残疾儿童基本康复训练服务应急预案

第一节应急疏散预案 2一、制定应急疏散预案的目的 2二、应急预案管理主体及职责 2三、应急疏散小组及职责 3四、应急物资准备方案 6第二节应急事件处理制度 9一、目的 9二、适用范围 10三、职责 10四、程序 10第三节应急工作原则 12一、总体原则 12二、应急处置原则 12第四节针对本项目的应急预案 13一、机构公共活动场所安全管理制度 13二、隔离防疫制度 14三、卫生保健制度 15四、安全制度 17第五节突发事件应急预案 18一、急性食物中毒病人的抢救应急预案及程序 18二、突然发生休克的应急预案及程序 19三、停电和突然停电的应急预案及程序 20四、火灾的应急预案及程序 21五、儿童出现突发受伤的应急预案及程序 22六、地震的应急预案及程序 23第一节应急疏散预案一、制定应急疏散预案的目的为了及时、妥善地处置可能突发的重大灾害事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有效、责任明确”的应急机制，使康复中心内全体人员了解突发事件时的有关防护及紧急疏散的方法，提高紧急避险、自救自护和应变能力，保障全体人员生命、财产安全，保障康复中心正常生活、工作秩序，特制定本应急疏散预案。二、应急预案管理主体及职责（一）康复中心主管职能部门负责应急预案的编制、审定，指导、监督各人事部做好相关事故的预防工作，定期检查应急预案培训、演练的实施情况。康复中心主管职能部门为应急预案实施的督导部门。（二）安保部负责对全员进行应急预案培训，定期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善；安保部为应急预案实施的执行部门。（三）办公室负责对应急预案进行备案，对应急预案培训效果、演练效果进行检查、验证，参照应急预案考核应急预案实施的效果；办公室为应急预案实施的检查考核部门。三、应急疏散小组及职责（一）领导小组1.组长：2.组员：职责：接到突发事件报告后，组长立即到达中控室，启动应急疏散预案，指挥人员、物资疏散。根据事态严重性，决定是否启用应急疏散广播，发布应急疏散指令，上报康复中心领导，接受并及时下达报警指令。同时在突发事件发生后X分钟内，向上级进行电话汇报，并在X小时之内（夜间突发事件于次日X点前），由组长提交由其签字确认的书面《突发事件报告》（包括：发生时间、位置、事件原因分析、预案应急措施、应急处理过程、安抚措施及患者及工作人员动态等）。《突发事件报告》每隔X小时及时更新上报，直至提交经由康复中心领导签字确认的书面结论报告为止。（二）疏散救护小组1.组长：2.组员：职责：安排人员为疏散人员指明疏散方向，在疏散路线上设立岗位引导并提示疏散人员通过安全疏散通道到达安全区域。（发生火灾时，提醒疏散人员勿乘电梯；烟雾大时，提醒疏散人员用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身姿，有序、快速撤离，勿在中途停留，阻塞通道。）安抚疏散人员情绪，清点人数，检查有无人员受困，发现受伤人员送至安全区域进行处理，然后送至医院救治。（三）秩序维护小组1.组长：2.组员：职责：根据上级指令，中控值机员启用应急疏散广播，发布疏散信息（广播内容：请注意，请注意，您所在楼层，有险情报告，险情正在处理中，请您保持镇定并跟随工作人员到达安全地区，请不要使用电梯。），并将监控摄像头调整至疏散区域进行监控。秩序维护员设置内部、外部警戒线，控制康复中心出入口，禁止人员进入、返回疏散区域，清除内、外路障，疏散无关车辆和人员，疏通消防通道、车道，引导救灾人员进入突发事件区域，保护抢救出的重要物资，防止有人趁火打劫。协助有关部门勘查现场。（四）工程救助小组1.组长：2.组员：职责：根据突发事件类型，采取相应措施，正确操作设备，并协助疏散救护。（五）纪实小组负责人：职责：使用拍摄、录像器材，采集图片、影像资料，做好记录存档。（六）办公室调度中心1.组长：2.组员：职责：接报突发事件报告，迅速通知院长、康复科主任等相关人员。联系安保部门，掌握突发事件现场处理情况信息，根据突发事件处理需求，协调有关部门实施应急预案，跟进处理过程及结果，存档备案《突发事件报告》。四、应急事件的分类与识别（一）分类1.一级应急预案系常规极其容易发生，主要包括停电、电梯困人、水浸、推销、交通事故等。2.二级应急预案主要包括防洪、盗窃、事故保险、大型公共活动等。3.三级应急预案高空坠物、地震、燃气泄漏、炸弹恐吓、刑事案件、疫情等。（二）识别及预警管理对应预警信号蓝色黄色橙色红色自然灾害影响描述由于台风造成雨水管、下水管堵塞，威胁或已造成局部被水侵，不影响正常工作或生，基没有经济失。由台风雨造雨水管水管塞胁或已造局部水侵影响正常工作或生活，经济损失在——由于台风暴雨造成建筑物户外各设施广告）损害，胁局安全。由于风暴造成雨水管、下水管堵塞，威胁或已造成大面积被水侵，严重影响正常工作或生活，造成直接经济损失在X元以上各类然灾造成建筑物户外各类设施（广告牌）严重损害，威胁建筑物本身安全或各类自然灾害造成建筑物户外各类设施，严重损害，威胁建筑物本身安全或人员生命全。国家预警和政府发布的各类大灾。四、应急物资准备方案（一）分类1.应急物资按紧急状态地使用功能分类如下：类别明细工具类扫把、水桶、铁锹、拖把、铁丝、扳手、老虎钳、螺丝刀、电筒等警示类警示标、围、围合、雪等监测类噪音计秒表用表、表、、电度、尺等消防类消防斧、消防钩、消防桶、消防沙、消防服、防毒面具、灭火器、龙带枪等防护类木桩、子、、软垫抹布等通讯类对讲机应急及电话码等防身类警棍、带等2.应急物资按照其正常使用情况分为常用型、应急型两类。类别具体说明备注常用型在康复中心常活使用的资消耗类一种平时岗位上存和用这类物资的使用不需要经过殊的。应急型康复中心日活动少使用物资为安该类物资的使用需要全准备存放定的有护的。经过培或演练。（二）控制常用型应急物资的储备状况应由相应的岗位根据实际情况进行采购申请，领导审批后执行按采购控制程序准备。应急型物资由管理处在日常巡查和康复中心检查时实行两级巡查制度。对物资情况进行检查，对缺、损的物资填写相关检查记录，立即进行采购申请。应急物资的保存应按该物资的存放要求进行保存。对各类物资的正常使用应作为各岗位员工基本技能，要求各岗位员工能够正确识别和熟练使用，适当时在培训中进行强化和提高。紧急集合和演习训练要求参与员工能够达到规定。（三）应急疏散物资警戒带、手电、毛巾、急救箱、消防器材、拍摄、录像器材、应急疏散图、对讲机等通讯器材。（四）应急疏散方法疏散顺序：先疏散事发区域及相邻区域，一般以向下疏散为原则，底层向外疏散，若下层通道被封住，可考虑向楼顶撤离。财务现金和贵重物品由专人在秩序维护人员的护送下撤离，档案资料、重要物资等在受到险情威胁时，指派人员迅速保护撤离。疏散区域人员全部撤离后，疏散组人员方可撤离。（五）应急疏散善后工作1.人事部负责清点人员人数，检查受困人员是否全部撤离至安全地带；2.根据现场实际情况，人事部可准备一些食品饮料等，安排好疏散集合地点的受困人员的临时生活，必要时联系医疗单位进行救治；3.相关人员负责恢复设备设施运行，人事部安排保洁员清理环境卫生；4.由人事部负责保险理赔事宜，并撰写《突发事件报告》上报审批，将《突发事件报告》存档备案至行政部。（六）预案演练每年不少于一次演练。拟定演练方案，组织实施演练，发布通知，记录演练过程，进行演练总结，书写演练报告，报送行政部存档。第二节应急事件处理制度一、目的为了规范应对各种突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高康复中心应对突发公共事件及风险的能力，有效预防、控制和最大限度地消除公共事件危害，充分保障康复中心人员财产及生命安全，特制订本应急管理制度。二、适用范围适用于XX康复中心发生突发公共事件时。三、职责（一）安保部负责建立健全的公共事件应急机制。（二）日常负责对应急突发事件进行有效培训、演练工作。四、程序（一）分类针对公共突发事件分为一、二、三级应急预案等级。1.一级应急预案系常规极其容易发生，主要包括停电、电梯困人、水浸、推销、交通事故等。2.二级应急预案主要包括防洪、盗窃、事故保险、大型公共活动等。3.三级应急预案高空坠物、地震、燃气泄漏、炸弹恐吓、刑事案件、疫情等。（二）演练要求1.针对一级应急预案，安保部应根据季节、年度、月度计划每月至少不低于1次展开培训。2.二、三级应急预案各项目可根据工作安排、年度、月度计划展开培训，全年覆盖所有应急预案的演练培训。3.演练计划需每月上报康复中心，并形成会议结果附图，及时上报。4.培训计划可采取理论、实操相结合展开有效的培训（三）应急预案通用处置原则1.自然灾害处置重点收集自然灾害预报信息，做好防灾抗灾应急措施，日常加大员工培训，成立应急指挥小组，对已发生自然灾害，组织人员及时按照应急流程进行处置，并记录抢险处理结果及记录。2.制订预案根据安保部门实际情况，制订各种突发事件应急处置预案。3.组织培训安保部负责按照计划、季节变化开展各种突发事件的应急处置培训、演练。4.建立网络安保部负责与附近消防救援队、派出所、供电所等建立快速救护、救援的联络通道及方式，将紧急联络电话、负责人列入监控中心相应记录中。5.宣传教育日常应在管理区域开展活动、刊物、宣传栏等向全体员工及机关工作人员开展安全防范宣传及教育活动，并对活动情况进行详细记录。6.工作原则防消结合、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，保护公众安全及财产、生命安全。7.现场保护案件查处应严格遵守国家法律法规，协助公安机关对管理区域内发生的刑事、治安案件进行调查取证，案件查处应遵循“四不放过”原则，分析原因、举一反三、查清事实、认定责任、堵塞漏洞。第三节应急工作原则一、总体原则安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。遵循先抢救遇险人员，后抢救设备财产的原则。二、应急处置原则（一）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。（二）阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延。（三）保持通讯畅通，随时掌握险情动态。（四）调集救助力量，迅速控制事态发展。（五）正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断。（六）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救。（七）处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。第四节针对本项目的应急预案一、机构公共活动场所安全管理制度（一）机构多功能室为公共活动场所，实行“谁组织活动、谁负责安全工作”的原则。（二）开展活动时应认真检查电路安全和场地安全，没有电工在场不要私拉乱接电源。机构应组织电工定期检查电源开关、插座是否完好，有损坏的应及时修复。组织安全员定期检查场地安全和游乐设施安全。（三）开展活动要保持所有通道畅通无阻，开关灵活，便于随时打开。（四）开展活动要适当控制人员，不要过分拥挤，要保证在任何情况下都能出得去。（五）大型活动要指定专人负责安全工作，突发事件有专人负责指挥疏散撤离。二、隔离防疫制度（一）疫情发生时的应急处理流程发现确诊/疑似病例或无症状感染者，按照国家和地方卫生部门制定的疫情发生处置流程，及时管控上报卫生等相关部门，所有工作务必在当地疾控部门、专业医务工作者的指导下开展，及时隔离感染者和密切接触者，查询活动轨迹，关闭相关教学、活动、办公区域，提升心理辅导等级，以上工作不得在无指导下自行处理。（二）病例发现及送诊1.师生中出现发热、咳嗽、乏力等可疑症状，通过信息报送系统上报，学生可第一时间报告教师，教职员工第一时间告知办公室。2.呼叫120送往医院，不得乘坐公共交通工具。除司机外，由1名老师陪同前往医院发热门诊就诊。陪同人员需做好必要防护措施，乘车时务必保持一定间隔。3.诊断结果为确诊或疑似病例、无症状感染者的，除按规定隔离和治疗外，陪同就诊的人员需立即隔离观察。4.诊断结果未明确但无需住院治疗的，须居家观察，不能到校。5.诊断结果为非新冠肺炎患者的，返回中心或家中自我隔离。在保证身体健康的情况下，正常参与学习活动。（三）确诊病例后中心管控升级1.协助疾病预防控制机构，依据国家最新公布的《新型冠状病毒肺炎防控方案》，确定密切接触者，并在其指导下分类处置，中心按照疾控的要求实行部分停课或者全校停课的措施。2.在疾控的指导下对相关场所进行消毒。（四）人员分工责任区域责任人时间中心负责人XXX：XXX全天教师负责人XXX：XXX全天三、卫生保健制度（一）生活制度注意动静结合，要有充分的活动时间，制定合理的儿童生活作息表。（二）膳食管理制度1.饭食管理：专人负责，民主管理。2.科学喂养：抓好进餐管理，让儿童吃饱吃好。3.饮食卫生。（三）体格锻炼制度1.要有组织地经常和开展适合儿童特点的游戏及体育活动。2.加强锻炼，对个别体弱的儿童要特殊照顾。（四）体检制度晨检认真做到“一摸二看，三问四查”，发现问题，及时处理。（五）卫生消毒及隔离制度1.注意环境卫生。2.个人卫生：做到一人、一巾、一杯专人专用，饭前便后洗手，天天带手帕，并正确使用，早晚刷牙，饭后漱口，勤剪指甲，勤换内衣。3.消毒隔离制度 （六）预防疾病制度1.贯彻“预防为主”的方针。2.督促家长按年龄及季节完成防疫部门布置的预防接种工作。3.及时了解疫情，发现传染病及时报告。（七）卫生保健登记及统计制度要建立健全各种登记统计制度，按上级要求，设立保健档案。（八）家长联系制度采取各种形式，加强同家长联系，争取家长配合，定期召开家长会，经常向家长宣传儿童卫生保健知识，定期出好卫生宣传窗。（九）环境卫生管理制度实行分片包干责任制，每个班级的生活老师负责教室的卫生打扫；每月全中心出动开展一次全部园区环境的大扫除，不仅要将角角落落的垃圾捡出扫净，还需对所有场地拖扫，擦洗大型玩具等，以始终保持整个园区大环境明亮、洁净、美观。四、安全制度（一）全体教职人员应严守岗位，高度负责，保证儿童人身安全，严防儿童走失。（二）带儿童外出活动时，请示领导，选好安全场地，有组织有纪律地进行，要随时清点人数，走路时注意儿童不离队，不掉队。（三）认真贯彻有关食品卫生规定，严防食物中毒。粥、菜汤、开水等要进行降温才能进入儿童的活动区，要放在安全的地方。（四）吃药时必须有家长委托书，药物必须专人妥善管理，放在儿童摸不到的地方，认真核对，消毒物品要专人管理，并放在儿童不易接触的地方。（五）灭火器要放在显眼的地方，教职工掌握使用方法，灭火器要定期检查、更换，确保使用。值班人员要确保康复中心门窗、水管、电灯、电扇、录音机、空调等均已关闭及断开电源方可离开，防止意外发生。（六）教职人员要保证儿童的安全生活，康复中心出现各种事故，要进行分析讨论，做好记录，追究责任人，根据情节大小进行相应的处罚。第五节突发事件应急预案一、急性食物中毒病人的抢救应急预案及程序（一）应急预案1.发现个别可疑病情后，及时送往就近医院。如人数较多，迅速拨打120急救电话，同时向康复中心负责人报告。2.检查确定食物中毒后：（1）立即安排老师协助医院做好抢救陪护工作。（2）立即通知儿童家长。（3）立即向上级主管部门汇报备案。3.康复中心安全紧急情况处置小组迅速第一时间按如下程序执行：（1）迅速组织人员排查食用相同致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。（2）负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物，保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。4.生活老师要协助卫生部门做带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。5.及时稳定其他儿童情绪，负责家长的疏导工作。6.做好后勤保障工作，确保药品、消毒用品到位，康复中心必须确保应急药品供应齐备。7.继续关注中毒儿童，协助医院做好治疗护理工作。8.待验明中毒原因，杜绝重复发生。（二）程序送医院→检查确诊→救治陪护→汇报备案并通知家长→剩余食物留样，协助防疫站取样化验→儿童情绪安抚及家长疏导→完善内部急用药品配备→关注中毒儿童，协助医院做好治疗护理工作→验明原因、内检，杜绝再次发生。二、突然发生休克的应急预案及程序（一）应急预案1.教师发现儿童休克，应迅速做出准确判断，第一发现者不要离开儿童，呼叫其他教师帮助。2.确保室内空气畅通，松解腰带、领口，立即进行心脏按压、人工呼吸等急救措施。3.紧急拨打120急救电话，并向康复中心负责人汇报，同时联系儿童家长。4.恢复意识后，给予热茶或姜汤水。5.120急救车到后，教师陪同跟随急救车前往医院协助医院做好相关检查、抢救工作。6.及时稳定其他儿童的情绪，并且做好家长疏导工作。7.抢救结束后，查明休克原因。如因康复中心各方面原因而起，则康复中心第一时间进行整改，杜绝再次发生同类状况。如由儿童自身及家庭原因而起，则协助督促家长进行调整。（二）程序发现休克→就地抢救→拨打120急救→告知家属→恢复意识让其喝热茶水→急救车到后送医院→继续急救（或检查）→查明原因后学校家庭双方防范。三、停电和突然停电的应急预案及程序（一）应急预案1.通知停电后，立即做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等。2.突然停电后，开启应急灯或点燃蜡烛照明灯。3.安抚稳定学生情绪。4.与相关负责人联系，查询停电原因，尽早排除故障。（二）程序接到停电通知→备好应急灯→教师安抚儿童情绪突然停电后→开启应急灯→教师安抚儿童情绪→与相关负责人联系，查询停电原因四、火灾的应急预案及程序（一）应急预案1.做好康复中心的安全管理工作，经常检查个训室、活动室、感统室、音乐室等的电源及线路，发现隐患及时联系排查，消除隐患。2.在康复中心不允许使用电器。3.当发生火灾时，所有教师不慌乱，紧急组织儿童向安全通道有序地疏散。4.向相关负责人汇报火灾。5.组织教师集中现有的灭火器和消防栓积极扑救，尽量消灭或控制火势扩大。6.所有人员立即用湿毛巾、湿口罩或湿纱布口罩住口鼻，防止窒息。7.在保证人员安全撤离的条件下，应尽快撤出易燃易爆物品，积极抢救贵重物品、设备和科技资料。8.发现某一房间发生火灾，室内有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散邻近人员。9.如室内无人，也无易燃易爆物品，不要急于开门，以免火势扩大、蔓延；要迅速集中现有的灭火器材，做好充分准备，打开房门，积极灭火。10.关闭邻近房间的门窗，断开燃火部位的电闸。11.发现火情无法扑救，要立即拨打“119”报警，并告知准确方位。（二）程序做好安全管理→消除隐患→发现火情，紧急疏散儿童→立即通知相关负责人→积极扑救→尽快撤出易燃易爆物品→积极抢救贵重物品、设备和科技资料→火情无法扑救立即拨打“119”→告知准确方位。五、儿童出现突发受伤的应急预案及程序（一）应急预案1.不断改进完善康复中心各个训室及活动室布局，杜绝一切对儿童不安全的隐患。2.当儿童有撞伤、磕伤的情况，教师第一时间为儿童检查受伤部位，查看受伤程度。3.如果伤势较轻，教师利用康复中心自备药品为其及时处理伤口，包扎。对于皮肤出现瘀斑者进行局部冷敷；皮肤擦伤渗血者用腆伏或0.1%新洁尔灭清洗伤口后，以无菌敷料包扎。4.出血较多或有伤口者先用无菌敷料压迫止血，再就近送医院，请医生酌情进行伤口清创缝合。如创面较大，伤口较深的儿童遵医嘱注射破伤风针。5.对疑有骨折或肌肉、韧带损伤的儿童，对摔伤的部位和伤情采取相应预处理，然后视儿童的受伤情况，就近送医院，或拨打120急救电话。医生对儿童进行检查，必要时遵医嘱进行X光片检查及其他治疗。6.对于摔伤头部，出现意识障碍等危及生命的情况时，第一时间紧急拨打120急救电话，然后运用正确的搬运方法将其转移动宽敞通风处等待医院救护车，其间严密观察儿童伤势变化，注意瞳孔、神志、呼吸、血压