森林分类区划界定专项方案文本前言附后

第一章基础情况第一节自然、社会、经济情况（一）地理位理沙河林场始建于1963年，在阿城区东南部，距阿城区30公里。行政区划隶属阿城区交界镇管辖，其地理坐标为东经127°0′20″—127°13′27″，北纬45°16′14″—45°25′56″。东部和小岭林场相邻，南部和五常市隔河相望，北部和亚沟、玉泉林接壤。本场东西17.2公里，南北（二）气候条件我场地处张广才岭西坡，整个地势由东向西逐步降低，东南—西北方向狭长，坡度10—22度，最大坡度35度，属低山丘陵区，地势起伏较大，海拔250—600米。本场属中温带大陆性气候，冬季漫长，严寒干燥，夏季温和多雨，最高气温34.9度，最低气温—35度，年平均气温2.6度，年降水量500—600毫米，整年日照时数为2560小时，积温2739度，无霜期为117天。（三）社会情况全镇有10个村，50个自然屯，本场现有职员66人，其中干部13人，内含工程技术人员7名，总人口182人。（四）经济情况沙河林场现有固定资产128万元，年产商品材立方米，年产值168万元，年上缴利税20万元，交通便利，境内平均公路网密度达5.3米／公顷。第二节森林资源情况全场施业区面积6984公顷，其中林业用地6911公顷，活立木总蓄积577532立方米。在林业用地中有林地面积6711公顷，其中用材林2035公顷，蓄积189130立方米，防护林面积4876公顷，蓄积388402立方米，未成林造林地面积164公顷，灌木林面积21公顷，宜林地11公顷，无林地73公顷。第三节林业生产建设情况从建场以来，共生产木材62.24万立方米，森林采伐消耗蓄积92.9立方米，封山育林300公顷，更新造林5400公顷。经过四十年建设，现已含有年生产木材立方米，造林130公顷，育苗50万株。第四节自然环境和森林资源情况分析(一)自然环境情况分析依据省勘察设计院二类调查结果，我场林业用地面积6911公顷，占总面积98.9％，非林业用地面积73公顷，占总面积1％。全场天然林比重大，占林业用地72.1%;森林资源分布不均匀因,经过多年调整经营方法，森林资源得到了很好保护，水上流失不严重，森林气候无大改变，环境情况良好。(二)森林资源情况分析我场森林资源多为天然次生林和一部分人工林，其中关键公益林占比重较大。从生态角度，起到保护环境目标。伴随社会对木材需求，森林蓄积消耗量日趋增大，后备资源跟不上，而新造林分又多数为人工纯林，既轻易遭受病虫等自然灾难侵袭，又不利于以后封林更新，所以就应采取分类经营方法，合理开发和利用现已为数不多森林资源。从龄组结构上看，幼、中：近、成、过比为2：1，说明成过熟林资源极少，可采森林资源近于枯竭，已到了必保不可地步。从资源现实状况来看，我场林分质量低下,森林资源中增值资源少，贬值资源多。幼、中龄林占比重大，只适合搞抚育采伐。加大天然林保护、更新造林和封山育林工作，搞好森林抚育管护工作和商品林基地建设，提升造林成活率，确保每十二个月全部有一定新成资源，使林分各林种、树种、龄组百分比逐步趋于合理状态。还应加强幼、中龄林抚育力度，立即发展多种珍贵阔叶树等经济价值较高优势树种，使林分结构趋于合理状态，提升林分质量，充足发挥森林可连续经营。第二章森林分类经营指导思想、标准和依据第一节意义和目标森林分类区划界定是实施林业分类经营和全方面实施森林生态效益赔偿制度基础工作，是实现无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变关键步骤。从社会经济发展对林业生态和经济两大需求出发，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可连续发展含相关键意义。其目标就是经过分类经营、分类管理、分类指导，定向培育森林可连续经营为目地，提升林分质量，充足发挥森林生态效益、社会效益和经济效益。第二节指导思想坚持以落实《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》为指导，以国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可连续发展为关键，以建立比较完备生态体系和比较发达产业体系为目标，实施森林分类经营，科学合理地域划界定关键公益林、通常公益林和商品林，明确关键公益林、通常公益林和商品林经营主体，理顺国家、企业、个人经营森林责权利关系，调动各级政府、企机关和个人保护培育森林，发展林业主动性。要从实际出发，主动探索，锐意创新，逐步建立全省关键公益林、通常公益林、商品林经营管理体制和发展模式。第三节标准（一）坚持林业局发展计划和区域经济发展计划相结合，统一计划，合理布局，协调发展标准。（二）坚持生态优先、确保关键、因地制宜、因害设防，实现生态效益和经济社会效益和协统一标准。（三）坚持集中连片，规模经营，便于管理管护，发挥整体效能标准。（四）坚持标准，实事求是，从实际出发，生态环境、社会自然经济情况和培育森林目标相结合标准。（五）坚持尊重历史、正视现实，确保实施森林生态效益赔偿制度连续性标准。（六）坚持尊重林权全部者和经营者自主权，维护林权稳定性，确保已确立承包关系连续性标准。第四节森林分类区划界定方案依据森林分类区划界定是实施林业分类经营和全方面实施森林生态效益赔偿制度基础工作，是实现无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变关键步骤。依据国家林业局策发[]94号《国家林业局财政部关键公益林区划界定措施》要求，和黑龙江省勘察设计院进行二类调查数据结果，对我场施业区内林业用地，进行了分类区划。这次区划从社会经济发展对林业生态和经济两大需求出发，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可连续发展含相关键意义。经过分类经营、分类管理、分类指导，实现有偿使用森林生态效益，为林业注入经济活力，发挥最大生态效益、社会效益和经济效益。第三章森林分类区划界定范围、技术标准及手段第一节森林分类区划界定范围一、生态公益林区划关键范围（一）关键公益林关键公益林是含有生长稳定，功效持久森群落，全部能以最大程度地发挥生态功效和社会效益为目标，经过调整气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等，来改善大家生产、生活、生存环境。此次关键生态公益林区划界定范围是：依据林策发[]94号＜国家林业局财政部关键公益林区划界定措施＞要求，江河两岸——松花江一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地向外延伸2公里，为山地向外延伸至第一重山脊林地。（二）通常公益林1、山体坡度较大，土层薄，森林采伐后能以更新或森林生态环境难以恢复柞林，柞矮林等水源涵养林。2、对保护区域环境和研究发展顶极群落有着极为关键针阔混交林，珍贵用材林极其它特用林、防护林。二、商品林区划关键范围根据分类标准，我场将含有集中连片，立地条件好，交通方便，地势平坦，不易造成水土流失和不影响生态环境，利于规模经营和集约经营特点落叶松人工林、樟子松人工林及杨、桦林划为商品林。第二节森林分类区划界定技术标准及手段一、森林分类区划界定技术标准（一）林地域划和区划标准我场林地域划和区划标准均本省森林资源调查规程进行。（二）地类划分标准我场林业用地包含：有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、宜林地、苗圃地等地类划分，均按本省森林资源调查规程进行。（三）林种划分标准林种区划：统一按林种组（林种类型）——林种——二级林种划分。林种划分标准：按本省森林资源调查规程中林种划分标准进行，按部颁标准排列：（注：我场没有林种没有列出）1、公益林：（1）防护林：按水源涵养林。2、商品林：（1）用材林：按通常见材林、短轮伐期用材林划分二级林种。（2）经济林：按果树林划分二级林种。（四）权属划分：1、林地全部为国家全部。2、林木全部权分国有、联营全部。二、森林分类区划界定手段我场在森林分类经营基础上，林场一把手亲自领导，主管场长亲自率领技术员，资源管理员上山踏查，对全林进行了重新踏查，以黑龙江省林业勘察设计院为我场做出“二类调查”结果为基础，对我场林业用地中林班、小班各项因子进行了核查、核实，使地类明确，林种划分清楚，林权无争议。并以原森林区划界定电子图为基础图，依据新措施要求在电子图上重新对我场施业区内林业用地进行了区划，并利用省厅发放《分类区划界定软件》，将各林班、小班因子内容正确输入微机，为我场这次能够顺利、快捷完成区划任务奠定了基础。第四章森林分类区划界定第一节森林分类区划界定范围依据国家林业局,财政部林策发〔〕94号文件中生态区位划分要求，将阿什河流经我场施业区32公里长沿岸，干堤向外延伸至第一层山脊内4150公顷林地，区划为关键生态林。其它区划为通常公益林和商品林。第二节森林分类区划界定结果（一）生态公益林区划界定结果根据分类标准，结合实际情况，对我场林业用地，界定生态公益林4876公顷，占林业用地面积70.6％，共有406个小班。其中关键生态公益林界定面积为4150公顷，占林业用地面积61.4%，共区划了398个小班；其中有林地面积占4122公顷、未成林造林地22公顷，灌木林地6公顷。通常生态公益林界定了726公顷，占林业用地面积10.6％，共区划了64个小班。在通常生态林中共界定防护林726公顷。其中有林地面积710公顷，灌木林地5公顷，宜林地11公顷。（见附表公益林01、02补充表）。（二）商品林区划界定结果我场共界定商品林面积2035公顷，占林业用地29.4%。共有104个小班，全场共界定用材林2035公顷，灌木林10公顷，苗圃地4公顷。其中有林地1879公顷，未成林造林地142公顷，苗圃4公顷。（见商品林01表）。第五章保障方法第一节加强领导，落实党和国家各项方针和政策（一）加强领导《森林分类区划界定方案》是含有法定性指导我场森林经营工作文件，必需严格实施按其计划逐年实施，不能任意改变。各级领导要把森林经营工作纳入工作关键日程，制订行之有效管理制度，定时对《实施方案》实施情况，进行管理检验，立即处理实施过程中问题，确保《方案》按估计目标顺利实施。（二）落实党和国家各项方针和政策认真落实党十六大精神和落实《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》为指导，全方面实施森林生态效益赔偿制度，实现林业可连续发展，充足发挥森林多个功效，以适应人类社会发展对林业提出新要求。果断实施《森林法》及《国家林业局财政部关键公益林区划界定措施》要求，以国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可连续发展为关键，以建立比较完备生态体系和比较发达产业体系为目标，实施分类经营，科学合理地域划界定关键公益林、通常公益林和商品林，明确关键公益林、通常公益林和商品林经营主体，理顺国家、企业、个人经营森林责权利关系，调动各级政府、企机关和个人保护、培育森林，发展林业主动性，确保森林分类区划界定方案实施和实施。第二节强化森林经营管理一、首先要引进优良种子进行育苗，以供更新造林需要，其次要建立起含有优良遗专品质林木种子园，同时培育好现有种子林，并改建一部分品质优良用材林为种子林，采取必需技术方法，争取在十年内实现种子自给。二、严格实施“黑龙江省造林技术规程”，选择优质壮苗造林，做到细致整地，适地适树，立即进行幼林抚育，造林栽植合格率要达成98%，成活率要达成95%，三年保留率要达成85%以上。三、适时加大中、幼龄林抚育面积，在抚育时注意保护好阔叶幼树，实施栽针保阔，尽可能增加阔叶树所占百分比。针对灌木林、柞矮林年均增加蓄积不足0.2m3/亩林地；郁闭度低（0.1-0.3）林分，进行低产林改造。调整林分结构，促进树种优化，提升林分质量。四、做好森林资源管理工作，搞好森林动态监测，深入完善多种管理制度，认真实施采伐限额，定时检验《方案》实施情况，加大林木管护，降低非生产性消耗。五、坚持依法制林，加强护林队伍本身建设，定时开展林政大检验，严厉检验多种毁林及乱砍滥伐案件。建立场长任期目标责任制和资源审计制度。六、要搞好森林防火、病虫害估计预报工作，实施综合防治技术。第三节建立高素质人才队伍，实施科技兴林战略在开展森林分类区划活动中，主动引进优异科技结果，抓好科研项目，落实科技结果开发、转化、利用，对科研项目和科技结果推广，采取层层签署责任状，做到项目落实到人，要经过多个形式培育人才，招聘人才，启用人才，加强职员岗位培育和再教育，提升劳动者整体素质。各单位逐步形成林业科技信息情报网络，以确保科技兴林战略整体实现。前言为了建设“比较完备生态体系和比较发达产业体系”，落实落实《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》精神，全方面实施森林生态效益赔偿制度，实现森林可连续发展，充足发挥森林多个功效，以适应人类社会发展对林业提出新要求，建立起社会主义市场经济体制下新型