乡镇创建“服务型效能型”机关工作方案

乡镇创建“服务型效能型”机关工作方案为切实转变干部作风，优化发展和营商环境。镇党委、政府决定在镇机关各办公室、镇村政务服务窗口和镇直各单一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持执政为民宗旨，以转变政府职能、规范行政行为、创新管理方式为重点，通过开展“服务型效能型”机关创建活动，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。(一)亮牌服务。镇机关各办公室、镇村政务服务窗口和镇直各单位要全面梳理政务服务事项目录，编制办事服务指南，向社会公开服务事项和工作流程，并向县作风办进行报备留存。依据单位“三定”职能制定统一的岗位“桌牌”,岗位“桌牌”需标明单位(部门)、姓名、照片、职务、职责、联系电话6项信息。“桌牌”摆放在醒目位置，注重规范、庄重，体现文明形象。工作人员工作期间要全程佩戴“工牌”,“工牌”需标(二)持证上岗。各执法人员必须持有法律法规规定的执法证件从事执法活动。执法人员在从事执法活动时，必须主动出示合法的执法证件，亮明身份，依法依纪依规开展工作。开展检查督查等其他公务活动时，应出示工作证件。严禁执法人员无证法证件发放、更换及清理情况进行公告，接受群众监督。(三)首问负责。对前来办事的企业和群众，第一个接待人员即为首问责任人。群众来访咨询办事若遇到2名及以上工作人员在场，则职务最高者、业务主办者或工作时间最长者视为首问责任首问责任人，要热情服务，负责到底。对职责范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告知办理所需材料；若因客观因素制约暂时无法办理，须说明原因并做好解释工作，必要时登对非职责范围内的事，首问责任人要热情接待、耐心解释，并告知具体承办部门窗口和办理责任人。公共服务窗口要建立健全并严格落实首问责任制。工作人员要加强业务学习，了解本单位各项业务流程，熟悉自身承担的工作任务和主要职责，做到有问即答、有事能办，职责范围外的事项精准转办。(四)限时办结。包括“规定时限”和“承诺时限”。对法律法规和政策有明确规定的，严格按照规定时限办理；没有明确办理时限的，根据实际确定承诺办理时限。原则上所有办理事项均应明确法定时限和承诺时限。各公共服务窗口在承办政务服务事项、公共服务事项时，必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。各公共服务窗口，结合实际实行AB岗、“一窗多办”镇村政务服务窗口和镇直各单位要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并以适当方式公开公示。对承办的服务事项及相关活动，必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。对企业和群众办事需要提供的申请材料要一次性告知，对提交的申请材料需要当场补正的，工作人员应当场指导帮助补正。对紧急事项要急事急办，随来随办。因客观因素无法在公布时限内完成的事项，须向群众说明正当原因，并登记备查。(五)群众评价。镇机关各办公室、镇村政务服务窗口和镇直各单位要公开“干部作风评价二维码”,评价体现“界面友好、简单易行、群众自愿、数据实时汇总”的要求，设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价等次，避免“恶意评价”“随意评价”和集中多次非理性评价等问题发生。引导群众通过窗口评价器、自助设备移动端、政务服务网等对服务质量进行现场或网上评价，努力做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。(六)查处举报。举报电子邮箱。镇“两型”办负责统一收集并研处群众投诉举报。对涉及镇村(社区)及科级干部的问题线索，交镇纪委办理；其他问题线索，交镇党委负责处理；对社会反响强烈、具有典型意义的，由镇纪委负责办理。镇纪委要把整顿违反“服务型效能型”机关创建突出问题纳入重要日程，建立公职人员破坏营商环境“污点”记录惩戒制度，建立市场监管所向镇纪委移送损害营商环境问题线索机制，将行政审批和政务服务单位存在的办事效率低下、作为、乱作为现象作为作风整顿的重点，强化监督检查，开展专项整治，从严从快查处。(七)末位问责。镇纪委将根据工作人员年终考核结果和群众评价情况，对工作长期后进，以及群众评价较差、整改成效不明显的镇村各单位及个人进行提醒约谈，对考核评价位列末位的干部开展业务知识培训，同时做好相关工作人员考核评价备案工1.制定细则(2022年4月初)。镇村各部门(单位)根据本方案的总体要求，细化本部门(单位)具体清单，对职责公示的内容、方式方法和群众自主评价实现的途径、结果运用、问责措施等提出具体规范的操作程序。2.推动落实(2022年4月中旬一8月底)。镇村各部门 (单位)健全完善本部门相关制度，梳理服务事项办结时限、编制本单位办事服务指南并在网站进行公示，完成“工牌”制作佩戴，行政执法证件发放、更换、清理，完成办事评价3.巩固提升(2022年9月一12月)。针对工作中出现的新情况新问题，完善镇村各部门(单位)办事服务指南和工作制度，补齐短板；全面总结行之有效的经验做法，不断巩固提升工作成果。4.长期坚持。每年进行总结，表彰先进典型，核查反馈存在问题，修订完善制度，形成长效机制。四、工作要求(一)加强组织领导。镇上成立创建“服务型效能型”机关工作领导小组，镇纪委主要负责同志任组长，镇村(社区)各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在纪委办，具体负责推动落实工作。(二)严肃问责追究。建立优化营商环境监督执纪问责负面清单，对超过规定或承诺时限办结，不按规定登记首问负责事项，对待群众工作态度生冷硬、消极应付、有意刁难拖延，不履行一次性告知义务等行为的，坚决执行“一案三查”,既追究直接责任人的责任，还要追究单位主要领导和分管领导的