转基因大豆加工安全管理新规制度

第一章总则第一条为规范农业转基因生物加工活动，确保转基因生物在装卸、运输、储存和加工过程中封闭式管理，防范转基因生物对人类、动物、微生物和生态环境组成危险或潜在风险，依据农业部《转基因生物安全条例》、《农业转基因生物安全管理措施》、《农业转基因生物进口安全管理措施》，结合本企业实际情况，制订本制度。第二条本措施所称农业转基因生物，是指用于农产品加工转基因动植物、微生物及其产品，具体指进口转基因大豆及其加工产品（包含豆油、豆粕）。第三条本措施所称农业转基因生物加工是指以含有活性农业转基因生物为原料生产农业转基因产品活动。具体指以进口转基因原料，生产豆油、豆粕等活动。第二章组织保障第四条成立进口转基因大豆安全管理小组。为确保进口转基因大豆在原料采购、运输、贮藏、加工及产品销售等步骤安全性，明确相关部门及人员职责，将各项工作落实到实处，企业特成立进口转基因大豆安全管理小组（以下简称“安全管理小组”），关键负责进口转基因大豆加工过程中安全管理、日常监督及突发事件应急指挥等工作。第五条职责分工组长职责负责企业进口转基因大豆各步骤安全工作总体策划。负责进口转基因大豆加工过程中及突发事件处理过程中相关资源（人力、物力，必需时财力等）配置工作。负责转基因生物扩散突发事件总指挥及突发事件后和上级主管部门之间协调沟通工作。对本企业采购加工进口转基因大豆安全性负整体责任。权限有权调动企业内一切资源。有权组织各部门定时或不定时召开进口转基因大豆相关安全工作会议。有权变更安全管理小组中全部些人员及其职责和权限。有权以进口转基因大豆安全工作进行直接安排。有权对出现问题部门和人员进行直接处理。(二)副组长1、职责（1）配合组长做好企业进口转基因大豆各步骤相关安全性工作及技术指导。（2）负责落实落实国家相关转基因方面相关法律法规和政策。（3）负责转基因生物相关安全知识培训工作。（4）负责进口转基因大豆相关标识管理工作。（5）负责监督检验企业各相关部门相关进口转基因大豆安全方面工作落实情况。（6）配合组长做好转基因生物扩散等突发事件现场指挥和处理工作。（7）厂内相关转基因产品标识牌制作和使用及加工过程中废弃物处理等。（8）含转基因产品标识申报和审批手续办理、转基因生物安全证书办理等事宜。（9）具体负责省级农业行政管理部门联络相关转基因方面事宜。2、权限（1）有权对出现相关转基因生物安全问题在第一时间向组长汇报。（2）在组长授权下，可直接对转基因安全工作做出具体布署。（3）有权对不按要求操作部门或个人提出处罚意见和提议。（三）组员1、职责（1）按工作范围，具体负责企业采购进口转基因大豆在原因采购、运输贮藏、加工及产品销售各步骤安全工作。（2）负责向所辖范围内人员宣贯相关转基因生物安全方面法律法规和政策。（3）对本工作范围内相关进口转基因大豆安全事项负第一责任。（4）负责具体落实安全管理小组部署相关转基因安全方面各项工作，确保各步骤安全方法有效可行。（5）负责本管理范围内各步骤/各道工序相关转基因安全工作具体部署和监督检验。（6）负责所辖范围内转基因标识具体制作和使用。（7）在安全管理小组安排下，具体负责所辖范围内转基因生物扩散等突发事件应急处理工作。（8）负责转基因生物扩散等突发事件汇报及总结汇报工作。注：各相关组职员作范围物流经理：负责进口转基因大豆港口装卸、存放及港内运输、路途运输、工厂内运输、贮藏方面相关事宜。B、生产经理：负责进口转基因大豆加工及产品储存等在生产企业内部各方面事宜。c、销售经理：负责产品豆油、豆粕、浓缩磷脂销售过程中相关事宜。d、品控经理：负责生产企业内相关转基因废弃物处理监督检验及配合生产企业总经理做好相关转基因生物安全管理相关工作。2、权限（1）有权对工作范围内相关进口转基因大豆安全事项进行工作布署、检验和监督。（2）有权对出现问题在第一时间向组长、副组长进行具体汇报。（3）有权对违反要求或不服从管理人员提出处理意见或提议。第三章大豆采购、装卸、储存、运输安全管理方法第六条目标采购安全进口转基因大豆，同时对进口转基因大豆在装卸、储存、发运各中转步骤进行防疫控制，确保进口转基因大豆在各步骤操作过程中无泄露现象发生，预防植物、有害生物在码头运输等过程中传输。确保农业转基因生物不进入环境。第七条采购管理要求企业在采购转基因原料时，必需取得外方提供中国农业部颁发《农业转基因生物安全证书》后方能签署协议，同时应建立农业转基因生物进口安全管理档案，载明其起源、贮存、运输等内容，并取得和农业转基因生物相适应安全控制方法。第八条港口装卸管理要求装卸前准备卸货前我企业要提前和港方作好沟通，确保做到以下几点：大豆作业泊位、作业线路及筒仓周围保持清洁，相对隔离，不得有污染源。定时清理筒仓，保持仓内清洁干燥，无污染物、无虫害感染，有防鼠方法，必需时对筒仓实施熏蒸灭虫。对装卸机械进行检修，确保性能良好，机容整齐。装卸工具及铺、垫、盖必需洁净，如已污染则不得使用。装卸过程控制进口转基因大豆在整个装卸过程中，我企业进出口部应指派专员现场监督以下事项，对发生任何问题要立即上报处理。船舶按要求靠泊指定港口后，确保在检验检疫部门对表层进行抽样并合格后方可安排卸货。卸船过程中使用港口专用卸粮机械，直接将大豆输送至港内筒仓储存或专用封闭自卸车中。专用卸粮器械及封闭自卸车要定时由专员维护、保养和检验，杜绝有任何漏洞。卸船现场码头要安排清洁工人，立即清扫洒落地面大豆并颗粒归仓。在作业结束后，依据要求卸船用专用器械及场地要在检验检疫人员监督下喷洒甲醛或次氯酸钠溶液进行消毒灭菌。第九条粮仓储存管理要求大豆在粮仓储存期间，应按以下几点要求严格管理，并派专员负责监督。进口转基因大豆在粮仓储存期间要适时进行通风干燥，抑制粮仓多种生命体活动，预防潮湿发霉而造成大豆质量下降。进口转基因大豆储存期间要定时检验，检验项目包含仓内温度、湿度、大豆水分及虫害发生情况，发觉异常立即汇报至相关部门。第十条运输（港口到加工厂内）管理方法大豆用封闭式车运输至我企业储仓区，运输过程中要合理控制装货数量，预防装卸过量造成大豆溢出外泄。对运输司机应有严格操作要求，同时避免因交通意外造成大豆撒漏。第十一条厂内储存安全管理方法进口转基因大豆进入生产企业后和国产大豆要分仓存放，并在显要位置挂牌标识。在厂内储存期间，生产厂应对原料仓进行管理，安排专员定时和不定时检验原料仓温控设备并加强对原料仓巡视力度，预防因管理失控大豆变质。大豆储存期间生产厂应对其严格管理，安排专员负责监督出入库情况，做好大豆出入库重量等情况统计，尽可能避免短量情况发生。原料仓周围要保持清洁，不得有污染源。原料仓周围每日清扫早晚各一次，清扫搜集大豆当日入仓。第四章大豆加工过程安全管理方法第十二条运达生产厂内进口转基因大豆经封闭式输送设备（刮板机、提升机等）直接将大豆送至厂内指定原料仓。第十三条原料仓内存放大豆经封闭式输送设备按生产工艺步骤前后将大豆运输至预处理车间、浸出车间，整个生间加工过程均在封闭状态下进行。第十四条大豆在加工过程中经各清理设备清理，清除其中大小杂质（又称下脚料）必需用定好杂质袋或封闭式手推车接装，接装下脚料要封口放至指定区域，称重并做好统计在商检局监管下焚烧，待集中焚烧处理。第十五条生产过程中，应加强各除尘系统管理，严格控制风量，清除灰尘搜集至封口袋内并存到指定区域，待集中处理车间操作员和设备维修人员每日巡查保养设备早晚各一次，发觉设备有漏点立即处理，泄露大豆、胚片和豆粕等当班清扫，并随时从新加入生产线。在设备停机维修时，首先由操作人员清理设备内部，并立即将清理出物料装袋密封，存放到制订区域。第十六条厂内杂质管理应有专员负责，并做具体统计。同时厂内应做好杂质处理相关事项宣传工作，让全部职员引发足够重视。第十七条大豆生产加工后多种产品经密封包装后（豆油由密封管线输送）输送至各成品储存区指定罐\区域内存放，并由专员负责管理，过磅称重并作好统计。第十八条存放在各存放区待销售产品，均需做好显著标识，并由专职管理人员定时检验储存区（库房）情况，确保储存期间质量。第十九条销售装车过程中，由专员进行严格监管，严防撒漏，因意外撒漏要立即清理回收。第二十条生产部应安排专员定时对相关输送、生产加工设备进行保养和维护，避免大豆及其制品撒漏现象发生。因意外原因造成出现上述情况时，相关操作人员必需立即上报生产主管，并同时采取主动方法，确保撒漏大豆及其制成品立即回收至生产线内。第二十一条大豆加工过程中一旦发觉国家检验检疫相关法律法规要求检验检疫对象应立即上报主管检疫部门及农业转基因生物主管部门，作好防范工作。第五章加工废弃物灭活方法第二十二条大豆加工过程中初清工作塔内和预处理车间内存放大豆杂质（下脚料）数量较多时，该项工作责任人应立即和生产部门联络，由生产部门指定专员将大豆下脚料运输至焚烧间。下脚料运至焚烧间应再次过磅确定现有数量和存放数量一致性。第二十三条下脚料运运不超出焚烧间途中，不得发生洒落现象。第二十四条全部下脚料必需在焚烧间内焚烧处理，焚烧间管理人员应作好焚烧统计（包含下脚料重量、焚烧时间、焚烧人员等）并给保留。第二十五条加工进口转基因大豆期间，企业生产部门应立即同企业门卫、把好杂质出厂关，不许可有任何未经焚烧处理进口转基因大豆杂质出厂。第六章转基因生物产品标识管理第二十六条对我企业列入转基因产品目录各类产品（大豆、大豆油、豆粕、浓缩磷肥产品）均需实施强制性标识管理。第二十七条标识方法（一）标识要求1、对原料标识：在报检、报关单及大豆垛区和堆放地点标注“转基因大豆”。2、对产品标识：在产品包装物、标签上标注“转基因”字样。（二）标注要求1、标识应该醒目且必需使用规范汉字汉字。2、包装产品应在产品外包装同其它内容一同设计和印刷。3、散装油罐要制作标识牌。4、销售协议中标注转基因产品。5、不管何种标识形式必需确保其牢靠、持久。第二十八条标识工作管理方法要提升对转基因标识工作关键性认识，把它提升到实施国家法规，关乎企业形象和效益大事上来。各责任部门要认真落实一个《条例》、三个《措施》及本【要求】，做好各自职能范围内工作，绝不能因为工作疏忽给企业带来不良影响和损失。加强转基因标识使用培训学习，安全管理小组要立即了解国家相关要求，并立即传达相关信息至相关部门。建立汇报制度，企业各相关部门在国家相关部门检验前后和市级抽查时全部要立即向安全管理小组汇报。。以发生或估计可能发生转基因生物扩散等突发事件，或存在潜在风险时，各相关部门/人员应在第一时间立即将情况具体汇报安全管理小组。安全管理小组相关人员要加强和政府相关管理部门协调和联络，主动做好各项工作。第七章应急预案第二十九条目标建立健全对转基因生物扩散突发事件求援体系和运行机制，规范指导应急处理工作，有效预防、主动应对、立即控制和消除转基因生物扩散突发事件危害，保障人类健康和动植物、微生物安全，保护生态环境。第三十条适应范围在进口转基因大豆采购、运输、贮藏、加工、销售等步骤中发生隶属***职责范围内转基因生物扩散等突发事件应对工作。本预案所称突发事件是指忽然发生，造成或可能造成危及人类健康和动植物、微生物安全及生态环境破坏紧急事件。第三十一条工作标准突发事件应急工作，应该遵照预防为主、常备不懈方针，落实统一领导、分级负责、反应立即、方法果断、协调应对、加强合作标准。相关部门/人员根据本预案要求，落实各自职责。坚持群防群控，加强日常管理，做到早发觉、早汇报、早控制，提前做好应对突发事件各项准备工作。对转基因生物扩散等突发事件要快速反应，立即开启应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急工作。第三十二条成立应急处理指挥机构企业内设置转基因生物扩散性突发事件应急处理指挥部，由安全管理小组组员组成，总经理担任总指挥，负责对全企业转基因生物扩散突发事件应急处理统一指导、统一指挥。其它相关人员在各自职责范围内做好突发事件应急处理相关工作。第三十三条建立突发事件监测、估计预警机制建立监查机制企业建立统一转基因生物安全突发事件监查、汇报网络体系，加强转基因生物安全信息管理和利用，构建各部门间信息沟通平台。建立沟通信息监测和通报网络体系，形成统一、规范转基因生物安全信息预警体系，做到早预防、早汇报、早处理。建立估计预警机制企业要针对多种可能发生转基因生物安全突发事件，建立估计预警机制，开展风险分析。建立信息搜集、分析系统，立即做出预警提醒。预警信息包含事件可能严重程度、起始时间、可能影响范围、提醒事项、应采取方法等。进口转基因大豆在采购、运输、加工、销售过程中各步骤相关责任人员应该根据各自职责，加强对关键步骤、关键场所日常监控；发觉可能或潜在不安全隐患后，应立即上报。同时关注事态发展，根据预案做好应急准备和预防工作。第三十四条应急处理方案建立突发事件应急汇报制度企业内建立转基因生物安全突发事件应急汇报制度，对发生或可能发生危及人类健康和动植物、微生物安全级生态环境破坏紧急事件应在一小时内立即汇报企业安全管理小组。企业安全管理小组应在1小时内向当地检验检疫机构及省级人民政府农业行政主管部门汇报。应急事件发生后，企业安全管理小组在接到汇报并依据本预案要求汇报同时，应该立即组织力量对汇报事项调查核实、确证，并立即汇报调查情况