《通信工程建设环境保护技术标准+GBT+51391-2019》详细解读

《通信工程建设环境保护技术标准GB/T51391-2019》详细解读CATALOGUE目录1总则2术语3电磁环境保护3.1电磁环境控制限值3.2电磁环境评估3.3电磁环境防护4生态环境保护CATALOGUE目录4.1生物及其栖境保护4.2土地利用与水土保持4.3人文景观4.4水资源和大气环境5噪声控制6绿色包装及废旧物品回收7工程施工及验收7.1施工要求CATALOGUE目录7.2验收要求附录A电磁照射强度预测方法本标准用词说明引用标准名录011总则明确通信工程建设环境保护的重要性和必要性。规范通信工程建设过程中的环境保护行为。促进通信工程建设与环境保护的协调发展。1.1编制目的和意义适用于新建、改建、扩建的通信工程建设项目。包括基站、传输线路、通信管道等通信工程设施。涵盖从规划、设计、施工到验收等各个阶段。1.2适用范围123依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。参考国内外通信工程建设环境保护的相关标准和规范。结合我国通信工程建设的实际情况和特点进行编制。1.3编制依据对通信工程建设环境保护中涉及的术语进行定义和解释。如“通信工程”、“环境保护”、“电磁辐射”等。为后续标准的理解和实施提供基础。1.4术语和定义022术语通信工程建设是指为满足社会通信需求，进行的通信网络规划、设计、施工及维护等活动的总称。包括基础通信网络、移动通信网络、卫星通信网络等各类通信网络的建设。定义范围2.1通信工程建设定义环境保护是指为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，促进经济社会可持续发展而采取的各种措施的总称。原则环境保护应坚持预防为主、保护优先、综合治理、公众参与、损害担责的原则。2.2环境保护环境保护技术标准是指在通信工程建设过程中，为保护环境而制定的各项技术规范和标准的总称。定义环境保护技术标准是通信工程建设中环境保护工作的重要依据，对于保障通信工程建设与环境保护协调发展具有重要意义。作用环境保护技术标准包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准等。分类2.3环境保护技术标准033电磁环境保护对通信基站等电磁辐射源的辐射水平进行明确限制，确保公众健康和安全。基站电磁辐射限制规定电磁辐射的监测方法、监测点位和监测频次，确保监测数据的准确性和可靠性。电磁辐射监测方法3.1电磁辐射限制3.2电磁屏蔽与防护措施电磁屏蔽要求对通信设备、设施等电磁辐射源采取电磁屏蔽措施，减少电磁辐射泄漏。防护措施与建议提供电磁辐射防护服、防护眼镜等个人防护用品，以及优化设备布局、增加距离等降低电磁辐射风险的建议。对通信工程建设项目周边的电磁环境进行评估，预测电磁辐射对环境和公众的影响。建立电磁环境监管体系，对通信工程建设项目的电磁辐射水平进行实时监测和监管。3.3电磁环境管理电磁环境监管电磁环境评估043.1电磁环境控制限值公众曝露控制限值为确保公众健康和安全，本标准规定了公众在通信设施周围可能受到的电磁辐射曝露限值。职业曝露控制限值针对通信工程建设和维护人员，本标准制定了更为严格的电磁辐射职业曝露限值。电磁辐射限值对无线通信系统的干扰限值为确保无线通信系统的正常运行，本标准规定了通信设备对无线通信系统产生的电磁干扰限值。对有线通信系统的干扰限值针对有线通信系统，本标准同样制定了电磁干扰限值，以保障有线通信的传输质量。电磁干扰限值现场测量方法本标准提供了现场测量电磁辐射和电磁干扰的方法和程序，包括测量仪器、测量点设置、测量时间等具体要求。预测评估方法对于尚未建设的通信设施，可采用预测评估方法对其可能产生的电磁环境影响进行预评估，以便在规划和设计阶段采取相应的环保措施。电磁环境评估方法053.2电磁环境评估

评估目的和意义确保通信工程建设符合电磁环境保护要求预防电磁辐射对环境和人体健康造成不良影响为通信工程选址、设计和施工提供科学依据评估通信工程建设产生的电磁辐射强度和分布范围分析电磁辐射对周边环境和敏感目标的影响程度采用现场监测、理论计算和模拟预测等方法进行评估评估内容和方法03针对不同频段和功率的通信设备，制定相应的评估标准和限值01遵循国家和地方相关电磁环境保护标准和规范02电磁辐射强度和分布范围应符合标准限值要求评估标准和限值评估流程和注意事项进行现场勘查和监测，收集相关数据和信息编制评估报告，提出环境保护措施和建议制定详细的评估方案，明确评估目的、内容和方法进行理论计算和模拟预测，分析电磁辐射影响注意评估过程中的安全防护和保密工作063.3电磁环境防护0102电磁辐射限制针对不同频段和功率的通信设备，制定了相应的电磁辐射限制标准。规定了通信工程建设中电磁辐射的最大允许限值，确保电磁辐射水平不对人体健康产生危害。要求在通信工程建设中采取有效的电磁屏蔽措施，减少电磁辐射泄漏。规定了通信设备的接地要求，确保设备正常运行并降低电磁干扰。电磁屏蔽与接地电磁环境监测与评估要求在通信工程建设前、建设中和建成后进行电磁环境监测，确保电磁环境符合标准要求。提供了电磁环境评估方法和程序，用于评估通信工程建设对电磁环境的影响程度。规定了通信设备与人员之间的最小安全距离，确保人员不受到电磁辐射的危害。针对不同功率和频段的通信设备，给出了相应的防护距离建议值。电磁辐射安全与防护距离074生态环境保护遵循国家及地方生态环境保护法律法规确保通信工程建设过程中的所有活动均符合相关法律法规要求。坚持预防为主、保护优先在通信工程建设前，应充分评估可能对生态环境产生的影响，并采取预防措施。实现生态环境保护与通信工程建设协调发展在确保通信工程建设质量的同时，应关注生态环境保护，实现二者的协调发展。4.1生态环境保护原则123优先选择对生态环境影响较小的区域进行通信工程建设，合理布局，减少对土地、水等资源的占用。选址与布局施工过程中应采取有效措施防止扬尘、噪声、振动等对周围环境和居民的影响，同时合理处理施工废弃物。施工过程环境保护根据通信工程建设规模和生态环境影响程度，应配套建设相应的生态环境保护设施，确保其正常运行。生态环境保护设施4.2生态环境保护要求实施生态环境保护监测在通信工程建设过程中，应对周围生态环境进行实时监测，及时发现并处理可能存在的环境问题。加强生态环境保护宣传教育提高通信工程建设人员的生态环境保护意识，倡导绿色施工理念，促进生态环境保护工作的顺利开展。建立生态环境保护管理体系制定生态环境保护管理制度和应急预案，明确各级管理人员职责，确保生态环境保护工作得到有效落实。4.3生态环境保护管理084.1生物及其栖境保护在通信工程建设过程中，应尽可能减少对生物多样性的影响，避免破坏当地生态平衡。建设单位应制定生物多样性保护计划，采取适当的措施，如设置生态保护区、植被恢复等，以保护和恢复生物多样性。4.1.1生物多样性保护4.1.2野生动物保护在通信工程建设过程中，应特别注意对野生动物的保护，避免对它们的栖息地和迁徙路线造成干扰和破坏。如发现野生动物受到威胁或伤害，应立即采取措施予以救助，并及时向当地野生动物保护部门报告。VS通信工程建设过程中，应尽可能减少对当地植被的破坏，避免引起水土流失等环境问题。对因工程建设需要砍伐的树木，应按照相关规定办理采伐手续，并采取补植措施，确保植被恢复。4.1.3植被保护对于因通信工程建设而受到影响的生物栖境，应采取恢复与重建措施，以尽可能减少对生物生存的影响。恢复与重建措施应根据实际情况制定，包括植被恢复、生态修复、栖息地重建等。同时，应加强监测和评估，确保恢复与重建效果符合预期要求。4.1.4栖境恢复与重建094.2土地利用与水土保持在通信工程建设中，应优先考虑使用现有设施和资源，避免不必要的土地占用。对于新建工程，应合理规划用地，减少土地浪费。节约用地对于因通信工程建设而破坏的土地，应采取土地复垦措施，恢复其原有功能。复垦过程中应注重土壤改良和植被恢复，确保土地质量。土地复垦对于临时占用的土地，应明确用地范围和使用期限，并在使用完毕后及时恢复土地原状。临时用地管理土地利用在通信工程建设中，应采取有效的水土流失防治措施，如设置排水沟、挡土墙等，防止水土流失对环境造成破坏。水土流失防治施工过程中应尽可能减少对周围植被的破坏，对于无法避免的破坏，应采取植被恢复措施，确保生态环境的稳定。植被保护在通信工程建设中，应合理规划水资源的使用，避免浪费和污染。对于涉及水资源保护区的工程，应严格遵守相关规定，确保水资源安全。水资源保护水土保持104.3人文景观在通信工程建设过程中，应尊重当地的人文景观，避免对其造成破坏或影响。对于具有历史、文化、科学价值的景观，应采取特殊保护措施，确保其完整性和原真性。在景观保护的同时，应兼顾通信工程建设的实际需求，寻求两者之间的平衡点。4.3.1景观保护原则评估内容应包括景观的视觉影响、文化影响、社会影响等方面。根据评估结果，制定相应的保护措施和补偿方案，降低对人文景观的影响。在通信工程建设前，应对项目可能对当地人文景观造成的影响进行评估。4.3.2景观影响评估在通信工程建设过程中，应采取必要的措施保护当地的人文景观。对于因建设活动而受到影响的景观，应及时进行恢复和修复，确保其恢复原状或得到有效改善。鼓励采用生态友好的建设方式和材料，减少对人文景观的干扰和破坏。4.3.3景观保护与恢复010203在通信工程建设过程中，应鼓励公众参与景观保护工作。通过开展宣传教育活动，提高公众对人文景观保护的认识和重视程度。鼓励当地社区和相关利益方参与景观保护方案的制定和实施过程，增强保护工作的针对性和实效性。4.3.4公众参与与教育114.4水资源和大气环境03防止水污染加强对施工现场周边水体的保护，防止施工废水、生活污水等污染水源。01施工废水处理通信工程建设过程中产生的废水，必须经过沉淀、过滤等处理，确保达到国家排放标准后方可排放。02节约水资源提倡采用节水型施工工艺和设备，减少施工过程中的水资源消耗。水资源保护施工扬尘控制施工现场应采取围挡、洒水、覆盖等措施，有效控制施工扬尘对周边环境的影响。废气排放管理施工机械和运输工具应选用低排放、低污染的环保型设备，减少废气排放。空气质量监测在通信工程建设过程中，应定期对施工现场周边的空气质量进行监测，确保符合国家标准。大气环境保护125噪声控制通信设备噪声包括基站设备、传输设备、电源设备等在运行过程中产生的噪声。施工噪声通信工程建设过程中，施工机械、运输车辆等产生的噪声。5.1噪声源识别5.2噪声限值标准通信设备噪声限值根据设备类型、安装位置等因素，制定相应的噪声限值标准，确保设备运行噪声不对周围环境造成影响。施工噪声限值规定施工过程中的噪声限值，防止施工噪声扰民。5.3噪声控制措施设备选型与优化选用低噪声设备，优化设备布局，降低设备运行噪声。施工方法与工艺改进采用低噪声施工方法，改进施工工艺，减少施工噪声产生。隔声与降噪措施对噪声源采取隔声、降噪措施，如对设备机房进行隔声处理，使用消声器等降噪设备。在通信工程建设过程中，对噪声进行实时监测，确保噪声控制在规定范围内。对通信工程建设前后的噪声水平进行评估，分析噪声控制效果，为今后的噪声控制提供经验借鉴。噪声监测噪声评估5.4噪声监测与评估136绿色包装及废旧物品回收使用环保材料优先选择可降解、可循环使用的包装材料，减少对环境的影响。减少包装用量通过优化包装设计，降低包装材料的使用量，实现减量化。标识明确在包装上明确标注环保标识和使用说明，引导用户正确使用和处理包装物。绿色包装要求建立回收体系制定废旧物品回收管理制度，明确回收责任主体和回收流程。分类回收针对不同种类的废旧物品，采取不同的回收方式和处理措施，提高回收利用率。资源化利用鼓励将废旧物品进行资源化利用，如再生利用、能量回收等，实现变废为宝。废旧物品回收制度对废旧物品回收过程进行监管，确保回收和处理符合环保要求。加强监管通过政策扶持、经济激励等手段，鼓励企业和个人积极参与废旧物品回收工作。激励措施加强废旧物品回收的宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。宣传教育回收监管与激励措施147工程施工及验收03开展环境影响评价对可能产生重大环境影响的施工项目，应进行环境影响评价，提出环境保护措施和建议。01明确环境保护目标和责任施工单位应明确环境保护目标和责任，制定环境保护计划和措施，确保施工过程中环境得到有效保护。02遵守环保法规和标准施工单位应遵守国家和地方环保法规和标准，确保施工活动符合环保要求。7.1施工前环境保护要求防止施工噪声和振动污染施工单位应采取隔声、减振等措施，防止施工噪声和振动对周围环境和居民生活造成影响。合理利用和处理废弃物施工单位应合理利用和处理施工过程中产生的废弃物，防止对环境造成污染。减少施工对环境的破坏施工单位应采取有效措施，减少施工对环境的破坏，如对施工现场进行围挡、覆盖、洒水等降尘措施。7.2施工过程中环境保护措施通信工程中的环保设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在验收阶段，应对环保设施进行验收，确保其符合设计要求并正常运行。环保设施验收在验收阶段，应对通信工程周边的环境进行监测和评估，确保施工过程未对环境造成不良影响。环境监测和评估施工单位应在验收完成后提交环保验收报告，报告中应包括环保设施验收情况、环境监测和评估结果等内容。提交环保验收报告7.3验收阶段环境保护要求157.1施工要求在通信工程建设前，应制定详细的环境保护计划，包括环境保护目标、措施、责任人和时间表等。建设单位应确保环境保护计划与工程设计、施工和验收等各个环节相衔接，确保环保措施的落实。7.1.1环境保护计划施工现场应设置环境保护标识，明确环保责任人和联系方式，方便监管和应急处理。施工过程中应严格控制扬尘、噪声、振动等对周围环境和居民生活的影响，采取必要的防护措施。7.1.2施工现场环境保护施工过程中产生的废弃物应按照国家和地方相关法规进行分类、收集和处理。对于危险废弃物，应委托具有相应资质的单位进行处理，并建立危险废弃物处理台账，记录处理情况。7.1.3废弃物处理在通信工程建设过程中，应尽可能减少对周围生态环境的影响，避免破坏自然植被和水源等。对于施工过程中临时占用的土地，应在施工结束后进行恢复，确保土地复垦和植被恢复达到相关标准。7.1.4生态环境保护167.2验收要求验收内容验收内容主要包括环境保护设施的建设情况、运行情况、污染物排放情况以及与主体工程的配套情况等。验收程序通信工程建设项目竣工后，建设单位应当按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，组织对环境保护设施进行验收。验收标准环境保护设施验收应当符合国家有关环境保护的标准和规范，确保设施能够正常运行并达到预期的环保效果。环境保护设施验收在通信工程建设过程中和竣工后，建设单位应当委托具有相应资质的监测机构对环境保护设施进行监测，确保污染物排放符合国家标准。监测要求评估内容主要包括环境保护设施的运行效果、对环境的影响程度以及是否存在环境风险等。评估内容建设单位应当在环境保护设施验收后，编制环境保护评估报告，对设施的运行情况和环保效果进行综合评价。评估报告环境保护监测与评估17附录A电磁照射强度预测方法0102预测模型选择预测模型应具备科学性和准确性，能够反映电磁波在传播过程中的衰减和变化。根据通信工程建设类型、规模和环境特点，选择合适的电磁照射强度预测模型。确定预测模型中所需的参数，如发射功率、天线增益、传播距离、路径损耗等。参数的确定应基于实际测量和调研，确保数据的真实性和可靠性。预测参数确定预测结果分析与评估对预测结果进行分析和评估，比较不同预测模型之间的差异和优劣。结合实际情况，对预测结果进行修正和调整，提高预测的准确性和可信度。将电磁照射强度预测方法应用于通信工程建设的环境保护中，