镇诚信计生试点工作实施工作细则

XX县XX镇委、镇政府相关印发《XX镇诚信计生试点工作实施细则》通知各村（居）委会：依据县人口和计划生育领导小组办公室相关全方面推进诚信计生工作相关要求，为创新我镇人口和计划生育服务管理机制，切实维护计划生育家庭正当权益，促进我镇人口和计划生育提升到一个新水平，镇委、镇政府决定在XX村委会开展诚信计生试点工作。为了愈加好推进这项工作，现将《XX镇诚信计生试点工作实施细则》印发给你们，请结合实际认真落实实施。二○一十二个月六月十五日专题词：计划生育诚信实施细则通知（共印25份）XX镇XX村委会诚信计生试点工作实施细则为深入落实落实《中共中央国务院相关全方面加强人口和计划生育工作统筹处理人口问题决定》精神，充足调动我村委会育龄妇女，参与人口和计划生育工作主动性，切实维护计划生育家庭正当权益，根据县人口和计划生育领导小组办公室相关《XX县全方面实施方案》推进诚信计生工作通知精神，结合我村委会实际，决定从6月22日起开展诚信计生试点工作。为了确保试点工作顺利开展和便于实施操作，依据《XX县XX镇全方面推进诚信计生工作实施方案》，特制订本实施细则。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、维护计划生育家庭正当权益、引导广大群众自觉实施计划生育为中心，建立广大群众自觉参与和实施计划生育基层群众自治服务管理机制，促进我村委会人口和计划生育工作提升到一个新水平。二、目标任务我村委会诚信计生试点工作要在9月10日前完成，9月20日前总结经验。努力争取在8月30日，我村委会基础实现诚信计生，基础落实避孕节育方法知情选择，基础实现基层人口计生服务管理便民利民，基础落实国家、省、县人口计生各项无偿、奖励扶助、和优先优惠政策，基础实现行政管理和基层群众自治工作格局。三、组织机构为深入加强全方面推进诚信计生工作领导，实现我村委会诚信计生工作目标和任务，决定成立村委会全方面推进诚信计生工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，负责全方面推进诚信计生日常工作，办公室设在村委会办公室，由兼任办公室主任。四、工作内容诚信计生实施是政府诚信、群众守信、村民互信“双向承诺、充足自愿、依法自治”工作模式。双向承诺：我村委会已婚育龄妇女承诺依法兑现实施计划生育相关权利和避孕节育方法知情选择要求。已婚育龄妇女自愿按政策生育，根据知情选择要求落实避孕节育方法，不违反诚信协议。充足自愿：已婚育龄妇女在相互信任前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主选择产生诚信组长，小组组员协商、签署《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督运行机制。依法自治：在法律法规要求范围内，诚信计生小组每个组员自觉推行《协议书》中要求义务。参与诚信计生小组并守约计划生育家庭优先享受相关奖励优惠政策、避孕节育方法知情选择及《协议书》中当地政府、我村委员会承诺激励方法。诚信小组组员违反人口计生法律法规，出现政策外怀孕、违法生育行为，违法者本人除按人口计生相关法律法规要求处理外，不能享受相关优先优惠政策；其它组员应该主动主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救方法和接收人口计生法律法规处罚；诚信小组组员出现违法生育其它组员应该根据《协议书》要求共同负担违约责任。五、工作步骤第一阶段：调查摸底（6月5日－6月15日）。由镇计生办和我村委会对全村委会人口、已婚育龄妇女婚育情况和家庭基础情况进行调查摸底，为诚信计生工作开展做好准备。第二阶段：组织筹备（6月16日－6月26日）。我村委会成立诚信计生领导机构。我村委会结合实际制订试点实施方案；成立诚信计生监督机构；建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励处罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等相关制度；讨论修改《村规民约》和制订《协议书》。第三阶段：宣传发动（6月27日-7月15日）一是宣传发动，经过开好我村两委干部会，村协会组长会、计生员会和村（队）育龄妇女大会等会议，提村高干部、群众对开展“诚信计生”活动认识，自觉参与诚信计生活动并搜集育龄群众对开展诚信计生活动意见、提议。第四阶段：落实阶段。（7月16日－8月31日）一是在村民充足自愿基础上，组建诚信小组，推举出诚信组长。二是签署《诚信协议书》。三是建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。第五阶段：经验总结。（9月1日－9月10日）总结经典经验和做法推广铺开。我村委会务必于9月15日前将工作总结上交镇计生办，镇委、镇政府在总结经验基础上全方面推广铺开。六、工作要求（一）提升认识，加强组织领导。开展诚信计生，是实现计划生育民主管理和工作重心下移关键手段。我村委会要高度重视，充足认识开展“诚信计生”活动关键作用和关键意义，采取有力方法，精心组织，确保“诚信计生”活动取得实效。（二）扎实工作，抓好“五个”步骤。1、抓好宣传教育。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设关键内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传“诚信计生”活动目标、意义、内容和要求，营造浓厚社会舆论宣传气氛。依靠基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动方法，把宣传教育做到家喻户晓、人人皆知。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做到敬岗爱业、依法行政、优质服务、老实守信表率，树立人口计生队伍良好形象。2、开好四个会议。关键是开好“四个会议”：一是开好我村党员会、干部会，把人口计生政策法规和《村规民约》、《协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好我村民大会，讲清楚开展诚信计生活动目和意义，宣传计划生育政策法规，讨论制订《村规民约》、《协议书》；三是开好计生协会会议，发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会，讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生组长。3、签好诚信协议。诚信协议书签署是诚信计生活动关键步骤，直接影响到活动成效，所以，在签署协议书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚协议书内容，耐心细致做好群众工作，按时保量完成诚信协议书签署。对没有参与诚信计生小组，没有组合到诚信小组育龄妇女，要列入村委会直管关键服务对象，由镇干部、村干部、计生员分别联络到本人，实施责任包干制，督促落实计划生育法律法规和村规民约要求相关责任和义务。4、履好民主监督。我村委会要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否推行，监督群众是否按《村规民约》和《计划生育村（居）民自治诚信协议书》内容认真履约，按摄影关要求兑现奖罚。5、搞好规范化管理。一是在诚信计生活动中要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励处罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等相关制度，确保诚信计生活动内容落实。二是明确镇干部、村委会干部和村民职责、权利、义务，使之成为共同遵守行为规范。三是建立诚信计生“一组一卷”档案，全方面实施规范化管理，确保工作成效和连续发展。（三）落实奖励优惠政策，以政府公信力打造“诚信计生”。要认真落实好国家、省、县和镇制订奖励扶助、救助政策，落实少生快富工程，切实处理计划生育家庭实际困难，以政府公信力推进诚信计生活动。（四）以计生村民自治和诚信计生活动为平台，促进“一无一提升”活动深入开展。要把开展计划生育村民自治、诚信计生活动和创建“一无一提升”活动结合起来，经过计划生育村民自治和诚信计生活动，推进“一无一提升”即村委会无超生、法定生育率得到提升目标实现。（五）依靠协会和相关部门配合，充足发挥其在诚信计生中骨干作用。计划生育协会是村委会中组织会员群众参与计划生育群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好组织实现形式和必需依靠力量，应该充足发挥其在