常平镇配建安居房配售方案

常平镇配建安居房配售方案(征求意见稿）

为充分发挥安居房价值效益，增加有效住房供应，健全

住房保障体系，根据《东莞市三限房（共有产权住房）建设

和分配试点方案》（东府办〔2021〕44号）《东莞市存量配

建安居房处置方案》（东建房〔2022〕2号）《东莞市三限

房运营管理实施细则》（东建房〔2022〕17号）等有关规定，

结合我镇实际，制定本方案。

一、适用范围

我镇辖区内的配建安居房属于镇区的分成部分，且应已

竣工交付完成一手办证或正在履行一手办证手续且预计无

实质性障碍的配建房。

二、总体要求

为加快盘活存量配建安居房资产，增加有效住房供应，

健全住房保障体系，根据市政府的相关规定，各镇街配建安

居房需要配售的，原则上以共有产权房的形式出售。根据镇

委镇政府的指示，我镇配建安居房全部用于对外出售，主要

是面向本镇户籍居民和符合人才安居条件的人才供应，均按

照公平公正公开的原则进行。

三、申购条件

根据《东莞市存量配建安居房处置方案》（东建房〔20

22〕2号），我镇配建安居房申购的承购人，应同时符合以

下基本条件：

1

1.有配偶或共同生活子女，承购人及其配偶、共同生活

子女在我市无自有产权住房，且申购前3年内在东莞市没有

住房转移登记记录（农民安居房未办理产权登记但已录入市

农房台账的，或经批准正在实施建设的，应统计为自有产权

住房）；

2.具有东莞户籍的，在莞累计缴纳养老保险满3年；不

具有东莞户籍的，在莞累计缴纳养老保险满5年；

3.与我镇用人单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满

1年（劳动合同签订单位与养老保险缴纳单位须一致）；

4.具备以下条件之一：大专或以上学历，中级工或以上

职业技能，助理级或以上职称，具有本市户籍10年及以上。

除满足上述条件外，凡本科及以上学历或高级工及以上

职业技能或助理级及以上职称的，且具备以下三个条件之一

的，可享有定向配售资格。具体为：

一是属于市相关部门认定的顶尖人才，特色人才、创新

人才、高技能人才、研发人才及东莞市优才卡持有者且与我

镇用人单位签订一年以上的劳动合同；

二是与工作单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满1

年（当前工作单位及此前工作单位均符合本项条件的，养老

保险缴纳时限可累计计算）且工作单位性质为：国家级高新

技术企业（由市科学技术局认定），国家级专精特新“小巨人”

企业、省市级专精特新中小企业、市级倍增企业（由市工业

和信息化局认定），市级百强创新企业、市级瞪羚企业（由

2

市科学技术局认定），或市委、市政府有关文件明确的其他

重点扶持或奖励的经济贡献突出企业，党政机关企事业单位；

三是获得以下荣誉之一：近5年获得发明专利授权的发

明人（以国家知识产权局首次公开登记在案的发明人为准，

由市场监督管理局认定），东莞市技术能手（由市人力资源

社会保障局认定），东莞市职工技术标兵、东莞市五一劳动

奖章、东莞市劳动模范（由市总工会认定），东莞市级或以

上党委政府颁发的奖项，广东省级或以上职能部门颁发的奖

项。

（申购条件涉及对年龄、婚姻、户籍、基本养老保险缴

交、房产等时间的计算，以各批次配售公告发布之日的上月

最后一日为截止计算时点，具体以公告为准。）

四、配售阶段及程序

我镇配建安居房以共有产权住房形式配售的，单套配售

价格均由代持机构委托房地产评估机构参考同时期、同地段、

同品质普通商品住房的市场价格及出售比例评估确定，并报

镇政府审定。配售比例参照市属配建安居房的配售方案，承

购人的产权份额为共有产权住房的60%。

（一）配售阶段

参照市属安居房的配售阶段，我镇配建安居房的配售按

照三个阶段进行：

第一阶段定向配售，优先配售给我镇稳定就业且符合定

向分配条件的申购人。

3

第二阶段公开配售，面向我镇符合基本条件的申购人。

第一、第二阶段采用集中配售方式。符合条件的申请人

不超过房源总数的，抽签确定选房次序；符合条件的申请人

超过房源总数的，抽签确定入围申请人及选房次序。

第三阶段常态化配售，完成定向配售和公开配售后，若

仍有剩余房源，可常态化面向我镇符合基本条件的申购人配

售。配售超过一年仍有剩余房源的，可面向全市符合基本条

件申购人配售。第三阶段配售随时接收申请，每一定期限或

一定申请数量作为一期，进行相应公告。

（二）配售程序

1.定向配售程序

（1）发布公告。镇住建局联合相关部门根据各配建房

源情况制定配售方案，经镇人民政府审核、市住房和城乡建

设局审定后，在市住房和城乡建设局官方网站、镇人民政府

官方网站及微信公众号发布公告。镇住建局应按照配售房源

情况在市住房和城乡建设局共有产权房资格审核系统生成

配售任务，并同步联系公证部门提前对接公证服务事宜。

（2）网络申购。申购人可登录网址：东莞市住房和城

乡建设局/，点击共有产权房资格审核系统

图标进入，如实申报个人及家庭成员、户籍、婚姻、住房、

社保等信息，并作出承诺。

（3）摇号排序。网上申购截止后，镇住建局根据公证

部门规定的形式提交系统生成的申购人名单，由镇住建局和

公证部门双方工作人员凭介绍信（详见附件1）交接脱敏名

4

单光盘（一式四份）和未脱敏名单光盘（一式两份）（详见

附件2和附件3），并由公证部门对成功登记的申购人进行

公证摇号（抽签）确定选房次序。

（4）摇号结果公示。摇号结果在镇人民政府官方网站

及微信公众号面向社会公示不少于5天。

（5）现场参观。根据选房次序按照项目房源数1：2倍

数初选出入围申购人及后备申购人，由配建房代管机构或项

目物业公司组织前往项目现场参观房源。

（6）资格审查。根据选房次序及按照项目房源数一定

倍数由镇住建局联合镇人社医保分局、镇经发局初选出入围

申购人及后备申购人，名单在镇人民政府官方网站及微信公

众号面向社会公布。入围申购人、后备申购人向镇住建局提

供资格证明所需材料，进行资格审核，其中后备申购人为自

愿提交，如本阶段不愿意提交的，可在收到递补通知后一个

工作日内提交，逾期不候。申购人资格经审核通过后，镇工

作人员打印受理单归档；未通过资格审核的入围申购人，取

消其资格，由后备申购人依次递补。经审核通过的入围申购

人、后备申购人的名单及选房次序号，在镇人民政府官方网

站及微信公众号公示。

（7）按序选房。镇住建局通过系统生成选房人名单（详

见附件4）并交由公证部门进行选房。镇住建局、代持机构

或运营机构、公证部门根据前期公告时间有序组织人员选房。

公示期满，符合条件的入围申购人、后备申购人按选房次序

号依次选房，选完即止。

5

（8）购房确认。成功选房的申购人前往指定地点与代

持机构签订房屋认购书、缴纳定金，并按约定时间签订买卖

合同等相关材料，以及缴纳房款，逾期视为放弃。

（9）提交递补。因申购人放弃选房、放弃购房确认、

复审未通过，导致选房购房结束后仍有剩余房源的，由代持

机构按抽签顺序进行电话、短信通知后备申购人，有意向递

补参加选房的申购人应保持通讯畅通，申购人需于3个工作

日在申购系统进行上传资料，并提交相关纸质资料到代持机

构进行审核。如因申购人个人原因导致未能收到递补通知，

或未在规定时间内提交资料的，视为其放弃递补。审核后在

镇人民政府官方网站及微信公众号进行递补名单公示。

后备申购人递补完毕仍有剩余房源的，根据上述第“3”

步确定的选房次序，按剩余房源数量的一定倍数初选出下一

轮入围申购人及后备申购人，按照上述第“6”－“9”步进行选

房购房，直至无剩余房源或无剩余申购人为止。

2.公开配售程序

定向分配结束后有剩余房源的，接受镇内符合基本条件

的人员申请，公开配售程序按照以上定向配售9个步骤进行，

并由公证部门抽签分配。

3.常态化配售程序

定向分配和公开分配后仍有剩余房源的，可进入常态化

配售阶段，接受我镇辖区内符合基本条件的人员申请，配售

超过6个月仍有剩余房源的，接受全市范围内符合基本条件

的人员申请。第三阶段配售随时接收申请，每一定期限或一

6

定申请数量作为一期，进行相应公告，参考以上定向配售程

序进行，选房顺序可按申购人于线上报名时间先后为准。

五、其他售后管理的规定

（一）住房使用。承购人应按有关规定和合同约定，缴

纳按照整套共有产权房全部产权建筑面积计算的住宅专项

维修资金和物业管理服务费用，并享受相应权利。不得擅自

出租转借、长期闲置、改变用途、改变房屋结构，影响房屋

使用功能和质量安全。

（二）产权转让。承购人持有的共有产权房执行普通商

品住房的限售政策。承购人取得不动产权证书达到限售年限

的，允许一次性转让其所持有的全部产权份额。承购人可按

双方协商自愿原则转让给政府指定代持机构或其他符合销

售对象基本条件的人员，转让给镇政府指定代持机构的，其

转让价格不高于转让时承购人所持份额的房产评估价格。

（三）产权抵押。共有产权住房除承购人购买时申请贷

款需办理抵押登记外，承购人不得以任何形式设立抵押登记

及居住权。

（四）产权继承。承购人亡故，其继承人符合共有产权

住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额；继承人不

符合共有产权住房申购条件的，可按双方协商自愿原则转让

给政府指定代持机构或其他符合共有产权住房销售对象基

本条件的人员。

（五）完全产权获得。承购人取得不动产权证书满5年

后，政府指定代持机构持有产权份额可进行销售，承购人可

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以通过购买政府产权份额取得完全产权，其购买价格不低于

购买时镇政府代持机构持有份额的房产评估价格。如国家、

省调整有关共有产权住房政策情况，再结合我市实际需要调

整相关产权处分政策。

（六）退出机制。承购人及家庭成员在莞购买其他住房

（包括商品住房、农房）、报建宅基地自建房前，需退出共

有产权住房或取得完全产权。

六、其他事项

（一）承购人应如实填报申请文书，故意隐瞒或虚报住

房、婚姻、工作、荣誉等情况，或伪造相关证明材料申请配

建房的，由市住房城乡建设局、镇住建局、代持机构根据权

限处理，且承购人5年内不得再次申请购买本市的保障性住

房，包括但不限于配建安居房，具体处理方式如下：

1.已取得资格的，由镇住建局取消其购买资格；

2.已签约的，镇代持机构与其解除购房合同，承购人承

担相应的法律责任；

3.已登记发证至承购人名下的，由代持机构回购其报持

份额，并以原购房价与回购时市场评估价较低者作为回购价

格，承购人对住房内部进行维修、装修的费用不予退还，承

购人拒不配合回购的，代持机构保留追究承购人法律责任的

权利。

（二）本方案自2023年XX月XX日起实施，有效期5

年。

8

附件：1.介绍信

2.申购人名单（脱敏）

3.申购人名单（未脱敏）

4.选房人名单

9

附件1

介绍信

东莞市**公证处：

兹有我局工作人员***办理**镇***共有产权项目公开配

售（定向配售、常态化配售）公证摇号数据交接手续，请予接

洽为荷。

**镇住房和城乡建设局

年月日

附件2

申购人名单（脱敏）

申购人编号姓名证件号脱敏

A00001张三340827******060318

A00002李四441900******291521

附件3

申购人名单（未脱敏）

申购人编号姓名证件号

A00001张/p>

A00002李/p>

附件4

选房人名单

购房人

证件类型

指定选房人港澳台居民来往大

（选其一：1-大陆

（三选一：陆通行证件号

楼盘编选房场选房顺诚意登购房人居民身份证、2-香

序号1-购房人，购房人（港澳台地区居民购房人购房人购房人

楼盘名称号次编号序号记号姓名港居民身份证、3-

（必2-共同购房证件号必输两项：1.居民出生日期性别手机号备注

（必填）（公证（公证（公证（必（必澳门居民身份证、

填）人，3-代理（必填）身份证号，2.来往（必填）（必填）（必填）

处填）处填）处填）填）填）4-台湾居民身份证

选房人）大陆通行证号，匹

、5-外国护照、6-

（必填）配使用通行证号）

其他）

（必填）

1***1A001241-购房人***1-大陆居民身份证

1.有配偶或共同生活子女，承购人及其配偶、共同生活

子女在我市无自有产权住房，且申购前3年内在东莞市没有

住房转移登记记录（农民安居房未办理产权登记但已录入市

农房台账的，或经批准正在实施建设的，应统计为自有产权

住房）；

2.具有东莞户籍的，在莞累计缴纳养老保险满3年；不

具有东莞户籍的，在莞累计缴纳养老保险满5年；

3.与我镇用人单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满

1年（劳动合同签订单位与养老保险缴纳单位须一致）；

4.具备以下条件之一：大专或以上学历，中级工或以上

职业技能，助理级或以上职称，具有本市户籍10年及以上。

除满足上述条件外，凡本科及以上学历或高级工及以上

职业技能或助理级及以上职称的，且具备以下三个条件之一

的，可享有定向配售资格。具体为：

一是属于市相关部门认定的顶尖人才，特色人才、创新

人才、高技能人才、研发人才及东莞市优才卡持有者且与我

镇用人单位签订一年以上的劳动合同；

二是与工作单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满1

年（当前工作单位及此前工作单位均符合本项条件的，养老

保险缴纳时限可累计计算）且工作单位性质为：国家级高新

技术企业（由市科学技术局认定），国家级专精特新“小巨人”

企业、省市级专精特新中小企业、市级倍增企业（由市工业

和信息化局认定），市级百强创新企业、市级瞪羚企业（由

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市科学技术局认定），或市委、市政府有关文件明确的其他

重点扶持或奖励的经济贡献突出企业，党政机关企事业单位；

三是获得以下荣誉之一：近5年获得发明专利授权的发

明人（以国家知识产权局首次公开登记在案的发明人为准，

由市场监督管理局认定），东莞市技术能手（由市人力资源

社会保障局认定），东莞市职工技术标兵、东莞市五一劳动

奖章、东莞市劳动模范（由市总工会认定），东莞市级或以

上党委政府颁发的奖项，广东省级或以上职能部门颁发的奖

项。

（申购条件涉及对年龄、婚姻、户籍、基本养老保险缴

交、房产等时间的计算，以各批次配售公告发布之日的上月

最后一日为截止计算时点，具体以公告为准。）

四、配售阶段及程序

我镇配建安居房以共有产权住房形式配售的，单套配售

价格均由代持机构委托房地产评估机构参考同时期、同地段、

同品质普通商品住房的市场价格及出售比例评估确定，并报

镇政府审定。配售比例参照市属配建安居房的配售方案，承

购人的产权份额为共有产权住房的60%。

（一）配售阶段

参照市属安居房的配售阶段，我镇配建安居房的配售按

照三个阶段进行：

第一阶段定向配售，优先配售给我镇稳定就业且符合定

向分配条件的申购人。

3

第二阶段公开配售，面向我镇符合基本条件的申购人。

第一、第二阶段采用集中配售方式。符合条件的申请人

不超过房源总数的，抽签确定选房次序；符合条件的申请人

超过房源总数的，抽签确定入围申请人及选房次序。

第三阶段常态化配售，完成定向配售和公开配售后，若

仍有剩余房源，可常态化面向我镇符合基本条件的申购人配

售。配售超过一年仍有剩余房源的，可面向全市符合基本条

件申购人配售。第三阶段配售随时接收申请，每一定期限或

一定申请数量作为一期，进行相应公告。

（二）配售程序

1.定向配售程序

（1）发布公告。镇住建局联合相关部门根据各配建房

源情况制定配售方案，经镇人民政府审核、市住房和城乡建

设局审定后，在市住房和城乡建设局官方网站、镇人民政府

官方网站及微信公众号发布公告。镇住建局应按照配售房源

情况在市住房和城乡建设局共有产权房资格审核系统生成

配售任务，并同步联系公证部门提前对接公证服务事宜。

（2）网络申购。申购人可登录网址：东莞市住房和城

乡建设局/，点击共有产权房资格审核系统

图标进入，如实申报个人及家庭成员、户籍、婚姻、住房、

社保等信息，并作出承诺。

（3）摇号排序。网上申购截止后，镇住建局根据公证

部门规定的形式提交系统生成的申购人名单，由镇住建局和

公证部门双方工作人员凭介绍信（详见附件1）交接脱敏名

4

单光盘（一式四份）和未脱敏名单光盘（一式两份）（详见

附件2和附件3），并由公证部门对成功登记的申购人进行

公证摇号（抽签）确定选房次序。

（4）摇号结果公示。摇号结果在镇人民政府官方网站

及微信公众号面向社会公示不少于5天。

（5）现场参观。根据选房次序按照项目房源数1：2倍

数初选出入围申购人及后备申购人，由配建房代管机构或项

目物业公司组织前往项目现场参观房源。

（6）资格审查。根据选房次序及按照项目房源数一定

倍数由镇住建局联合镇人社医保分局、镇经发局初选出入围

申购人及后备申购人，名单在镇人民政府官方网站及微信公

众号面向社会公布。入围申购人、后备申购人向镇住建局提

供资格证明所需材料，进行资格审核，其中后备申购人为自

愿提交，如本阶段不愿意提交的，可在收到递补通知后一个

工作日内提交，逾期不候。申购人资格经审核通过后，镇工

作人员打印受理单归档；未通过资格审核的入围申购人，取

消其资格，由后备申购人依次递补。经审核通过的入围申购

人、后备申购人的名单及选房次序号，在镇人民政府官方网

站及微信公众号公示。

（7）按序选房。镇住建局通过系统生成选房人名单（详

见附件4）并交由公证部门进行选房。镇住建局、代持机构

或运营机构、公证部门根据前期公告时间有序组织人员选房。

公示期满，符合条件的入围申购人、后备申购人按选房次序

号依次选房，选完即止。

5

（8）购房确认。成功选房的申购人前往指定地点与代

持机构签订房屋认购书、缴纳定金，并按约定时间签订买卖

合同等相关材料，以及缴纳房款，逾期视为放弃。

（9）提交递补。因申购人放弃选房、放弃购房确认、

复审未通过，导致选房购房结束后仍有剩余房源的，由代持

机构按抽签顺序进行电话、短信通知后备申购人，有意向递

补参加选房的申购人应保持通讯畅通，申购人需于3个工作

日在申购系统进行上传资料，并提交相关纸质资料到代持机

构进行审核。如因申购人个人原因导致未能收到递补通知，

或未在规定时间内提交资料的，视为其放弃递补。审核后在

镇人民政府官方网站及微信公众号进行递补名单公示。

后备申购人递补完毕仍有剩余房源的，根据上述第“3”

步确定的选房次序，按剩余房源数量的一定倍数初选出下一

轮入围申购人及后备申购人，按照上述第“6”－“9”步进行选

房购房，直至无剩余房源或无剩余申购人为止。

2.公开配售程序

定向分配结束后有剩余房源的，接受镇内符合基本条件

的人员申请，公开配售程序按照以上定向配售9个步骤进行，

并由公证部门抽签分配。

3.常态化配售程序

定向分配和公开分配后仍有剩余房源的，可进入常态化

配售阶段，接受我镇辖区内符合基本条件的人员申请，配售

超过6个月仍有剩余房源的，接受全市范围内符合基本条件

的人员申请。第三阶段配售随时接收申请，每一定期限或一

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