对市场经营主体的监督管理课件

对市场经营主体的监督管理第一节市场经营主体概述第二节对市场经营主体的监督管理与登记注册第三节企业法人登记注册管理第四节企业登记管理第五节进一步完善市场经营主体登记注册管理第一节市场经营主体概述一、市场经营主体的概念与特征二、市场经营主体的基本类型三、市场经营主体的权利和义务市场经营主体

指经政府批准进入市场，以盈利为目的，依法从事商品生产经营和服务活动的经济实体。包括市场上一切从事生产经营活动的企业法人和自然人。市场经营主体和市场主体的区别？企业法人指依法设立，独立从事商品生产和经营活动，具有法人条件，经登记注册管理机关核准成立的营利性经济组织。特征企业法人是营利性的法人企业法人必须拥有国家法律规定的资金数额以上的资产，有组织章程、组织结构和经营场所企业法人的设立必须经国家授权的登记主管机关核准登记，才能取得法人资格自然人指在市场中独立从事生产经营活动，并以盈利为目的个体工商户及自然人性质的企业特征市场经营主体中的自然人从事生产经营活动的目的是为了获得利润市场经营主体的自然人必须在法律允许范围内，并经国家授权的登记主管机关核准登记，才能从事生产经营活动（三）、市场经营主体的基本特征追求利润最大化独立性相互间的关联性竞争性灵活性平等性法律规范性二、市场经营主体的基本类型

（一）、按市场经营主体的所有制性质分1、全民所有制企业2、集体所有制企业3、私营企业4、混合所有制企业5、外商投资企业6、个体工商户（二）、按市场经营主体的组织形式分类1、公司制企业（1）、有限责任公司（2）、股份有限公司（3）、国有独资公司2、个人独资公司3、合伙企业4、个体工商户（三）、市场按经营主体在社会再生产过程中的地位分类（四）、按市场经营主体所在的行业分类（五）、按市场经营主体中企业的规模分类三、市场经营主体的权利和义务市场经营主体权利概念内容指法律赋予其能够作出或不作出一定经济行为以及要求别的市场经营主体相应作出或不作出一定经济行为的资格包括企业名称使用权，生产经营权，产品、服务定价权，产品销售权，物资采购权，商品进出口权，投资决策权，资产、资金支配权，人事管理权等市场经营主体义务概念内容指法律要求其必须作出或不作出一定经济行为以及对其他市场经营主体应当作出或不作出一定经济行为的责任依法登记，依法纳税，合法经营，执行国家的经济政策，保护消费者权益，保护环境，接受政府机关的监督管理等市场经营主体权利和义务的关系市场经营主体的权利和义务是相互依存的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务市场经营主体的权利和义务是相互促进的，只有认真履行自己的义务，为社会提供更多更好的物质财富，才能使自己享有各项权利有更可靠的保障，同时也为不断扩大各项权利创造了条件。第二节市场经营主体的监督管理与登记注册一、市场经营主体监督管理概述二、市场经营主体监督管理的必要性三、市场经营主体监督管理的内容四、登记注册是市场经营主体享有权利和履行义务的前提一、市场经营主体监督管理概述含义广义指国家各级行政管理部门依照国家的法律、法规和政策对各类市场经营主体参与市场经济活动的各个环节进行为全面督导和监察狭义专指市场经营主体登记管理机关对市场经营主体的监督管理，即对各类市场经营主体的生产经营合法资格的设立及其在市场中存续所进行的督导和监察（二）、市场经营主体监督管理的依据

我国全国人大及其常委会颁布的涉及市场经营主体和市场经营秩序的有关法律（三）、市场经营主体监督管理的对象和方式对象：市场经营主体资格和市场经营主体经营行为方式：行政管理和行政执法二、市场经营主体监督管理的必要性有利于市场经营主体增强自我约束机制有利于形成良好的市场秩序维护国家利益及生产经营者和消费者的合法权益三、市场经营主体监督管理的内容一是对市场经营主体市场准入资格的确认和监督管理主要有市场经营主体的登记注册、营业执照或经营许可证的发放、定期对市场经营主体进行年检等二是对市场经营主体生产经营行为的规范和监督管理主要是对市场经营主体在生产经营过程中的商品交易、参与竞争、使用商标、制作广告、商品定价、订立经济合同等行为所进行的监督管理四、登记注册是市场信息经营主体享有权利和履行义务的前提权利和法律是紧密相连的，享有权利就是获得一种法律认可的资格不同的市场经营主体所享有的生产经营权利是不同的，必须通过登记予以明确通过登记，对市场经营主体的法定权利要素进行审查，明确他们是否具备实现其权利能力的可能性通过登记，明确市场经营主体享受权利和承担义务的财产范围在登记过程中，本身就存在着某些资格的确认和权利的赋予与限制第三节企业法人登记注册管理一、企业法人和企业法人登记注册的概念二、企业法人登记注册的范围三、企业法人登记注册的原则四、企业法人登记注册的条件五、企业法人登记注册事项六、企业法人登记注同的程序七、对已登记注册企业法人的监督管理一、企业法人和企业法人登记注册的概念概念特征企业法人是按照国家有关法律规定，经主管机关或工商行政管理机关核准登记注册，取得法人资格，从事营利性经济活动的组织1、必须符合法定条件，经核准登记注册成立2、设立的目的是从事营利性的生产经营活动3、具有法律上的独立人格（二）、企业法人登记注册的概念

企业法人登记注册是指登记注册管理机关对从事生产经营活动，符合企业法人条件的经营单位，依法定程序进行审查核准并颁发《企业法人营业执照》，确认其企业法人资格和合法经营权的登记注册行为二、企业法人登记注册的范围农、林、牧、渔、水利业及其服务业工业地质普查和勘探业建筑业邮电通信业商业（一）、申请企业法人登记所属行业公共饮食业物资供销业仓储业房地产经劳营业居民服务业咨询服务业金融、保险业其他行业公共事业卫生事业体育事业社会福利事业教育事业（二）、事业单位和从事经营活动的科技性社会团体申请企业法人登记所属行业文化艺术事业广播电视事业科学研究事业技术服务事业等三、企业法人登记注册的原则登记注册管理主体明确依法独立核准登记注册实行分级登记管理的授权管理准则主义和审核相结合逐步实行注册官制度和登记注册代理制度四、企业法人登记注册的条件企业法人申请登记注册的条件外商投资企业申请企业法人注册登记的条件公司企业法人登记注册的条件股份有限责任公司登记注册的条件

（一）、企业法人申请登记注册的条件有符合规定的名称和章程有国家授予的企业经营管理的财产或者企业所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务核算结构、劳保组织及其它机构有必要的并与经营范围相适应的经营场地和设施有与经营规模和业务相适应的从业人员有健全的财会制度有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金有符合国法律、法规和政策规定的经营范围

（二）、外商投资企业申请企业法人注册登记注册的条件有符合规定的名称有审批机关批准的合同、章程有固定经营场所、必要的设施和从业人员有符合国家规定的注册资本有符合国家法律、法规和政策规定的经营的范围有健全的财会制度，能够实行独立核算、自负盈亏、独立制资金平衡表和资产负债表

（三）、公司企业法人登记注册的条件股东符合法定人数股东出资达到法定规定最低限额股东共同制定公司章程有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件

（四）、股份有限责任公司登记注册的条件发起人符合法定人数发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限额股份发行、筹办事项符合法律规定发起人制定公司章程，并经创立大会通过有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件五、企业法人登记注册事项公司企业法人登记注册事项1、公司名称2、公司住所3、公司法定代表人4、公司注册资本5、公司类型6、公司经营范围7、公司经营期限8、公司股东非公司企业法人登记注册事项1、企业名称、住所2、企业经营场所3、法定代表人4、经济性质、范围5、经营范围、方式、期限6、注册资金7、从业人数8、分支机构六、企业法人登记注册的程序前置审批名称预先核准提出登记申请登记机关核准登记受理审查核准发照公告七、对已登记注册企业法人的监督管理内容监督企业法人按照规定办理设立、变更和注销登记、监督检查企业法人按照合同、章程和登记注册事顶从事生产经营活动、监督检查企业法人及其法定代表人遵守法律、法规和国家政策、监督检查企业法人依照规定办理年度检查、查处违反登记管理法规的行为形式年检制度和其他专项管理制度年检报告年检注册定期，不定期的查证制度、企业联络员制度等第四节营业登记管理一、营业登记的概念二、营业登记的范围和程序三、申请营业登记的条件和营业登记事项四、营业登记的法律效力与法律责任一、营业登记的概念

是指登记注册管理机关对在市场上从事生产经营活动，又不具备企业法人条件的市场经营主体进行审查核准，并颁发《营业执照》确认其合法经营权的登记行为营业登记与企业法人登记注册的区别营业登记的对象不具备企业法人资格，而是以自然人身份从事生产经营活动的企业、单位和个人营业登记审查的主要内容是申请人从事生产经营活动的条件，因此在登记注册事项方面比法人登记注册简便营业登记的效力是确认企业从事经营的资格而不是企业法人资格

（一）、营业登记的范围企业法人所属的分支机构资金属于上一级总公司、公司（或企业）统一支配的分公司外商投资企业设立的从事生产经营活动的分支机构半紧密型和松形型联营企业事业单位和科技性社会团体设立的经营单位以及从事经营活动的不具备法人条件的事业单位和科技性社会团体独资、合伙企业个体工商户其他从事经营活动的单位

（二）、营业登记的程序申请审查发照营业单位的隶属法人，按照法定程序和条件提出申请登记注册机关根据有关法律、法规和申请人的条件进行审查审查合格后颁发《营业执照》三、申请营业登记的条件和营业登记事项（一）、申请营业登记的条件有符合规定的名称有固定经营场所及设施有相应的管理结构和负责人有经营活动所需的资本和从业人员有符合规定的经营范围有相应的财务核算制度，联营企业应有联合签署的协议法律、法规规定的其他条件（二）、营业登记注意事项名称地址负责人经营范围经营方式隶属关系经济性质资金数额四、营业登记的法律效力与法律责任（一）、营业登记的法律效力（二）、营业登记的法律责任

是确认不具备企业法人资格的生产经营单位的合法经营权

包括行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任第五节进一步完善市场经营主体登记注册管理一、有利于促进我国现代企业制度的建立二、有利于优化我国的产业结构三、有利于推进我国市场经营主体的多元化一、有利于促进我国现代企业制度的建立（一）、现代企业制度的概念责任的有限必，减轻了投资者承担的风险程度筹资的便利性，可以吸引大量的闲散资金规模趋大的可能性，增加了规模经营的可能性所有权和经营权的分离性，使得专家型经理