有机农业与有机食品的发展现状及趋势

有机农业与有机食品的开展现状及趋势(国家环境保护总局有机食品开展中心)长期以来，有机农业与有机食品对绝大多数中国人来说始终是一类全新的概念，多数人根本没有听到过有机食品，即使听说过，也往往将其与绿色食品相混为一谈。随着人们对食品平安问题的日益重视和对平安食品需求的不断增长，近2-3年来的情况那么大不相同了，不少人不但已经听说过，而且在一些大中城市也开始有有机食品销售了。尽管如此，国内大多数人对什么是有机农业和有机食品，开展有机食品有何意义，国际国内的开展情况怎样等等问题还是不怎么清楚，本讲试图对这些问题进行探讨。1、有机农业与有机食品的概念国外有机农业与有机农产品开展现状及思考国外有机农业与有机农产品开展现状及思考[摘要]20世纪80年代以来，欧、美、日等兴旺国家及一些开展中国家以降低农业生产对生态系统的影响为主要目的的有机农业成为农业开展的方向。本文分析了国外尤其是兴旺国家的有机农业和有机农产品的开展现状、态势，中国要根据国情，结合历史悠久的传统经验和栽培技术，运用现代农业技术，走出具有中国特色的有机农业道路。

二战后，由于大规模采用现代科技手段，世界兴旺国家农业生产取得了令人瞩目的成就，同时也面临着资源特别是不可再生资源耗竭、生态环境质量恶化等一系列严重问题。为解决这些问题，以生产有机农产品、减缓常规农业方式给资源和环境造成的严重压力为主要目标的替代农业得到较快开展。特别是20世纪80年代以来，欧、美、日等兴旺国家及一些开展中国家以降低农业生产对生态系统的影响为主要目的的有机农业成为农业开展的方向。

一、国外有机农业和有机农产品法规与标准制定现状

目前，国外有机农业和有机农产品的法规与标准主要分3个层次，一是联合国层次；二是国际性非政府组织层次；三是国家层次。联合国层次的有机农业和有机农产品标准是由联合国粮农组织与世界卫生组织制定的，是《食品法典》的一局部。《食品法典》作为联合国协调各成员国食品卫生和质量标准的跨国性标准，一旦成为强制性标准，就可作为WTO仲裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。《食品法典》中的有机农业与有机农产品标准目前只设计了植物生产和动物生产标准，植物生产的有机农业标准的结构、体系和内容等根本上参考了欧盟有机农业标准EU2092/91及国际有机农业运动联盟〔IFOAM)的《根本标准》。联合国有机农业标准的重要性在于可为各成员国提供有机农业标准的制定依据，而且一旦成为强制性标准，就会成为WTO仲裁有机农产品国际贸易的法律依据，是各成员国必须遵守的。国际有机农业运动联盟〔FOAM〕的根本标准属于非政府组织制定的有机农业标准，尽管它属于非政府标准，但其影响非常大，甚至超过国家标准。它的优势在于网罗了国际上从事有机农业生产、加工和研究的各类组织和个人，制定的标准具有广泛的民主性和代表性。因此，许多国家制定有机农业标准是参考FOAM的根本标准，甚至FAO在制定标准时也专门邀请FOAM参与制定。国家层次的有机农业标准以欧盟、美国和日本为代表，其中目前已生效的是欧盟的有机农业条例EU2092/91及修改条款。欧盟的EU2092/9l是1991年6月制定的，对有机农业和有机农产品的生产、加工、贸易、检查、认证及物品使用等全过程进行了具体规定。也就是说，所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程应符合欧盟的有机农业标准。因此，欧盟标准制定完成后，对世界其他国家的有机农产品生产、管理特别是出口产生了很大影响。

以欧盟标准为范本，美国和日本也加紧了标准制定。1990年，美国公布了《有机农产品生产法案》，并成立了国际有机农业标准委员会(NOSB)，隶属于美国农业部。标准委员会由15个成员组成，分别包括有机农产品的生产、消费、贸易、管理、研究等不同领域的代表组成。

二、美国和日本有机农业的开展现状

1997年，美国有机蔬菜种植面积48227英亩，主要有西红柿、莴笋、胡萝卜。有机蔬菜农场规模不大，产品主要采用直销和预定的方式。据美国农业部1994年统计，75%的有机蔬菜农场面积小于10英亩。加利福尼亚州有机蔬菜的产量最大，几乎占美国的一半。在美国的蔬菜产区，有机蔬菜约占2%。佛蒙特州推广有机蔬菜种植已达30年历史，该州有机蔬菜种植比率约24%，居各州之首。1997年，有机水果和干果的种植面积为4.9万英亩，葡萄占39%，苹果占18%，柑橘占12%，干果类占10%。1997年美国经认证的有机药用植物面积6400英亩，分布在32个州。佛罗里达和俄勒冈州认证的野生有机药用植物面积为8万英亩。有机种植的谷物分布在全美35个州，以北达科达州的面积最大。1997年，有机小麦面积12.5万英亩，玉米4.2万英亩，燕麦和大麦各3万英亩，高粱、水稻、粟米、荞麦、黑麦各约1.5万英亩。有机玉米和荞麦主要在明尼苏达州，水稻主要在加利福尼亚州。

日本有机农产品1997年的销售额为1500亿日元，2000年到达3500亿日元。据估计，日本今后有65%的人打算购置有机农产品。日本全国目前约有15000户农家推行有机耕作法，分布在日本的11个县境内。其中以茨城县、千叶县、青森县和歌县较多。这些农民都是自然农法国际研究中心〔MOA〕的主要成员，彼此经常交换有关农情信息及有机栽培技术，同时还有自己的运销网络系统。

日本还通过制定法规来推进有机农业经营。比方农林水产省于1993制定并施行类似美国有机食品生产法的《有机农产品等青果物特别表示准那么》〔简称《有机农产品准那么》〕，来统一有机农产品的标识；在销售方面，日本有机农产品多以连锁店直销方式销售，价格也较高。

三、我国有机农业开展的思考

国外有机农业的开展已到达较高水平，尤其在标准化、消费市场、检测手段等方面已走在前面；有机农业的开展是可持续开展的重要手段，是提升农产品核心竞争力的主要手段。有机农业是打破“绿色壁垒”、参与国际竞争的必然选择。中国有机农业的起步较晚，但开展势头较快，已表现出强大的市场前景。中国要根据国情，结合历史悠久的传统经验和栽培技术，运用现代农业技术，走出具有中国特色的有机农业道路。开展有机农业，应加强有机农产品市场的开发，建立科学有效、简便的检测技术体系，防止商家的消费欺诈，保证有机农业的健康开展。国外有机农业和有机食品开展回忆与展望一、国外有机食品开展背景与过程20世纪初以来，西方兴旺国家开展了多种农业方式以期替代常规农业，试图克服常规农业开展带来的环境问题。进入80年代，联合国提出了“可持续开展”的概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式，如“生态农业、生物农业、有机农业”等。这些替代农业模式的根本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源，减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其它生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调开展。国外生态标志型农产品以有机食品为典型代表,它是有机农业的产物。国外有机农业是由英国农业专家霍华德在20世纪30年代提出的。有机农业的研究起始于20世纪40年代，70年代开始被社会关注，80年代以后进入稳步开展阶段。由于兴旺国家农产品过剩、生态环境恶化等造成了许多社会矛盾，从而产生了环保主义运动，在此背景下产生了有机农产品。80年代末以来，以可持续农业为代表的替代农业生产方式逐渐被人们所关注，回归自然、关注环境、食品平安等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。生态标志型农产品作为农产品生产和贸易中的重要组成局部，也将受到全球贸易一体化和新贸易规那么的冲击，进而其生产和进出口也会对中国和其他国家的农业和农村开展产生重大影响。二、国外有机食品的生产情况20世纪初以来特别是70年代以来，以生态环境保护和平安农产品生产为主要目的有机农业/生态农业在欧、美、日以及局部开展中国家得到快速开展。到90年代末，欧、美、日已经成为世界上主要的生态标志型农产品消费市场，开展中国家出口拉动型的有机农业增长迅速，国内市场随经济的开展也在逐步形成。自90年代以后，有机农业生产和贸易规模约占整个食物系统的1%左右。从开展的规模和数量上看，国民环保意识较强的欧洲、日本、美国等有机食品生产和需求开展较快。欧洲是世界上最大的有机食品市场，2002年有机农产品占食品总消费量的5%以上；有机农产品土地耕作面积占农业用地的2%以上。据估计，到2008年全球的有机食品销售额为800亿美元，在局部兴旺国家如德国，2008年有机食品占食品市场的比重将达25%。在亚洲国家，有机农产品的国内市场非常小，仅在生活水平较高的大中城市出现，绝大局部有机产品与常规产品的差价在10%～50%之间。从20世纪20年代以来的70多年时间里，有机农业从局部向全球逐渐扩展，并在20世纪末的20年里，呈现出快速开展的态势。目前，有机农业已在全球100多个国家被有机生产者在结合其独特的自然和社会条件根底上进行实践，有机生产的土地面积持续增加。根据SOEL〔2003年2月〕统计，到2002年底，全球有2300万公顷的土地进行有机生产，其中名列前三位的国家是澳大利亚1050万公顷、阿根廷320万公顷和意大利120万公顷。从占农业土地面积的比例来看，以欧洲最高〔2%〕。在有机生产的土地中，有机耕地面积约50%，另外是一些有机管理的牧场,如在澳大利亚和阿根廷，由于气候枯燥大局部的有机土地为粗放型管理的放牧土地。世界上最大的有机认证的土地在澳大利亚，面积为994000公顷。图1、图2和图3分别是到2002年底全球有机农业生产面积最大的前10个国家、有机农业生产面积比例最大的前10个国家以及各个洲有机农业生产面积占全球的比例。其中，大洋洲的有机土地面积1060万公顷。在拉丁美洲国家，有机土地面积约0.5%，有机生产的土地面积为470万公顷。在北美洲，约0.25%的农用地，即150万公顷进行有机生产。在亚洲，大局部有机生产的土地还处在转换期，有机耕作土地面积总量为60万公顷。在南部非洲，由于兴旺国家的需求，有机生产的土地面积在逐步增加，大约为20万公顷。图1有机生产土地面积最大的前10个国家〔来源：SOEL调查，2003年2月〕从以上数据可以看出，有机农业的开展受国家和地区经济以及社会开展的影响非常大，欧、美、澳等兴旺国家表现出较大的比例,开展中国家由于出口拉动，有机农产品开展在近几年也在快速开展,而日韩等国家由于国情的特殊性〔人口多，土地少〕，有机农业开展不可能有较大的比例。三、全球有机农产品贸易根据2002年国际贸易委员会〔ITC〕的测算，2000年全球有机农产品贸易额为160亿美元，2001年为190亿美元。欧洲：由于有机农产品开展阶段的不同，有机农产品的贸易呈现不同的状态。以丹麦市场为例，2001年有机农产品贸易到达了顶峰，2002年出现了下降〔主要是由于乳制品行业〕。在德国，有机农产品贸易虽然总体上是增加的，但在某些行业已经开始下降。特别是在有机鸡肉和鸡蛋中发现了农药的丑闻所造成的影响是非常大。在英国，2000/2001年度有机农产品贸易增加超过了30%，而在2001/2002年度那么只增加了15%。2001年荷兰有机销售增加了20%，而在2002年增长变缓。BIOSuissee的数据说明，瑞士2001年有机销售增加了17.5%，2002年后增长继续扩大，是欧洲国家中增长最快的。有机农产品贸易比例最高的国家图2有机生产面积比例最大的前10个国家〔来源：SOEL调查，2003年2月〕图3各个洲有机生产面积占全球的比例〔来源：SOEL调查，2003年2月〕西班牙，虽然是有机农产品重要的生产国，与希腊、葡萄牙一样，有机农产品市场仍然很小。值得关注的是，在一些经济转型期国家如捷克、匈牙利、波兰，有机农业生产正逐步增加，有机销售市场也在逐步形成。据估计，2003年欧洲有机农产品零售额约为100～110美元。北美洲：美国是2001年全球最大的有机农产品销售市场，将继续成为开展中国家有机农产品出口的重要市场，主要产品是美国不能生产的热带作物、反季节作物如新鲜水果和蔬菜，以及一些特优产品如少数民族产品。据测算，2002年美国有机农产品零售额到达110亿～130亿美元，在未来的5年时间里，年增长率在15%～25%之间，使得美国成为全球最有活力的有机市场。加拿大正逐渐成为重要的有机市场，2001年销售额为6.5亿美元，其中约90%为美国进口，其中又有相当一局部从拉丁美洲转口美国进口到加拿大。需要特别注意的是，包括加拿大最大的零售商Loblaws在内的传统企业正在雄心勃勃地进军有机市场。据估计，2003年有机零售额可以到达8.5亿～10亿美元。在未来几年间，年增长率在10%～20%之间。亚洲：在日本，由于相当一局部产品为特殊栽培或者“绿色产品”〔减化肥、减农药〕，有机农产品贸易额很难准确统计。2000年，绿色农产品包括有机农产品的销售额为20亿～25亿美元。由于2001年JAS法的实施和对有机农产品的准确定义，日本农林水产省估计2000年有机农产品的销售额最高不超过2.5亿美元。由于消费者对健康和环境的日益关注，有机市场将持续增长。特别是JAS有机标识的引入，将对未来有机农业的开展产生积极的影响。有机零售额在2003年增加到3.5亿～4.5亿美元，开展态势令人乐观。大洋洲:虽然澳大利亚是全球面积最大的有机农产品生产国，但其有机农产品市场还非常小，大局部的有机农产品出口到国外，特别是水果如苹果。新西兰，作为另一个重要的有机生产国，新鲜水果、蔬菜、蜂蜜和肉类的出口是非常重要的。2003年，澳洲有机零售额在7.5亿～10亿美元之间。根据以上估计，全球2003年的有机零售额约达230亿～250亿美元，2005年将到达290亿～310亿美元。但需要注意的是，在进行预测时，地区的经济状况需要特别关注，地区政治形势如中东地区都将会对有机农业的开展产生影响。常规食品的丑闻也会对有机食品产生积极影响，而有机产品的污染事件的影响也是负面的。从以上分析可以看出，虽然目前有机贸易从2001年以来呈现出相对缓慢增长，但从有机贸易的过去和长远开展来看，有机贸易经过了一个相对较快的增长期后，现在增长速度下降，并不是一个坏事情，对于培育一个健康稳定的产业是具有积极意义的。对有机产品的全球贸易有可能有积极意义的因素包括:1〕阿根廷、巴西、智利、中国、印度、埃及、马来西亚、菲律宾和南非等有机农产品生产大国正在逐步培育国内有机消费市场，在这些国家，欧洲的有机零售企业积极推进有机农产品在这些国家的国内贸易，比方荷兰的Ahold、法国的Carefour〕等；2〕有机产品继续进军主流销售渠道；3〕食品生产者正逐步开发有机产品链；4〕有机水产业在一些国家得到快速开展；5〕有机餐饮和宾馆业继续扩大；6〕有机非食用产品，如纺织品、圣诞树等，也在增加市场份额；7〕政府组织、国际组织和非政府组织对有机农业的关注程度逐步增加。四、全球有机农产品认证与标准和法规建设消费者的保护意识的增强，食品的环境质量平安相比过去更重要。另外，人们对产品的认证和控制也在加强。在我们当前的生活中，几乎没有不被法规所涉及的领域。在这方面，有机生产起到了领先作用。20世纪80年代，有机认证主要由私人机构完成，这些机构自己制定标准，自己进行检查和认证。90年代初，从标准制定开始,政府开始参与到这项工作中来。目前国际上特别是兴旺国家已经完成了有机农业开展政策、技术标准、管理体系、市场营销、科学研究等体系的建设，其中欧盟、日本和美国都完成了有机农业标准的制定，管理体系上形成了以政府农业主管部门牵头、认可机构、海关等其他部门配合的组织形式。现在，联合国食品法典在有机局部中制定了全球国家政府层面上的有机标准；欧盟和美国等的标准通过且得到了实施。目前，全世界已经有60多个国家有自己的有机体系或者正在制定完善中。欧盟和美国等全球有机消费的主要市场首先完成了这项任务，印度、中国和巴西等紧跟其后。虽然不同国家有机农业标准差异很大，但根本上都规定有机检查和认证工作由政府来进行认可。在全过程中的控制和监督应保证检查员和认证人员能够被评估和认可。为了制定全球最根本的认可导那么，ISO系列导那么目前已经被引入到有机行业中来。联合国食品法典委员会，作为联合国粮农组织和世界卫生组织跨平台的机构，从1991年开始进行标准的制定。委员会中的食品标识委员会〔CCFL〕，密切关注“国际有机农业运动联盟”(IFOAM)和欧盟等组织的工作，1999年6月，完成了有机生产植物局部的有机生产、标识和贸易导那么，2001年7月完成了动物局部。该导那么综合了欧盟和IFOAM的标准，明确定义了有机生产的原那么以及预防错误标识的措施。根据导那么的定义，有机农业不仅仅是最少施用外来物品和禁止使用化学合成品，更重要的是按照系统和综合的思路进行有机生产。导那么中，严格禁止使用转基因材料，但对食品添加剂使用的种类等目前还存在争执。该导那么的重要性在于，在世界贸易组织的框架下，提供了一个评估不同国家有机标准一致性的依据。该导那么将4年评估和修订一次，以考虑有机农业不断开展的需要。从2001年初开始，对有机生产中投入品的使用进行评估。我国目前在推广的平安食品有三种：无公害食品、绿色食品和有机食品。前两种食品是为了适应我国消费者对平安食品的根本需求而开展起来的，而且是我国特有的。有机食品那么是一种由兴旺国家首先兴起，近年来在我国迅速开展的，到目前为止要求最为严格的平安健康食品。有机农业、有机食品和有机产品是三个既有区别又有联系的概念。有机农业是指在植物和动物的生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不使用离子辐射技术，也不使用基因工程技术及其产物，而是采取一系列可持续开展的农业生产技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定开展的一种农业生产方式。有机食品是指原料来自有机农业生产体系或野生生态系统，根据有机认证标准生产、加工，而且获得了有资质的认证机构认证的可食用农产品、野生产品及其加工产品。有机食品需要满足5个根本要求：1〕原料必须来自已经或正在建立的有机农业生产体系，或是采用有机方式采集的野生天然产品；2〕在整个生产过程中必须严格遵循有机食品加工、包装、储存、运输标准；3〕必须有完善的全过程质量控制和跟踪审核体系，并有完整的记录档案；4〕其生产过程不应污染环境和破坏生态，而应有利于环境与生态的持续开展；5〕必须获得独立的有资质的认证机构的认证。有机产品是指包括有机食品在内的所有以有机方式生产，符合相关的有机标准的产品。目前世界上比拟普遍的有机产品有：有机食品、有机纺织品、有机化装品、有机木制品、有机花卉、有机肥料、生物农药等等，甚至还有集有机食品、有机纺织品、有机木制品和有机化装品以及优良的生态环境于一体的有机旅馆。2、全球有机食品的开展情况2.1起源与开展有机农业于20世纪20年代发源于德国和瑞士，这在当时是对应刚刚起步的石油农业而产生的一种生态和环境保护理念，而不是一种实际的行动。20世纪40-50年代是兴旺国家石油农业高速开展的年代，由此带来的环境污染和对人体健康的影响也日趋严重，因此就有一局部先驱者开始了有机农业的实践。世界上最早的有机农场是由美国的罗代尔〔RODALE〕先生于20世纪40年代建立的“罗代尔农场”。随着现代石油农业对环境、生态和人类健康影响的日益加剧，兴旺国家纷纷于20世纪60和70年代自发建立有机农场，有机食品市场也初步形成。1972年，全球性非政府组织——国际有机农业运动联合会〔IFOAM〕就是在这样的形势下在欧洲成立的，它的成立是有机农业运动开展的里程碑。现在，IFOAM已经成为全世界有机农业和有机食品界公认的联络与协调中心，拥有分布在全世界100个国家的730个会员机构。随着兴旺国家对有机食品进口需求的急剧增加，不少开展中国家纷纷参加有机食品生产和出口的行列。据联合国国际贸易中心〔ITC〕统计，到2002年，全世界不同程度从事有机农业生产的国家已经多达130多个。亚洲、非洲和拉丁美洲各有约30个国家，其余为欧洲、北美和澳洲国家。进入21世纪后，随着包括中国在内的局部开展中国家经济的开展，他们的国内有机食品市场也开始呈现明显的增长势头。现在，每年2月都要在德国的纽伦堡举办“世界有机博览会”〔BIO-FACH〕，参会的机构一年比一年多，参展的有机产品有上千种，其中绝大多数是有机食品。IFOAM每3年召开一次全球会员大会，来自有机行业各领域的千余名代表会聚一堂，共同商讨有机事业的各项重大议题，交流经验，协调开展。各大洲的有机贸易博览会也定期在各地举办。可以说有机食品事业已经走上了一条正规的持续开展道路。2.2推动因素推动有机食品事业开展的主要因素是：(1)消费者的健康和环保意识日益加强，对食品健康、平安和营养问题非常关注〔2〕国际市场对有机食品的需求；〔3〕中国参加WTO给中国有机产品的出口提供了机遇〔4〕食品平安事故〔丑闻〕的接连发生；(5〔3〕国际市场对有机食品的需求；〔4〔3〕国际市场对有机食品的需求；〔4〕中国参加WTO给中国有机食品出口提供了新机遇2.3分布统计截至2002年底，全球有机耕地面积已超过2100万hm2。世界上局部国家的有机农业土地生产面积见表1。表中数据包括了有机畜牧业的面积〔特别是澳大利亚等畜牧业大国，其有机农业面积的主要组成是有机畜牧业〕。表中中国的有机生产土地面积包括了一局部野生有机产品采集面积，实际耕种的土地面积约为150-200万亩〔10-13万公顷〕。表1世界各国有机生产土地面积统计〔2003年2月的数据〕序号国家面积〔公顷ha〕序号国家面积〔公顷ha〕序号国家面积〔公顷ha〕1澳大利亚10,500,00033印度41,00065萨尔瓦多4,9002阿根廷3,192,00034印度尼西亚40,00066巴布亚新几内亚4,2653意大利1,230,00035荷兰38,00067泰国3,4294美国950,00036希腊31,11868喀麦隆2,5005英国679,63137爱尔兰30,07069塞内加尔2,5006乌拉圭678,48138哥伦比亚30,00070阿塞拜疆2,5007德国632,16539挪威26,67371卢森堡2,1418西班牙485,07940比利时22,41072巴基斯坦2,0099加拿大430,60041爱沙尼亚20,14173菲律宾2,00010法国419,75042拉托维亚20,00074伯里兹1,81011中国301,29543玻利维亚19,63475洪都拉斯1,76912奥地利285,50044罗马尼亚18,69076马达加斯加1,23013巴西275,57645突尼斯18,25577韩国90214智利273,00046斯里兰卡15,21578列支顿士敦69015捷克218,11447南斯拉夫15,20079保加利亚50016瑞典193,61148埃及15,00080肯尼亚49417丹麦174,60049多米尼加14,96381圭亚那42518乌克兰164,44950危地马拉14,74682马拉维29819芬兰147,94351摩洛哥11,95683黎巴嫩25020墨西哥143,15452哥斯达黎加8,97484苏里南25021乌干达122,00053古巴8,49585牙买加20522匈牙利105,00054以色列7,00086斐济20023瑞士102,99955尼加拉瓜7,00087毛里求斯17524秘鲁84,90856立陶宛6,76988老挝15025葡萄牙70,85757赞比亚5,68889马来西亚13126新西兰63,43858冰岛5,46690克罗地亚12027巴拉圭61,56659加纳5,45391贝宁8128厄瓜多尔60,00060斯洛文尼亚5,28092叙利亚7429斯洛伐克58,70661俄罗斯5,27693塞浦路斯5230土耳其57,00162坦桑尼亚5,15594尼泊尔4531南非45,00063巴拿马5,11195津巴布韦4032波兰44,88664日本5,08396越南2全球合计22,811,267ha(约3.4亿亩/32280平方公里)数据来源：MinouYussefi和HelgaWiller编：“TheWorldofOrganicAgriculture”—StatisticsandFuturePerspectives2003。表2是世界局部国家2000年到2002年有机农业生产面积的变化情况，表中选择的15个国家中既有兴旺国家，又有开展中国家，既有有机农业开展最早的国家，也有起步较晚的国家，因此比拟具有代表性，得出的平均增长速率也可以较真实地反映出全球有机农业开展的总体情况。从表中可以看出，欧盟国家中，除英国的开展速度特别高外，德国、法国、西班牙和意大利的开展速度都接近世界平均水平，北欧的丹麦、瑞典的年增长率都已在10%以下，芬兰那么已经几乎是零增长了。而世界上有机食品占本国食品总量比例最高的国家奥地利的有机农业面积那么已经呈现出负增长。有机农业大国美国的有机农业面积近两年增长缓慢，主要是受到转基因问题的困扰。澳大利亚的有机农业面积占了全球总面积的近二分之一，但大局部是有机牧场，经过这些年的大开展，又加上近期的严重干旱，从2003年起，澳大利亚的增长速度也明显减缓。阿根廷也有类似情况，且其增长速度已经降到低谷。本来基数较低的加拿大和墨西哥的增长率如此高，估计是与邻国美国的需求相关联的。以捷克为代表的东欧国家与中国等开展中国家相似，正处于快速开展阶段，因此估计在今后一段时间内将会继续保持较快的开展势头。表2近年局部国家有机农业面积变化情况国家面积〔hm2〕2000年面积〔hm2〕2002年2年增长率〔%〕年均增长率〔%〕澳大利亚7,654,90010,500,000+37.17+18.59阿根廷3,000,0003,192,000+6.40+3.20意大利958,7001,230,000+28.30+14.15美国900,000950,000+5.6+2.8德国452,200632,165+39.80+19.90英国380,000679,631+78.85+39.43西班牙352,000485,079+37.81+18.91法国316,000419,750+32.83+16.42奥地利287,900285,500-0.83-0.42加拿大188,200430,600+128.80+64.40瑞典174,000193,611+11.27+5.64芬兰147,400147,943+0.37+0.19丹麦146,700174,600+19.02+9.51捷克110,800218,114+96.85+48.43墨西哥100,000143,154+43.15+21.5815国合计=SUM(ABOVE)15,168,800=SUM(ABOVE)19,682,417+29.814.9/a2000年数据引自OCIA通讯〔2001年〕；2002年数据引自“WorldOrganicAgriculture-StatisticsandFuturePerspectives2003我们认为，15%的全球年平均增长速率比拟恰当地反映出世界有机农业和有机食品事业在经历了一个快速开展的阶段后，目前正在逐渐进入一个平稳开展的阶段。据此预测，今后几年全球有机农业的平均开展速度，估计也应该在15%左右，甚至还可能会略低于此值。当然，各国情况不同，开展速度的差异也将会继续保持下去。兴旺国家有机农业开展速度的减缓与对有机产品需求的不断增长，预示着他们将要从其他国家进口更多的有机产品，这无疑给中国有机农业的快速开展提供了良机。2.4市场与销售额北美国家是世界有机豆类、谷物以及有机水果、蔬菜和乳制品的主产地。南美洲生产大量的有机橄榄油、糖、棉花、热带水果、可可、咖啡和牛肉。西欧的有机农业正在加速开展，东欧的有机农业也已有了一定规模。中国、泰国和马来西亚为主的亚洲国家那么以有机茶叶、蔬菜、大米、咖啡、香料和油料为主打产品。澳大利亚是有机牛肉的主要供给国。在非洲，许多非政府组织正在帮助当地社区开展有机农业，其中有几个非洲国家还是有机产品的出口大国。如埃及的有机棉花、水果、蔬菜和香料已经向欧洲大量出口，马达加斯加向世界有机市场提供有机香料和热带植物油，坦桑尼亚那么向欧洲出口茶叶、棉花、香料和热带水果等产品。在美国销售的有机产品中，大田作物产品大约占一半，其他主要产品有乳制品、速冻蔬菜、有机方便食品等。有机产品市场比拟兴旺的国家和地区还有荷兰、瑞士、意大利、丹麦、瑞典、澳大利亚、新西兰、南非、阿根廷、日本以及台湾地区等。兴旺国家的有机产品消费占全部食品市场的比重多数不超过2%。前几年，斯堪的纳维亚国家的有机市场的年增长率为30%～40%，其他欧洲国家的年增长率那么为20%～30%，美国的年增长率估计接近20%。现任德国消费者保护、食品和农业部部长的赛娜特.屈耐斯特女士提出了到2005年和2010年，德国的有机食品占全部食品的比例分别为10%和20%的目标，而奥地利现在那么已经到达8%以上的水平。一个国家的有机食品市场的消费量并不一定等于其生产量，多数兴旺国家由于受国土面积和气候条件的限制，或由于生产本钱的原因，其所消费的有机食品中相当一局部是从开展中国家进口的，欧盟就从60多个开展中国家进口有机食品，英国每年从巴西、印度、中国、墨西哥等9个开展中国家进口的各种有机食品达12000多吨。而开展中国家那么相反，其国内有机食品市场十分有限，产品主要供出口。开展中国家向兴旺国家出口的有机食品包括：咖啡、蔬菜〔速冻、保鲜、脱水〕、茶、蔬菜〔速冻、保鲜、脱水〕、大米、果汁、果酱、蜂蜜、香料、可可、巴西坚果、香蕉〔鲜、干〕、大蒜、腰果、木槿花、丁香、蔗糖、芝麻、姜黄、调味料、西番莲果、芒果〔干、鲜〕、菠萝汁、花生、苋属植物、小豆寇、生姜、大豆、醋、葵花子和南瓜子等。阿根廷是开展中国家有机农业最为兴旺的国家，开展中国家向欧盟国家出口的有机食品中，阿根廷就占了70%左右。可见，其他开展中国家，特别是中国，在这方面还大有开展潜力。蔬菜〔速冻、保鲜、脱水〕、当然，由于世界贸易的开展，一个国家生产的有机产品不一定只在本国消费。兴旺国家间的有机产品贸易也相当活泼，如美国就向欧盟和日本出口大量有机产品。表3是国际权威部门对全球有机食品市场销售额的预测。从预测可以看到，2003年全球仅欧洲、北美、日本和澳洲的有机食品市场销售额即可到达230-250亿美元，如果加上其他国家那么应在250-260亿美元。而表中预测的2005年有机食品销售额那么高达290-310美元，如加上其他国家，估计可达320-350亿美元。市场前景还是相当乐观的。表3全球有机食品〔含饮料〕市场预测国家2003年零售额〔百万美元/欧元〕占市场总额的比例〔%〕年增长率〔%〕2005年零售额〔百万美元/欧元〕德国2,800-3,1005-10—英国1,550-1,75010-15—意大利1,250-1,4005-15—法国1,200-1,3005-10—瑞士725-7755-15—荷兰425-4755-10—瑞典350-40010-15—丹麦325-3750-5—奥地利325-3755-10—比利时200-2505-10—爱尔兰40-50<0.510-20—其他欧洲国家*750-850———欧洲总额10,000-11,000———美国11,000-13,00015-20—加拿大850-1,00010-20—日本350-450<0.5——大洋洲75-100<0.5——总计23,000-25,000——29,000-31,000资料来源：ITC于2002年12月根据资料汇编由于缺少足够的官方数据，以上数据只是粗略的估算。其他欧洲国家包括：芬兰、希腊、葡萄牙、西班牙、挪威、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉托维亚和立陶宛。3中国有机食品的兴起和开展3.1农业根底中国有着数千年的传统农业根底，在20世纪50年代之前，我们的祖先祖祖辈辈从事农业生产几乎都不依靠农用化学品，而且积累了丰富的传统农业经验，其中包括当今人们还在大量采用的病虫草害的物理和生物防治措施。从20世纪80年代开始，在众多研究机构、大学和地方政府的帮助和参与下，我国各地启动并组织了生态农业运动，在全国各地建立了数千个生态农业示范村和数十个生态县，还研究并推广了形式多样的生态农业建设技术，这些都为我国的有机农业开展奠定了十分坚实的根底。1992年，中国农业部批准组建了“中国绿色食品开展中心”。到2003年6月底，全国有效使用绿色食品标志的企业总数到达1929家，获得绿色食品认证的产品总数为3427个，其中“AA级绿色食品证书”60多个。AA级绿色食品与有机食品是比拟接近的，但在标准上及管理方面还有些差异，在国际上还不能作为有机食品销售。绿色食品，特别是AA级绿色食品基地的建立，为我国有机农业生产基地的建立和开展打下了良好的根底。还3.2起步和开展1989年，我国最早从事生态农业研究、实践和推广工作的国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室参加了国际有机农业运动联合会〔IFOAM〕，成为中国第一个IFOAM成员。目前，中国的IFOAM成员已经开展到30多个。1990年，根据浙江省茶叶进出口公司和荷兰阿姆斯特丹茶叶贸易公司的申请，加拿大的国际有机认证检查员JoeSmillie先生受荷兰有机认证机构SKAL的委托，在国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态室科研人员的配合下，对位于浙江省和安徽省的2个茶园和2个茶叶加工厂实施了有机认证检查。此后，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL的有机颁证。这是在中国大陆开展的第一次有中国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中国大陆的农场和加工厂第一次获得有机认证。1994年，经国家环境保护局批准，国家环境保护局南京环境科学研究所的农村生态研究室改组成为“国家环境保护局有机食品开展中心”，后改称为“国家环境保护总局有机食品开展中心”〔OrganicFoodDevelopmentCenterofSEPA,简称OFDC〕，这是中国成立的第一个有机认证机构。1995年，OFDC开始进行有机检查和认证工作。目前，OFDC已经在全国20个省市自治区建立了22个分中心。OFDC十分积极地参加了几乎所有的IFOAM重要活动，与世界各地从事有机食品的同行们建立了广泛的合作关系。在中德合作工程的支持下，经过4年多的不懈努力，OFDC在2002年底获得IFOAM认可，并于2003年2月14日在德国纽伦堡与IFOAM签署了国际认可协议，OFDC由此成为全球24家获得国际认可的有机认证机构之一，也是亚洲数十家有机认证机构中继泰国的ACT及日本的JONA后，第三家获得IFOAM认可的机构。OFDC获得IFOAM认可大大有助于中国有机认证与国际的接轨，有利于打破兴旺国家在国际贸易上设置的“绿色壁垒”，打通了中国认证的有机产品走向国际市场之路。自1995年开始认证工作以来，先后通过OFDC认证的农场和加工厂已经超过500家，其认证的产品不但在国内有很好的市场，而且实现了向世界各地的出口。至今，已有多家国际有机认证机构与OFDC建立了合作互认关系。1999年3月，位于杭州的中国农业科学研究院茶叶研究所在原OFDC茶叶分中心的根底上成立了有机茶研究与开展中心〔OTRDC〕，专门从事有机茶园、有机茶叶加工以及有机茶专用肥的检查和认证，这是中国建立的第二家有机认证机构。通过该中心认证的茶园和茶叶加工厂已经超过100家。中国绿色食品开展中心于2002年底成立了“中绿华夏有机食品认证中心”，其开创阶段的工作根底是已经获得AA级绿色食品认证的几十家企业。至2003年6月底，该中心已认证了13家企业的22个产品。有机食品认证机构的认可工作最初由设在国家环保总局的“国家有机食品认证认可委员会”负责。根据今年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》的精神，国家环保总局正在将有机认证机构的认可工作转交国家认监委。到目前为止经国家认监委认可的专职或兼职有机认证机构总共有十家。为了推动有机食品生产基地的标准化建设，国家环保总局正在着手建立一批“国家有机食品生产基地”，并制订了《国家有机食品生产基地考核管理规定(试行)》。今年下半年，已有十多个根底较好的有机食品生产基地提出申报国家基地的申请。目前在中国开展有机认证业务的还有几家外国有机认证机构。最早的是1995年进入中国的美国有机认证机构“国际有机作物改进协会”(OCIA)，该机构与OFDC合作在南京成立了OCIA中国分会。此后，法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OCIA-JAPAN都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作。3.3标准与法规国家环境保护总局〔SEPA〕是中国第一个涉及有机食品行业管理工作的政府部门。2001年6月19日，国家环保总局正式发布了“有机食品认证管理方法”，该方法适用于在中国境内从事有机认证的所有中国和外国有机认证机构和所有从事有机生产、加工和贸易的单位和个人。从1999年开始，SEPA邀请了农业、环境、林业和水产业的多领域专家讨论和制订了“有机食品生产和加工技术标准”〔准标准〕，于2001年底公布实施。上述关于有机食品的管理方法和标准的发布和实施后，较好地标准和管理了包括有机认证机构及有机生产、加工和贸易者在内的中国有机食品行业，使之较健康有序地向前开展。由于到目前为止我国尚未正式公布强制性的有机食品认证国家标准，因而，各个认证机构执行的认证标准也就各不相同，OFDC执行的是根据IFOAM根本标准制订的有机产品认证标准，有机茶认证中心执行的是自行制定的有机茶标准，中绿华夏最初执行的那么是AA级绿色食品标准。外国有机认证机构在中国开展认证工作时各自执行各国或各地区的标准，欧盟各认证机构执行的是欧盟EEC2092/91法规〔标准〕，美国认证机构执行的是美国国家有机标准〔NOP〕，而日本认证机构执行的那么是日本有机农业标准〔JAS〕。尽管标准各异，但原那么要求〔禁止使用合成的农用化学品，禁止转基因技术及生物，转换期、缓冲带、轮作、销售量控制等等方面〕是根本一致的。然而，在认证过程中执行标准上实际存在的差异已经导致认证活动中出现了一些混乱现象。国家认监委正在进行国家有机认证标准的制定工作，已屡次召集各方面专家对今后将要执行的国家标准进行讨论。由于OFDC在申请IFOAM国际认可过程中，根据国际专家的咨询意见并针对中国的实际情况，对OFDC有机认证标准进行了屡次修改，其实施的新版标准已经做到了与国际接轨，因此成为国家制订全国统一标准的主要依据。2003年8月由中国认证机构国家认可委员会发布的，作为国家标准蓝本的“有机产品生产与加工认证标准”就是在OFDC有机产品认证标准的根底上制定的。除了国家和各认证机构的有机认证标准和标准外，各地还已经、正在或方案制定分类产品的有机认证标准。中国农科院茶叶研究所制定的“有机茶认证标准”以及中国水稻研究所〔OFDC稻米分中心设在该所〕制定的“有机稻米认证标准”目前已经成为浙江省的省级标准，并正在申报国家标准的过程中。江苏省标准局与环境保护厅合作制定的有机鸭、有机梨、有机蟹等多项省级标准也已经通过专家论证，即将发布。其他一些省市自治区也正在积极考虑制定各地的产品有机标准。中国政府现已开始涉及有机认证方面的国际合作事宜。阿根廷、以色列、匈牙利等国家由于与欧盟签署了协议，完全执行欧盟标准，而被列入欧盟的第三国名单，在这些国家获得认证的有机产品可以顺利地进入欧盟市场。但我国尚未就有机认证的互认问题与其他国家或地区展开正式谈判。最近公布的《中华人民共和国认证认可条例》对境外机构在我国设立代表机构的相关问题也做了具体的规定，这对保障我国境内的有机食品认证工作健康、有序地进行具有重要意义。3.4中国有机产品及有机转换产品的分布目前，我国绝大多数有机生产基地分布在东部和东北部各省区。从数量和面积分析，东北三省最大；从产品加工程度和质量控制方面分析，上海、北京、浙江、山东、江苏等东部省份较占优势。我国自开展有机认证以来获得国内外有机认证机构认证的有机和有机转换产品已经有约20大类，250-300个品种。1995年以来，获得过国内外认证机构认证的有机食品〔产品〕在我国各地的大致分布情况见表4。按照目前的开展趋势，认证产品的类别和品种还将不断增加表4我国获得有机认证的产品情况〔2003年底〕有机产品类别主要分布地区〔省、市、自治区〕蔬菜：各类速冻菜、保鲜菜、脱水菜山东、北京、上海、江苏、福建、浙江、河北、内蒙古、黑龙江、广东、江西、云南等茶叶：绿茶、红茶、乌龙茶、普洱茶等浙江、福建、江西、江苏、四川、湖南、湖北、云南、四川等大宗粮食：大米、小麦、玉米、大麦等黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江等杂粮：大豆、荞麦、亚麻籽、燕麦、青稞、绿豆、芸豆、红小豆等黑龙江、内蒙、辽宁、吉林、贵州、河北等油料作物：花生、南瓜子、葵花子、亚麻子、月见草子、油茶子等黑龙江、吉林、内蒙、辽宁等林产：竹笋、鲜笋、加工笋等浙江、福建、江苏等水果：猕猴桃、苹果、梨、桃、柑橘、葡萄、草莓、菠萝及干果等安徽、福建、上海、江苏、江西、河北、广东、北京等蜂蜜及蜂产品黑龙江、江苏、河南等中草药：冬虫夏草、雪莲、黄芪、五味子、珍珠花、等青海、吉林、河南、新疆等蔗糖云南等棉花：长绒棉、陆地棉、彩棉等新疆等食用菌：灰树花、香菇、平菇、猴头菇、、等云南、河北、吉林、浙江、黑龙江等淡水水产：鳙鱼、鲢鱼、鱤鱼、银鱼、鲴鱼等浙江、内蒙、江苏等海洋水产：紫菜、羊栖菜、对虾等江苏、浙江畜禽及乳制品：猪、牦牛、牛、羊、鸡、牛奶等辽宁、青海、内蒙、云南、吉林、云南等有机肥料上海、山西、北京、福建、浙江、黑龙江、吉林、辽宁、云南、内蒙古等微生物制剂江苏、上海生物农药：苦参碱等北京、内蒙、天津野生植物：松子、油茶子、绞股蓝、山核桃、花椒等吉林、黑龙江、广西、安徽、河北等调味品：酱油、豆瓣酱、面酱、胡椒等上海、山东等花卉：玫瑰、兰花等辽宁、山东等3.5我国有机产品的市场与贸易从国外市场到国内市场1999年之前，我国的有机产品主要是根据日本、欧盟和美国等兴旺国家的需求生产的，其中95%以上出口到国外。在2001年之前，我国认证的产品出口还是比拟顺利的，没有遇到明显的障碍。但2001年以后，日本制定了有机农业法〔JAS〕，规定但凡进入日本的产品，必须由获得日本农林水产省注册批准的有机认证机构认证后，才能作为有机产品在日本市场上销售。美国也通过并实施了国家有机标准〔NOP〕，未通过NOP认证的产品一律不得进入美国有机产品市场。再加上国际上对食品加工行业获得“危害分析与关键控制点”〔HACCP〕认证的要求越来越严，中国有机产品的出口遇到了明显的“绿色壁垒”。这一方面影响了中国有机产品的出口，但从另一方面讲，也促进了我国有机事业的标准化和国际化。尽管2001年后，我国有机产品的出口遇到了很大的阻碍，但由于国际市场的需求增加，以及经过国内外各方面的共同努力，出口额非但没有下降，反而呈明显的上升趋势。随着我国人民生活水平的不断提高，在1999年还根本不存在的国内有机食品市场，到2000年就开始启动了，此后的几年中，国内有机食品市场的增长趋势明显。目前，国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。根本上都是由OFDC等国内有机认证机构认证的。在北京和上海的超市里人们可以比拟方便地买到认证的有机蔬菜，在北京的马连道茶叶一条街上，有数十家商店都在销售经过认证的有机茶。由于兴旺国家的有机食品已经开展到了一定阶段，因此在他们的有机食品市场上只有“有机”产品，而不存在“有机转换”产品。但是根据国际上公认的认证原那么，所有有机农业基地都必须经历至少12个月的转换期，多数情况下都需要24-36个月的转换期。这样，通常情况下在申请认证后的2年内，至少也要在1年的时间内，农场生产的产品只能被称作“有机转换产品”，这样的产品在兴旺国家通常只作为常规产品销售。而在中国，由于有机农业尚处于开展初期，许多农场刚开始有机转换，不可能立即向市场提供完成了农田和管理体系有机转换过程的“有机”产品，而另一方面，消费者对平安食品又有着迫切的需求，他们愿意接受“有机转换产品”，因为他们知道，尽管他们所购置的产品是在有机转换地块中生产出来的，但至少这些产品在其整个生长过程〔指一年生作物〕，或在其生长后期〔指多年生作物〕是没有施用过任何化学农药和化肥的，因此愿意接受比常规产品高一些的价格。这就是为什么在中国的有机食品市场上可以看到相当比例的“有机转换”食品的原因。根据对北京和上海有机食品市场的调研，北京的超市中销售的由OFDC认证的有机转换蔬菜价格是常规蔬菜的3倍以上，上海的超市中销售的由OFDC认证的有机转换蔬菜的价格为常规蔬菜的2～3倍，而且销售状况相当不错。当然这是因为“物以稀为贵”，真实地反映了中国有机食品开展初期，在最兴旺城市中有机食品的价格定位。根据对南京的有机转换蔬菜的市场调查，其价格为常规蔬菜的1.5至2.0倍左右，明显低于经济最兴旺的北京和上海的价格。在全国各地销售的由OFDC认证的有机或有机转换大米的价格为同等级常规大米的1.4～3.0倍。当南方生产的有机大米与东北生产的有机大米放在同一个市场销售时，东北有机大米明显地显示出其在价格和品质上的优势。这是因为，在东北的特殊气候条件下生产的有机大米，口味通常要比南方的好，生产本钱也会低一些。这个事实说明，各地应当充分利用本地的有利条件，开展自己的优势有机产品。由于迄今为止我国尚未对有机食品产业的开展情况进行过全面的统计，因此要得出我国有机食品销售总额确实切数据有一定难度。根据对全国获得有机认证的土地面积和平均产值的估计来推算，2003年我国获得有机认证的有机食品生产总额为19.3亿元人民币(其中，栽培作物17.5亿元，野生采集0.75亿元，淡水养殖0.15亿元，海水养殖0.50亿元，其它0.4亿元)，估计其中有近70％进入市场，即作为有机或有机转换产品销售的有13.5亿元。在这13.5亿元的销售额中，出口额约为1.3亿美元，国内销售额近3亿元人民币。以全国13亿人口每人每年平均食品消费额为1200元计，那么我国国内有机食品的销售额占常规食品销售额的比例约为0.02%。与兴旺国家平均水平2%相比，相差100倍。作为开展中国家中的经济领先国家，即使我国的有机食品销售额只占常规食品销售总额的0.1%，也已经是2003年的5倍，可见我国的有机食品产业即使只从国内市场分析，也可以说是大有开展前途的。更何况许多兴旺国家制订的有机食品开展方案把2010年的指标少的定在5%，多的到达了10%，而这些增长在很大程度上要依靠从开展中国家进口，从而给开展中国家开发有机食品提供了更多的时机。我国有机产品市场的标准化国内有机食品的市场目前尚处于起步阶段，需要加大管理力度。例如，几乎所有购置在中国境内认证的有机食品的外商都会根据国际惯例要求出售方提供由有机认证机构出具的销售证〔TransactionCertificate〕，因此在中国有机认证产品的出口方面，根本不会存在假冒和超额销售的问题。而许多销售有机食品的国内超市或商家却还不知道需要由供给方提供销售证；国内消费者也很少有人知道市场上销售有机食品除了应出示其认证证书外，还应具备相应的销售证。相当一局部有机食品贸易商虽然清楚地知道申请销售证的要求，但由于种种原因，他们会尽量采取各种方法来防止申办销售证。事实上，有机认证机构一般都会向获证者一再强调申请有机食品销售证和标准使用有机标志的重要性，但由于至今尚未建立起有效的监管体系，缺乏有效协调和管理，国内某些地方的有机食品市场存在着程度不同的混乱情况。例如2003年春在深圳发生的一家超市内某山东公司冒用OFDC标志销售实际未经认证的蔬菜，甚至将在深圳就地采购的常规蔬菜冒充为山东的有机蔬菜销售，最后因被记者跟踪报道，在媒体上揭露真相，事件才告结束。这家超市如果知道向供给者索取真实的认证证书和由认证机构出具的销售证，就可以杜绝发生这样的事。2002年春北京市对在北京市场上销售的“有机茶”进行了抽样检测，结果发现有56.7%的样品不符合有机茶的要求，这里有不少是假冒的，也有相当一局部是没有办理销售证的，这一情况在媒体暴光后，引起了不小的震动，不但不合格的产品受到了抵抗，连真正的有机茶也受到了牵连，造成的损失很大。吸取了这次教训后，到2003年1月，在北京市质监部门采取的又一次突击抽样检测中，产品样品不合格率下降到了5.3%。可见，要想使国内的有机食品市场走上真正标准化和健康持续开展的道路，必须解决这方面的问题。为此，需要工商管理、卫生、环保、农业、质检和认证监管等部门的共同合作，在标准有机食品市场，保障有机食品质量等方面发挥各自的职能，把中国的有机食品市场从一开始就抓好。在国际市场方面，2001年在德国举办的世界有机博览会〔BIOFACH〕上发生的情况很有代表性，销售在中国国内获得有机认证的茶叶和大豆的各家公司在博览会上由于不标准操作，没有经验，也没有行业协会的指导和约束，从而为了争取客户而竞相压价，结果中国的有机茶和有机大豆在国际市场上形成了恶性竞争的局面，价格一度甚至降到了常规产品的水平，被别人坐收渔利，还被国外同行戏称为博览会上的中国“茶叶一条街”和“大豆一条街”。这一情况虽说在近年来由于各公司吸取了教训，积累了经验而有所改善，但应该说并没有真正解决问题，中国的国际贸易还是很容易被别人利用，造成损失。因此需要尽快由有关部门将他们组织起来，组织行业协会，制订行规，学习国际经验，掌握国际动态信息，最终在国际市场上站稳脚跟，取得与我们的国力相对应的地位。市场问题对有机事业的开展来说是最为关键的问题之一，只有有机产品在市场上表达了其真正价值，才能从根本上调动起从事有机事业的生产者、加工者和贸易者的积极性，只有标准了有机产品的市场，才能防止假冒伪劣产品的出现和泛滥，也才能使消费者信任有机产品，离不开有机产品。如果有机产品长期不能表达其真正的价值，如果有机产品的市场得不到消费者的信任，那么有机事业不但不会开展，反而会逐步萎缩，直至消失。在有机产品产生的利益分配方面，目前需要十分关注的是如何充分落实有机产品的直接生产者――农民的利益，相当一局部贸易商在处理与有机农民的关系时有意或无意地无视了这一点，从而极大地影响了农民从事有机生产的积极性。其实，真正精明的贸易者应该是有长远目光的，他们应当清楚，只有生产者与贸易者的“双赢”才能持久，才能稳定，才能有更美好的前景。我国有机农业的开展模式贸易公司加农场〔或农民〕是目前国内普遍采用的一种有机农业生产管理模式，又称“有机订单农业”的模式。事实证明，这是一种比拟适合于在中国开展有机农业和有机食品的模式，但具体的组织形式仍然需要不断改进。由拥有农场全部管理权的公司经营有机农业，或由从事有机贸易的公司租用一片农地，选派适宜的管理和技术人员实施管理，雇佣当地农民从事生产；同时，公司聘请有机农业和加工方面的专家对生产和加工实施指导，公司负责实行生产、加工、仓储、运输和贸易的一条龙式综合管理。这种模式最能保证产品的有机完整性和质量。但在中国大量存在的、也是在第三世界十分普遍的有机农业生产组织形式是“小农户集体有机生产组织”，即在同一地区从事农业生产的数十户、数百户，甚至数千户农民都愿意以有机方式开展生产，并且建立了严密的组织管理体系，包括内部质量跟踪体系，这些农户所拥有的所有按照有机方式生产的土地就可被作为一个整体的农场来运作并接受有机检查和认证。每年国际有机界尤其是第三世界的同行们都要通过会议、通讯、交流和实践就此问题展开讨论，探讨如何做好小农户集体的有机生产和管理，如何对小农