污水零直排区排查服务投标方案（技术方案）

污水零直排区排查服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u17795第一章项目背景及需求分析 103915第一节城市污水管网系统的现状与养护管理 105876一、污水管网系统的概念 1018544二、污水管网系统的组成 1128445三、污水管网系统的现状 116907四、污水管道的养护管理 1222429第二节项目需求分析 1516695一、排水设施 1517750二、出具检测报告等成果、修复等 1722501三、提供排水设施地理信息 2524170第二章现场踏勘计划 2632628第一节现场踏勘总体要求 2628920一、目的与作用 261844二、工作目标 262582第二节现场踏勘准备 2724287一、准备事项 2732169二、工作组织 2727022三、注意事项 2811779第三节现场踏勘时间 2825958第四节现场踏勘流程 306510一、踏勘方式 3030063二、项目现场踏勘主要内容 309485三、现场踏勘记录 301919四、与采购单位交流技术要求 336071第五节现场踏勘制度 3424092第三章项目组织机构及人员管理 373254第一节组织机构 371724一、组织机构的建立 379628二、组织机构的要求 381752三、组织机构设计原则 3915233四、组织机构图 437839第二节人员配备 444966一、人员配备原则 4413913二、人员配备 4630363三、人员素质要求 4829617四、人员职责 5322353第三节人员管理方案 577805一、人员管理优化 5710944二、人员调动管理 5930926第四节人员管理制度 6311664一、员工管理制度 633130二、员工聘用制度 7611357三、劳动合同管理制度 7916067四、员工考勤管理制度 8331122五、员工教育培训制度 8821459六、人事考核管理制度 9617138七、员工奖惩制度 10225115八、员工礼仪守则 10519588第四章污水零直排区排查服务 10719794第一节排查概况 107955一、总体目标 1072869二、调查内容 10713591三、调查要求 10830002四、调查方法 11216271五、调查成果 11313466第二节排查实施方案 11315491一、管线普查内容及施工方案 1131372二、排查技术方案 1262056第三节排查进度保障措施 13711150一、准备阶段 13713516二、外业阶段 1386741三、内业阶段 1384068四、竣工验收阶段 13932485五、工期计划及保障措施 13915427第四节零直排区排查报告 14814517一、项目概况 14827307二、实施方案 15120504三、排查成果 1596737第五节排水设施地理位置采集 16118139一、总则 16128562二、数据采集 16315000第五章管道CCTV检测及修复方案 16822896第一节检测修复方案概述 16820191一、目的 16817312二、排水疏通、修复流程 16917762三、排水管道的疏通和清淤 17017018四、清洗后排水管道的修复 1727368第二节管道CCTV检测技术方案 17820239一、工程概况 1784820二、检测计划 1787462三、检测依据 1793327四、检测技术 1798693五、安全文明工作措施 19817087六、重点难点分析及解决方案 20222991第三节管道检测报告 2077940一、检测概况 2073108二、检测设备 20815037三、作业流程 2092168四、检测评估与建议 2108288第四节管道修复施工方案 21927726一、概况 21918629二、施工安排 22016654三、资源配置计划 221987四、施工准备 22431341五、开挖修复施工方法 22721500六、非开挖修复施工方法 25224812七、施工进度计划 28014574第六章服务质量承诺及保障方案 2824449第一节服务质量保障措施 2824046一、质量方针与目标 28216805二、排污调查过程可能出现的质量问题及针对性措施 2846011第二节管道修复质量保证措施 28615323一、开挖修复质量保证措施 28625918二、非开挖质量保证措施 29319709第三节安全文明保障措施 29513244一、安全生产保证措施 2952171二、制定安全生产管理制度 3011658三、主要预防及控制措施 3024664四、安全生产合同制管理 30211898第四节安全施工保证措施 30326933一、安全管理组织机构 30324755二、安全施工一般保证措施 30416536三、有限空间作业安全保证措施 30521887四、施工机械的安全控制措施 3098697五、管线安全保护措施 30924619六、起重吊装作业安全保障措施 31211041七、环境保护及绿色施工保证措施 31310317八、高温施工措施 3142707九、雨季、台风施工措施 31514992十、防洪度汛保证措施 31614751十一、现场临时用电保证措施 3175392第五节本地化服务 31910192第七章应急预案 32313192第一节污水管道修复施工应急预案 32327370一、编制目的 323466二、基本原则与方针 32324546三、危险源分析 3233981四、应急机构的组成、责任和分工 32419561五、报警信号和通讯 32630190六、事故应急与救援 32719973七、各种事故的应急预案 32910491八、预案管理 3792773九、有关规定和要求 38030663第二节污水零直排区排查应急预案 38131075一、编制目的 38123399二、编制依据 38263三、本次排查过程中可能发生的事故类型 38229369四、应急工作原则 38329493五、应急组织机构 38414643六、应急组织机构职责分工 38425429七、预防预警 38714672八、应急物资和装备保障 388温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“项目踏勘计划”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管理”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“污水零直排区排查服务”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“管道CCTV检测及修复方案”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“服务质量承诺及保障方案”详情可见第六章。七、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第七章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》（二）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景及需求分析第一节城市污水管网系统的现状与养护管理污水管网是城市重要的基础设施，由于受到城市经济条件、建设和管理方式的约束，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其现状和养护管理中存在的问题也日益突出。一、污水管网系统的概念在人们的日常生活和生产中会不断地产生大量污水，这就需要及时将他们妥善处理。如果不加控制，任意直接排入水体或土壤，使水体或土壤受到污染，将破坏原有的自然环境，以致引起环境问题，甚至造成公害。城市雨水和冰雪融水也要及时排除，否则将积水为害，妨碍交通，甚至危及人们的生产和日常生活。因此，就需要城市有比较完整的排水系统，才能满足人们的需要。城市排水管网系统是重要的城市基础设施，其任务是收集和输送城市污水和城市降水产生的径流，它具有保护环境和城市减灾双重功能。污水管网系统，作为排水系统中的一个重要组成部分，承担者收集、输送生活污水与工业废水的任务，在经济建设发展、城市的环境免受污染、保障人民健康与正常生活方面均起着至关重要的作用。污水收集管道分为分流制和合流制两种。工业废水的成分和性质往往与生活污水相差很大，因此，多数情况下采用分流方式分别排放。但是，当二者的成分和性质比较相似时，可用以管道系统来排放。二、污水管网系统的组成城市的污水管网系统由：（一）污水管网污水管网用于收集并输送城市生活污水和工业废水。（二）污水提升泵站污水提升泵站的作用是在中途提升污水，减少由于重力流造成的管道埋深过大对施工的影响。（三）其附属构筑物为了排出污水，除管道本身以外，还需要在管道系统上设置一些附属构筑物，这些构筑物包括检查井、冲洗井、沉渣井、雨水口、连接暗井、溢流井、跌水井、水封井、出水口等。三、污水管网系统的现状我国大多数城市的污水管渠的设计参数基本沿用前苏联规范，设计标准低，是的其管径普遍偏小，过水能力严重不足，卖身钱，再加上管材质量差及管道坡度控制不严格等因素，造成雨季截面积水严重，旱季雨水口臭气溢出，严重影响城区内大气环境质量。污水管网属于市政基础设施，建设资金主要还是靠政府财政拨款，这种单一的集资方法使得城区污水管网的改造受到一定的限制。由于污水管网大多敷设在城市道路的下面，往往是以路带水，它的实施受城市路网建设的制约，其结果是干管、支管实施滞后于小区地面建筑的建设，污水管网的建设滞后于污水处理厂的建设。随着我国综合国力不断增强，城市交通、绿化、景观建设、环境建设的投资增加比例较大，但是城市的污水管网工程的投资力度低于城市发展速度，造成很多城市的污水管网超期服役，不仅排水能力低下，而且渗水和漏水情况严重。由于国家对环境保护工作的重视，全国各地正在建设或筹建城市污水处理厂。由于对城市污水系统李姐的偏差和投资渠道等原因，部分污水处理厂建设单位只重视污水处理项目，而忽视配套排水管网的建设，造成许多已经建成的城市污水处理厂达不到设计处理能力，而又有大量的污水直接排放的尴尬局面。我国大部分城市的污水系统都是既有合流制又有分流制的混合排水体制，修建城市污水处理厂必须对排水流域内的污水管网系统进行彻底改造，才能保证该流域的污水全部进入污水处理厂，配套管网建设的工作量很大。四、污水管道的养护管理（一）污水管道养护的重要性排水设施是一个城市最重要的基础设施之一，近年来我国各级政府不断加大对市政基础设施建设的投入，市政工程管网建设得到了前所未有的重视和发展。随着国家对节能减排、雨污水分流、污水处理重视程度的提高，污水处理厂及排水管网建设速度明显加快。然而我们在重视污水处理的同时，却往往忽视了对已有管网的维护管理，或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如排水管道日益老化等种种原因造成很多下水道带病运行。（二）结合排水许可制度，加强源头管理在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物的特点建立排污户分级制度，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。（三）重视污水管道养护，加强现有设施的维护管理目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度的，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护部及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护概念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。（四）严格监管工程竣工验收和项目移交，规范污水管道的施工行为众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和一位等现象；为通过闭水实验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等。这些情况都会给污水管网的安全运行和养护管理带来严重的隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理。第二节项目需求分析一、排水设施（一）排水设施踏勘1.查看排水设施周边的地物、地貌、交通和管道分布情况。2.开井目视检查管道的水位、淤泥和井内构造等情况。（二）管道CCTV检测工作内容1.管道各类病害检查、判断；2.管道混接、错接、串管、污染源等问题的检查；3.管道淤积、排水不畅等原因的调查；4.管道的清理、拆堵、封堵等；5.其他采购人下达的与本项目有关的任务。（三）管道检测要求1.对本项目实施所需的劳动力、材料、设备、施工用水电和服务由中标人自行组织，由此产生的费用自行承担，所配置的人员（包括以后新增人员）不与采购人发生劳资关系，人员的工资由中标人自行发放。中标人对本项目所需的管理用房及人员食宿自行解决。2.本项目检测须达到一次性验收合格。若达不到质量要求的应予以返工，直至达到要求为止，返工所需人力、物力、工期延误等均由中标人负责。3.检测过程中，投标人必须对管道管径、埋深、位置、距离、检查井情况、暗井定位（定位管道内的暗井精确位置，并在图纸中注明）等数据进行准确测量，提供电子管网图（CAD），并在检测完成后，将电子版图纸等资料一并移交采购人。4.本项目管道在XX区内，投标人自行考虑现场实际情况。检测过程中，做好安全防护工作，加强重点区域安全保障措施，消除安全隐患。应在实施现场设立施工围栏和安全标志，必要时须铺设作业便道后再作业。5.疏通、清淤后保持检查井、接户井周边清洁，运输淤泥、固体废弃物等杂物车辆外貌整洁，运输途中无滴、漏、撒现象。6.若遇管道或管道井内沉积淤泥、固体废弃物等杂物导致检测困难的情况，由中标人提出疏通、清淤方案，经采购人确认后实施，确保实施过程中，管道内无污水、淤泥、固体废弃物等杂物，该疏通、清淤由中标人负责。清理出的淤泥、固体废弃物等杂物由中标人自行确定倾倒地点，淤泥的倾倒及倾倒地点须符合各主管部门的要求，如因淤泥倾倒引起被主管部门、区人民政府处罚的，责任与后果由中标人负责。检测管道两边的管道井进行封堵后，中标人须负责检测管道内污水的抽排（如检测管道与其他排污井连接的中标人还需负责排污井内污水的抽排），污水不得随意抽排，需抽排至除检查管道之间外的污水井内且中标人需于两侧封堵的管道井间进行通道连接，保证污水排污顺畅，以上费用包含在投标报价中。7.及时发现井盖缺失或严重破损，应告知采购人并及时进行修复或更换。落水井、检查井清疏：确保检查井、落水井井内无阻水物，井室无积泥现象，管口无淤积。8.中标人在检测报告中需对所有管道病害情况进行说明并注明建议修复方法，并提交电子稿，同时所有管道的影像资料电子稿随检测报告一并提供。9.因中标人自身原因在规定的项目工期内未完成服务内容的，中标人应继续完成未完成的服务且在规定的工期内未完成检测的污水管道部分采购人将按未完成检测的污水管道长度×中标综合单价所得金额的一半进行支付费用，经催告仍无法完成作业的，采购人有权解除合同。10.投标人应承诺：承诺其他本招标要求以外的内容满足《城镇排水管道运行与维护技术规程》、《城镇排水管道检测与评估技术规程》等的相关要求。项目实施过程中，管道检测须进行不少于两次爬管，费用按一次进行结算。项目验收时，应进行抽样验收的，抽样数量（不少于检测总量的5%）由采购人确定，费用已计入投标报价中。若验收时不合格或出现问题需再次爬管的，由采购人通知中标人后进行，费用由中标人承担。二、出具检测报告等成果、修复等（一）管网检测评估包含的基本内容1.检测评估基本的要求：工程名称（或合同号）检测时间、天气、操作者、所持检测资格证书编号，地名、路名、录像文件（带）编号、管道用途、权属单位、铺设时间、预清洗、开始/结束井编号、代码级别及缺陷照片等，对于连续性缺陷还应注明起/止位置和长度。报表应经操作者、填表人和审核人签名确认。2.检测设备的要求：设备能准确体现管道的状况（如管道的坡度、管道的内壁状况、管道内缺陷点的距离等），设备能出色完成检测任务（如检测车的速度、光源的照度、镜头的自由度、图像的清晰度、数据线的强度，设备的防水、防爆等级等）。3.检测所需的条件：检测管段的数据资料（如管材、敷设年代、管径等），检测管段的现场条件（如管道日常的流速、水位高度、管内及检查井内淤积厚度、管道所在路段的交通状况等）。4.现场检测的要求：操作规范（如指定检测的速度要求、摄像头的高度要求、照度要求等），控制过程（如现场工程师的签单表格等），突发情况的处理（如设备出现问题，或由甲方工程师现场提出更改意见后进行的处理等），管道的现场要求（如管道内的临时抽水的水位要求，管道清洗的程度等）。5.检测项目附属项目的要求：水流控制要求（如临时橡胶堵塞器封堵的压力要求、泵站配合的要求等），清洗的要求（清洗所达到的程度，清洗设备压力要求等），地面道路交通维护要求（如临时占道方案、交通导流方案等）。（二）检测设备技术性能1.摄像头高度可自由调整；爬行器的车轮直径大小或者轴间距可根据被检测管道的大小进行更换或调整；灯光强度能调节。2.CCTV检测系统的技术要求应符合下表的规定。CCTV检测系统摄像镜头主要技术指标要求项目技术指标镜头种类直视扫视与旋转成像单元CCDCCD分辨率≥400万像素≥400万像素灵敏度（最低感光度）≤1勒克斯（lux）≤1勒克斯（lux）视角≥45度≥45度扫视：210º，旋转：355º图像变形≤±5%屏幕≥250mm（对角线）真彩色灯光≥1500坎德拉（cd）影像记录模式录像带或DVD光盘电缆抗拉强度≥200千克力电缆长度推杆式≥30米，爬行器式≥120米3.检测设备结构坚固，密封良好，能在-10°C至+50°C的气温条件下和潮湿的环境中正常工作，宜配有防爆系统和防水系统。4.实施管道结构性检测的摄像头宜具备旋转/仰俯功能，以满足侧向摄影要求。5.检测设备须具备距离计数功能，电缆计数测量仪最低计量单位为0.1m，精度误差不大于0.3m或±1%。6.电缆长度120米时，爬行器的爬坡能力应大于5度。7.检测设备应符合现行的国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》的有关规定。8.对新购置的或经过大修及长期停用后重新启用的设备，应按说明书的要求进行检查和校正。（三）评估报告编制的要求缺陷点主要分为功能性缺陷和结构性缺陷，编制报告的内容要求（如包括项目信息、缺陷平面示意图、缺陷点照片等），编制报告人员的要求（如从事培训的时间要求、从事培训人员学历要求、从事培训的机构要求等），评估打分的要素（如包括缺陷点的等级打分、管段所处地质情况打分、管段所处的地区重要性打分等）。排水管网结构性缺陷点统计表缺陷分类缺陷名称缺陷定义结构性缺陷破裂管道的外部压力超过自身的承受力致使管材发生破裂。其形式有纵向、环向和复合三种。变形管道的原样被改变（只适用于柔性管）。变形比率=最大变形内径/原内径错位两根管道的套口接头偏离，未处于管道的正确位置。邻近的管道看似“半月形”。脱节由于沉降，两根管道的套口接头未充分推进或接口脱离。邻近的管道看似“全月形”。渗漏来源于地下的（按照不同的季节）或来自邻近漏水管的水从管壁、接口及检查井壁流出。腐蚀管道内壁受到有害物质的腐蚀或管道内壁受到磨损。管道标准水位上部的腐蚀来自排水管道中的硫化氢所造成的腐蚀。管道底部的腐蚀是由于水的影响。胶圈脱落接口材质，如橡胶圈、沥青、水泥等类似的材料进入管道。悬挂在管道底部的橡胶圈会造成运行方面的重大问题。支管暗接支管未通过检查井直接侧向接入主管。该方式须得到政府有关部门批准，未批准的定为4级。异物侵入非自身管道附属设施的物体穿透管壁进入管内。功能性缺陷沉积管道内的油脂、有机物或泥沙质沉淀物减少了横截面面积。有软质和硬质两种。结垢由于含铁或石灰质的水长时间沉积于管道表面，形成硬质或软质结垢。障碍物管道内坚硬的杂物，如石头、柴枝、树枝、遗弃的工具、破损管道的碎片等。树根单根树根或是树根群自然生长进入管道。垂直变向管道沉降或其他原因导致管道内部垂直方向发生改变。坝头残留在管道内的封堵材料。水平变向管道内部水平方面发生改变浮渣管道内水面上的漂浮物。（四）检测成果的交付要求交付成果所包括的内容要求（如图纸的比例要求、图像的清晰度要求、检测管内底标高、检测报告的完整性要求、检测报告的条理性要求、检测工程师的签字要求等）。（五）修复1.总体要求（1）非开挖修复前和非开挖修复完成后，投标人须用CCTV设备进行内窥检测，并形成修前修后视频资料。（2）项目完成后，中标人须提供《管道修复报告》（3份纸质稿及1份电子稿）及修复前和修复后的视频给采购人。（3）投标人应承诺：其他本招标要求以外的内容满足《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》及《给水排水管道工程施工及验收规范》等的相关要求。2.修复要求（1）当管道内需采取临时排水措施时，应符合下列规定：1）应按现行行业标准的有关规定对原有管道进行封堵；2）当堵管采用充气管塞时，应随时检查管堵得气压，当管堵气压降低时应及时充气；3）当管堵上、下游有水压力差时，应对管堵进行支撑；4）临时排水设施的排水能力应能确保各修复工艺的施工要求。（2）本项目非开挖修复方式以点状原位局部树脂固化工艺、双胀止水环工艺为主，项目实施期间，可根据实际管道情况进行调整。具体操作规程、验收按照《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》执行。（3）采购人关于修复材料推荐：点状修复材料推荐品牌：XXX。上述所列的推荐品牌是采购人认为符合本项目需求的，同时采购人也欢迎投标人采用其他能满足本项目招标需求且性能与所推荐品牌型号相当或优于的产品参加。如选用采购人推荐品牌、型号以外的，须在投标文件中作出详细技术说明，并提供材料选择理由，以供评标委员会成员评审。（4）修复材料质保期：验收通过后两年。（5）工程竣工验收的质量控制资料应包括下列内容：1）建设基本程序办理资料及开工报告；2）原有管道管竣工图纸等相关资料，工程沿线勘察资料；3）修复更新前对原有管道的检测和评定报告及电视检测（CCTV）记录；4）设计施工图及施工组织设计（施工方案）；5）工程原材料、各类型材、管材等材料的质量合格证、性能检验报告、复试报告等质量保证资料；6）所有排查过程的施工记录及施工检验记录；7）所有分项工程验收批、分项工程、分部工程、单位工程的质量验收记录；8）修复更新后管道的检测和评定报告及电视检测（CCTV）记录；9）施工、监理、设计、检测等单位的工程竣工质量合格证明及总结报告；10）管道功能性试验（进行闭水、闭气试验或管道渗水调查检验）管道位置贯通测量、管道环向变形率等涉及工程安全及使用功能的有关检测资料；11）相关工程会议纪要、设计变更、业务洽商等记录；12）质量事故、生产安全事故处理资料；13）工程竣工图和竣工报告等。三、提供排水设施地理信息（一）基本技术指标XX市XX区排水信息化平台基于地理信息系统（GIS），以地图投影的方式呈现实际现场的排水管网勘察内容。GIS平台有web端和移动端两种版本。投标人提供的地理信息电子版本须符合采购人的以下要求：1.平面坐标系统：XX市2000平面坐标系；2.高程系统：1985国家高程基准（二期）；3.数据库类型：采用ArcGIS软件的GeoDatabase数据库文件；4.数据格式：*.gdb格式；5.管线图的比例尺：1：500。（二）精度指标：管线点测量的精度：平面位置中误差（相对邻近平面控制点）：±5cm。第二章现场踏勘计划第一节现场踏勘总体要求一、目的与作用现场踏勘是污水零直排区排查的基础，评价人员以此获得第一手资料和直观认知并辨识排水设施与周围环境、相关规划的协调性，同时对污水零直排区排查工作的进一步开展确立基本前提。二、工作目标现场踏勘的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对照和确认，确定评价等级与评价范围，同时为提高污水零直排区排查工作的有效性和工作效率，现场踏勘还要完成下列工作：（一）相关方联系人与联系方式，如建设单位、可研编制单位、当地生态环境部开发科、监测单位等；（二）索取基本资料，如现状分析所需的地理地质、气候气象、水文、功能区划、政府规划、社会环境等，又如已有的排水设施地理位置数据；（三）污水零直排区排水设施现状，排水设施地理位置分布信息数据等；（四）开展公众参与的相关事项，如污水排水设施公告与意见收集等；（五）其他必要的事项。第二节现场踏勘准备一、准备事项（一）项目类别判断有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、产业政策明确与否；排水设施勘察、管道检测报告类别要求与专题设置与否等；（二）政策法规研读项目相关法律、技术导则与方法等；（三）资料清单准备资料清单，包括排水设施位置、监测数据。（四）工具准备公文袋，笔记本，笔，相机，污水管道检测仪器，排水设施地理位置采集仪器等。二、工作组织（一）项目负责人向公司领导请示相关事宜，批准后开展工作；（二）联系采购单位，请其联系相关单位，并确定现场踏勘日期，并作简要沟通、注意事项；（三）确定参与人员，预约车辆和工具；（四）携带完备资料清单、必备工具、公众参与文本等现场考察，必要时财务借支资金；（五）踏勘完毕回公司后，进行踏勘总结，并向公司领导简要汇报以及进一步工作计划。三、注意事项（一）踏勘工作一般在相关审批机关出具意见后进行；（二）注意工作的目的性；（三）踏勘工作一般需要X—X次，合理计划，以求高效；（四）现场踏勘与外部单位沟通时，应注意维护公司形象、严守公司机密，仪表大方，言谈举止有分寸。第三节现场踏勘时间现场踏勘的时间由采购人的招标文件决定。如采购人在招标文件中注明组织集体踏勘并确定时间，我公司将在当天前往现场进行现场踏勘工作。如采购人不组织现场踏勘，我公司将于获取招标文件X—X日后联系采购人，并申请现场踏勘，如采购人同意再约定现场踏勘时间。我公司将在获得许可后书面告知申请人具体踏勘时间和现场踏勘内容、注意事项。我公司承诺严格按照法律法规和相关流程进行现场踏勘。现场踏勘申请表项目名称项目地点踏勘接待投标人单位名称联系人电子邮件电话传真参与人员名单签名日期（注：人员名单应注明姓名、身份证号码）第四节现场踏勘流程一、踏勘方式（一）查阅资料，去现场前查阅资料，对拟踏勘地点有初步了解（电子地图、三维地图、GoogleEarth以及附近做过项目图件）。（二）现场察看，自己在现场实地观察，测量，必要时进行拍照、摄影（工具：测距仪、相机）。（三）与采购单位座谈交流，了解相关信息。二、项目现场踏勘主要内容（一）查看排水设施周边的地物、地貌、交通和管道分布情况。（二）开井目视检查管道的水位、淤泥和井内构造等情况。三、现场踏勘记录踏勘人员在踏勘过程中要做好记录和录像工作，踏勘工作结束后要将项目现场踏勘记录存档，并将现场特殊情况向部门经理报告，发现的问题及时与其他员工沟通。现场踏勘确认单（采购人留存）项目名称项目编号投标人经办人办公电话移动电话（须在此加盖投标人公章）现场踏勘确认回执（我方留存）项目名称项目编号投标人采购人采购单位经办人签字：（须加盖公章）踏勘时间年月日时分现场踏勘情况记录表年月日采购单位负责人职务项目名称建筑面积结构形式项目地点（详细地址）投资金额联系人职务联系方式手机固定电话现场踏勘情况记录内容踏勘记录备注建设单位意见现场踏勘意见审查意见负责人签字：年月日踏勘人员签字：年月日年月日采购单位有关人员应配合踏勘工作，主动提供有关资料，认真核对记录情况，如有异议应当场提出；如无异议，应签字确认，并对已签字确认情况承担相应法律责任。此表一式两份，采购单位、投标人各执一份。四、与采购单位交流技术要求（一）做好前期准备与采购单位现场交流或电话交流前，可以事先根据项目可研、申请报告以及申报表得到的信息：查阅资料或向其他技术人员请教，基本了解项目的工作内容及流程。分析总结归纳已有资料（可研、申请报告），预计污水零直排区排查工作进行过程中可能出现的问题以及需要涉及的资料，对已有的资料如果有疑义，可以一并列出提问，但是尽量避免向采购单位重复要资料。除做好提咨外，在工作笔记上列清需向采购单位提问的问题，为技术交流做好充分准备，应根据项目实际一次提咨，一次交流结束所有问题。要求做到：提资简单明了，针对性强；交流提问有的放矢，条理性强；可以一次完成的不做两次。（二）交流主要内容主要根据污水零直排区排查工作中要求内容及分析进行展开，重点为提咨中未说明的，而污水零直排区排查工作中又必须明确的内容。注：一般采购单位提咨回复未必能达到所要求的深度和范围，交流的时候可以针对此方面延伸说明。第五节现场踏勘制度一、为进一步规范投标活动中的现场踏勘行为，提高投标文件编制的效率与质量，结合我公司实际，制定本制度。二、现场踏勘工作应该遵循高效、便捷、公开、公平、工作、廉洁的原则。三、公司行政管理部门应当至少组织X名踏勘人员进行现场踏勘工作。踏勘人员应具备履行现场踏勘职责的能力，有特殊要求的，由行政管理部门自行决定。踏勘人员应当出具现场踏勘结论。四、行政管理部门针对投标活动的现场踏勘程序按照以下步骤执行。（一）明确踏勘任务投标活动中的现场踏勘，应明确我公司联合踏勘组，组织至少X名踏勘人员开展现场踏勘工作。（二）确定踏勘时间踏勘人员应当在受理时书面告知申请人具体踏勘时间和现场踏勘内容、注意事项。（三）依法现场踏勘踏勘人员抵达现场向申请人出示工作证后，依据现场踏勘的有关内容和行政许可操作规程的有关标准，逐一调查、核实、确认、检查、勘验现场情况，并以文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况，记录情况应当能满足现场踏勘要求的内容。（四）形成踏勘结果根据现场踏勘情况，踏勘人员现场出具踏勘结论，申请人或经申请人授权的其他自然人应当在《现场踏勘结论确认表》（以下简称《确认表》）签字确认，拒绝签字确认的，踏勘人员需对拒签情况进行记录。踏勘人员在现场踏勘工作结束后X个工作日内将《确认表》及相关文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况的资料提交至审批事项承办人。五、现场踏勘完成后，行政管理部门应当及时对文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况的文件按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，以备查阅。（一）拍照取证做到全方位，重要细节，企业外观。（二）做好现场检查相关记载。（三）注意踏勘人员言行端庄严肃热情。（四）检查前准备相关表格材料。第三章项目组织机构及人员管理第一节组织机构一、组织机构的建立（一）确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。（二）确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。（三）组织结构设计1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。2.配置工作岗位及人员。3.制定岗位职责标准与考核要求。4.制定工作流程与考核标准。二、组织机构的要求（一）要明确各部门责权在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。（二）要保证项目人员能力素质充分发挥在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；（三）要保证信息的有效传递信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。（四）要保证投入资金的监管此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。三、组织机构设计原则（一）任务目标每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。（二）专业分工为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求，分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。（三）管理幅度管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的管理幅度在X人到X人。但经过调查和实际工作的证明，在许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理幅度时，要根据企业的实际情况，考虑某些因素的影响，合理地确定。（四）管理层次管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上地管理阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大、管理层次越少。一般来说，在企业最高领导人和最基层的职工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者过时。因此许多企业采购方张组织中的层次应尽可能地少。（五）责权对等权力是在规定的职位上行使的权力。领导人员率领隶属人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各种权力。责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他的职务作某些更动，或者把这位经理做适应的调动。（六）才职相称管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力水平。对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，在进行评审比较，使企业能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务的要求相适应，使才智相称。如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排，直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必须具有灵活性。（七）命令统一下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联系。（八）精干高效机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机构的管理费用。（九）适应性组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。（十）效果和效率效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。四、组织机构图第二节人员配备一、人员配备原则在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应遵循以下原则：（一）经济效益原则项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。（二）任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。（三）因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。（四）量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。（五）程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。（六）因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（七）用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（八）动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。二、人员配备合理配置人员，是整个污水零直排区排查服务的基本保障，人员配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合适的员工安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人尽其才，才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表格具体如下：（一）项目负责人简历表姓名性别年龄学历职务证书参加工作时间担任项目负责人年限曾经服务项目情况采购方单位项目名称规模总人数服务期限服务范围（根据项目实际需求填写）（二）项目人员简历表姓名性别年龄职务职称工作年限本项目承担工作近年主要工作业绩项目名称规模时间本人承担工作（根据项目实际需求填写）（三）项目人员汇总表序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789（根据项目实际需求填写）三、人员素质要求（一）总体要求1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成项目工作。（二）对管理人员的要求1.够忠于职守、热爱本职工作管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。2.能够正确处理工作关系“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。3.严于律己、宽以待人管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的解决态度。4.能够合理分工和授权管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下放。5.能够妥善地调停纠纷管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到协调双方的“适度点”，迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议。6.善于激励下属表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具有一定的定则（1）及时原则表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。（2）得当原则表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。（3）公平原则表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平合理。（4）感动原则表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。（5）奖励原则表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。7.适时适当提出批评批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：（1）目的明确要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。（2）实事求是批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。（3）宽严适度批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。（4）讲究效果批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。（三）对其他工作人员的要求1.有责任心和职业道德对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。2.有不断创新的精神在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。四、人员职责（一）项目经理岗位职责1.项目经理对本项目工作全面负责，接受上级主管部门下达的任务，规定本项目的质量方针，确定质量目标，批准质量手册；2.组织质量手册的宣贯，保证质量体系得以正常运行，质量方针得到贯彻；3.全面负责按时完成上级主管部门下达的各项监督检查任务；4.负责本项目各项工作的工作质量、各类人员的培训与使用；5.对本项目工作出现的重大偏差、失误造成的后果承担责任。（二）项目副经理岗位职责1.在项目经理领导下，负责项目的技术工作。2.认真贯彻执行党和国家的有关方针政策和法律、法规，执行上级和项目经理的各项决定和要求。3.审核质量手册。4.主持开发新项目的可行性论证和实施开发计划。5.批准发布程序文件和作业指导书。6.为有利于工作和任务的完成，有权临时性调配人力、物力。7.参与项目重大决策；8.完成公司领导和项目经理交办的其他工作。（三）技术人员1.确定业务需求，提出切实可行的方案，保证项目有序进行。2.积极主动配合项目部全体管理人员工作，忌相互推诿扯皮，忌办事拖拖拉拉以提高工作效率。（四）污水零直排区排查人员职责1.对任务区内污水排水设施地理位置进行采集；2.对任务区污水管道现状进行排查踏勘；3.对任务区污水管道进行检测；4.对任务区污水管道进行清淤修复。5.完成踏勘及检测报告。（五）综合管理人员职责1.拟定公司行政资源规章制度，监督制度的执行情况；2.公司各部门规章制度的汇编、颁发与回收；3.组织编写会议纪要和决议，并检查各业务部门贯彻执行情况；4.公司资质管理；5.公司固定资产、低值易耗品、办公用品、礼品等采购、分发和管理，行政费用的预算与控制；6.公司行政后勤管理；7.组织、安排重要客人来访的接待工作，协调内外关系；8.接洽与协调公司法务相关工作；9.企业文化建设。（六）财务人员职责1.熟悉国家财务制度和财经法规，结合公司实际情况，制定适应的财务管理办法，并负责落实集团的各项财务制度的执行；2.建立健全财务体系和各项财务管理制度，根据公司法律主体和业务板块理顺各种财务关系，进行有效的内部控制，保证公司各项制度得以贯彻执行；3.主持财务报表及财务预决算的编制工作，为公司决策提供及时有效的财务分析，有效地监督检查财务制度、预算的执行情况以及适当及时地调整；4.组织进行成本预测、控制、核算、分析和考核工作的进行，确保公司利润指标的完成；5.参与建立并优化部门组织结构，带领团队，落实部门职责分工，实现组织简练高效；6.对公司税务整体筹划和管理，并与财政、税务、银行、金融部门、政府委办局及会计师事务所等中介机构建立良好关系。（七）人力资源人员职责1.参与制定人力资源战略规划，为重大人事决策提供建议和信息支持；2.组织制定、执行、监督公司人事管理制度；3.协助人力资源总监做好相应的职位说明书，并根据公司职位调整需要进行相应的变更，保证职位说明书与实际相符；4.根据部门人员需求情况，提出内部人员调配方案（包括人员内部调入和调出），经上级领导审批后实施，促进人员的优化配置；5.与员工进行积极沟通；6.制定招聘计划、招聘程序，进行初步的面试与筛选，做好各部门间的协调工作等；7.根据公司对绩效管理的要求，制定评价政策，组织实施绩效管理，并对各部门绩效评价过程进行监督控制，及时解决其中出现的问题，使绩效评价体系能够落到实处，并不断完善绩效管理体系；8.制定薪酬政策和晋升政策，组织提薪评审和晋升评审，制定公司福利政策，办理社会保障福利；9.组织员工岗前培训、协助办理培训进修手续；10.配合人力资源总监做好各种职系人员发展体系的建立，做好人员发展的日常管理工作；11.完成人力资源总监交办的其他工作。第三节人员管理方案一、人员管理优化配足配好工作一线主要工作人员，及时调整充实工作一线力量。在配置时，要挑选各方面素质比较的职工进行培训，同时要根据工作实际及时进行动态调整，以确保工作任务的完成，科学合理地调配好内部劳动力。一个单位的劳动力调配得当与否，将直接影响工作完成情况。为此，如何科学合理调配好内部劳动力是很关键的。首先，根据下达的全年工作任务量，作全面的劳动力配置计划。要结合上年劳动力配置的实际情况，了解到哪些部门、人员的紧缺情况，做局部的调整充实，在具体实际工作中对劳动力及时、经常地进行内部调整。其目的是更好地解决劳动力的余缺及真正发挥每个职工的工作积极性，建立和健全劳动人事管理制度。建立健全劳动人事管理制度是非常重要的一项工作。没有一套劳动人事管理制度，工作就无法开展，也不可能组织生产指挥，人员配备优化，主要应该做好以下几点：（一）建立人事资料按管理、技术等不同的职务岗位，分门别类地做好劳动人事生产资料，以便使用时能及时地提供人事资料信息。（二）制定岗位培训制度要经常对各种岗位均要进行培训，特别是对一些管理干部，要经常、及时地进行培训，以适应不断发展变化的新形势。（三）制定职工奖惩制度受到保护，给予表扬或奖励：凡违反和破坏场规场纪的，必须受到追究，给子批评或处罚，做到奖罚分明。（四）制定职工考核制度对每个职工以岗位责任制为主要内容进行考核，可以月考、季考及结合年度考核，凡考核不合格者应调离本岗位，直到解除劳动关系。二、人员调动管理（一）目的为规范员工内部流动管理，保证员工在公司内部有序、有效的合理流动，达到人力资源合理配置、有效利用的目的，特制定本管理制度。（二）范围1.本制度规定了员工调动的原则、分类、申请及审批流程、工作交接及报到流程等。2.本制度适用于公司所有人员的工作调动管理。（三）职责1.行政人事部负责公司各部门人员调动的手续办理。2.各部门配合调动人员的工作交接等工作。（四）原则1.满足岗位需求和员工职业规划原则。2.有利于人员优势整合及人力资源合理化配置原则。（五）调动分类1.根据调动方式分类（1）组织调动包括员工升职、平级调动、降职、因企业需要或组织机构调整等对人员的调配等。（2）个人申请包括内部应聘、岗位竞聘等。2.根据调动范围分类跨部门调动、部门内部调动。（六）晋升、降职1.晋升包括晋职和晋级。晋职，是指员工因业绩突出，由较低职位上升到较高职位，其责任、权力相应增加；晋级，是指不提升员工的职务级别，而通过提高员工的薪资待遇的一种激励方式。通过合理、规范的晋升机制，激发员工工作热情，不断提高管理、业务技能，实现公司选拔优秀人才的目的。平级调动，因业务原因在级别相同的情况下调动。降职，是指员工从原有职位降低到责任较轻的职位，同时削减被降职人员的工作权利、薪资。2.员工晋升应以现岗位的业绩考评结果为主要依据，同时还应参考以下几个因素：（1）职位相关的知识、技能；（2）相关的资历和经验；（3）适应性和潜力；（4）公司要求具备的其他条件。3.在业绩考评中，没有达到业绩预期的员工，由其直接主管、行政人事部和其本人讨论并制定业绩改善计划。该计划的实施期限一般为三个月，期满后员工在工作态度和业绩表现上仍然没有改善的，经确认后可作降职处理，或解除劳动关系。4.职务晋升是指工作业绩特别突出，在业务方面做出一定的贡献。有较强的业务领导潜力。5.被任免员工接到任免通知后，在一周内办理工作及有关办公物品交接手续。（七）调动申请及审批1.调动申请提出调动可由员工本人、用人部门、行政人事部提出，由行政人事部组织相关部门对此调动是否可行进行讨论，讨论结果按以下分类审批。2.跨部门调动跨部门调动员工，由所在部门同调入部门协调，并按以下程序审批。由公司行政人事部发放调令。3.部门内部调动由所在部门审核，部门负责人批准后，员工可直接在部门内部进行调动并报行政人事部备案。4.公司有权根据员工的工作能力、业绩和公司实际需要，调整员工的工作岗位和职务。（八）工作交接、报到1.调令一式三份，分别交调出部门、调动员工各一份，一份由人事部门经办人存档。相关人员接到调令后，应及时安排员工的工作交接，确保员工能按时到达新岗位报到，并保证工作的平稳过渡。交接程序按《员工离职管理流程》中相关交接程序办理。2.跨部门调动的，员工应将原部门工作物品、文件等进行交接，填写《工作交接表》按相关要求办理。3.调出员工的部门必须按调出调令中的时间要求完成工作交接手续，各类交接手续办理完毕，工作交接表由行政人事部经办人员签字认可后，即可到调入单位报到。4.员工应按调令上规定的报到时间，持调令到调入部门报到。不能按时报到的，应提前通知行政人事部，否则以旷工计算，按考勤相关制度执行；因调出部门原因未及时安排工作交接等造成的，由调出部门负责，并对调出部门负责人进行处罚。5.调出时间应留出一周的交接时间，报到时间应留出一定的路途时间。特殊情况经与调出部门协商同意，可不受此时间限制。6.因交接不清给工作带来影响的，由调出部门负责人承担，调令上无行政人事部经办人签字或员工工作未进行完全交接，调入单位不得接收。7.调入管理调入部门从员工报到之日起为其上报考勤，并办理相关手续。第四节人员管理制度一、员工管理制度为加强我公司员工队伍建设，提高员工素质，推动我公司经营和管理工作的开展，特制定本制度。（一）员工守则1.我公司员工均应遵守以下规定：（1）按时上下班，对自己担当的工作不拖拉、不推诿、不积压，提高工作效率；（2）服从领导，听从指挥，上级决定的事情应遵照执行；（3）尽忠职守，保守单位秘密；（4）爱护公共财物，不浪费、不化公为私；（5）遵守我公司一切规章制度和工作守则；（6）维护我公司信誉，不做任何有损我公司名誉的事情；（7）注意自身的品德修养，戒除不良嗜好；（8）专心做好本职工作，不从事第二职业，不做侵犯我公司利益的事情；（9）待人接物要态度谦和。（10）严禁收受与我公司业务有关单位和有关人员馈赠的钱、物或向其挪借款项。2.我公司员工因过失或故意，使单位受到损害时，应负赔偿责任。3.我公司工作时间采用换休制。4.管理部门上下班的时间，应视业务的需要，一般实行一班制，也可实行多班轮值制。5.员工上下班应亲自签到或刷卡，不得委托他人代签或代刷，如有违反，按旷工论处。6.员工应按要求出勤，如因季节、天气关系，可按我公司的规定执行。7.节假日或下班时间，员工应服从我公司安排的值班或值宿。8.员工请假应按下列规定办理：（1）病假——因病需要治疗或休养者可请病假，病休时间和待遇按我公司有关规定办理；（2）事假——因私事需要处理者，可请事假，事假期间的待遇按我公司有关规定办理；（3）婚假——员工本人结婚，可请婚假，其休假时间及休假期间的待遇按国家及我公司的有关规定办理；（4）丧假——祖父母、父母、岳父母或公婆、配偶、子女丧亡者，可按国家及我公司有关规定办理丧假事宜；（5）产假——女性员工分娩，可按当地政府有关规定休产假；（6）公假——因参加政府举办的资格考试（不以就业为前提者），征兵及参加选举者，可请公假，假期依实际情况决定，待遇按国家有关规定处理；（7）工伤假——因公受伤可请工伤假，假期依实际情况决定，休假期间的待遇按国家工伤保险条例有关规定办理。9.请假逾期者，除病假外，其余均按旷工处理；如因特殊原因或意外事故，能够提出有力证明者，可由有关负责人批准延长其假期。10.请假期间内的工资待遇，按当地政府和我公司的有关规定支付。11.员工请假应填写请假单，报有关领导逐级批准。凡未经请假或请假未被批准而未上班者，以旷工论。12.员工可按我公司有关规定，给以一定时间的特别休假。特别休假，应在不妨碍工作的情况下，由各部门按业务情况排定每人的休假计划；如因工作需要，可暂停其休假，待工作完毕、公务较闲时，再补足其应休假期；如确因工作需要，至年终仍无法休假时，可按未休天数，计发与工资相同的奖金。（二）人事调整管理制度1.总则（1）为了促进我公司的稳步发展，发挥员工的潜能，按照人与工作互相适应的原则，合理进行人力资源的调配，特制定本制度。（2）员工的升、降、调、辞职及退休等，必须本着客观公正的原则慎重处理；凡属关键工作岗位或职务的人员变换岗位或职务，需进行严格审查。（3）人员调配应以考核为依据，以任职资格为标准，兼顾个人发展潜能和现任职务。（4）人事调整包括升、降、调、免职，离退休，辞聘，辞退，停薪留职等内容。（5）人事调整管理权限按我公司人事决策权限及其他有关规定办理。2.任免规定（1）凡升任、降职、调任员工，均由所在部门的主管领导提名，报行政人事管理部门审查，按其管理权限的规定呈报有关负责人批准。（2）凡升任、降职、调任员工所在的部门，应准备好以下文件：1）拟调整的职务或工作；2）员工绩效考核表；3）主管领导对其所做的全面鉴定；4）具有说服力的事例；5）其他有关材料。3.凡由上级部门决定调整的人员，其所在部门主管领导应按上述条款的规定配齐材料。4.高级管理人员的任职通知由我公司主要负责人签发，行政人事部门负责通知有关单位；高层以下管理部门的负责人员其任职通知书，由我公司分管负责人签发任职通知书。5.因职务变化或因重大失误，需免去原任职务的高级管理人员，由我公司主要负责人签发免职通知书，并由行政人事部门向有关单位通报；高层以下管理部门负责人员的免职通知书，由我公司分管负责人签发免职通知书。6.凡接到任免通知书的员工，一般在一周内交接好工作，到行政人事部门办理工作调动手续。（三）员工晋升管理办法1.为提高员工的业务知识和管理技能，选拔优秀人才，激发员工的工作热情，特制定员工晋升管理办法。2.员工晋升到较高职位应考虑以下因素：（1）具备较高职位的技能；（2）具有一定的工作经验和资历；（3）在职工作表现及操行；（4）适应职位所需的有关基础知识；（5）具有较好的适应性和潜力。3.职位空缺时，应优先考虑内部人员，在没有合适人选时，再考虑外部招聘。4.员工晋升分定期和不定期两种：（1）定期——每年的一定期间，依据考核评分办法，统一实施晋升计划；（2）不定期——在年度工作中，对工作有特殊贡献、表现优异者，可随时予以提升；（3）试用人员成绩卓越者，由试用单位推荐晋升。5.员工晋升的操作程序（1）人事管理部门根据规定，每年定期依据考核资料，协调各部门主管提出的晋升建议名单，呈请核定；不定期者，另做规定。（2）凡经核定的晋升人员，人事管理部门以人事通报的形式予以发布。6.各级各类人员的晋升根据我公司核定权限审定7.各级员工接到职务调整通知后，应在指定日期内办妥移交手续，就任新职。8.凡因晋升、变动职务，其薪酬由晋升之日起按新任职务重新核定。9.员工年度内受处罚未解除者，次年不得晋升职位。（四）辞退、辞职管理制度1.总则（1）为使我公司员工队伍合理流动，增强我公司活力，促进我公司的发展，特制定本制度。（2）对违纪员工经劝告、教育、警告而不改者，我公司有辞退的权力。（3）我公司所有员工，如对工作不适应或不满意等原因有辞职的权力。2.辞退的管理（1）我公司对有下列情形之一者，给予辞退：1）一年内记过三次者；2）连续旷职（旷工）三日或全年累计超过一周者；3）营私舞弊、挪用公款、收受贿赂者；4）工作疏忽、贻误要务，致使我公司蒙受重大经济和名誉损失者；5）不服从命令、擅离职守，情节严重者；6）借故聚众罢工、怠工，造谣生事，破坏正常的工作秩序者；7）模仿上级主管人员签字、盗用印信或涂改我公司文件者；8）破坏、盗窃、毁弃、隐匿我公司之设施等，致使我公司业务遭受损失者；9）品行不端、行为不检，屡教不改者；10）擅自离职为其他单位工作者；11）违背国家法律、法规或我公司规章制度，情节严重者；12）泄漏我公司秘密情节严重者；13）办事不力、玩忽职守，有具体事实且情节严重者；14）员工对所承担的工作不能胜任者；15）为个人利益伪造证件，冒领各项费用者；16）年终考绩不合格，经考察试用仍不合格者；17）工作期间因受刑事处分而经法院判刑者；18）员工在试用期内，被发现不符合录用条件者；19）由于其他类似原因或业务上的原因而必须辞退者。（2）我公司按上一条的规定辞退员工时，应遵照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，由该员工所在部门负责人提前通知本人。（3）辞退员工时，由其单位负责人向行政人事部门索取员工辞退证明，按规定填写后，持证明到我公司有关部门办理手续，再送人事部门审核。（4）被辞退的员工对辞退处理决定不服时，可以在接到《员工辞退证明书》之日起的15日内，向本地劳动争议仲裁部门提出申诉，对仲裁仍不服者，可以向本地人民法院上诉。（5）被辞退员工无理取闹，纠缠领导，影响我公司正常经营和工作秩序的，我公司将提请公安部门按照有关规定处理。（6）我公司辞退员工后，行政人事部门应及时填写《人员调整登记表》。（7）我公司下属各部门辞退员工，必须经我公司行政人