招标代理机构选取招标代理工作实施方案

第一节采购方案审查 3一、项目助理自校 3二、项目负责人审核 5三、技术负责人审核 6第二节采购文件编制及发放 7一、采购文件的编制要素 7二、采购文件内容重点 7三、内部审核 8四、招标公告的发布 10五、采购文件发售 10六、采购文件的答疑、澄清、修改 11七、标项目开标、评标、定标、授标及公示 12第三节招标文件质量管理 13一、招标公告质量管理 14二、招标文件质量管理 16第四节各类型项目评标办法 23一、勘察设计评标办法 23二、监理评标办法 33三、施工评标办法 44四、货物招标评标办法 58五、竞争性谈判 67六、询价采购 76七、单一来源采购 80八、竞争性磋商 85第五节评审专家管理 96一、专家资质要求 96二、专家库管理 97第六节评审程序 110一、开标过程及程序 110二、评审程序 113三、非招标方式采购评审程序 116第七节纪律和现场监督 123一、纪律 123二、现场监督 127三、监督流程 129四、监督内容 131五、监督作用 135六、监督范围 137第八节质疑管理 140一、质疑处理工作内容 140二、对供应商质疑处理办法 145第九节对投诉质疑等问题的处理方案 151一、内控措施 151二、外控措施 166三、质疑投诉相关知识体系 170第十节备案管理 176第十一节各环节质量管理 177一、报名环节 177二、开标环节 178三、评标环节 180四、答疑环节 182第一节采购方案审查为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程招标代理成果的科学、完整，我公司实施项目助理对代理工作成果（采购方案）进行自校、项目负责人复核、技术负责人审核的程序。具体做法如下：一、项目助理自校（一）项目助理是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。项目助理完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。（二）自校的主要内容：1.草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、清晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要；2.按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是否需要加派人手或加强配备；3.各部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；4.每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；5.出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；6.工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；7.工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂估价、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；8.项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；9.对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；10.备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则。代理事项结束后，项目助理员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名、日期，报项目负责人复核后送办公室档案室检查、归档。（三）项目助理对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在《工作流程》自校意见栏中说明。应说明而未说明的，项目助理员直接负责。（四）项目助理将初步成果、技术文件、相关附件提交项目负责人复核。二、项目负责人审核（一）项目负责人对本项目招标代理成果的质量承担审核责任。（二）审核的主要内容：1.送审文件是否经过项目助理详细自校；2.审核项目助理对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；3.项目助理在流程单中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；4.对未决事项作出技术决策；5.是否完成了招标代理方案规定的全部代理内容和达到规定深度；6.对代理成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。（三）项目负责人如发现招标文件等文本不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成督促项目助理予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充的内容通知项目助理。（四）项目负责人完成审核确认无误后，在《工作流程》审核意见栏签署审核意见；也可以与项目助理员共同商定终审意见后签署。（五）项目负责人签署审核意见后，将代理报告书底稿、技术文件和相关附件提交技术负责人终审。三、技术负责人审核（一）技术负责人是指公司从事专业技术工作的总工。技术负责人对本单位出具的招标代理成果的质量承担最终审核责任。（二）审核的主要内容：1.送审文件是否经过项目负责人详细复核；2.审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；3.项目负责人在流程单中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；4.对未决事项作出技术决策；5.是否完成了招标代理方案规定的全部代理内容和达到规定深度；6.对代理成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。（三）技术负责人如发现招标文件等文本不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充的内容通知项目负责人。（四）技术负责人完成审核确认无误后，在《工作流程》审核意见栏签署终审意见；也可以召集项目代理人员共同商定终审意见后签署。（五）技术负责人签署终审意见后，将代理报告书底稿、技术文件和相关附件提交代理单位负责人签发。第二节采购文件编制及发放一、采购文件的编制要素1.采购文件编制依据：采购文件编制负责人为项目负责人（包括项目负责人和项目助理，下同）2.采购人与公司签订的项目委托代理合同：3.采购人提供的招标货物、服务的技术文件（名称、数量、规格、技术和商务要求等）：4.采购人其他实质性要求。5.采购文件编制负责人为项目负责人。二、采购文件内容重点1.投标邀请；2.投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；3.投标人应当提交的资格、资信证明文件；4.为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；5.投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；6.采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；7.采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；8.拟签订的合同文本；9.货物、服务提供的时间、地点、方式；10.采购资金的支付方式、时间、条件；11.评标方法、评标标准和投标无效情形；12.投标有效期；13.投标截止时间、开标时间及地点；14.采购代理机构代理费用的收取标准和方式；15.投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；16.省级以上财政部门规定的其他事项。注：以上内容需及时根据最新的规定调整。三、内部审核由公司技术负责人负责审核，并签署审核意见，只有通过内部审核的采购文件才能交采购人确认。1.内部审核要点：（1）采购文件的文件形式是否完备、内容是否符合要求。（2）采购文件能否准确地表述采购人的采购要求（包括项目的技术、商务要求和数量等）。（3）采购文件对投标人的资格、资信要求是否公平、合理。（4）投标报价要求、投标文件编制要求是否合理。（5）评标方法、评标标准和废标条款是否合理。（6）开标时间安排是否合理。2.内部审核程序：分初审和终审。项目负责人要对采购文件中的不合格内容提出纠正要求，执行人可以对审核意见提出异议与审核人进行讨论，必要时请技术负责人共同讨论，形成最终意见后返回项目负责人进行修改。采购文件发售前再次提交技术负责人审核，直到技术负责人认可。3.外部审核确认：内部审核后的采购文件和网上抽取的专家的审核意见由项目负责人及时提交采购人审核确认，在采购文件上签署确认意见。对采购人提出的合理修改意见，项目负责人应及时修改，原则上该修改后的版本应作为最终版本。项目负责人将网上抽取的专家的意见、业主审核确认意见、修改好的采购文件提交技术负责人。技术负责人终审通过的采购文件由项目负责人报送相关部门审查或备案。四、招标公告的发布经送审的采购文件由技术负责人、行政部、财务部会签采购文件发布意见，项目负责人负责发布事项的办理。发布须在法律法规规定的媒体上进行。招标公告应重点包括下列内容：1.采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；2.采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；3.采购人的采购需求；4.投标人的资格要求；5.获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价；6.公告期限；7.投标截止时间、开标时间及地点；8.采购项目联系人姓名和电话。五、采购文件发售1.已发布招标公告的采购文件发售工作由项目负责人负责完成。2.项目负责人应当遵守法律法规对采购文件发售期的规定。3.发售采购文件应制作发售记录，发售记录应当保密，每位潜在投标人的发售记录应单独填写。项目负责人根据公司财务部出具的标书售卖发票交付采购文件。4.项目负责人应于采购文件发售截止之日后整理汇总购买记录，最迟在开标前一天同财务部门核对购买记录，并报技术负责人备案。5.若购买采购文件的潜在投标人不足三家（或者只有3-5家），应密切关注投标人情况，以防开标时不足三家），应尽早采取相关措施：如延长标书发售时间、延长投标截止时间（政府采购项目应当在原定的投标截止时间前三日发通知）、修改采购文件、考虑修改采购方式或其他措施。6.开标前，公司员工不得向他人透露已获取采购文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况。六、采购文件的答疑、澄清、修改项目负责人压当严格按照法律、法规的要求进行招标项目的答疑、澄清和修改工作。采购文件标前答疑工作由项目负责人负责，项目负责人应根据具体情况通知采购单位组织潜在投标人现场考察或召开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。采购文件的澄清和修改事项由项目负责人完成，但应当注意投标文件的截止时间、澄清修改事项的完成和法律规定有无冲突。修改采购文件应当由项目负责人取得采购人书面同意并报技术负责人审核。七、标项目开标、评标、定标、授标及公示1.标前会为保证顺利进行，根据项目特点，有下列情况之一者，开标一日前召开标前会，项目负责人应负责召集标前会，技术负责人、部门经理、行政人员参加并作会议记录（特大项目和具特殊情况的项目，总经理参加），会议内容为：（1）主持人、唱标人、记录人、监标人、操作人员及服务人员等现场工作人员分工情况；（2）主持稿、递交投标文件登记表、业主代表签到表、监督签到表、采购文件售卖及保证金缴纳汇总表、投标文件密封情况检查表等现场文件资料的准备情况；（3）开标场地和使用监控等设施、设备、车辆等现场设备的准备情况；（4）落实各部门、各专业人员相互协调、配合；（5）对的评标过程中可能出现的重要问题进行讨论。（6）按法律规定的方式完成评审专家的抽取工作，并负责落实通知以组建评标委员会。（7）通知采购人开标的时间及地点。2.开标开标由项目负责人主持；项目负责人负责安排投标文件的密封检查、唱标和记录工作；参加开标的人员应执行《公司行政管理制度》关于礼仪方面的规定充分展示公司的企业文化和员工精神风貌。3.评标项目负责人按照法律规定的程序组织评标委员会进行投标评审工作，收集全部原始评标记录，保证收集文件的完整、真实、合法。4.定标项目负责人应当在评标结束后的法律规定工作日内将评标报告送采购人，便于采购人确认中标结果并盖章。项目的委托合同约定由我公司确认中标结果的，可按评标委员会的结论直接确认，书面通知采购人，并做好相关文件的报送、备案工作。5.招标结果公示确定的中标结果经技术负责人依据全部原始评标记录签字后，项目负责人按法律规定的方式，在规定期限内进行公示和公告，经财务人员确认后向中标人发放中标通知书。若有可能发生流标时，项目负责人应预先向总经理报告，获得批准后才能决定流标。第三节招标文件质量管理我公司对招标公告、招标文件、资格审查（预审）文件实行编制、审核、审定三级审查制度，针对不同的文书材料确定不同的审核要点，现针对本项目分述如下：一、招标公告质量管理（一）公告发布1.采购公告范围：政府采购公告包括公开招标公告、资格预审公告、谈判公告、询价公告、更正公告、中标（成交）公告、废标（终止）公告等。依法采用非公告方式邀请供应商的竞争性谈判、询价采购可以不发布谈判公告和询价公告。2.采购公告发布主体：采购人、采购代理机构是政府采购公告的发布主体，应对采购公告的真实性、合法性和有效性负责。采购公告发布前须经采购人和采购代理机构共同确认。各级财政部门不再对采购公告进行具体发布或发布审核管理。3.采购公告发布要求：采购公告应严格按照政府采购法律、法规、规章规定的程序、时间和内容以及省级以上财政部门规定的格式予以发布。公告发布必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏必须公告的政府采购事项。4.采购公告发布内容：（1）采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；（2）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；（3）采购人的采购需求；（4）投标人的资格要求；（5）获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价；（6）公告期限；（7）投标截止时间、开标时间及地点；（8）采购项目联系人姓名和电话。5.采购公告发布媒体：“中国政府采购网”（网址：XXXXXXXXXXXXX）“XX省政府采购网”（网址：XXXXXXXXXXXXXXX/）政府采购公告必须在以上网站上统一向社会发布。（二）招标公告质量保证措施招标公告内容应包括招标人名称，建设地点，工程规模，标段划分，招标范围，投标人应具备的资质和资格条件，计划工期、质量要求、合格投标人采用的资格审查方式、标准及方法、获取文件的方式、时间等，对以上事项应结合工程项目规模、标准逐一核对，重点是应具备的资格条件，对此把握如下几点：1.根据招标项目的实际，依据企业资质管理规定确定符合要求的投标人资质等级；2.投标人合格条件应当按招标公告或投标邀请书的要求详细表述；3.是否接受联合体。接受联合体投标的招标项目，应当对其条件明确阐述；4.要注意把握相关法规规定，不得出现设定的合格投标人条件违反法规规定情况，不得通过合格投标人条款排斥潜在投标人。对投标企业因违法、失信行为被有关部门限制或者禁止投标资格的，应当明确表述不得允许参加投标。5.招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。6.招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。二、招标文件质量管理（一）招标文件编制与审核1.招标代理人员招标文件编制、审核、审定职责（1）由公司选派技术过硬，业务全面的专职工程师，会同项目负责人、技术负责人，作为项目编制、审核、审定责任人；（2）在规定时限内，完成对招标文件全部内容的编制、审核、审定工作；（3）对有争议的事项，由公司召开专家联席会议商讨确定。2.招标文件编制、审核内容招标文件编制、审核责任人须对招标文件全部下列内容进行审查：（1）招标公告（适用于公开招标）、投标邀请书（适用于邀请招标或资格预审通过通知书）（2）采购供应商须知（3）评标办法（综合评估法或经评审最低投标价法）（4）合同条款及格式（5）项目量清单（全部使用国有资金投资国有投资为主的大中型建设项目必须采用，其他项目提倡采用）（6）项目技术标准和要求（7）投标文件格式（8）资格审查资料实行资格预审的招标文件，不列资格审查材料格式，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的材料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段设计、施工、监理、材料设备采购的资质条件、能力和信誉，其他内容一致。3.招标文件编制审核要点和要求招标文件编制的核心是采购供应商须知和评标办法（1）采购供应商须知采购供应商须知应当告知潜在采购供应商参加投标时需要注意的有关事项和必须遵守的各项规定。其内容包括总则、招标文件要求（组成、澄清及修改）、投标文件要求（组成、报价、有效期、保证金、资格审查资料、备选投标方案、文件编制）、投标、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、其他内容以及相关附表。采购供应商须知中的内容应当详细阐述不得简化，相关内容应当在前附表中作简单的概述，有关实质性条款内容应当明确表述。附表中已经表述清楚的，须知中可以表述“见前附表”，前附表表述不清或者未表述的，须知中必须明确表述。（2）评标办法按《中华人民共和国政府采购法》相关规定：评标办法分为经评审的最低价法和综合评估法，对于经评审的最低价法中的详细评审标准和综合评分法中的评分因素和评分标准的审查。评标办法编制、审查应把握以下原则：1）投标价的评定计分，评标标底的确定要科学、合理。2）采购人设有标底的，评标时不得作为直接废标的依据。3）采用综合评估法的，对评标标底的确定和投标报价的计分方法的标准要详细表述清晰，其计算结果只能是一个。4）招标项目设有最高限价（采购预算价）的，最高限价（采购预算价）不计入评标标底的计算。修正后的投标报价与最高限价进行比较，投标报价高于最高限价（采购预算价）的投标文件作废标处理。4.责任追究制度招标文件编制、审核责任人在审查招标文件时，因故意或者过失发生下列问题的，按照下列规定追究责任：（1）招标文件有明显违法问题，审查责任人未发现并纠正的，未造成严重后果的，编制、审查责任人在公司办公联席会议上作出书面检查，停止代理工作1个月。（2）招标文件有明显违法问题，审查责任人未发现并纠正的，造成采购供应商投诉、中标无效等严重后果的，责令审查责任人在公司办公联席会议上作出书面检查，停止代理工作3个月。（3）对屡次发生以上问题的，取消代理人员在本公司从业资格。（二）招标文件质量保证措施1.招标代理人员招标文件编制、审核、审定职责（1）由公司选派技术过硬，业务全面的专职工程师，会同项目负责人、技术负责人，作为项目编制、审核、审定责任人；（2）在规定时限内，完成对招标文件全部内容的编制、审核、审定工作；（3）对有争议的事项，由公司召开专家联席会议商讨确定。2.招标文件编制、审核内容招标文件编制、审核责任人须对招标文件全部下列内容进行审查：（1）招标公告（适用于公开招标）、投标邀请书（适用于邀请招标或资格预审通过通知书）（2）投标人须知（3）评标办法（综合评估法或经评审最低投标价法）（4）合同条款及格式（5）工程量清单（全部使用国有资金投资国有投资为主的大中型建设工程必须采用，其他项目提倡采用）（6）工程技术标准和要求（7）投标文件格式（8）资格审查资料实行资格预审的招标文件，不列资格审查材料格式，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的材料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段设计、施工、监理、材料设备采购的资质条件、能力和信誉，其他内容一致。3.招标文件编制审核要点和要求招标文件编制的核心是投标人须知和评标办法。（1）投标人须知投标人须知应当告知潜在投标人参加投标时需要注意的有关事项和必须遵守的各项规定。其内容包括总则、招标文件要求（组成、澄清及修改）、投标文件要求（组成、报价、有效期、保证金、资格审查资料、备选投标方案、文件编制）、投标、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、其他内容以及相关附表。投标人须知中的内容应当详细阐述不得简化，相关内容应当在前附表中作简单的概述，有关实质性条款内容应当明确表述。附表中已经表述清楚的，须知中可以表述“见前附表”，前附表表述不清或者未表述的，须知中必须明确表述。（2）评标办法按《中华人民共和国招标投标法》相关规定：评标办法分为经评审的最低价法和综合评估法，对于经评审的最低价法中的详细评审标准和综合评分法中的评分因素和评分标准的审查，应当严格执行国家及省市相关法律法规行政规章的有关规定。评标办法编制、审查应把握以下原则：1）投标价的评定计分，评标标底的确定要科学、合理。2）招标人设有标底的，评标时不得作为直接废标的依据。3）招标人不设标底的，投标人多于5家的，评标标底应当采用以下方法计算，择一选用：①将各投标人有效投标报价去掉最高报价和最低报价后的算术平均值作为评标标底；②将各投标人有效投标报价去掉最高报价和最低报价后的算术平均值与投标竞争率的乘积的数值作为评标标底。4）采用综合评估法的，对评标标底的确定和投标报价的计分方法的标准要详细表述清晰，其计算结果只能是一个。5）招标项目设有最高限价的，最高限价不计入评标标底的计算。修正后的投标报价与最高限价进行比较，投标报价高于最高限价的投标文件作废标处理。6）设定最高限价的，备案审查时要求招标人将最高限价随招标文件一同发售，如不具备条件的，必须在投标截止日3天前以书面形式通知所有招标文件收受人，并要求其报招标监管机构备案。最高限价的编制，应当由具有相应的资质单位按照省、市建设行政主管部门发布的计价文件编制，并由注册造价师签字并盖执业印章。7）工程量清单招标评标办法中应当包含对综合单价和措施项目的评定标准和办法。8）综合评估法以评分方式进行评标的，技术部分（施工组织设计和项目管理机构）、商务部分（投标报价）分值应当按照工程类别重要或一般工程进行划分。技术部分的分值权重70％～40％；商务部分的分值权重为30％～60％。9）采用综合评定法对技术（施工组织设计和项目管理机构）部分的评定分控制加分点和加分范围，一般项目加分范围应当控制在3分以内；对规模较大有特殊性能要求的复杂项目，应当控制在6分以内。10）综合打分评标的，对投标企业获得的各种评比奖项、企业等级、项目经理资质等级，一律不得额外计分。11）对拟派项目经理的加分条件（《范本》中其他因素）：获得国家鲁班奖、省龙江杯、省文明工地及10项新技术示范工程；面向全国招标的工程，对项目经理的计分只计算鲁班奖。4.责任追究制度招标文件编制、审核责任人在审查招标文件时，因故意或者过失发生下列问题的，按照下列规定追究责任：（1）招标文件有明显违法问题，审查责任人未发现并纠正的，未造成严重后果的，编制、审查责任人在公司办公联席会议上作出书面检查，停止代理工作1个月。（2）招标文件有明显违法问题，审查责任人未发现并纠正的，造成投标人投诉、中标无效等严重后果的，责令审查责任人在公司办公联席会议上作出书面检查，停止代理工作3个月。（3）对屡次发生以上问题的，取消代理人员在本公司从业资格。第四节各类型项目评标办法一、勘察设计评标办法（一）评标办法前附表序号审查因素审查结果（合格或不合格）备注一资格审查（以投标文件内的扫描件为准）1有效营业执照或事业单位法人证书：证企相符且有效；原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件2潜在投标人须具有独立法人资格，具备水利行业专业设计乙级以上资质（含乙级）且同时具备工程勘察专业类乙级以上资质（含乙级）原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件3近三年类似项目业绩原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件4拟派本项目的负责人必须具备水利专业高级或以上（含高级）职称；原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件5投标单位及其法定代表人、拟派项目负责人近三年无行贿犯罪记录原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件二响应性审查1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写齐全，字迹和各种证件（扫描件或复印件）清晰可辨2按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书3按招标文件规定提供了合格的投标担保三技术及商务评分序号评分因素分值评分标准得分扣分原因1对项目及任务的理解、技术建议10包括项目的特征、技术指标与环境条件，工程任务及规模、工程等级及勘测设计标准，影响本项目的关键和敏感因素，技术建议等。对各项工作理解充分、表述清晰，技术建议可行为10~8分；理解一般、表述较好，技术建议较合理、较可行为8~4分；理解不足、表述较含糊，技术建议较差为4~0分。2勘测设计方案的质量水平20（1）总体思路及关键性技术问题的处理措施，20分。包括总体思路，关键性技术问题的处理措施和方法等。思路清晰、科学、明确，措施合理为20~15分；思路较清晰、较科学、较明确，措施较合理为15~10分；思路欠清晰、欠科学、欠明确，措施欠合理为10~0分。20（2）勘测设计方案合理性，完全合理为20~15分。基本合理为15~10分；欠合理为10~0分。10（3）文字表述能力，10分。包括方案勘测设计说明的逻辑性、层次性、表述清晰度等。质量高为10~7分；质量一般为7~3分；质量较差为3~0分。3工作进度计划安排及措施4（1）工作进度计划安排，4分。包括项目的总体计划安排、各子项任务的衔接、文字及图表的说明等。安排合理为4~3分；基本合理为3~2分；欠合理为2~0分。4（2）工作进度计划保证措施，4分。包括为保证工作进度计划的实施，所采取的各种相应措施等。措施得力为4~3分；一般为3~2分；较差为2~0分。4项目管理及质量保证措施4（1）项目组织形式与管理措施，4分。包括项目组织的形式、机构的设置、职责分工、人员配备及相应管理措施等。项目组织机构合理、管理措施得力为4~3分；一般为3~2分；较差为2~0分。4（2）质量保证体系与质量保证措施，4分。包括质量保证体系的建立、人员职责、质量目标、过程控制及相应的保证措施等。质量保证体系健全、质量保证措施有力为4~3分；一般为3~2分；较差为2~0分。5后续服务工作安排计划4包括后续服务工作进度、人员、技术支持、服务措施等。安排合理为4~3分；一般为3~2分；较差为2~0分商务评审，20分1投标报价5（1）评标基准值：通过资格审查，符合招标文件的完整性、响应性要求的所有投标报价（经修正后）的算术平均值。（2）以评标基准值为基准，投标报价（经修正后）每高于评标基准值1%扣1分；每低于评标基准值1%扣1分。报价得分最低分为0分。2投标人和与本项目相关的业绩8近三年（2015年至今）独立完成三项以上（含三项）类似工程勘测或设计项目，每增加一项得1分，最多得8分。（以原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件为准）3项目负责人的资格4项目负责人具有高级工程师以上（不含高级工程师）职称得4分。（以原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件为准）4现场踏勘3有招标人出具的现场踏勘确认函得3分。（以原件扫描件或加盖电子印章的复印件扫描件为准）注：此表应以Excel表形式单独上传至“XX省公共资源交易网”，并做好计算公式，作为评标时专家打分的记录表和计分表。报价水平分为30分。评分标准为：1.本次招标设招标控制价，超出招标控制价的投标报价为无效报价。2.有效投标报价：低于招标控制价并且经评标委员会初步评审合格的投标人的报价为有效投标报价。3.评标基准价：有效投标报价算术平均值为评标基准价。若有效报价大于5家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后进行计算。注：投标报价若小于招标控制价的85%，此报价不计入算数平均值的计算。4.报价分计算标准：以评标基准价作为评标标准值，投标报价等于评标标准值的得30分，投标报价每高于评标标准值1%（含1%）减0.25分，投标报价每低于评标标准值1%（含1%）减0.25分，中间值按插入法计算，保留小数点后2位。（二）评标办法1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2.评审标准（1）初步评审标准形式评审标准：见评标办法前附表。资格评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。（2）分值构成与评分标准1）分值构成资信业绩部分：见评标办法前附表；设计方案部分：见评标办法前附表；投标报价：见评标办法前附表；其他评分因素：见评标办法前附表。2）评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。3）投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。4）评分标准资信业绩评分标准：见评标办法前附表；设计方案评分标准：见评标办法前附表；投标报价评分标准：见评标办法前附表；其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序（1）初步评审1）评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。2）投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；②有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3）投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审1）评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。①按本章规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；②按本章规定的评审因素和分值对设计方案部分计算出得分B；③按本章规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；④按本章规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3）投标人得分=A+B+C+D。4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。（3）投标文件的澄清1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2）澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（4）评标结果1）除“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。二、监理评标办法（一）评标办法前附表序号审查因素审查结果（合格或不合格）不合格原因一资格审查1有效营业执照。证企相符且有效2投标人要求。投标人须具备水利部颁发的具有独立法人资格的水利工程施工监理甲级资质3总监理工程师。拟派总监理工程师需具备全国水利工程建设监理工程师资格证书4行贿犯罪查询结果告知函二响应性审查1投标报价符合第二章“投标人须知”规定2投标内容符合第二章“投标人须知”规定3监理服务期限符合第二章“投标人须知”规定4质量标准符合第二章“投标人须知”规定5投标有效期符合第二章“投标人须知”规定6投标保证金符合第二章“投标人须知”规定7权利义务符合第二章“投标人须知”规定8监理大纲符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件三技术及商务评分序号评分因素分值评分标准得分扣分原因1业绩和资信261.1人力资源2有后备总监理工程师及充足注册监理人员得2分；只有后备监理工程师得1分，无后备人员不得分。1.2财务状况及拟投入流动资金5投标人财务状况良好，企业上年度盈利且银行开具的流动资金证明在1000万元及以上者得5分；企业上年度盈利且银行开具的流动资金证明在500万元（含500万元）至1000万元者得3分；企业上年度盈利且银行开具的流动资金证明低于500万元者得1分。财务状况不良、亏损经营者、流动资金不符合要求，不得分。1.3近三年承担类似工程监理业绩6近三年每年至少有二项在严寒地区承担过水利饮水工程监理者，得6分；每年有一项在严寒地区承担过水利饮水工程监理者，得3分；其他不得分。1.4已完成或正在实施类似工程监理成效2发包人评价优良者，得2分；评价一般或无评价者不得分。1.5投标人的信誉3具备水利工程协会评定的信用等级AAA级的得3分；AA级得2分，A级得1分，没有不得分。1.6获奖情况5受过省部级（含省部级）以上表彰，每有一项得1分，最多得5分；未获过表彰不得分。1.7管理体系认证情况3投标人通过质量管理体系认证得1分，通过环境管理体系认证得1分，通过安全管理体系认证得1分，未通过不得分。2项目总监理工程师的素质和能力152.1职称、资格证书3具有水利工程专业高级技术职称，得3分；水利工程专业中级技术职称，得2分；否则不得分。2.2类似工程监理业绩6在严寒地区参加过水利饮水工程项目监理工作，并担任主要负责人，有一项的1分，最多得6分。2.3有关方面的评价意见3发包人评价优秀者得3分；一般者得1分；差或无评价意见者不得分。2.4月驻现场工作时间3驻场时间合理者得3分；基本合理者得1分；不合理者不得分。3资源配置193.1副总监理工程师资格3具有水利部全国水利工程建设监理工程师资格且具有水利工程专业高级技术职称，得3分；全国水利工程建设监理工程师资格和水利工程专业中级技术职称，得2分；否则不得分。3.2专业配套、人员进场计划6根据工程需要，配备水工、水保、机电专业监理工程师，得6分；每少一个专业扣2分。3.3配备安全监理情况3配备专职安全监理人员，有安全生产培训证书，得3分；不配备人员或证书不齐全不得分。3.4主要监理人员类似工程相关经验5所有人员均参加过严寒地区水利饮水工程项目监理工作，得5分；否则不得分。3.5配置的检测及办公设备2满足需要者得2分；基本满足者得1分；不满足不得分。4监理大纲304.1监理大纲的完整性和合理性3大纲编制内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理者，得3分；其他酌情扣分。4.2监理控制目标3质量、进度、投资控制目标明确者，得3分；目标基本明确者，得1分；目标不明确者，不得分。4.3对招标项目关键点、难点的理解及监理对策3理解全面、分析合理、措施得当、方法先进者，得3分；基本理解、措施方法一般者，得1分；识别但未采取对策或未识别者，不得分。4.4质量控制的程序、措施和质量保证体系3程序规范、措施有力、质量控制点设置合理者，得3分；程序规范、措施一般、质量控制点设置基本合理者，得1分；程序不规范、措施不力者，不得分。4.5安全监督方案和措施3方案可行、措施有力者，得3分；方案基本可行、措施一般者，得1分；方案不可行、措施不力者，不得分。4.6投资控制的程序和措施3程序规范、措施有力者，得3分；程序基本规范、措施一般者，得1分；程序不规范、措施不力者，不得分。4.7进度控制的程序和措施3程序规范、措施有力者，得3分；程序规范、措施一般者，得1分；程序不规范、措施不力者，不得分。4.8合同、信息管理的内容和措施4内容完整、方法手段先进、措施有力者，得4分；内容基本完整、方法措施一般者，得2分；内容不完整、措施不力者，不得分。4.9组织协调的内容和措施2内容考虑周全、措施得当者，得2分；内容不周全或未予考虑的，不得分。4.10监理检测试验计划3计划合理可行、频数符合要求者，得3分；计划基本合理、频数基本符合要求者得1分；计划不合理或频数不符合要求者，不得分。5监理投标报价10合计注：此表应以Excel表形式单独上传至“XX省公共资源交易网”，并做好计算公式，作为评标时专家打分的记录表和计分表。（二）商务评分标准：报价水平分为10分。评分标准为：1.本次招标设招标控制价XXXX元，超出招标控制价的投标报价为无效报价。2.有效投标报价：低于招标控制价并且经评标委员会初步评审合格的投标人的报价为有效投标报价。3.评标基准价：有效投标报价算术平均值为评标基准价。若有效报价大于5家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后进行计算。4.报价分计算标准：以评标基准价作为评标标准值，投标报价等于评标标准值的得10分，投标报价每高于评标标准值1%（含1%）减0.25分，最多减2.5分，投标报价每低于评标标准值1%（含1%）减0.25分，最多减2.5分，中间值按插入法计算，保留小数点后2位。（三）评标办法1.评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2.评审标准（1）初步评审标准形式评审标准：见评标办法前附表。资格评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。（2）分值构成与评分标准1）分值构成资信业绩部分：见评标办法前附表；监理大纲部分：见评标办法前附表；投标报价：见评标办法前附表；其他评分因素：见评标办法前附表。2）评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。3）投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。4）评分标准资信业绩评分标准：见评标办法前附表；监理大纲评分标准：见评标办法前附表；投标报价评分标准：见评标办法前附表；其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序（1）初步评审1）评标委员会可以要求投标人提交“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。2）投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；②有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3）投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审1）评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。按规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；按规定的评审因素和分值对监理大纲部分计算出得分B；按规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；按规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3）投标人得分=A+B+C+D。4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。（3）投标文件的澄清1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2）澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（4）评标结果1）除“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。三、施工评标办法（一）评标办法前附表条款号条款内容编列内容分值构成（总分100分）施工组织设计：34分项目管理机构：4分投标报价：45分其他评分因素：17分评标基准价计算方法1.本次招标标底、控制价见前附表。2.有效投标报价：低于招标控制价并且经评标委员会初步评审合格的投标人的报价为有效投标报价。3.评标基准价：有效投标报价算术平均值为评标基准价。若有效报价大于5家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后进行计算。注：投标报价若小于招标控制价的90%，此报价不计入算数平均值的计算。投标人最终得分的计算方法每一投标人A、B、C、D各项得分按评委打分算术平均值进行计算，最终得分保留两位小数。（二）评标办法1.评标方法本次评标采用综合评估法。分施工组织设计部分、技术标（附件部分）和商务标部分两部分评审。（1）评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件商务标部分和投标文件技术标附件部分，按照规定的评分标准进行打分。（2）投标文件其他部分评分完成后，总计得分。（3）按总得分由高到低顺序排序，推荐排名第一的为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2.评审标准（1）初步评审标准1）形式评审标准：①投标人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；②投标文件格式符合第八章投标文件格式的要求；③只能有一个报价；2）资格评审标准：①具备有效的营业执照；②具备有效的安全生产许可证；③具备有效的资质证书且资质等级符合投标人须知规定；④项目经理资格符合投标人须知规定；⑤信誉符合投标人须知规定；⑥企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书，符合投标人须知规定；2）响应性评审标准：①投标范围符合投标人须知规定；②计划工期符合投标人须知规定；③工程质量符合投标人须知规定；④投标有效期符合投标人须知规定；⑤投标保证金符合投标人须知规定；⑥权利义务符合合同条款及格式规定的权利义务；⑦已标价工程量清单符合工程量清单的有关要求；⑧技术标准和要求符合技术标准和要求（合同技术条款）规定；（2）分值构成与评分标准1）分值构成①施工组织设计：见评标办法前附表；②项目管理机构：见评标办法前附表；③投标报价：见评标办法前附表；④其他评分因素：见评标办法前附表。2）评标基准价的确定（适用于招标人不提供标底的）：①有效投标报价的算数平均值的确定式中：s—有效投标报价的算数平均值ai—投标人的有效报价（i=1，2，…，n），有效报价约定见评标办法前附表；n—有效报价的投标人个数；M—最高的投标人有效投标报价；N—最低的投标人有效投标报价。②评标基准价的确定P=S（1-Fi%)式中：P—评标基准价S—有效报价的平均数（1-Fi%）—投标竞争率，Fi取值为03）投标报价的偏差率计算方法：偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价当偏差率小于0时：投标总价得分=基准分-｜偏差率｜×25；当偏差率大于0时：投标总价得分=基准分-｜偏差率｜×25。4）评分标准施工组织设计评分标准：见评分标准一；项目管理机构评分标准：见评分标准二；投标报价评分标准：见评分标准三；其他因素评分标准：见评分标准四；3.评标程序（1）初步评审1）评标委员会可以要求投标人提交投标人须知规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。2）投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：①投标人须知规定的任何一种情形的；②串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；③不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审1）评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。按规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；按规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；按规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；按规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3）投标人得分=A+B+C+D。4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。（3）投标文件的澄清和补正1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（4）评标结果1）评标委员会依据评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，将所有评标委员的评分结果的算术平均值即为投标人的最终得分，推荐排名第一的为中标候选人。2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。（三）评审、评分标准评审、评分表（具体内容及标准可调整）序号审查因素审查结果（合格或不合格）不合格原因一资格审查1有效营业执照：证企相符且有效。2投标人要求：投标人须具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3安全生产许可证：投标人需具备建设行政主管部门核发的安全生产许可证。4建造师：拟派项目经理须具备水利水电专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未承担其他在建项目。5行贿犯罪查询结果告知函。6企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书。二响应性审查1投标范围符合投标人须知规定；2计划工期符合投标人须知规定；3工程质量符合投标人须知规定；4投标有效期符合投标人须知规定；5投标保证金符合投标人须知规定；6权利义务符合合同条款及格式规定的权利义务；7已标价工程量清单符合工程量清单的有关要求；8技术标准和要求符合技术标准和要求（合同技术条款）规定。三技术及商务评分序号评分因素分值评分标准得分扣分理由一施工组织设计341施工总说明2说明具体、完善为2～1.6分；说明一般为1.6～1.2分；说明较差为1.2～0分2施工总平面布置2布置科学合理为2～1.4分；合理可行但有较小缺陷为1.4～0.8分；欠合理为0.8～0分3施工方案或方法4方案或方法合理、先进为4～3分；较合理、先进为3～2分；欠合理为2～0分4施工进度计划及工期保证措施3计划符合要求、措施得力为3～2.2分；计划基本合理、措施一般为2.2～1.4分；可行性差为1.4～0分5劳动力计划3计划合理为3～2.2分；计划一般为2.2～1.4分；计划欠合理为1.4～0分6主要施工机械、设备3机械、设备满足要求为3～2.2分；基本满足要求为2.2～1.4分；欠满足要求为1.4～0分7工程质量保证体系3体系健全为3～2.2分；基本健全为2.2～1.4分；欠健全为1.4～0分8工程质量保证措施3措施得力为3～2.2分；措施一般为2～1.4分；措施欠得力为1.4～0分9冬雨季施工措施2措施得力为2～1.4分；措施一般为1.4～0.8分；措施欠得力为0.8～0分10安全生产措施3措施得力为3～2.4分；措施一般为2.4～1.8分；措施欠得力为1.8～0分11文明施工措施3措施得力为3～2.4分；措施一般为2.4～1.8分；措施欠得力为1.8～0分12环境保护措施3措施得力为3～2.4分；措施一般为2.4～1.8分；措施欠得力为1.8～0分二项目管理机构41项目经理1具有水利工程专业高级职称得1分。（需提供职称证书原件，不能提供原件者不得分）。2技术负责人1具备水利专业高级及以上职称得1分3质量负责人1具有水利专业检测证书得0.5分，具有工程师职称及以上得0.5分；4安全负责人1具有安全管理人员安全生产考核合格证书得0.5分，具有工程师职称及以上得0.5分；三投标报价451报价合理性101.1主要工程项目报价5主要评审本项目主要工程的各项目单价。比较、分析报价费用构成、取费标准、报价平衡性。合理为3-5分；一般为1-3分；欠合理为0-1分。1.2主要材料预算价格5主要评审本项目主要材料的预算价格。比较、分析预算价格费用构成、取费标准。合理为3-5分；一般为1-3分；欠合理为0-1分。四其他因素171资质2具备本标段要求的资质等级的投标人不得分，高出一个等级加2分。2完成类似工程业绩3近五年（以合同签订时间为准）完成单项合同额不少于500万元的农村饮水安全工程，每项得1分，最多得3分；（须提供中标通知书、合同协议书原件，不能提供原件者不得分。）3质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康与安全管理体系认证2同时具有三项体系认证得2分，否则不得分。4安全管理2具有水利部颁发的水利安全生产标准化一级单位得2分，否则不得分。5信用等级评价3具有水利工程协会颁发的信用评价AAA级得3分，AA级得2分，A级得1分，否则不得分。6财务状况2近3年无亏损得2分，有亏损不得分。7踏勘证明3具有招标人签发的踏勘现场证明得3分，否则不得分。（须提供原件，无原件者不得分）注：此表应以Excel表形式单独上传至“XX省公共资源交易网”，并做好计算公式，作为评标时专家打分的记录表和计分表。（四）商务评分标准：报价水平总分为45分。评分标准为：本次招标设招标控制价，超出招标控制价投标报价为无效报价。投标总价得分按投标报价的偏差率（偏差率保留两位小数），采取下列办法计算投标总价得分，基准分为35分：当偏差率小于0时：投标总价得分=基准分-｜偏差率｜×25；当偏差率大于0时：投标总价得分=基准分-｜偏差率｜×25。四、货物招标评标办法（一）评审、评分表（具体内容及标准可调整）序号审查因素审查结果

（合格或不合格）不合格原因一资格评审1具有有效营业执照2行贿犯罪查询结果告知函。二响应性评审1投标范围2投标报价3供货期限与地点4货物质量5投标有效期6投标保证金7已标价供货清单8技术标准和要求符合第二卷技术标准部分的要求（合同技术条款）规定序号评分因素分值评分标准得分扣分理由一技术部分（A）531技术方案331.1编制水平和内容的完整性8编制水平和内容评价为优良得6-8分，较好得3-6分，较差得0-3分。1.2技术方案合理性10技术方案评价为优的得6-10分，评价为良得3-6分，评价为一般得0-3分。1.3产品设计、制造和使用寿命等各项技术指标5产品设计、制造先进的得3分，较先进得2分，一般得0-1分；使用寿命最长的得2分，其次得1分，再次得0分。1.4产品技术性能的可靠性5产品技术性能评价为优的得4-5分，其次得2-4分，再次得0-2分。1.5产品采用的主要原材料、元器件及配套零部件5产品采用的主要原材料、元器件及配套零部件评价为优的得3-5分，评价为良得1-3分，评价为一般得0-1分2设备的整体结构3设备整体结构评价为优得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分3制造技术及加工工艺4制造技术先进的得2分，较先进得1分，一般得0分；加工工艺先进的得2分，较先进得1分，一般得0分4设备特性参数3指标达到设计要求，而且性能参数表齐全得3分，一般得0-2分5检测设备及手段3检测设备及手段评价为优的得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分6产品的指导安装及技术服务方案3产品的指导安装及技术服务方案评价为优的得2-3分，其次得1-2分，再次得0-1分7人员培训方案2评价为优的得2分，其次得1分，其余的不得分8售后服务及优惠条件2售后服务及优惠条件评价为优的得2分，其次得1分，再次得0.5分，其余的不得分二商务部分（B）221质量管理体系认证1ISO9000系列认证书或等同的质量体系认证书（有效期内）得1分，否则不得分（须提供原件，无原件者不得分）2IS014001环境管理体系认证1有IS014001环境管理体系认证（有效期内）得1分，否则不得分（须提供原件，无原件者不得分）3技术资质1有信息系统集成及服务资质三级证书（有效期内）的得1分，否则不得分（须提供原件，无原件者不得分）4企业信用等级2具有企业信用等级证书AAA级（有效期内）的得2分，AA级（有效期内）的得1分，A级（有效期内）的得0.5分，否则不得分。（须提供原件，无原件者不得分）5检测报告1产品通过国家水利部水文仪器质量监督检验测试中心检测合格得1分（须提供原件，无原件者不得分）6产品检验报告10具备省级产品质量监督检验中心出具20XX年超声波流量计检验报告得2分，具备省级产品质量监督检验中心出具20XX年超声波流量计检验报告得10分，最多得10分。（须提供原件，无原件者不得分）7投标人业绩5投标人在近3年有700万以下类似供货业绩得1分，700万元及以上供货业绩加4分（最多加4分）。（须提供中标通知书和合同原件，无原件者不得分）8财务状况1有近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，近3年无亏损的得1分，否则不得分注：此表应以Excel表形式单独上传至“XX省公共资源交易网”，并做好计算公式，作为评标时专家打分的记录表和计分表。（二）商务评分标准报价水平分为25分。评分标准为：1.本次招标设招标控制价，超出招标控制价的投标报价为无效报价。2.有效投标报价：低于招标控制价并且经评标委员会初步评审合格的投标人的报价为有效投标报价。3.评标基准价：有效投标报价算术平均值为评标基准价。若有效报价大于5家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后进行计算。注：投标报价若小于招标控制价的90%，此报价不计入算数平均值的计算。4.报价分计算标准：以评标基准价作为评标标准值，投标报价等于评标标准值的得25分，投标报价每高于评标标准值1%（含1%）减0.1分，投标报价每低于评标标准值1%（含1%）减0.1分，中间值按插入法计算，保留小数点后2位。（三）评标方法1.评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2.评审标准（1）初步评审标准形式评审标准：见评标办法前附表。资格评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。（2）分值构成与评分标准1）分值构成商务部分：见评标办法前附表；技术部分：见评标办法前附表；投标报价：见评标办法前附表；其他评分因素：见评标办法前附表。2）评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。3）投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。4）评分标准商务评分标准：见评标办法前附表；技术评分标准：见评标办法前附表；投标报价评分标准：见评标办法前附表；其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序（1）初步评审1）评标委员会可以要求投标人提交“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。2）投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；②有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3）投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；③投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；④如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。（2）详细评审1）评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。按规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；按规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；按规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；按规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3）投标人得分=A+B+C+D。4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。（3）投标文件的澄清1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2）澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（4）评标结果1）除“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。五、竞争性谈判（一）概述竞争性谈判，是指小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，从中确定成交供应商的一种采购方式。竞争性谈判的最大特点是允许参与供应商给出二次报价，此外谈判文件可进行必要的实质性变动，但应以书面方式通知参与谈判的所有供应商。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式：1.招标后没有供应商投标、没有合格标的供应商或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。（二）货物及服务竞争性谈判采购管理制度1.为进一步规范竞争性谈判采购方式，统一操作流程，降低采购成本，增加采购透明度，扩大供应商参与政府采购的范围，加强内部监督和制约机制，提高政府采购工作效率，使竞争性谈判采购方式的操作流程有章可循，根据《中华人民共和国政府采购法》，并参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规文件的规定，制定本规程。2.适用范围：采用竞争性谈判方式实施的货物和服务政府采购活动适用本规程。3.遵循原则：（1）公开透明原则。所有项目均在政府采购指定媒体发布采购信息，扩大供应商参与政府采购的范围。（2）公平公正原则。竞争性谈判文件不得有歧视性条款，在谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参加谈判的供应商。（3）诚实信用原则。谈判小组成员和参与谈判的工作人员、采购人代表应严格遵守谈判纪律，忠实地履行职责，对谈判过程和内容保密，不得向供应商和其他无关人员透露谈判情况。（4）低价成交原则。资格性审查和符合性审查均合格，且报价最低的供应商为最终的成交供应商。4.实施采购（1）落实采购计划。公司收到采购办下达的政府采购计划，经过采购副总分配落实到采购部。（2）确定项目负责人。接到省政府采购办下达的政府集中采购计划后，在1个工作日内与采购单取得联系。根据项目特点和采购预算确定具体项目负责人，各项目负责人与本组2名工作人员组成采购项目组，完成本次采购任务，采购标包超过10包以上项目，由项目负责人与4名工作人员组成采购项目组。（3）编制竞争性谈判文件。项目经办人接到采购计划后，应及时与采购人沟通，了解采购人的具体需求，明确谈判程序与内容、合同草案条款及评定成交的标准等事项。项目技术需求确定后3个工作日内完成公开谈判文件编制。将谈判文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。（4）审核谈判文件，在招标公告发布前2个工作日，将经采购人确认的谈判文件报政府采购监督管理部门备案。政府采购监督管理部门在备案时发现谈判文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性，或带有明显倾向性、排斥性，以及未能清晰载明评审标准等情况时，提出书面修改意见，修改完成后报政府采购监督管理部门备案。（5）发布采购信息。竞争性谈判文件审核后，应按有关法律法规要求，在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布竞争性谈判公告。采购项目负责人和信息发布人应及时将公告全部下载存档。从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。（6）受理供应商报名。采购部负责受理供应商报名，报名受理人要准确把握报名要求，严格按照公告要求受理供应商报名，任何人不得泄露供应商报名情况。供应商报名时间截止后，报名供应商数量不足三家的，报名受理人要及时与项目负责人沟通，说明报名情况。项目负责人应及时与采购人联系，采取延长公告时间及延期谈判等措施并由采购人确认。如延长公告时间后仍不能满足谈判要求的，项目负责人应及时针对具体情况依法提出处理意见或建议按规定程序报采购办，并按批复意见执行。提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。（7）评审专家抽取。谈判专家应随机抽取，由采购人代和评审专家共三人以上的单数组成，其中评审专家的人数不得少于竞争谈判小组成员总数的三分之二。专家抽取情况在谈判开始前应严格保密。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。（8）谈判项目负责人应负责做好评审的组织、服务工作，具体评审事务由谈判小组独立完成，不受任何单位和个人的干预或影响。谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。谈判工作程序：1）项目负责人介绍谈判小组成员、监督机构、采购人代表及采购代理公司工作人员，并从专家中推举谈判小组组长，宣布谈判程序、评审办法和评审纪律。2）谈判小组成员应按照谈判程序和谈判文件规定的评审办法进行谈判、评审。采购部工作人员、采购人代表和专家，不得在评审过程中进行任何有倾向性、误导性的解释或说明。①资格性检查。依据法律法规和竞争性谈