电力科技项目后评估导则标准编制说明

《电力行业科技项目后评估技术导则》

标准编制说明

本标准依据《中电联关于印发2017年第四批中国电力企业联合

会标准制订计划的通知》（中电联标准[2017]279号）的要求编写。

计划项目编号T/CEC20174087。本标准由中国电力企业联合会提出

并归口，由中国电力企业联合会科技开发服务中心等单位组织编写。

标准制定任务计划于2018年底前完成。

一、标准编制的背景和意义

2016年12月，科技部联合财政部、发展改革委正式发布了《科

技评估工作规定(试行)》(国科发政〔2016〕382号)(以下简称《工

作规定》)，明确了科技评估是有效支撑和服务国家创新驱动发展战

略实施的重要环节，是促进政府职能转变的重要抓手。科技项目评估

工作在促进科技创新、提高科技管理决策水平、优化资源配置、监督

问责等方面发挥着越来越重要的作用。

科技项目后评估是在项目正式结束一段时间后，对项目的目的、

执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析和总结。其目的

是总结经验、汲取教训、不断提高项目决策、实施和管理水平，并为

制定相关科技政策提供科学依据。

从项目的生命周期及科技项目管理的阶段来看，后评估处于科技

项目的末端阶段，它与选题论证、立项评审、中期检查、结题验收等

共同组成科技管理部门对科技项目全过程管理的全部内容。近年来随

着科技投入不断增长以及科技成果转移转化工作的不断开展，科技项

目后评估开始受到关注和研究，不少单位也进行了探索性的开展，从

确定项目是否达到预期的目标和效益、提出改进意见和建议，提高投

资效益和成果推广及转化应用评价等不同的方向和角度开展了相关

工作，积累了相关经验。但整体来看，科技项目后评估工作尚处于起

步阶段，未形成规范化的体系，相关的方法探索和理论研究开展也不

多。

为充分发挥“标准先行”的引领作用，有必要广泛联合电力领域

的研究机构、行业协会、组织与企业等优势资源，共同编制电力科技

项目后评估导则，明确通用的后评估工作原则、程序、方法、机构和

人员等要求，促进电力行业后评估工作的标准化、制度化、规范化、

程序化，发挥评估在提高政策科学性、确保措施有效性等方面的积极

作用，促进科技成果转移转化。

二、标准编制的基本思路

（一）严格遵循相关标准编制要求

标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理

办法》、《标准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和

《中国电力企业联合会标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编

写标准内容。在编制术语和定义部分时，充分搜集、整理后评估现有

术语及其定义，力求建立较为规范、全面、标准化的概念。在非术语

标准的编制过程中，对相关条款的规定，要充分参考各方意见、协调

一致的基本规律。

（二）吸收借鉴各集团公司先进经验

在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各

集团公司科技项目后评估的模式、经验和做法，促进科技管理部门和

科技服务机构相互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性

相结合、统一性与灵活性相结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍

采用的管理体系相兼容。

（三）着重考虑标准可操作性

标准起草工作组在制定标准过程中，要从共性化和差异化两方面

入手，着重提高后评估导则的参考性和可操作性。对共性化的评估总

则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标、评

估项目分类等分别进行强调和细化，便于各单位根据自身情况参照开

展后评估工作。提高标准的可操作性可以更加有针对性的指导后评估

工作的开展，降低服务风险和服务成本，使标准真正成为实用操作指

南。

三、标准制定计划

（一）启动阶段

2018年1月-3月，征集标准编制组成员，遴选核心编写专家组

成核心编写小组，召开标准编制研讨会，讨论形成标准大纲，明确分

工和时间进度，形成标准讨论1稿。

（二）启动会

计划2018年4月下旬正式召开标准编写启动会，会上正式宣布

标准工作组专家成员，明确成员分工和时间进度，审定标准大纲，讨

论标准讨论1稿。

（三）编写会

计划2018年6月、8月分别召开两次标准编写会议，修改完成

标准讨论2稿、3稿。

（四）用户调研

标准编写期间，同步制定调研方案，确定调研目的、调研地点、

调研方式、时间安排、调研内容等，编制完成调研计划和访谈计划。

根据用户调研结果，同步修改讨论稿并形成征求意见稿。

（五）征求意见

计划10月份公开征求意见，结合各方意见修改完善形成标准送

审稿。

（六）标准宣贯培训

本标准通过中电联标准化中心审查，正式立项发布后，组织专家

编写标准宣传材料，通过相关媒体对本标准进行宣贯，宣传制定标准

的目的和意义，通过会议研讨、专题培训等方式，对标准内容进行详

细解读，提升标准的知名度和影响力。

《电力行业科技项目后评估技术导则》

标准编制说明

本标准依据《中电联关于印发2017年第四批中国电力企业联合

会标准制订计划的通知》（中电联标准[2017]279号）的要求编写。

计划项目编号T/CEC20174087。本标准由中国电力企业联合会提出

并归口，由中国电力企业联合会科技开发服务中心等单位组织编写。

标准制定任务计划于2018年底前完成。

一、标准编制的背景和意义

2016年12月，科技部联合财政部、发展改革委正式发布了《科

技评估工作规定(试行)》(国科发政〔2016〕382号)(以下简称《工

作规定》)，明确了科技评估是有效支撑和服务国家创新驱动发展战

略实施的重要环节，是促进政府职能转变的重要抓手。科技项目评估

工作在促进科技创新、提高科技管理决策水平、优化资源配置、监督

问责等方面发挥着越来越重要的作用。

科技项目后评估是在项目正式结束一段时间后，对项目的目的、

执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析和总结。其目的

是总结经验、汲取教训、不断提高项目决策、实施和管理水平，并为

制定相关科技政策提供科学依据。

从项目的生命周期及科技项目管理的阶段来看，后评估处于科技

项目的末端阶段，它与选题论证、立项评审、中期检查、结题验收等

共同组成科技管理部门对科技项目全过程管理的全部内容。近年来随

着科技投入不断增长以及科技成果转移转化工作的不断开展，科技项

目后评估开始受到关注和研究，不少单位也进行了探索性的开展，从

确定项目是否达到预期的目标和效益、提出改进意见和建议，提高投

资效益和成果推广及转化应用评价等不同的方向和角度开展了相关

工作，积累了相关经验。但整体来看，科技项目后评估工作尚处于起

步阶段，未形成规范化的体系，相关的方法探索和理论研究开展也不

多。

为充分发挥“标准先行”的引领作用，有必要广泛联合电力领域

的研究机构、行业协会、组织与企业等优势资源，共同编制电力科技

项目后评估导则，明确通用的后评估工作原则、程序、方法、机构和

人员等要求，促进电力行业后评估工作的标准化、制度化、规范化、

程序化，发挥评估在提高政策科学性、确保措施有效性等方面的积极

作用，促进科技成果转移转化。

二、标准编制的基本思路

（一）严格遵循相关标准编制要求

标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理

办法》、《标准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和

《中国电力企业联合会标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编

写标准内容。在编制术语和定义部分时，充分搜集、整理后评估现有

术语及其定义，力求建立较为规范、全面、标准化的概念。在非术语

标准的编制过程中，对相关条款的规定，要充分参考各方意见、协调

一致的基本规律。

（二）吸收借鉴各集团公司先进经验

在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各

集团公司科技项目后评估的模式、经验和做法，促进科技管理部门和

科技服务机构相互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性

相结合、统一性与灵活性相结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍

采用的管理体系相兼容。

（三）着重考虑标准可操作性

标准起草工作组在制定标准过程中，要从共性化和差异化两方面

入手，着重提高后评估导则的参考性和可操作性。对共性化的评估总

则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标、评

估项目分类等分别进行强调和细化，便于各单位根据自身情况参照开

展后评估工作。提高标准的可操作性可以更加有针对性的指导后评估

工作的开展，降低服务风险和服务成本，使标准真正成为实用操作指

南。

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