电子商务进农村综合示范项目三级物流整合方案  

21-电子商务进农村综合示范项目三级物流整合方案    一、指导思想为加快我县电子商务进农村综合示范工作,进一步推动电子商务物流快递企业整合,加强电子商务进农村综合示范效应,依据国务院办公厅颁发的《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》坚持部门协同和资源整合，进一步完善基础设施、优化组织模式、提升设备水平，加快构建覆盖县、镇、村三级农村物流网络体系，全面提升农村物流服务能力和水平，为实现乡村振兴提供有力支撑，全面建设符合我县农村电商发展的“县-镇-村”三级物流服务体系，有效破解农村物流“两个一公里”难题，改善农村物流运行环境，切实降低农村物流成本，尤其是降低上行农产品物流成本，提升上行农产品物流效率，增强农产品上行的市场竞争力。二、工作目标1.在xx建设近1000平米县级物流仓储分拨中心，主要负责全县8个镇级分拨中心及70个村级物流点上行农产品邮件的安检、分拨、投递处理。项目实施主体北京中嘉业科技有限公司甘肃分公司实施，购置安装安检机，狂扫一体机，共配系统，货架等设备设施。2.建设8个镇级，70个村级物流服务点，在全县建设78个镇村级电子商务物流服务点。在各村依托已有超市、小卖铺、便民服务站等现有的资源进行统一装修、设备配置、业务培训。打造成能为群众提供快递收发、网购网销等服务，并不断完善工业品代购和农村品上行的物流服务点。3.全县邮路建设（1）xx隶属于甘肃省张掖市，位于河西走廊中部，黑河中游段，东邻临泽县、西与酒泉市、金塔县和肃南县明花区相连，南与肃南县大河区接壤，北依合黎山与内蒙古阿拉善右旗相邻。xx境内地势南北高、中间低，形如马鞍，整体处于古丝绸之路和新欧亚大陆的咽喉要道和西进新疆、北入蒙古的战略要冲，是中国西部重要的生态安全屏障、丝绸之路的咽喉要道，自古被称为“河西锁钥、五郡咽喉”。全县总面积4346.61平方公里，其中耕地59.66万亩。全县9镇、136个行政村，总人口15.9万人。（2）项目建设实施期内，根据县域内镇村分布的地形特点，实施两条县域内配送路线，形成从县到村、县到镇、镇到村的邮路线路，基本建立覆盖全县镇村、布局合理、便捷高效、安全有序的快递物流服务体系，整合一批具有一定规模、主营业务突出、辐射范围广、服务优质、经济和社会效益好的物流快递公司，完成78个镇村级站点对136个行政村快递服务的100%覆盖。三、主要任务（一）推动电商产业载体发展支持发展xx农村配送网络和物流整合、众创空间、品牌供应链、工业品下乡等服务载体，重点向农特产品上行倾斜；引导传统物流仓储配送企业转型升级，支持创新仓储、运输及共配模式，实现商品展示、集中仓储、高效分拣、共同配送等一体化服务；引导重点龙头企业、电商企业、物流企业和第三方物流企业入驻仓储物流配送中心，加强智能冷链物流体系建设推进商务大数据和物流云建设，形成开放、透明、共享的供应链协作模式，促进线上线下互动创新。通过大力发展电子商务、推动农村快递物流体系建设，实施快递进村工程，着力健全县、镇、村三级物流网络体系，推进“快递商贸融合发展”。2022年底前实现全县主要建制村快递服务全覆盖，快递服务覆盖率达100%，通过电商网络销售拓宽农产品销售渠道，全县农村快递件量从2021年实施时的日均5000件进村增长到近10000件，实现“村村通物流”“快递普服化”。（二）完善农村电商物流服务体系1.提升农村电商物流体系运营水平依托电子商务进农村三级物流体系建设，完善提升农村电商物流体系运营水平，推动xx农村电商物流(分拣)中心、集配中心、加工配送中心等设施建设，构建以xx公共服务为中心，县物流配送中心为枢纽，镇级为节点，村级为服务点的三级物流体系，整合邮政、顺丰、极兔、申通、圆通、安能物流等快递物流企业配送资源，推动物流到县、快递到镇、配送到村的三级电商物流服务体系建设。2.加强数据互联互通健全企业间数据共享制度，完善电子商务与快递物流数据保护及共享规则，在确保消费者个人信息安全的前提下，引导电子商务平台与物流快递公司之间开展数据交换共享，提升配送效率;发挥行业协调作用，引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全服务协议、交易规则和信用评价制度，开放数据和技术资源，赋能上下游中小微企业，实现行业、企业间开放合作、互利共赢。3.推动绿色电子商务发展引导电子商务企业与物流快递公司开展供应链绿色流程再造，推广应用绿色包装技术和材料，开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制，引导消费者使用绿色包装或减量包装，推进快递物流包装物减量化。4.推动镇村电子商务线上消费服务引导镇村便民消费服务中心与大型电商企业合作，整合线上信息资源和线下生活服务资源，通过在农村电商服务站点搭载居民生活服务等内容，完善功能配置，提升镇村电子商务便民服务，引导镇村群众线上消费。四、物流整合规划（一）概述将筛选部分全县有竞争力的物流快递公司引进xx仓储物流配送中心，入驻的社会快递物流企业及商贸流通企业不少于3家，协助入驻快递物流企业集中分拣、统一配送、专业客服对接上下行件操作，缩短配送时间，降低上行资费，降低入住仓储物流配送中心各快递企业日常运营成本，提高运营效率，惠农惠民。（二）县域内快递物流企业概况目前全县正规从事快递物流行业的企业有邮政、圆通、极兔、中通、韵达、顺丰、京东、多多买菜、美团优选，除邮政属于国企外尚无一家真正大型的、规模经营的物流企业。我县物流企业的共同特点是小、少、散、乱、弱、差、低等问题。企业没有建立现代物流配送体系，更谈不上开展社会化的第三方物流业务。物流平台基础薄弱，配送信息化建设滞后。企业自建的物流配送中心（许多实为传统意义上的仓库）主要为自身经营服务，一般采取租赁仓库用地，大多规模偏小，房屋建筑陈旧，基础设施薄弱，配套功能不齐，机械化、自动化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周转慢，从而增加了后期的企业运行成本。1.圆通快递、极兔快递和多多买菜站点经营地位于东都大酒店旁边,站点负责人为王军鹏。其中圆通快递每日下行单量在4000到4500单之间，每日上行单量在200到260单之间。极兔快递每日下行单量在3500到4000单之间，每日上行单量在300到350单之间。多多买菜每日下行单量在800到1000单之间。2.申通快递经营地位于xx滨河丽景西区门口，站点负责人为廖永新。每日下行单量在2500到2800单之间，每日上行单量在100到150单之间。3.中通快递经营地位于东关汽车站院内，站点负责人为段玉云。每日下行单量在4000到4500单之间，每日上行单量在200到300单之间。4.韵达快递经营地位于xx华龙家园门口，站点负责人为王艾。每日下行单量在2600到3000单，每日上行单量在200到280单之间。在xx内实际配送业务由中通站点负责人段玉云开展，配送车辆与中通快递站点共同使用。5.美团优选、天天快递经营地位于xx西关车站斜对面，站点负责人为景国军。美团优选、天天快递由于总部业务收缩或并购原因，目前xx内业务属于暂停状态。6.百世汇通快递经营地位于滨河丽景步行街北端。由于总部被极兔快递收购、县内站点改为极兔快递站点，站点负责人为段玉云。7.中国邮政集团有限公司甘肃省xx分公司经营地位于xx中心大十字向西50米，快递业务负责人为殷国飞。每日下行单量在4500到5000单，每日上行单量在400到500单。8.张掖市安速达物流有限责任公司位于xx城关镇东环路一中公寓楼下，是一家集国内货物运输代理服务、供应链管理、货运配载及货运代理、运输服务、物流信息咨询服务、仓储服务、装卸搬运服务、快递收派服务、物流配送服务于一身的专业创新性物流公司。为xx城区及乡镇农村地区开展快递运输、收派、配送服务。并致力开展甘肃省内各地的整车、零散货物运输业务。物流整合规划1.通过集中分拣降低成本双向选择，即物流仓储配送中心加入驻企业自选路线相结合。由物流仓储配送中心针对所入驻的物流快递企业（邮政、圆通、极兔、京东、顺丰等）集中分拣封装，统一镇村配送，做好各物流快递企业在仓储物流配送中心工作协调衔接，及时沟通快速处理物流中转时出现的各种异常状况和问题件。仓储物流配送中心配备符合行业标准的物品封装场地和配套的封装设备，为物流快递公司和电商企业起到上行物品出港检验的基本操作条件，最大程度提高上行效率。仓储物流配送中心配置专业的物流快递时效监管人员，每天对各物流快递公司进出仓的货物时时跟踪监督管理，以最快的速度让各入住仓储物流配送中心的物流快递公司进行分拣、装车，派送到镇村群众手里。2.网点资源在xx全县范围建设镇村服务站点78个，其中镇级服务站点8个，村级服务站点70个，快递服务覆盖全县136个行政村，配送时间缩短，服务范围扩大。3.邮路资源xx物流仓储分拣中心建立深入镇村末端电商服务点，配备物流车辆解决“最后一公里”邮路总长度810公里，农村投递路线总长度达920多公里，分双线由整合企业投入厢式货车；县内所有镇互寄可实现次日递，所有行政村快递可达。入住仓储物流配送中心所有物流快递企业的配送车实现下行，物流快递按照路线规划有效分拣、共同配送至县域内所有镇村站点，每天按时从各镇村站点将上行货物通过专用物流车辆运输到县仓储物流配送中心。镇村级服务站点将每天到达的包裹及时通知客户取件，切实解决当地百姓取件难、发件远的问题，让当地百姓切实感受到电商带给大家的生活便利，从而引导当地百姓能够熟练使用线上农副产品销售和消费，促进镇村电商发展。4.商贸物流与社会物流同仓共配依托仓储物流配送中心整合超市、商贸公司、县域内批发零售户等现有商贸流通资源，在县域内进行统一采购、统一运营、统一配送与直销直供的业务。五、具体措施（一）招募物流快递企业集中办公1.通过仓储物流配送中心配备现代化的物流快递硬件设备，为入驻企业提供便利的工作环境；2.搭建合理的三级物流体系，制定科学的管理制度，让入驻企业配送到电商物流站点的物流快递及商贸企业产品集中分拣、统一封装、统一车辆配送、专业客服对接上下行件操作，统一配送，降低资费标准，降低入住仓储物流配送中心各公司的日常运营成本；3.协助电子商务服务站点运营，完成宣传服务、网店开设代购代销、代购车票、代充话费、农特产品购销信息发布、镇村旅游农家乐宣传推广、快递代收代发等服务内容，相关服务台账记录。4.对整合物流快递企业从县级到镇级、镇点到村点配送路线，村级电子商务服务站末端派件费用由服务站所在地已整合物流运营企业承担。（二）实施统一资费标准1.概述根据xx镇村上行市场调研，通过与物流快递企业对接洽谈，对市场上行物流快递的惠民市场价格进行统一资费制定。结合xx电商发展深入，培养镇村群众的电商消费习惯，以降低上行物流快递资费，提高镇村互联网电商产品市场竞争力，真正的做到互联网电商产业惠农惠民。2.实施措施（1）根据实际情况的调研，各入住仓储物流配送中心的企业对于惠民上行物流快递资费调整降低经营压力大，镇村站点的服务积极性不高，村级揽派员不能深入一线，综合考虑对县仓储物流配送中心入驻早的快递物流公司、镇村服务站点、村级揽派件人员，阶段性逐月予以适当补贴，以此降低入驻快递物流公司运营成本，提高镇村服务站点的参与积极性，鼓励村级揽派员认真工作，最终解决“最后一公里”的配套服务，保障当地农副产品的输出，提高当地百姓收入，完成镇村互联网电商起步、发展、壮大的过渡。（2）为入住仓储物流配送中心的物流快递公司制作标准的统一惠民价格明细表，张贴公示在仓储物流配送中心和各镇村站点，便于镇村群众及时了解惠民政策执行，增加镇村民参与到互联网电商的积极性。3.物流快递收费价格对比xx快递物流整合前后资费对比序号快件到达地整合前价格整合后价格首重现付资费（1KG）续重现付资费（每KG）首重现付资费（1KG）续重现付资费（每KG）1甘肃省12元3元8元2元2北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、广东、四川、21元10元11元7元3云南、海南、黑龙江、吉林、广西、山西21元10元11元7元4陕西、宁夏、青海21元8元11元6元5新疆21元18元19元12元6西藏24元18元19元12元注：1、保价快递服务按保价额的3%加收保价费用。2、计费方式：计费重量取快件的实际重量和体积重量两者中的较大值。①快件服务费=首重+续重*（快件重量—1㎏）；②体积重量的计算公式为：长*宽*高/系数=体积重量，航空系数为6000，陆运（铁路、公路）系数为8000。4.xx主流电商配送价格证明通过对国内大型的主流电商平台：阿里平台配送费用数据汇总、京东平台物流配送费用数据汇总、抖音及其它网络平台费用数据汇总的价格进行调查汇总，结合xx当地较大的电商商家与快递公司签署了协议价格，以及xx目前快递的收费标准进行了对比。与当地的物流快递企业及上级主管部门进行磋商，最后形成的xx仓储物流配送中心的统一收费标准，具备明显的优势。到达城市京东平台电商价格阿里平台电商快递价格抖音及其它网络平台电商价格普通件快递收费标准甘肃省内5448天津、安徽、江西、山东、广东、河北、河南、湖北、湖南、浙江、江苏65510福建、四川、重庆、山西、上海、北京、陕西、宁夏12101012辽宁、广西、吉林、黑龙江、青海13111113云南、内蒙古、海南、贵州 13121215新疆15151520西藏20181820单票订单重量在5公斤（含）以上将按实际运费收取单票订单重量在5公斤（含）以上将按实际运费收取单张订单重量在5公斤（含）以上将按实际运费收取（三）实施统一管理制度1.考勤制度（1）物流仓库员工工作时间实行综合工时制，做六休息一（每周一至周日轮休），每天工作8小时（08:30-18:30），特殊情况要更改作息时间根据部门负责人安排。（2）物流仓库员工严格遵守公司规章制度，禁止出现迟到、早退现象。出现违规现象将按照公司考勤制度以《物流仓库员工绩效考核》相关规定进行处罚。2.物流仓库数据准确性（1）收货员对产品入库数据的准确性负责。（2）配货员对配货数据的准确性负责。（3）打包员对二次验货数据的准确性负责。（4）打单员对非标品采购单、配送单、拣货单、库存报表(进、销、存)、运费结算报表数据准确性负责；对单据的完整性负责。（5）所有人员对库存数据的准确性负责。以上人员对应数据出现错误，根据错误轻重的程度按照《物流仓库员工绩效考核》进行处罚，情节特别严重者（造成重大客户投诉、未经公司允许私自携带仓库物品出门）直接解除劳动合同。3.单据签收、整理规范性（1）物流仓库员工涉及到单据签收业务的签收字迹必须规范（全名、字迹工整、备注清晰明了），所涉单据整洁、干净。（2）资料员负责所有单据的收集、整理以及装订。单据装订按日、周、月、年进行装订，定期封存。以上人员对应单据签收、流转等过程中出现错误，根据错误的轻重程度按照《物流仓库员工绩效考核》进行处罚。4.日常行为规范（1）上班期间禁止穿短裤、拖鞋。（2）工作时间禁止睡觉、玩手机、嬉戏打闹、擅自离岗、串岗（3）未经公司允许禁止私自携带非本公司员工进入仓库。（4）仓库内部操作员工以外的本公司员工未经允许禁止进入仓库，仓库内作业人员负责监督，对此事负责。（5）仓库员工吸烟需至指定吸烟区吸烟，仓库内禁止吸烟，发现1次处罚50元，发现两次直接开除。（6）仓库商品严禁野蛮搬运、野蛮分拣、坐立。（7）仓库区域内严禁溜车（液压车、平板车等）。（8）公司内部严禁打架、带头寻衅滋事，一经发现有此现象立马开除。（9）驾驶人员在仓库内除提货区可以进入，其它区域一律禁止进入。5.特别说明（1）因工作错误造成重大客户投诉，造成重大损失者。（2）未经公司允许私自携带仓库物品出仓库者。（3）打架、带头寻衅滋事者。（4）盗取公司资产者。有以上情节者一经发现立即解除劳动合同，造成重大损失者，公司有权追究其法律责任。六、物流整合方案（一）xx镇村物流快递配送网络图及配送时效1.xx镇村物流快递配送网络图xx电商物流配送仓储物流配送中心现有2条配送线路，覆盖全县9个镇、136个行政村。通过整合共配，正常送达时间48小时内,最长配送时长不超过72小时，致力于打造xx全境、全天候、全方位、立体化、高效率的物流配送体系。1号线：始发于城关镇xx仓储物流配送中心，配送4个镇（巷道镇、南华镇、骆驼城镇、新坝镇），往返行驶里程约420公里，大约往返用时8小时，每天往返一次。2号线：始发于城关镇xx仓储物流配送中心，配送4个镇（合黎镇、宣化镇、黑泉镇、罗城镇），行驶里程约390公里，大约往返用时8小时，每天往返一次。2.配送时效配送路线（1）冬季安排时间线路发车时间返回时间车辆安排发车频次10月1日至4月30日一号线10:0018:00厢式物流车1次/2天二号线10:0018:00厢式物流车1次/2天高峰期线路10:0018:00厢式物流车1次/1天（2）夏季安排时间线路发车时间返回时间车辆安排发车频次5月1日至9月30日一号线9:3017:30厢式物流车1次/2天二号线9:3017:30厢式物流车1次/2天高峰期线路9:3017:30厢式物流车1次/1天（二）入驻整合企业降低资费1.制定依据通过整合邮政、京东、顺丰、圆通、极兔、安能等快递物流企业，统一共配，降低配送成本，8个镇级、70个村级物流配送站点覆盖全县镇村物流服务，缩短配送时间，上行物流快递价格低于或与同等主流电商平台价格持平。根据线路的距离、沿线站点数量、实际到站快递票数合计，制定费用标准。2.补贴标准（1）电商物流站点农村物流运营补贴标准。按照考核办法为符合条件的电商物流站点补贴150元/月，补贴期限为3年（2022年6月-2025年5月），总补贴金额40万元。被整合的物流快递企业按照每个快递不低于0.2元的标准向镇村电商物流站点发放投递费用。（2）邮路补贴标准。xx电商物流仓储分拣中心与中国邮政集团公司甘肃省xx分公司合作，由邮政公司负责整合其他物流快递企业，分南北线进行物流统一配送，油路补贴南北两条线，每年补贴资金20万元，三年共计补贴金额60万元。七、xx仓储物流配送中心突发事件应急预案（一）事件分类邮政业突发事件按照事件的起因源头可分为两类，本预案所称仓储物流配送中心突发事件，是指xx仓储物流配送中心突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、网路运行故障、安全生产事故、寄递渠道中断或瘫痪等危及寄递渠道安全畅通的紧急事件。1.行业外事件引发的仓储物流配送中心突发事件因气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等自然灾害，各类危险化学品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难，传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件，以及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪、企业生产经营中断和寄递服务阻塞。2.行业安全风险及事故引发的邮政业突发事件因邮政业业务旺季、代收货款、不正当竞争、经营权纠纷、企业兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引起的人员伤亡，大量邮件或快件积压，财产损失，企业生产经营中断和寄递服务阻塞。（二）工作原则在张掖市邮政管理局和xx政府的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好仓储物流配送中心突发事件的预防和处置工作。（三）应急组织体系1.应急领导机构仓储物流配送中心突发事件应急工作领导小组（以下简称市应急领导小组），负责仓储物流配送中心应急管理工作，经理任组长，副经理任副组长，成员由仓储物流配送中心主要负责人组成。主要职责如下：（1）审定各分部应急预案。（2）决定启动、终止仓储物流配送中心应急预警状态和应急响应，指挥相应级别的应急处置行动。（3）负责向北京中嘉业科技有限公司甘肃分公司和xx商务局汇报突发事件处理情况。（4）根据我县仓储物流配送中心突发事件处置情况，向xx商务局提出支援请求。（5）其他相关重大事项。2.现场指挥机构与职责突发事件发生后，由事发单位成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作。（四）应急措施1.预防措施（1）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的要求，建立风险管理长效机制。加强对各个分部的安全检查，保障寄递渠道安全畅通。（2）建立健全安全管理制度，定期检查仓储物流配送中心各项安全防范措施的落实情况。对仓储物流配送中心易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，加强动态管理，及时落实安全防范措施，消除安全隐患。（3