房屋建筑监理技术标

第四章进度控制措施施工阶段是建设工程实体的形成阶段，对其进度实施控制是建设工程进度控制的重点。工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。进度控制的总任务就是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，在确保工程质量和安全的原则下控制进度，并对其执行情况采用动态的控制方法，进行主动控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。一、进度控制总目标及目标分解工程进度监理总目标：按计划工期完成本工程根据承包单位提交的网络计划，将其施工分成以下几个阶段并分别设置控制点，以此作为形象进度的控制标志，项目监理机构根据控制点编制出监理工作进度控制网络图，从而使本工程目标具体化：⑴承包人进场及开工时间；⑵房屋建筑子单位工程进场、开工时间、关键线路完成时间及重要结点完成时间；⑶暖通子单位工程进场、开工时间、关键线路完成时间及重要结点完成时间；⑷给排水子单位工程进场、开工时间、关键线路完成时间及重要结点完成时间；⑸电气子单位工程进场、开工时间、关键线路完成时间及重要结点完成时间；⑹其他子单位工程进场及开工时间。二、进度控制的原则、任务、制度和工作内容1原则和任务(1)在监理规划的指导下，由项目监理部确定的进度控制专业监理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。(2)审查承包单位提交的施工组织设计中施工总进度计划是否符合总工期控制目标。总进度计划是对项目工期起控制作用的具体措施，也是承包单位月、季施工计划编制的依据。审查的重点是承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行、合理，施工方案及机械设备能力、人力资源配备与工期目标是否合理，也是确定材料、设备供应时间及资金、资源计划的依据。(3)根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。(4)协助承包单位实施施工进度计划并进行监控。工程进度检查的要点是：①计划进度与实际进度的差异；②形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。(5)为使进度目标如期进行，审定材料、构配件及设备的采购计划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划符合进度安排。(6)组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间配合关系。(7)签发工程进度款支付凭证。(8)分析工程延期的原因，专业监理工程师按照合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。(9)定期向业主提供进度报告。(10)督促承包单位按工程进度整理项目的相关资料。2进度控制工作制度(1)开工报告审批制度：报告建立进度台帐，将实际进度与计划进度利用前锋线比照分析。(2)计划进度审批制度：定期进行进度的风险分析，针对不同的原因，督促施工单位及时纠偏。(3)计划进度实施过程检查制度：定期举办关于进度问题的专题会议，邀请相关的分包单位、材料供应商及业主代表参加。(4)会议制度：建立信息沟通制度，利用监理月报的形式每月向总监、业主报告有关进度情况，利用例会、专题会议的形式，协调有关进度方面的矛盾并做好详细记录。3进度控制监理工作内容⑴进度事前控制①审查承包单位编制的工程总进度计划总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定，可以用横道图或网络图表示，并附有文字说明。通常总进度计划是施工组织设计的一个组成部分。监理工程师应对总进度计划进行分析研究，并找出网络图中的关键线路。分析时应根据本工程项目的具体条件(工程规模、质量目标、施工条件、工艺复杂程度、承包单位资质及能力等)，全面分析总进度计划的可行性、合理性、并编制控制方案及风险分析，需要时可要求承包单位进行修正与调整。②审查承包单位编制的月(季)度工程进度计划月(季)度工程进度计划应与总进度计划沟通。审查时应结合现场条件(施工部位、施工机具、劳动配备、材料设备供应情况、天气状况、水电暖供应情况，施工现场障碍物的清除等)进行其可行性和合理性的分析，需要时可要求承包单位进行修正与调整。a监理工程师应将总进度计划的工期与本工程项目的定额工期(根据当地政府建设行政主管部门发布的工期定额计算得出)进行比较与分析。b工程进度计划由总监理工程师审批签认后，由承包单位执行。③施工进度计划的申报及审批程序框图见本章附表。⑵进度事中控制a、工程进度计划实施中，项目监理机构应对承包单位的实际施工进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。b、每月中旬项目监理机构应检查一次实际施工进度，并将检查结果汇总。c、当月实际进度与月计划进度的比较；●形象进度、实物工程量与工作量指标的完成情况。●项目监理机构应对检查结果进行分析评价，如实际进度滞后于计划进度，应签发“监理工程师通知单”(B2-4)，向承包单位发出警告，指令承包单位采取赶工措施，并在最近召开的监理例会上进行讨论。⑶进度事后控制a每月(季)未应对工程实际进度进行检查与核定，如与计划进度有较大的差异时应分析原因，采取纠正措施。b如由于资金、材料、设备、施工力量等不能按计划到位，造成工程进度滞后时，应由责任方积极予以纠正。c除以上原因外，还可采取以下措施：●组织措施：增加劳动力，调换技术水平高的操作工人，增加班次等；●经济措施：提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；●技术措施：改变工艺或操作程序，缩短操作间隙时间，实行交叉作业等；●其它措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度等。⑷对工程总进度计划也应根据动态控制原则，勤检查、常调整，使实际进度符合计划进度。如实际进度严重滞后将严重影响执行施工合同中对工期的约定时，总监理工程师应与建设单位商定采取进一步的措施。此时，项目监理机构应组织建设单位、承包单位共同制定总工期被突破后的补救措施计划，相应地调整施工进度计划，材料设备供应计划、资金供应计划，并取得新的协调与平衡。⑸总监理工程师应在监理月报中定期向建设单位报告工程进度及对工程进度控制所采取措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工期延误而发生费用索赔。⑹如承包单位要求延长工期时，承包单位申请延长工期审批程序框图见本章附图。三、进度控制方法1关键工期控制施工过程中必须对关键线路上的节点工期进行控制，如房屋建筑子单位工程完工、暖通子单位工程完工、给排水子单位工程完工、电气子单位工程完工等工期的控制。2进度控制方法(1)督促施工单位根据工程合同的约定及建设单位编制的土建工程工期总策划的安排，编制施工进度总计划(包括进度网络图和横道图)。总计划中应有年度、季、月的分解计划和关键工期的保证计划。(2)对施工单位编制的施工组织设计进行详细审定，认真分析工期目标的安排、网络计划、资源投入、施工技术方案和进度保证措施的合理性和可行性，如发现问题应退回施工单位进行修改甚至重新编制。经总监审签后，报建设单位审定后实施。检查施工单位的施工进度计划实施的组织系统是否健全，人员、设备是否满足施工进度要求。审查施工组织设计中的工期安排的合理性，施工准备工作的可靠性，检验批之间的合理衔接和关键线路上劳力、设备安排是否妥当，进度计划是否留有余地，计划调节的可能性，人、机、材之间的协调性；据此明确并编写施工进度控制的工作内容，绘制施工进度控制工作流程图。(3)督促施工单位按期提交月、季、年度的实施性进度计划。实施性进度计划需满足：与总工期目标和关键工期目标相一致，资源投入等保证措施应满足施工进度要求，保证关键路线的实现。同时也要考虑可能发生的困难及应急措施，计划安排上要留有余地。审签符合以上要求的施工计划按规定程序报建设单位审批后实施。(4)在计划实施过程中，首先要落实施工场地，要求按策划时间提供场地，按需图计划提供设计图纸，保证各项工程按时开工，同时督促检查施工单位严格执行施工进度计划安排，特别对于资源投入、检验批安排，必须满足计划的要求，计划安排至周，坚持每周一次工程例会，重点协调解决完成周计划的情况，及时调整下周及月计划并采取措施挽回进度的滞后。如遇特殊事件影响到施工进度时，可临时召开工地会议，召集有关各方及时研究应急措施，消除影响，确保进度计划的实现。(5)检查、督促工程进度计划的落实=1\*GB3①审核施工单位编写的施工组织设计、施工进度网络图、横道图等，并针对施工总进度计划和单位工程进度计划，编制相应监控计划，绘制监控工作流程图，对工程进度采取动态管理，在实际进度与计划进度出现偏差时，及时督促施工单位对进度计划进行适当的调整，并采取相应措施确保工期目标的实现，调整原计划应符合工程现场的实际，并应满足合同工期的要求，调整后计划和拟采取的措施应由监理工程师审批。=2\*GB3②对工程进度计划的检查、调整可通过工地会议进行，或召开专题协调会议，下达监理指令等形式进行，并及时通报建设单位。=3\*GB3③工程进度计划的调整主要是调整关键线路上的施工安排，增加人力物力。(6)当实际进度与计划进度发生差异时，应协助施工单位从施工方法、资源投入、外部环境、资金和图纸的提供、发生意外等方面寻找原因，并督促施工单位在技术措施、施工管理、经济措施、检验批调整、改善外部条件等方面采取对策，特别抓住关键路线上的问题，确保目标工期实现。(7)若我公司中标，将立即组织有关专业技术人员对施工场地的现状、周边环境以及所有工程量进行认真的审核统计，并对可能阻碍施工进度的因素进行认真的分析，抓住关键线路，编制详细可行的监理工作进度计划，建立施工进度控制目标体系，确定控制目标，绘制目标分解图，并在施工监理过程中落实和完善。(8)项目监理部每周召开一次工程例会，检查施工单位施工进度情况，必要时邀请设计、建设单位及有关单位参加，针对施工过程中存在影响进度的问题进行研究和协调处理，并对施工单位的计划安排提出具体的建议和要求。(9)对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现=1\*GB3①在工程进度控制上，监理部对关键线路及关键检验批实施自行检测，同时密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促施工单位采取措施改进，确保合同工期的如期实现。=2\*GB3②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展。=3\*GB3③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由施工单位按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报建设单位批准后执行。=4\*GB3④建立工程延期的审批程序，包括工程延误的控制、工程延期的批准，关键线路及总时差的确立。四、监理工作进度安排进度控制必须满足合同要求的目标条件下，我公司将会同建设单位确定和编制工程总控制计划，明确各控制点工期，在业主批准的工程建设总控制进度计划的基础上，由施工单位上报根据总控制计划编制施工进度计划，监理部将认真审核施工进度计划，做好各阶段或各单位工程施工进度计划与项目建设总进度计划的联系分析工作，加强跟踪检查；明确监理内部进度控制的人员、分工、岗位职责，确定进度控制程序和方法。采用网络计划、横道图、S型曲线和香蕉型曲线等比较法，对工程进度实施动态控制，以保证工程进度目标按期实现。月、周进度控制计划工作内容表月、周施工进度计划主要工作计划内容月施工进度控制第一周督促、检查施工单位对上月计划存在问题的措施落实情况和本周工作计划实施情况。第二周上周计划完成情况和存在的问题及下周应采取的措施和计划。第三周同第二周。第四周周计划执行情况同第二周，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，并完成月报表与工程计量证书审签等工作，审查下月工作计划和保证方案与措施。五、进度控制管理措施1进度控制基本措施工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接影响到投资效益的发挥，所以施工阶段的进度控制是一个不容忽视的问题。工程建设进度如果不能按照计划进行或是得不到有效的控制，投资前期预定的目标就显然难以实现。实现进度控制的首要前提是要有一个科学、合理的工程项目进度计划。进度计划的作用，对于监理工程师来说，其意义远远超出了进度控制的需要。进度控制的目的主要是随时弄清楚整个工程已经进行到什么程度，以便采取管理调整措施，保证预期目标的实现。监控的最根本方法就是定期取得工程的实际进展情况，与计划作比较，从中发现问题，防止进度“滑动”或滞后。计划进度与实际进度之间在建设进展过程中，不可能完全吻合，出现滑动现象是经常的事情，这对监理工程师来说是大问题。滑动现象每天都会发生，关键是监理工程师必须保持警惕，及早察觉和预测到潜在的进度滑动预兆，并采取有效的调整措施。针对本工程的特点，为保证本工程按期完成，拟采取如下措施对进度进行有效控制。1、组织措施(1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；(2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；(3)审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程进度的要求；(4)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；(5)建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度；(6)建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见；(7)根据工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要增加作业人数，增加作业班次，开展劳动竞赛等；(8)督促施工方缩短施工准备期，尽早进入实际施工。施工单位中标后，我公司将立即督促施工方尽快落实施工场地后并进入现场，进行临时工程的规划、设计，施工、生产和生活设施齐头并进，节假日不停工，尽量缩短施工准备期。施工准备期要求在计划时间内完成；(9)检查施工阶段的人员、机械、材料的投入情况是否满足工程进度的要求；(10)改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和建设单位的联系等。2、经济措施(1)监理工程师对工程进度实行包干管理与奖金挂钩；(2)延误工期的制约；=1\*GB3①误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚。=2\*GB3②终止施工合同：工期严重滞后，多次督促无改进，工期计划不落实，建议建设单位终止施工合同，更换施工单位。(3)如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决，监理工程师应积极协调，排除干扰因素，促进工程顺利进展。(4)及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。(5)对应急赶工给予优厚的赶工费用。(6)对工期提前给予奖励。(7)对工程延误收取误期损失赔偿金。3、技术措施审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。(1)监督进度计划的落实实施，工程实际进度与原计划进度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并做出保证工程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。(2)编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。(3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。(4)如工程进度滞后的原因，非协调可以解决，且又符合合同规定的延期条件，可有施工单位按规定提出工程延期报告，由监理审查属实后，报建设单位批准后实行。(5)批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失的必须征得项目法人意见，方可批准。(6)优化组织设计，实行平行、立体交叉作业。(7)采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺环节等。(8)根据施工单位施工总进度计划的要求，督促工程材料和设备的及时订货、进场。4、合同措施(1)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。(2)对施工合同有关条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。(3)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。(4)加强索赔管理，公正地处理索赔。严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；(5)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。(6)施工单位报送的进度控制报告应报总监理工程师及建设单位审批。2进度控制的具体措施1、编制工程施工总进度计划施工总进度计划通常是由施工单位负责编制的，也是监理工程师要求施工单位呈交的进度文件，施工总进度计划是施工单位用来控制实际工程进度的指导性文件。但是我公司为了更好更有效地控制进度，并根据以往类似工程的经验，主动编制施工总进度计划，这样与施工单位报来的总进度计划比较，取长补短，完善施工总进度计划。编制施工总进度计划时，需体现贯彻组织施工的各项基本原则，以已定的施工方案为基础，对时间和施工顺序作出安排，以最小的劳动力、机械和物质资源，保证在合同规定的工期内完成质量合格的工程任务。施工总进度计划主要作用在于控制工程的施工进度，确定工程的各个施工过程的施工顺序，持续时间以及相互衔接和穿插的配合关系。同时也是编制季、月计划的基础，又是确定劳动力和材料物质资源需要量的依据。(1)编制工程施工进度计划主要依据：1)经过审批的设计图纸；2)施工合同中规定的开竣工日期；3)有关的预算文件、工程量清单、定额等；4)主要分部、分项工程的施工方案；5)现场施工条件及可能提供的施工人数；6)材料、预制加工品的数量和机械设备型号、数量以及运输能力。(2)在编制工程施工进度计划时着重考虑以下几方面的因素1)合同规定的工期；2)外界自然条件的影响；3)施工单位配合施工的能力；4)相关市政配套设施施工的时间要求；5)材料、劳动力、机械供应的能力；6)不同时期的资金能力；7)进度安排的连续性、均衡性、协调性以及经济性。2、将总进度计划进行进度目标的分解(1)按施工阶段分解，突出控制节点；根据项目的特点，把整个施工分成几个施工阶段，以网络计划图中表示这些施工阶段起止的里程碑事件作为控制节点，明确提出若干个阶段目标。例如：某月某日某单项工程完工等。这些目标要根据总体网络计划来确定，要有明确的标志，应是整个施工过程的大事件。为了实现这些目标，要制定阶段施工细则，并对每个施工阶段的施工条件和问题进行更加具体的分析研究和平衡协调。监理工程师应根据所确定的各阶段目标，来检查和控制进度计划的实施。(2)按检验批分解，确定交接日期；在同检验批的任务之间，要进行综合平衡；在不同检验批的任务之间，强调相互之间的衔接配合，确定相互之间的交接日期，为下一道检验批服务，保证工程进度不在本检验批造成延误。检验批的管理是项目各项管理的基础，监理工程师通过掌握对各道检验批完成的质量和时间，控制住各分部工程的进度计划。(3)按建设工期及进度目标，将施工总进度计划分解成逐季、逐月进度计划；这样将更有利于监理工程师对进度计划的控制，根据各阶段确定的目标或工程量，监理工程师可以逐日、逐季地向施工单位提出工程形象进度要求并监督其实施；检查完成情况，督促施工单位采取有效措施赶上进度。如进度严重落后时，监理工程师有权发出警告并上报建设单位。3、掌握影响工程施工进度的因素根据项目的特点，影响进度的因素可能有技术原因、组织协调原因、气候原因、政治原因、资金原因、人力原因、物资原因等。由于这些因素的影响，使得任何一个施工进度计划在执行过程中均呈现出可变性和不均衡性等特点。(1)相关单位的影响；影响施工进度计划实施的单位并不只是施工单位，还涉及到设计单位、材料物资供应单位以及与工程建设有关的运输单位、通讯部门、供电部门的工作进度，任何一个部门工作的拖后都将对施工进度产生影响。因此，监理工程师必须做好相关的单位之间的协调配合，才能有效地控制项目的施工进度。对于施工中涉及到的有关政府其它职能部门，若无法进行协调控制，则在进度计划工期上应留有足够的机动时间。(2)设计变更因素的影响；设计变更因素是进度执行中的最大干扰因素，其中包括建设单位或政府主管部门在项目实施中改变了部分工程的功能，大量增加或减少了施工工作量；设计图纸的错误或变更打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低甚至停顿。(3)材料物资供应进度的影响；施工中需要的材料和机具设备如果不能按期运抵施工现场或运到现场后发现其质量不满足合同中规定的技术标准，都会对施工进度产生影响。(4)资金原因；施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。施工过程中建设单位要按期付给施工单位工程进度款，如果建设单位出现资金短缺的现象，将会直接影响到施工单位的施工速度。项目建设初期，需动用大量的流动资金用于材料的采购、设备的订购与加工以及临时工作和其它准备工作，如果资金不足必然影响到施工进度计划的实现。(5)不利的施工条件；施工中一旦遇到比设计和合同文件中所预计的施工条件更为困难的情况，如地质情况的变化等，必将影响到正常的施工进度计划。(6)技术原因；技术原因也是导致进度失控的一个因素，例如，施工单位有时会低估项目施工在技术上的困难，或者是未考虑到某些设计和施工问题的解决还需要进行必要的科研和实验；再如，若施工单位对设计意图和技术要求未能全部领会，必然导致施工的盲目性，以致出现质量缺陷。对此，监理工程师应组织技术交底和图纸会审，对疑难工程协助施工单位确定合理的施工方案，以确保项目进度目标的实现。(7)施工组织不当；施工现场情况千变万化，常因劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现。监理工程师要协助施工单位及时作好进度计划的调整，抓住进度执行中的主要矛盾，确保进度计划的实现。(8)不可预见事件的发生；施工中如果出现恶劣的气候条件、自然灾害、工人罢工、工程事故、政治运动以及战争等必将影响到进度计划的执行。正因为有上述因素的影响，施工阶段的进度控制就显得非常重要。在项目施工过程中，一旦监理工程师掌握了进度实施状况以及产生问题的原因后，其影响是可以得到控制的。当然，上面的某些因素，例如恶劣的气候条件或自然灾害等是无法避免的，但在大多数情况下，可以通过有效的进度管理而得到弥补。4、施工进度保证措施影响工程进度的因素很多，必须根据现场情况，因地制宜，监督施工单位制定专项解决方案，确立保证体系，制定可行性施工方案及方法，确保工程按进度计划执行。(1)督促施工单位建立完善计划保证体系。建立完善的计划保证体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。本项目计划体系将监督施工单位以日、周、月、三个月滚动计划和总控计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、商务保障计划、物资机械保障计划、劳动力保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中作到计划先行，使各项工作管理形成有条不紊、层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。(2)建议施工单位采用科学的四级网络编制施工总控计划。一级网络根据工程总工期控制工程各阶段里程碑目标；二级网络根据各阶段总计划汇总成的总进度计划；三级网络控制各分包项目部编制的各项工程详细施工总进度计划；四级网络控制现场作业实施计划，指导每日主要检验批生产控制日计划和周计划。通过对关键线路施工编制标准检验批，建立计划统计数据库，利用项目管理信息系统对工期进行全方位管理。各专业交叉流水作业，必须合理安排本专业及其它专业施工作业时间，穿插进行，节约工期。在工程实施过程中，制定里程碑计划保证总体计划完成。(3)督促总承包单位制定派生计划。工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了技术、资源、质量检查、商务、安全检查等多方面因素，因此根据总控工期、阶段工期和分项工程量制定出技术保障、商务合同、物资采购设备定货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划，是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，作到各项工作有备而来，有章可循。这些派生计划包括：图纸、方案计划；劳动力安排计划；分供分包计划；物资及大型施工机械进场计划；施工机械与临时设施退场计划；质量验收计划等。(4)审查施工单位的技术保证措施。这些技术措施包括：编制有针对性的施工组织设计、施工方案和技术交底；广泛采用新技术、新工艺、新材料等。(5)加强施工过程的控制。监督工程施工坚持施工检验批旁站制、三检制、样板制的实施，做到一次成优，确保进度。合理组织流水作业，遵循“小流水，快节奏”的原则合理划分施工流水段；充分利用施工空间，实现检验批立体交叉作业；组织好冬雨季施工。结构施工期间合理划分施工流水段，加快施工进度，同时节约周转材料。5、进行施工阶段进度计划的检查、监督与调整(1)施工进度计划的动态控制。施工阶段进度计划的动态控制，是一个循环渐进的过程，在施工进度计划的执行过程中，监理工程师经常地、定期地收集现场施工进度信息，并不断地将实际进度与计划进度进行比较，从中发现实际进度是提前、拖后还是与计划相符，一旦发现进度偏差，首先分析产生偏差的原因，并系统地分析对后续工作产生的影响，在此基础上提出修改措施，以保证项目最终按预计目标实现。(2)施工进度计划的检查与监督。实际工程施工中，由于外界条件发生变化的偶然性和不确定性，在计划阶段，施工进度计划编制者往往很难事先对项目在今后实施过程中出现的问题进行全面的估计。气候的变化，材料设备供应的拖延，劳动力短缺，意外事故以及其它条件的变化都会打乱原始施工进度计划，与项目实施其它阶段相比(如设计阶段、招标阶段等)，施工阶段进度计划在执行中的可变性更大，出现进度偏差的机会更多，因而此阶段的进度控制工作显得更加重要。监理工程师必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息资料。在项目施工阶段，监理工程师可通过以下两种途径来了解现场施工进展情况：1)定期地、经常地收集由施工单位提供的有关报表资料，报表的形式可由监理单位提供，其报表的内容根据施工对象及承包的方式不同而有所区别，通常采用的报表形式有：A、每日进度报表。每日进度报表一般应包括如下内容：项目名称；施工活动名称；建设单位名称；施工单位名称；监理单位名称；气候；报表编号及日期；正在进行的工作，刚开始的工作，工作的位置以及工作描述；劳动力使用情况；材料消耗情况；设备使用情况；签名。B、作业状况表。无论采用何种形式的每日进度报表，均应提供如下信息：必须列出当天所进行的所有施工活动，包括各项活动的名称和编号，并注明在这一天开始或在这一天结束的活动；不同工种的人数及不同机械设备的数量也应列出，如果可能，还应计算相应的生产率(如工人的劳动生产率以及施工机械的使用效率)。显然，如果施工单位能公正而准确地填写这些进度报表，监理工程师就能从中了解工程进展的实际状况。2)监理派专人具体检查进度的实际执行情况。为了了解工程进度的实际进展，避免施工单位超报已完工程量的现象，监理人员有必要进行现场实地检查和监督。在施工现场，监理人员除了检查具体的施工活动外，还要注意到其它一些工程变更时进度计划实施的影响。其中包括：A.合同日期的变化。任何合同日期的改变，如竣工日期的延长，都必须反映到实施计划中，并作为强制性的约束条件。B.后续工作的变动。有时施工单位从自己的利益考虑，未经允许改变一些后续施工活动。一般地，只要这些变动对整个施工进度的关键控制点无影响，监理从中央到地方可不加干涉，但是，如果变动大的话，则可能影响到施工活动间正常的逻辑关系，因而对总进度产生影响。因此，现场监理人员要严格监督施工单位按计划实施避免类似情况的发生。C.材料供应日期的变更。现场监理人员必须随时了解材料物资的供应情况，了解现场是否出现由于材料供应不上而造成施工进度拖延的现象。D.定期召开现场会议。监理人员组织现场施工负责人员召开现场会议，是获得现场施工信息的另一种方式，同时，通过这种面对面的交谈，监理人员还可以从中了解到施工活动潜在的问题，以便及时采取相应措施。事实上，监理人员所获得的现场施工进度信息的具体表现形式是大量的未经整理的数据(无论是从报表还是从现场调查中获得)。因此，要想从中发现问题，还必须对这些数据进行必要的处理和汇总，并利用这些经整理和处理的数据与原计划的数据进行比较，从而形成各种进度报告。(3)施工阶段进度计划的调整。从施工现场获得进度信息后，通过对实际进度与计划进度的比较，可以从中了解到工程进展的现实状况，具体来说就是在检查日期实际进度与计划进度相比是超前，拖后还是与计划一致。一旦出现进度偏差，必须进行相应的调整。进度控制人员为了作出合理的调整方案，在调整前，还需要进行下面几项工作：1)分析出现进度偏差的原因。一般地，了解产生进度偏差原因的最好方法是通过召开现场会，与施工现场有关人员进行面对面的交谈。2)分析这种偏差对后续施工产生的影响及影响大小。3)通过分析产生进度偏差的原因以及由此带来的影响以后，便可以在此基础上提出纠正进度偏差的措施，并制定相应的调整方案，经审查后继续执行。4)施工进度计划调整的方法，一种途径是通过改变施工活动的持续时间来实现，这时通常需要改变施工工时的消耗和施工方法，增加施工机具等。具体的措施包括：A.组织措施：增加工作面，组织更多的施工队；增加每日施工时间(如采取三班制)；增加施工人数；增加机械设备数量；B.技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隙时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；采用更先进的施工机械；充分利用空间和争取时间，尽量采用平行流水，主体交叉施工；C.经济措施：提高奖金数额；对采取的一系列技术措施给予相应的保证；D.其它配套措施：资源供应的保证；及时采取相应的保证；及时做好各有关单位的协调工作。经过调整，网络图中有时会出现新的关键线路。利用此种途径调整施工进度计划时，往往要利用工期费用优化的原理来选择缩短工期费用增加最少的方案，如果得到的方案在资源使用上超过了允许的数额，则可进一步采用“工期一定，资源均衡”的优化方案来选择最合理的施工进度调整方案。另一种途径是通过改变施工活动间的逻辑关系或搭接关系来实现的，即不改变施工活动的持续时间，只改变各项施工活动的开始和结束时间。除了分别采用这两种途径达到缩短工期的目的外，如果由于工期拖延现象太严重，而当采用某一种方式进行调整时，其可调幅度又受到限制，这时，还可以同时利用这两种途径来对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。3工程进度措施的落实方案1、监理进度控制的方式和方法监理进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。具体到实践中，四种措施总结出如下几种方式：口头通知方式；书面通知方式；现场专题会议方式；上层高级会议方式；变更组织机构方式；经济支付方式等多种。如果能够对上述方法进行灵活和有效的运用，对监理的现场进度控制将会起到十分有效的作用。甚至可以改变施工现场一度的进度控制不利的局面，更为有效地实现进度控制的预期目标，充分体现监理对进度控制的力度，监理的服务质量也能够较好地达到业主的满意。2、进度控制方法的使用进度控制很大程度上是基于对承包商的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析。作为监理工程师应该具备对承包商现场状态的洞察能力，进度控制的内容也无非是对承包商的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制．对这三方面的控制就是监理对进度要素的控制。监理进度控制的方法即对这些要素具体的综合运用。(1)口头通知方式的使用与监理的现场巡视相对应，口头通知运用于现场监理巡视将是很好的方法。特别适用于现场的一般提示和预见性控制。这应属于监理对于进度控制的风险性分析内容，作为监理工程师，除按规范要求进行风险分析制定防范性对策外，从监理本身工作的内容来讲尚应对进度风险所涉及到的关于承包商的内容以口头形式告知承包商。而从实际的工作中来看，这种口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。我们的监理还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。因此对于进度的控制，我们应该从二个方面来做，一方面我们要“监”，用监理的尺子去靠去量；另一方面我们也要发挥监理的高素质高水平，用监理工程师的多年经验和专长，对承包商可能发生的制约进度的因素预先予以控制，从工程监理的实践上来看，效果是良好的。此种方式的使用方法，可以是现场对承包商管理层的交流与洽谈、对专业工程师不当错误行为的指正和批评、并要求其对错误工作进行改正和指出对错误工作的认识以及今后如何防止类似错误的承诺。从日常的监理工作来看，口头的通知将适用于监理工程师对现场进度控制的日常性的预控工作。(2)书面通知方式使用按照监理规范的规定，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。监理通知是进度控制的书面文件。发出时应有一个时限范围：第一次发现现场进度失控或较长时间没有失控而近期又有失控时应及时采用书面通知比较合适。也即进度的偏离是由于一时的不正常引起的，是由于暂时的不规律导致的，而非由于规律性的长期的因素造成。后一种因素将是采用更一步方法的条件。比如：现场近期人员减少造成了进度的滞后，可以书面形式通知承包商这一问题已造成的后果(如进度延误一周)和这一问题得不到处理还会造成的后果(如不采取措施将会使本月计划全部落空)。作为监理采用书面的通知，一方面是提高了监理指令的严肃性，监理的书面通知将会作为不可忽视的对承包商的一种正规指令性文件，是对承包商建设行为的一种评价和要求。承包商有义务接受并实施。另一方面，书面的通知还会成为监理作为公正的一方对承包商进行延期确认、索赔确认的可追索资料。在书面文件中应该对承包商的现状进行评价，指出其与进度计划的不相符内容。这样承包商一旦接收下来，便是一种压力。当然作为这样功能的监理文件应该是有正规的发文记录，并以监理通知送达签收时起生效。(3)现场专题会议方式当监理的书面通知方式效果不佳时，监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。首先，在会议之前监理应当收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。不准备全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、副经理、业主代表和业主的相关管理人员、监理工程师参加。由项目总监理工程师主持。会议要有记录，会后要编制会议纪要。(4)上层高级会议方式口头通知，书面通知，现场组织的专题会议对现场的进度不见其效，这个时候组织一个上层高级会议是监理有效的方式。目前在现场的一般都是项目经理，项目经理的上面还有上层领导，监理将提请业主一起预先约定一个时间，把该项目的上层领导请来，就这些进度问题和业主一起与承包商的高层领导进行洽商。当然这时也应让承包商的项目经理在场．对项目经理的工作进行评价，特别是对进度上存在的问题进行客观的指正。并将进度达不到计划要求的后果明确指出。引起承包商的上级主管人员的高度重视。现场工作的好坏是承包商现场项目经理的工作成绩之一，也会是其工作考核内容之一，因此如果承包商的现场项目经理工作能力或者其后方支持不力，采用这样的会议方式对解决这样的问题将是很有成效的，这样一来，如果其原因是上级对其支持不力，则这种方式便是监理和业主对现场经理的一种正面的有力支持，而如果是现场经理本身管理问题的话，这种会议方式则是对其本身工作的一种再督促和再激励。要开好这样的会议，监理更是要掌握全部的进度控制方面的基础资料，用事实来说话，用资料来评价。施工方上级部门领导参会，一起从其公司的角度来讨论解决方案。进度滞后情况严重要求承包商的上级主管一个月甚至半个月必须到一次现场进行督阵，将收到了较好的效果。(5)变更组织机构方式对承包商的项目经理进行调整，也是对进度控制的一个方法。作为监理对不称职的项目经理有权建议更换。这时监理应该与业主取得沟通，得到业主的一致认可，对于拒不执行监理指令，对业主及监理的工作置之不理，置若罔闻和对业主监理进行无理取闹的项目经理，监理将果断建议业主对其进行撤换。这时的书面形式可以采用信函方式也可以是传真和电子邮件方式，还可以是和业主一起直接到其总部进行要求的方式。但是采用这一方式处理时一定要相对稳妥，因为一个项目经理的撤换可能会导致一定期限的影响。但是只要是对项目的总体进度有利，就可以采用这一方式进行进度的控制。一般进度对业主和承包商的经济有很大的影响，进度的有效控制是双方共同的意愿。(6)经济支付方式进度控制体现在多方面，其中合同措施也是一个比较关键的措施。监理应该认真分析合同内容，特别是在支付手段上，对进度达不到计划规定要求比率的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。监理在控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付也将是不可缺少产方式之一。在进度控制过程中，从对进度有利的前提出发，监理也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更，但在没有达成一致之前监理仍将执行原来的合同，并将原合同的内容一直执行到底。(7)进度控制方式必须对症下药、有的放矢，针对项目不同的情况采取不同的方法对项目进度实施控制。但是无论采用哪一种方法，进度的控制也不会是独立的控制，对进度的控制仍会涉及到其它多个方面的内容，但作为监理如何综合运用这些因素得到最好的控制效果，全面实现最终的监理目标，才是最好的控制方法。六、针对本工程工期的特点，为完成合同工期目标，重点抓好以下几个环节1加强对外协调工作积极做好施工单位与周边居民、施工项目的协调工作，做好预防措施，避免当地居民阻拦施工进度的事件发生；督促施工单位在施工过程注意保护工地四周的建筑物及已完工市政设施，为施工的顺利进行创造条件。2加强物资供应进度控制(1)制订控制计划=1\*GB3①项目监理部根据物资品种采购、供应的特点，结合本工程的实际，根据总施工进度计划编制相适应的物资供应计划，报建设单位审核。=2\*GB3②督促施工单位编制材料物资进度供应计划并审核。(2)物资供应进度控制的实施=1\*GB3①监理工程师监督检查施工单位的物资材料订货情况。=2\*GB3②监理单位掌握物资供应全过程的情况，协助建设单位和施工单位办理有关物资采购、运输、储存事宜。=3\*GB3③监督、检查施工单位执行物资供应计划的情况。=4\*GB3④监督、检查施工单位所购材料物资的质量。=5\*GB3⑤采取有效措施保障急需物资的供应。=6\*GB3⑥审查和签署物资供应情况分析报告。=7\*GB3⑦定期向建设单位报告物资材料供应情况。=8\*GB3⑧协调各有关单位的关系，保证物资顺利供应。3推广新技术、新工艺推广新技术、新工艺：积极配合施工单位推广高效能的施工机械和成熟实用的新技术、新工艺，提高施工效率。督促施工单位根据工程实际情况，不断优化完善各项施工方法，重点加大几个关键分项施工的方案研究、QC控制，以加快施工进度，项目监理部对施工全线合理安排和调整施工检验批，将施工过程中影响施工进度的不利因素降低，加快进度。4定期召开进度协调会项目监理部定期召开进度汇报及协调会，对进度滞后的项目组织分析会，督促施工单位采取措施加快进度，如施工单位项目经理部无能力解决，及时将有关问题向建设单位及施工单位上级主管部门反映。在施工高峰期，检验批交接频繁，矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。5资金保证按月进行计量支付的审核工作，积极配合建设单位审核工作，确保建设资金的及时到位。监督施工单位资金运作情况，防止备料款或进度款挪作它用；并及时将相关情况汇报建设单位。6细化进度计划通过进度计划等管理手段进行工程进度的微观调控。根据合同规定的工期目标，要求承建商结合实际条件编制合理的总体进度计划，经监理、建设单位审核审批确认后，再将总体进度计划细分为季度、月度计划按工程进度报监理和建设单位审核审批；监理在审查进度计划时，以控制关键检验批为主要手段，合理控制非关键检验批的插入施工的次序和时间，并随工程的开展进行实时调控。这样，通过将总体进度目标分拆为具体的阶段进度目标，将整个工程的进度都纳入有序、实时的控制中，确保工期目标的实现。7利用计算机进行进度控制我公司在本项目将使用一贯运用的“建设工程监理管理系统”项目管理软件，根据总工期目标和分阶段进度目标的要求，编制总进度控制计划。这些软件系统能协助进度控制监理工程师方便地将进度计划转化为网络计划图，通过网络计划确定进度控制关键点；在项目实施过程中，利用前锋线分析总体进度计划偏差情况，并即时分析局部工作偏差对总体进度的影响，在进度控制的同时完成项目资源分析与控制，通过采用技术措施、合同措施和经济措施进行及时调控。考虑到各种不可预见的因素，建议总进度控制计划宜比总工期目标缩短10～15天，留有余地。8抓住关键，分阶段控制按照本工程量大小和标段划分的具体情况，除了要抓紧各分部分项的自身进度控制外，须特别关注以下影响总进度的关健点。如我公司中标，将在获得施工图和施工方案的基础上，计算工程量，运用网络图详细反映各分部分项工程的相互影响关系，按上述三个进度关键点及关键线路，严格进行分阶段控制。9采取有效手段，确保人力、机械投入根据我公司多个类似项目的监理工作经验，结合本工程的实际情况，我公司认为，确保足够人力物力的投入，是本工程按期完工的有力保障。如我公司中标，将在施工监理工作中采取标后合同管理等手段，要求施工单位确保人力、机械、原材料的投入，保证工期。10运用分时段奖罚措施对进度落后及时纠偏由于标准合同中虽有对承建商责任造成的竣工延期作出惩罚的通用约定，但基于一些承包合同以外的原因或不可预见的因素的影响，造成延期责任纠缠不清，最终难以执罚；或者虽可经济处罚责任方，但难以弥补建设单位在时间和社会效益上的损失。这些均有前车之鉴。为此，我们建议运用分时段奖罚的措施，对进度落后及时纠偏。具体做法是：在承包合同中约定，如承建商未能在分段进度控制关键节点前及时完成，则按延误的天数、相应的比率，扣罚进度款的一部分；反之，如承建商能提前完成，则按相应天数和比率进行奖励。这种奖罚的款额应适中，目的是起到及时的警示和鞭策作用。实施上述奖罚措施的依据，一方面是承包合同双方的约定，另一方面是由承建商提出的、并经监理审核、建设单位同意的进度计划。监理在审核此进度计划时，主要依据建设单位招标时对总工期的要求，以及经建设单位批准的进度控制总计划，该计划应充分考虑客观可能性，通过网络图确定进度控制关键点。在平时的现场监控和每周协调会上，及时分析进度偏差原因，要求承建商制定纠偏措施，通过技术上和合同、经济上的手段进行及时调控。第五章安全控制措施及安全文件控制措施安全监理的任务是对施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把本工程监理工程安全控制在允许的风险度范围之内，以确保安全性。一、安全监理的目标1安全监理的总体目标本工程安全监理的总体目标：杜绝重大安全事故，避免和减少一般事故，安全事故处置预案制100%。⑴全面贯彻落实《安全生产法》、《消防法》及有关法律、法规和规定，认真执行国家和地方有关安全工作的方针、政策、标准、规范。⑵建立健全各级安全生产和消防安全责任制，加强安全的监督管理；认真做好安全生产和消防安全宣传、教育、培训和检查工作。⑶最大限度地降低安全事故的发生频率和经济损失，坚决杜绝火灾和死亡事故的发生。2具体目标⑴施工方案、安全设施及措施符合规定，督促施工单位做到现场图牌齐全、工地有序施工、整洁，争创文明工地，树样板工程。⑵建立健全安全管理机构、管理制度和落实安全责任制。⑶建立健全各项安全监督检查工作的监督管理档案。⑷认真审核施工组织设计(方案)中的安全技术措施。⑸认真检查督促施工单位建立健全安全管理机构、安全技术操作规程、安全管理制度、安全事故应急救援预案、安全技术交底，并做好详细的督促检查记录。⑹认真检查作业环境(支护、围挡、地下管线、有害气体等)、作业人员劳动保护、机械施工、施工用电安全，并做好详细的检查记录。⑺加强检验批安全督促检查工作，及时书面提醒施工单位可能发生的安全事故，及时发现各类安全隐患，并发“安全隐患通知单”，做好收发签认、督促回复、检查落实工作，并做好记录。⑻检查特种作业人员上岗证，确保持证上岗率均达到100％。⑼及时、如实报告各类安全事故。二、安全控制内容(1)检查项目施工安全监督手续是否上报安全站并领取“工程项目施工安全监督通知书”。(2)确定安全目标，督促施工单位建立安全检查制度，并定期进行施工现场安全标志检查。(3)审核施工组织设计中有关安全措施并检查落实情况。(4)督促施工单位在施工过程中针对具体情况作针对性的安全交底。(5)督促施工单位进行施工机具、临时用电设施检查。(6)消防人员(培训情况)及消防器材、水源检查。(7)加强封闭管理、现场围墙、生活设施、保健急救安全措施检查。(8)基坑及沟槽边作业等特殊部位的防护措施及时到位并督促检查。三、安全监理的职责(1)审查施工单位的安全资质并进行确认，审查施工单位的安全生产管理体系；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。考核结论意见与国家及各省、自治区、直辖市的有关规定相对照，对施工单位的安全生产能力与业绩进行确认和核准。(2)监督安全生产协议书的签订与实施要求由法人代表、或其授权的代理人进行监督安全生产协议书的签订，其内容必须符合法律、法规和行业规范性文件的规定，采用规范的书面形式，并与工程承发(分)包合同同时签订，同时生效。对协议书约定的安全生产职责、双方的权利和义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。(3)审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要；对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取了相应的防护措施和符合安全保障要求；因工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定或作业指导书是否具有针对性和可操作性。监理工程师要对施工安全有关计算数据进行复核，按合同要求所需对施工单位安全费用的使用进行监督，同时制定安全监理大纲以及和施工工艺流程相对应的安全监理程序，来保证现场的安全技术措施实施到位。(4)监督施工单位按规定配置安全设施对配置的安全设施进行审查；对所选用的材料是否符合规定要求进行验证；对主要结构关键检验批、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽验和安全测试；对施工单位的现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。(5)监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，实施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按照“三定”(定人、定时、定措施)要求进行处理和整改消项，并复查验证。(6)检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见审查施工单位提交的关于检验批交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。(7)参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对工程发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场的保护，用照片和录像进行记录。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。四、安全施工监理监督管理措施安全、防火和消防措施关系到工程项目三大目标的实现，必须严加监控。(1)施工单位的安全体系不健全，监理工程师多次通知，仍然继续拖延，监理工程师要及时下达停工令。(2)出现安全(含消防、复合型材料、易燃物品，现场防火安全措施尤为重要)异常，指出后，施工单位未采取有效改进措施，导致事故可能发生，监理工程师要及时下达停工令。(3)出现工伤事故要按规定制定事故调整分析、报告并进行处理。如未经妥善处理而继续作业，监理工程师应及时下达停工令。(4)各阶段的安全监理工作为达到监理安全的目标，监理单位要严格按《安全施工强制性条文》(共计164条)《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011进行监控，切实做好各个阶段安全文明施工、防火和消防工作。最大限度地降低安全事故的发生频率和经济损失，坚决杜绝火灾和死亡事故发生的目的。1施工准备阶段的安全监理主要是熟悉合同文本及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线及与施工安全有关的设施和构筑物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理大纲和程序，并召开第一次安全监理现场会议。本阶段安全监理的主要工作为：1)审查施工组织设计工程合同签订后，施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师应予认真审查。2)接管施工现场施工单位进场后，应对施工现场进行一次或分次接管，接管现场时必须三方(建设单位、施工单位、监理单位)的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。3)协助签订安全管理协议书为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核的依据。4)协助执行安全抵押金制度安全抵押金制度是通过经济手段加强建设单位与施工单位、总包单位与分包单位之间的安全生产关系，使安全责任与经济措施密切挂钩。一般在工程预付款中按安全管理协议中规定的比例扣除安全抵押金，并以安全专项资金的科目存入银行。在施工过程中，根据安全生产奖惩条例，在安全活动或安全事故处理中进行奖优罚劣，当工程竣工后对无安全事故的施工单位，应全额退还安全抵押金(包括存款利息)。一般安全活动经费及安全生产优胜单位的奖励可在事故单位的罚款中支付。5)审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。6)检验安全设施安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已使用过的安全设施(如漏电开关、安全帽等)是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设施，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时，安全监理工程师可去生产厂作进一步考察。7)检查施工单位进场的施工机械安全监理工程师要对施工单位进入施工现场的机械设备进行如下详细的检查、记录：⑴核对机械的数量、型号、规格、完好程序与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。⑵检查机械设备管理制度的执行情况。⑶检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。8)检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。9)主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。当以上检查均符合要求时，安全监理工程师可向总监理汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由总监理综合各方面因素后确定开工日期，签署开工令。2施工阶段的安全监理主要是根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：1、施工现场安全生产内部(资料)的安全监理⑴安全生产责任制企业和施工现场各级各部门、包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专(兼)职安全员，并持有“双证”(行建设单位管部门、劳动部门颁发)。⑵安全生产目标管理即是否制定了工地安全管理目标(伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创优目标)；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。⑶施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由建设单位或监理审核(有审批、审核单)。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。如：a施工用电组织设计；b脚手架、承重支架的专项方案；c基坑、沟槽支护(≥5m深度的基坑、沟槽)专项方案；d模板施工专项方案；e现场吊装专项方案；f公用管线及相邻构筑物的支护方案。⑷分部(分项)工程安全技术交底。即是否实施进场后总分包安全生产交底。各分部(分项)安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性。安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。⑸施工现场安全生产检查施工现场制订了定期安全生产检查制度。每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”，即定人、定时间、定措施解决。对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改消项报告。各类安全生产专项检查及验收记录，例如：现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修、电工交接班记录，机械设备进场验收记录，下水道拆封头子施工安全资质和报告，用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。(6)安全生产教育现场制定了安全生产教育制度。有完整的安全生产教育记录。有较完整的施工人员(包括管理人员)三级教育记录卡。有较全面的有针对性的教育内容(实行一卡一考卷制)。有企业年度各层次的安全生产教育培训计划。⑺施工班组班前安全活动，建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。⑻特种作业人员持证上岗安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、市建委颁发的上岗证。经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全。所有原始证件的复印件装订成册。⑼事故报表、档案建立了施工现场(工地)伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。⑽现场安全标志布置总平面图现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。2、施工现场的安全监理在各分部、分项工程施工中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，并根据规范要求制订相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时确保工程安全，同时由于制订了相应安全技术措施，也确保了在施工过程中的人的安全以及环境(相邻构筑物及管线)的安全。这些安全技术措施既作为施工单位安排施工、进行安全交底的依据，也可作为监理检查、督促的依据。各分部、分项工程的安全施工要求及安全监理重点在施工阶段重点部位和关键检验批控制方法中分别叙述。现场安全监理的主要工作：⑴在检查、巡视施工现场中，发现事故隐患和险情时，必须及时出具整改通知书，严重危及安全的可发出局部停工指令书，直至恢复安全。⑵对施工现场关键节点和“高危”作业实行旁站安全监督。⑶审核各类安全专项技术措施及现场的实施。⑷督促施工现场建立、健全《施工现场安全生产保证体系》(DGJ08-19903-2003)。⑸做好安全监理日记。总之，施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，并采用“单位、分部、分项工程安全监理工作计划系统表”、“安全监理月报表”、“安全监理指令书”、“工程事故报告单”等方式及时报告建设单位，以实现施工全过程的安全生产。3竣工阶段的安全监理本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结报告，也称最终报告，这是对安全监理工程师及其所有人员执行合同过程中所作的全部工作概括和总结。安全监理总结报告应包括；合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及施工单位的综合安全评价等内容。4安全监理的具体措施我公司在多年的监理工作中，在安全监理方面形成了一套成功的监理措施和行之有效的程序，在实际工作中，取得了很好的效果。1、明确安全监理的任务为实现安全目标，下达安全监理任务，即有：(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。尤其是国务院二零零四年由温家宝总理批准颁布的393号令《建设工程安全生产管理条例》，是我们监理工作进行安全生产监理工作的重大依据，必须认真学习，认真贯彻。(2)督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，监理人员应与他们保持密切的勾通和联系，对施工现场的安全生产进行监督检查。(3)督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分部分项工程安全技术交底。(4)检查承包方各项安全措施到位情况，和关键检验批的安全防护措施。(5)指令总包单位与分包单位订立安全协议。(6)检查承包方的其它各项安全工作，如防火，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。(7)监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任。2、明确安全监理的内容(1)施工准备阶段的安全监理1)经招标明确了中标的总承包商之后，监理部即应对其安全资质进行审查，审查的内容有：a、营业执照、施工许可证；b、安全资质证书；c、安全生产管理机构的设置及安全专业负责人的配置情况；d、安全生产规章制度，安全生产责任制及管理网络；e、各工种、检验批的安全操作规程；f、主要施工机械、设备的技术性能、状态、安全可靠程度；g、安全协议书：业主与总承包，总承包与分包方的安全协议书等；h、事故的预防措施。2)制定安全监理程序根据各分部分项工程的施工工艺，制定相应的安全监理方法，检查措施，并跟踪做好记录。3)根据周边环境，详细了解有可能导致事故的外部原因，制定措施，督查落实。4)掌握新技术、新工艺的安全使用和操作要领，事前对操作人员进行培训，使之熟练掌握。(2)施工阶段安全监理要点工程项目开工后，在全面审查承包商的“施工组织设计”时，要着重审查安全操作规程，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。受业主委托，安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象，同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。施工阶段安全监理的主要方法有：1)审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各单位资质及他们对各检验批的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。2)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。3)审查承包商(包括分包方)在检验批交接检查的安全报告。4)跟踪检查，签办安全技术证书；对每道检验批的安全事宜予以确认。5)在施工中，如遇下列情况，负责安全的监理工程师，可下达“暂时停工指令”：a、施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不合要求者；b、已发生事故未处理而继续施工者；c、安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；d、擅自变更设计图纸盲目施工者；e、擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；f、未经资质审查进场的分包人员，擅自施工者等；安全监理工程师，在下达“暂时停工指令”后，及时上报总监，请总监代表复核后，补发书面停工令或撤消。3、安全监理工作管理措施(1)将安全管理监理工作纳入项目监理部的工程质量控制工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行，在完成工程质量控制监理工作的同时，再加一项质量事故，人身事故安全风险分析和预防措施。(2)项目监理部的安全管理的现场监理工作通过施工技术文件的审查，现场巡视，旁站监理，信息沟通，指令文件等方式进行，并反映在监理日志及监理月报上。(3)项目监理部的安全管理工作实行总监负责制，监理工程师分工负责本职范围的安全管理职责。作好下列安全管理监理工作。(4)严格依照法律，法规和工程建设强制性标准的有关安全管理条款实施监理。(5)监理工程师在监理过程中应当认真审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(6)在监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。(7)施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告，并及时做好工地现场施工情况原始记录。4、消防、用电、机械、保卫安全的监理工作技术措施(1)消防安全1)要求施工单位成立消防领导小组，建立义务消防队，实行逐级防火责任制，制定严格的管理制度，特别是坚持防火交底制度，签定责任书。2)要求施工单位在施工现场安排有足够的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品。3)要求施工单位在施工现场要设置专门存放易燃、易爆物品库房和区域，划分防火禁区，加设明显防火标志。4)要求施工单位必须做好现场动用明火的管理措施，必须经保卫部门批准，领取用火证，方可作业，用火证只在指定地点和限定时间内有效。5)要求施工单位在建的工程施工场地内不得作为库房使用，不准存放易燃、可燃材料，因工程需要进入现场的可燃材料，要根据工程计划限量进入，并应采取可靠的防火措施。6)施工单位现场的氧气瓶、乙炔罐工作间距不得小于5m，两瓶同时明火作业距离不小于10m。(2)安全用电1)要求施工单位在现场施工必须编制临时用电方案，制定安全用电管理制度，明确电工的岗位职责，建立健全岗位责任制。2)要求施工单位现场用电的使用必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行，建立对线路设施的定期检查制度。3)要求施工单位现场临时用电必须按照三相五线制、实行三级漏电保护规定，合理布置临时用电系统。4)要求施工单位现场使用的配电箱必须选区用符合标准规定的，对其设置围栏，并配以明显的安全警示标志，非专业电工，不得安装，维护或拆除临时用电工程；5)要求施工单位现场的临时用电及进行电气切割作业必须由合格的电工、焊工技术人员操作。(3)机械安全要求施工单位进入施工现场的机械必须符合相应的国家标准，专业标准和安全技术规程，施工单位要编制施工机械使用过程中的定期检测方案，如实填写机械安装、使用、检测、自检记录。(4)保卫联防1)要求总包单位必须建立保卫工作小组，落实各级责任制。总包与分包施工单位之间要签订保卫工作责任书。2)要求施工单位加强外施队伍的管理，掌握人员的有关情况，对施工人员实行出入证管理制度，非施工人员不得随便进入施工现场。5、安全防护的监理工作技术措施1)要求施工单位教育工人合理使用“三宝”，加强每个人的自我保护意识。2)施工现场要设有安全生产宣传牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。3)要求施工单位密切关注季节气候的变化，认真对待因此带来的安全风险。临时设施要稳固，安全。6、安全监理具体措施(1)督促施工单位建立健全现场安全管理体系，落实安全责任制度。(2)审查施工单位提出的有针对性的安全防范措施方案，并监督其实施。(3)督促施工单位对所有施工人员进行安全教育，学习安全法规、安全技术操作规程。(4)检查现场安全设施的配备情况，检查施工中不安全因素，发现安全隐患，要求有关人员限期解决。若违反操作规程，责令立即停工整改。(5)督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置。(6)检查督促本工地的排水设施和其他应急设施保持畅通、安全。(7)促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口的畅通安全。(8)检查施工单位建筑垃圾在规定地点堆放。(9)督促施工单位按规定配置工地卫生设施，建立工地卫生管理制度，并检查执行情况，检查防暑降温等方面的劳动保护。(10)工地竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场清场工作。7、安全管理措施(1)认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，督促施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门的安全生产的规章和标准；(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制和群防群治制度；(3)督促施工单位对工人进行安全生产