023.7.5《国家药监局关于发布《药品标准管理办法》的公告》2023.4.4《国家药监局关于发布《化妆品网络经营监督管理办法》的公告》2023.2.10《国家药监局关于发布《中药注册管理专门规定》的公告》2023.1.19《国家药监局关于发布《药物非临床研究质量管理规范认证管理办法》的公告》2024.3.18，我国深化医疗服务价格改革试点将扩围在河北唐山、江苏苏州、福建厦门、江西赣州、四川乐山5个试点城市的基础上，内蒙古、浙江、四川3个省份将作为深化医疗服务价格改革试点省份，开展全省试点此前，国家医保局等部门联合印发《深化医疗服务价格改革试点方案》，明确通过3至5年的时点，探索形成可复制可推广的医疗服务价格改革经验8资料来源：国家医保局、卫健委、药监局，浙商证券研究所整理医药医保医疗1.490.010.020.030.040.050.060.070.00.010.020.030.040.050.060.070.080.02014-01-302015-01-302016-01-302017-01-302018-01-302019-01-302020-01-302021-01-302022-01-302023-01-302024-01-30收盘价-SW医药生物 收盘价-沪深300Pettm-SW医药生物Pettm-沪深300医保2013年，新医改；2015年，全民基本医保覆盖提质；2016.1，整合城乡居民基本医保；2017.1，整合生育保险和城镇职工基本医保，2017.6：深化医保支付方式改革2018年国家医保局成立，药品目录动态调整开启2018.12，4+7集采；2018.8，抗癌药医保准入谈判；2018.12，医保欺诈骗保举报奖励暂行办法发布；2019.9集采扩围；2021.4，DRG付费医保经办试点；2021.5，DIP试点医保经办；2021.5,谈判品种“双通道”；2021.6，高值耗材集采；2021.5，深化医疗服务价格改革试点；2021.11，DRG/DIP改革三年行动计划2023.5，医保基金使用常态化监管；2024.1，“四同药品”价格形成公平、透明均衡通知医药2015年，临床自查核查启动、修正药品管理法，2016.3，药品注册分类改革启动。2017年，国办42号文，鼓励创新药械审评审批2018年医药4+7集采、2019年集采扩围、高值耗材集采等政策持续推进2024.3，加强医疗监督跨部门执法联动工作医疗2014年，《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，2014年启动第二批700个县的时点改革，同时城市公立医院改革从17个扩大到34个试点2017年开启药品零加成配合推进集采等报量工作2019年取消耗材加成2021年国务院医改领导小组秘书处印发《全国深化医药卫生体制改革经验推广基地管理办法《试行》》的通知、《关于推广三明市分级诊疗和医疗联合体建设经验的通知》2023-24年医疗反腐整治资料来源：国家医保局、卫健委、药监局，浙商证券研究所整理图：2014-2024.1

申万医药板块与沪深300估值及收盘价变化1.510资料来源：Wind，国家统计局，浙商证券研究所整理118.0116.0114.0112.0110.0108.0106.0104.0102.0100.098.096.094.092.090.088.086.084.082.080.02014-012014-042014-072014-102015-012015-042015-072015-102016-012016-042016-072016-102017-012017-042017-072017-102018-012018-042018-072018-102019-012019-042019-072019-102020-012020-042020-072020-102021-012021-042021-072021-102022-012022-042022-072022-102023-012023-042023-072023-102024-01中国:PPI:化学药品制剂制造:当月同比中国:PPI:生物药品制品制造:当月同比中国:PPI:医药制造业:当月同比中国:PPI:中药饮片加工:当月同比中国:PPI:卫生材料及医药用品制造:当月同比中国:PPI:化学药品原料药制造:当月同比中国:PPI:中成药生产:当月同比中国:PPI:药用辅料及包装材料:当月同比在2018年以来集采扩面、DRG/DIP政策扩围等影响下，化药、生物制品、卫生材料等PPI指数也逐步呈现下降的趋势；而中药饮片因其资源属性，PPI指数呈现相对稳定甚至有部分提高的价格趋势。图：2014-2024.1

中国医药PPI指数当月同比变化1.6同样，CPI数据也是在2018年以后呈现比较明显分化，西药CPI同比呈现明显下降，医疗服务CPI维持稳定，这也印证了医疗服务价格改革试点慢于化药价格改革。2023年相比2018年，全国药品采购价格指数下降超过22%（国家医保局披露2023年全国药品采购价格指数同比下降4%，2022年相比2018年下降19%）。2024年1-2月份，西药的价格仍然成下降趋势。112.0110.0108.0106.0104.0102.0100.098.096.094.092.090.0中国:CPI:医疗保健:西药:当月同比中国:CPI:医疗保健:医疗服务:当月同比11资料来源：Wind，国家统计局，国家医保局官网，浙商证券研究所整理图：2014-2024.1

中国医药CPI指数当月同比变化中国:CPI:医疗保健:当月同比 中国:CPI:医疗保健:中药:当月同比“三医”跟踪1202医保：价格政策“打补丁”，监管水平提升医疗：从反腐整治到服务价格改革试点扩面医药：药监法制化、国际化、一体化2.113资料来源：国务院，国家发改委，浙商证券研究所整理时间部委政策2024.4.7北京市医保局《北京市医疗保障局等9部门北京市支持创新医药高质量

发展若干措施（2024）（征求意见稿）》公开征求意见着力提升创新医药临床研究质效、助力创新药械审评审批、大力促进医药贸易便利化、加大促进创新医药临床应用、努力拓展创新医药支付渠道、鼓励医疗健康数据赋能创新、强化创新医药企业投融资支持、保障措施。2024.3.7国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。2024.3.20发改委政府工作报告加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎.2023.12发改委《产业结构调整指导目录（2024年本）》在医药领域补充调整了鼓励发展的技术和产品。2023.8国务院《医药工业高质量发展行动计划（2023-2025年）》、《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》助推行业提质增效.产业政策：提质增效、鼓励创新、加速迭代，来解决供给侧改革过程中可持续发展的问题。近期推动大规模设备更新、地方配套政策多环节支持创新医药的文件可见一斑。表：2023-2024年涉及医药产业的重要顶层政策文件2.214资料来源：国家医保局，上海阳光医药采购网，湖北省医疗保障局，中国医药企业管理协会，浙商证券研究所整理发布时间部委文件要点2024.3.29国家组织药品联合采购办公室《全国药品集中采购文件（GY-YD2024-1）》胰岛素专项协议期满接续采购工作，此次接续集采周期自中选结果执行之日起至2027年12月31日。2024.3.8最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》定点医药机构（医疗机构、药品经营单位）以非法占有为目的，实施下列行为之一，骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚：……2024.3.2国家医保局、教育部办公厅、国家卫健委、国务院妇儿工委、全国妇联《关于开展儿童参加基本医疗保险专项行动的通知》切实提高儿童参保率，力争到2024年底，80%以上新生儿在出生当年参保，到“十四五”期末，儿童参保率稳中有升。2024.1.5国家医保局《关于促进同通用名同厂牌药品省际间价格公平诚信、透明均衡的通知》推动消除省际间的不公平高价、歧视性高价目录调整常态化：1）集采：前9批药品集采，涉及1135家企业的1645个产品，占公立医疗机构常用药品的30%，地方集采延伸至中药、生物制品等领域，第4批高值耗材国采完成。2）谈判：医保目录调整常态化，超80%的新药能够在获批上市两年内纳入医保，2023版目录药品突破3000种（国谈药品超过430种），“简易续约”缓解了目录内创新药持续降价压力，2023年谈品70%的品种实现原价续约。医院准入：健全“双通道”机制，地方落地医保支持政策，如北京的DRG除外支付、湖北的单独支付、上海的多元支付机制等；表：2024年涉及医保监管及带量采购的重要文件2.3152024年4月3日，国家医保局披露1-2月份基本医疗保险统筹基金和生育保险主要指标：基本医疗保险（含生育保险）收入5043.42亿元，支出3132.02亿元。2023.12月起，统计数据不再将个账基金纳入统计，但考虑城乡居民医保不涉及个人账户，在分析趋势时，我们可以通过城乡居民医保基金收支情况探讨趋势变化。35,000.030,000.025,000.020,000.015,000.010,000.05,000.00.0基本医疗保险（含生育保险)收入职工基本医疗保险（含生育保险）城乡居民医疗保险30,000.025,000.020,000.015,000.010,000.05,000.00.02020-012020-022020-032020-042020-052020-062020-072020-082020-092020-102020-112020-122021-012021-022021-032021-042021-052021-062021-072021-082021-092021-102021-112021-122022-012022-022022-032022-042022-052022-062022-072022-082022-092022-102022-112022-122023-012023-022023-032023-042023-052023-062023-072023-082023-092023-102023-112023-122024-01基本医疗保险（含生育保险)支出 职工基本医疗保险（含生育保险）城乡居民医疗保险城乡居民医疗保险资料来源：国家医保局官网，浙商证券研究所整理备注：2023年12月起，医保基金收支仅披露统筹数据，不再合并个人账户数据，这一点在同比数据分析时需要留意口径不可比图：2020.1-2024.2国家基本医疗保险收入及构成变化（单位：亿元）图：2020.1-2024.2国家基本医疗保险支出及构成变化（单位：亿元）2.416发布时间部委文件要点2023.12.30国家卫健委基层卫生健康司关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，加强医疗费用增长率、医保报销比例、基层就诊率、县域内基金支出比例、县域内基层医疗卫生机构医保基金占比等方面的考核，完善结余留用机制，结余资金作为县域医共体业务收入，健全合理超支分担机制。稳步推进县级医院实行按疾病诊断相关分组（DRG）或按病种分值（DIP）付费.2023.12.14北京市医保局关于推行DRG付费和带量采购联动管理有关问题的通知充分发挥CHS-DRG付费改革对医疗机构使用带量采购耗材的导向作用，发挥政策协同效应，合理兑现临床价值；全市推广的29个集采病组此后发生的病例，按DRG联动采购的结余留用政策执行。2022.7.13北京市医保局关于印发CHS-DRG付费新药新技术除外支付管理办法的通知（试行）发挥CHS-DRG引导规范医疗行为作用的同时，激发新药新技术创新动力2021.11.9国家医保局关于印发DRG/DIP

支付方式改革三年行动计划的通知加快建立管用高效的医保支付机制为目标，分期分批加快推进，从2022到2024年，全面完成DRG/DIP付费方式改革任务，推动医保高质量发展。到2024年底，全国所有统筹地区全部开展DRG/DIP付费方式改革工作，先期启动试点地区不断巩固改革成果；到2025年底，DRG/DIP支付方式覆盖所有符合条件的开展住院服务的医疗机构，基本实现病种、医保基金全覆盖。资料来源：国家医保局，北京市医保局，国家卫健委基层卫生健康司等，浙商证券研究所整理全国超9成统筹地区开展按病组（DRG）或病种分值（DIP）支付方式改革，25个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团实现统筹地区全覆盖（国家医疗保障局2023年法治政府建设情况20240329）。表：2021年以来涉及DRG/DIP改革的重要政策文件2.517医疗服务价格改革试点扩面，是重要变化，说明价格改革已经从试点走向扩面，我们认为也将对未来两年医疗环节薪酬机制改革带来重要影响，结合集采的持续扩围，进而医药营销体系的专业化分工业态将加速形成。时间部委文件要点2024.3.18国家医保局我国深化医疗服务价格改革试点将扩围河北唐山、江苏苏州、福建厦门、江西赣州、四川乐山等5个城市试点探索医疗服务价格新机制基础上，决定在内蒙古、浙江、四川等3省开展全省试点。2024.3.13国家卫健委医疗应急司《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》加强医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监督执法合力，严厉打击医疗执业活动中的违法违规行为，规范医疗服务行业秩序，保障医疗服务行业健康发展。“针对医疗美容、辅助生殖、健康体检、医学检验、互联网医疗等重点执业活动，以及非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠、倒买倒卖出生医学证明或出具虚假出生医学证明、非法回收药品等违法违规行为，组织开展联合专项整治”。2023.12.30国家卫健委基层卫生健康司《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动构建分级诊疗秩序；到2024年6月底前，以省为单位全面推开紧密型县域医共体建设。到2025年底，紧密型县域医共体建设取得明显进展，支持县域医共体建设的组织管理、投入保障、人事编制、薪酬待遇、医保支付等政策进一步完善；力争全国90%以上的县（县级市，有条件的市辖区可参照）基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体。到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖，管理体制运行机制进一步巩固，县域防病治病和健康管理能力明显提升，县乡村三级协同支持关系进一步夯实，乡村两级服务水平明显加强，医保基金县域使用效能不断提高，群众获得感进一步增强。2023.12.18国家卫健委医疗应急司《关于印发大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）的通知》全面加强公立医院党的建设，落实党风廉政建设主体责任，进一步加强卫生行业行风建设，推进公立医院高质量发展。2023.7.21国家卫健委医疗应急司全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议在京召开针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，坚持标本兼治、纠建并举，坚持较真碰硬、宽严相济，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。表：2023年底以来医疗相关的重要政策文件资料来源：国家医保局，国家卫健委医疗应急司，国家卫健委基层卫生健康司等，浙商证券研究所整理2.618具体安排时间核心内容制定实施方案2021年底-2022年3月成立赣州市医疗服务价格改革试点领导小组，制定改革试点工作方案，明确价格新机制的总量调控、分类形成、动态调整、监测考核规则和技术标准。制定符合赣州实际的操作细则，确定医疗服务价格历史基数的计算方法、增长系数的指标篮子、通用型医疗服务和复杂性医疗服务价格调整的触发机制等具体方法并组织实施。启动实质性调整2022年4月-2022年6月计算赣州市2022年度调整总量。按照动态调整机制启动按年度进行调价评估，根据通用型医疗服务和复杂性医疗服务价格调整的触发机制，根据评估结果组织实施实质性的价格调整工作。开展阶段性评估2022年7月-2022年12月开展第一阶段的价格调整成效和影响评估，测算对当地物价水平、医保基金运行、患者负担等指标造成的影响，全面掌握医疗服务价格总量调控和动态调整执行情况，2022年8月底前出具阶段性评估报告，及时进行风险评估和调控。持续推进试点工作2023年1月-2024年6月按照价格监测考核机制要求，监测辖区内公立医疗机构重要项目价格变化，如诊查费、护理类等。在综合医保基金可承受、调价评估结果可启动等情况下，适时开展第二轮、第三轮实质性调价，定期评估调价对公立医疗机构运行、患者和医保基金负担等的影响。实施医疗服务价格公示、披露制度，编制并发布年度医疗服务价格指数。适时开展试点中期评估。全面总结评估2024年7月-2025年对试点工作进行评估，总结赣州在医疗服务价格改革试点期间遇到的问题和解决的方法，进一步完善价格调整机制，形成可操作、可复制、可推广的医疗服务价格改革经验。资料来源：赣州市人民政府，浙商证券研究所整理表：2021年以来江西赣州医疗服务价格改革试点推荐日程表2.719国家药监局成为PIC/S正式申请者，在医药行业注册监管方面进一步加强国际接轨。用药政策：卫健委、医保局发布多个目录，引导企业相关产品的开发。同时，落实零售药店纳入门诊统筹，推进职工医保门诊共济保障机制的改革。中医药振兴：国办、药监局相继发布政策支持；行业规范化：2023.7，为期一年的医药反腐整治工作。2.820资料来源：国家医保局，国家卫健委，国家药监局，CDE等，浙商证券研究所整理时间部委文件要点2024.4.2卫健委2024年全国药政工作会议完善国家药物政策、健全基层药品联动管理机制、提升基本药物制度化水平、强化短缺药品会商联动机制、深化药品使用监测和临床综合评价结果应用、加强特殊人群和特定疾病药品供应保障等。2024.3.29国家药监局2024年全国药品监管政策法规工作会议召开2024年：加快重要法律法规制修订，完善药品监督法律法规体系；加强政策研究，推动药品监管体系上下协同；深化各项行政行为规范和要求的落地实施，持续提升药品监管执法质量效果；强化内部监督和层级监督，全面落实执法监督各项要求；深化药品法治宣传教育，全面提升浦发系统性精准性；加强药品监督政策法规队伍建设，打造特别能战斗的高素质队伍。2024.1.5国家药监局关于印发药品网络交易第三方平台检查指南（试行）的通知指导药品监督管理部门对提供第三方平台服务的企业开展监督检查工作2023.3.31CDE《加快创新药上市许可申请审评工作规范《试行》》、《药品附条件批准上市申请审评审批工作程序《试行》（修订稿征求意见稿）》优化审评流程，缩短不分创新药审评时限，在鼓励创新的同时，阴道企业减少同质化研发。2023.10.23国家药监局《关于加强药品上市许可持有人委托生产监督管理工作的公告》加强委托生产主体，特别是生物制品、中药注射剂、多组分生化药B证企业的质量监管2023.12.20卫健委关于印发第三批鼓励仿制药品目录的通知目录收录39个品种，涉及75个品规、13种剂型，覆盖抗肿瘤药及免疫调节剂、抗感染用药、神经系统用药、放射性诊断剂、心血管系统用药等12个方面治疗用药。2023.9.20卫健委《第二批罕见病目录》新纳入包括软骨发育不全、获得性血友病、先天性胆道闭锁(BA)、胶质母细胞瘤（GBM）等86种罕见疾病，涵盖血液科、皮肤科、儿科等17个学科；2023.2.15国家医保局关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知有助于促进医院处方流转和扩大零售药店销售2023.8.23卫健委关于印发第四批鼓励研发申报儿童药品清单的通知有24个品种，涉及30个品规、9种剂型，覆盖神经系统用药、消化道和新陈代谢用药、抗肿瘤药及免疫调节剂等治疗领域。2023.1.13卫健委关于印发第二批国家重点监控合理用药药品目录的通知以规范临床用药行为、促进合理用药为工作目标，对纳入本目录的药品制定完善临床应用指南，明确临床应用的条件和原则，加强合理用药监管。表：2023年以来用药及审批相关政策重要点评21033.1的通知22发布机构：国家医保局发布时间：2023.12.26通知要点：治理目标：指导医药采购机构聚焦“四同药品”，对照全国现有挂网药品价格统计形成的监测价，全面排产，到2024年3月底前，基本消除“四同药品”省际间不公平高价、歧视性高价，推动医药企业价格行为更加公平诚信，促进省际间价格更加透明均衡，维护患者群众合法权益；治理要求：1）常规挂网药品价格回归至挂网监测价或以下；2）国家组织集中带量采购中选品种在供应省份执行协议价，在非供应省份合理协同并执行协议；3）省级、省际联盟集采以及接续中选药品在供应省份执行协议价，在非供应省份合理协同；4）医保谈判或竞价药品执行全国统一的医保支付标准；5）不活跃区药品激活交易时自动关联。临时性措施：1）暂停受理低价药品撤网申请；2）暂停受理高于医疗机构试剂采购价药品挂网申请；3）暂停受理不符合条件的过评药品挂网申请；4）评估个别省份挂网药品价格公允性。点评：我们认为“四同药品”价格的强化监管，是为前期带量采购的“补丁”，防止集采的同时又形成“不公平的定价”，更有利于行业的良性竞争环境的建立，对于产业创新、升级也起到促进作用，但同时我们建议投资者关注这一政策的实施对于医药企业营销渠道调整、产品立项带来的长远影响。3.223发布机构：国家医保局发布时间：2024.4.9-10重要报道：DRG/DIP误区之一：DRG/DIP是医保部门要控费吗？DRG/DIP误区之二：DRG/DIP会捆住医生的手脚吗？DRG/DIP误区之三：患者自付费用