农村环境连片综合整治示范区工程运行管理制度

农村环境连片综合整治示范区工程运行管理制度1.1示范区运行维护资金来源项目建设完成后，治污设施的运行、维护管理需要一定数量的专职人员和充足的资金来保证正常的运行，否则，所有的环保设施将成为摆设，无法发挥其应有的功能。1.1.1环保设施运行维护费估算项目区内环保治污设施的运行维护费主要有如下几个方面构成：第一，能源费。它包括电耗、油料消耗。第二，设施维护保养费。第三，人员工资。（1）能源费a、电耗：由于项目区内污水处理设施均采用了无动力的人工湿地，阿科蔓系统的曝气，每处电机功率为1kw，每天6小时，共4处阿科蔓系统的，每度按0.6元计算，每天要14.4元（垃圾站照明除外）。b、油料费：该费用主要指垃圾运输车运输油料开支，本项目区内每日垃圾产量为22吨，按平均每天清运5次，平均往返总里程按40公里计，油料消耗按10公升计，每公升油料按8元计，则每天运输费为80元。（2）设施维护保养费主要包括污水管网、人工湿地，海沃特、阿科蔓、垃圾分选及收集设施的维护保养等费（养殖户粪便处理设施及维护保养费用自理）。费用金额按工程直接费1%比例支出。每年费用为：2063.65×1%＝20.63万元折合每天设施维护保养费：20.63×10000/365＝565.21元（3）人工费a、定员：本项目区包含4个乡镇11个行政村，按每个500户设置1个保洁人员计，基层环保人员共11人。每个乡镇设置2个专职环保管理人员小计为8人，合计专职定员为19人（兼职除外）。b、人员工资：人员工资按平均每人每月1000元计，折合每天人员工资为：1000×19/30＝633.3元。（4）合计项目区内治污设施运行维护费每天支出为：80+565.21+633.3+14.4＝1292.91元1.1.2资金来源农村环境连片综合整治是一项“民心”工程，它关系到项目区内2万多村民的切身利益。按着“谁收益，谁负担”和尽量不加大村民负担的基本原则，提出如下资金筹集方案：县、乡镇财政按总运行维护费的30%投入，剩余70%由村集体及村民负担，村负担64％，村民负责约6％，财政状况好的村庄可从集体收入中提留部分资金，尽量减少村民各人负担。示范区环保设施年运行费用47.19万元／年。(1)村民负责约6％，计2.83万元／年，主要为管网、垃圾堆沤池和沼气池的运行维护费用。(2)村委会负责约64％，计30.20万元／年。各村召开村民代表会，采取一事一议的方式，订立村规民约，按人收费(特困户、五保户全免)。主要用于垃圾清运、集中式污水处理设备、饮用水水源地保护和运行、维护费用。(3)县、乡财政承担约30％，计14.16万元／年，主要为垃圾中转站的运行、维护费用。1.2项目区设施管理与维护（1）某县环保局成立专门的工作机构，负责监督示范区内各治污设施的运行维护情况。（2）示范区内各个乡镇设立环保专干，负责协调环保设施的使用及维护，调解纠纷。（3）以行政村为单位，成立环境保护合作社，在县环保局统一制订项目区内环保设施的运行，维护及管理制度规范下，由各村环境保护合作社负责各治污设施的运行、维护。表1.1项目区设施管理与维护方案管理维护项目具体设施责任主体监管方案水源地保护宣传牌、保护标志、防护栏、截污沟示范村环境保护合作社在示范区内制定相关的保护措施，违者也有相应的处罚制度；由环保协会进行监督、检查，并定期向受益村民收取一定的维护费用生活污水处理人工湿地、海沃特、阿科蔓设备的维护示范村环境保护合作社通过招标形式购买并安装海沃特、阿科蔓生活污水处理系统，与中标公司签订售后服务协议，在设备使用寿命期限内，由中标公司检查、维护和维修，保证它的正常运行；人工湿地主要是由受益农户负责保护和定期清理，生活垃圾处理垃圾箱、垃圾收集车、保洁车、垃圾转运车、垃圾压缩中转站示范村