三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019－2030年）

三亚市电动汽车充电基础设施建设规划

(2019-2030)

目录

一、总则............................................-1-

（一）规划背景.......................................-1-

（二）规划依据.......................................-2-

（三）指导原则.......................................-3-

（四）规划期限.......................................-5-

（五）规划范围.......................................-5-

（六）规划内容.......................................-5-

二、相关政策.......................................-7-

（一）国家层面.......................................-7-

（二）省（市）级层面.................................-9-

三、发展基础......................................-13-

（一）城市概况......................................-13-

（二）环境概况......................................-13-

（三）旅游概况......................................-14-

（四）交通概况......................................-15-

（五）电网概况......................................-16-

（六）电动汽车与充电基础设施发展现状................-18-

（七）问题与挑战....................................-23-

四、充电基础设施需求预测..........................-24-

（一）电动汽车保有量预测............................-24-

（二）充电基础设施需求预测...........................-33-

五、充电基础设施目标与布局规划....................-34-

（一）发展目标......................................-34-

（二）建设思路......................................-36-

（三）规划布局......................................-37-

I

（四）充电基础设施用电负荷预测......................-50-

六、重点任务.................................................................................-56-

（一）推动充电基础设施网络布局和建设................-56-

（二）加强配套电网保障能力...........................-59-

（三）探索可持续商业模式............................-60-

（四）建设信息服务平台..............................-61-

（五）开展相关示范工作..............................-63-

（六）提高服务水平..................................-63-

七、实施效果评价..................................-64-

（一）社会效益评价..................................-64-

（二）环境影响评价..................................-65-

八、规划实施......................................-66-

（―）组织实施......................................-66-

（二）投资估算......................................-67-

（三）保障措施......................................-69-

附图

附图1三亚市充电基础设施2018年现状分布图

附图2三亚市公共充电基础设施2030年规划布局图（全市）

附图3三亚市公交系统充电基础设施2018年现状分布及规

划布局图

附图4三亚市充（换）电站规划布局图

II

一、总则

(一)规划背景

为贯彻落实习近平总书记2018年4月13日在庆祝海

南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共

中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》

中关于“建设国家生态文明试验区”、“加快推广新能源

汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车”

的要求，加快推进充电基础设施建设发展，构建覆盖全省

的充电基础设施服务网络，全面提升清洁能源汽车充电保

障能力，满足全省清洁能源汽车发展需要，根据海南省人

民政府印发的《海南省电动汽车充电基础设施规划

(2019-2030)》(琼府办函(2019)122号)，编制《三

亚市电动汽车充电基础设施建设规划(2019-2030)》o

电动汽车充电基础设施建设是推动电动汽车发展的关

键环节。电动汽车充电基础设施专项规划以城市总体规划

与交通专项规划等上位规划为准绳，结合国务院及各部委

出台的相关政策和措施，对充电基础设施未来的发展策略、

规模布局与配建指标等进行研究，同时兼顾与城市相关领

域的规划对接和协调，并为下一阶段编制控制性详细规划

提供依据。目前，三亚市已成功申报国家第三批低碳试点

城市，大力推广电动汽车的应用并规划建设相匹配的充电

基础设施也是建设低碳试点城市的必然举措和有力支撑。

1-

三亚市位于海南岛的最南端，是海南省南部的中心城

市和交通通信枢纽，是中国最南部的热带滨海旅游城市，

也是中国空气质量最好的城市之一。三亚市陆地总面积

1921.46平方公里，常住人口为76.42万人。第三产业，尤

其是旅游业在三亚市国民经济中占有重要地位。三亚市的

气候特点、地理条件与产业结构都有利于电动汽车的推广

和应用。

《三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030

）》的编制是三亚市落实国家和海南省政策的本质要求，是

清洁能源汽车产业发展的必然要求，也是城市规划与时俱进

的内在要求。三亚市充分利用地缘、经济与战略优势，乘势

而动，充分利用现有资源，及时制定充电基础设施专项规划，

为未来充电基础设施建设明确发展方向，预留发展空间，更

好地指导充电基础设施科学、合理、可持续发展，进而推动

电动汽车产业发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”

发展理念，继续走在海南省改革和发展的前列。

（二）规划依据

1.《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）》

（发改能源（2015）1454号）；

2.《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》

（国办发（2015）73号）；

3.《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进

-2-

生态省建设的实施意见》（琼府（2016）35号）；

4.《海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办

法》（琼发改交能［2019）922号）；

5.《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019—2030）》

（琼府办函（2019）122号）；

6.《海南省清洁能源汽车发展规划》（琼府（2019〕11

号）；

7.《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策

及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建［2016）7号）；

8.《三亚市“十三五”国民经济与社会发展规划纲要》

（三府（2017）86号）；

9.《三亚市城市总体规划（2011-2020）》（国办函（2016）

76号）；

10.《关于三亚市中心城区社会公共服务设施规划的批

复》（三府函（2014）636号）；

11.其他相关城市规划、政府文件、法规和政策性文件

等相关资料。

（三）指导原则

1.统筹规划、适度超前

围绕国家及海南省确定的发展目标，结合三亚市发展实

际，在满足市场需求的前提下，适度超前建设，在“多规合

一”总体框架下，结合片区控规，统筹考虑城市建设、交通

-3-

等公共服务领域发展，编制三亚市电动汽车充电基础设施规

划。

2.政府引导、市场主导

在政府引导和政策激励下，充分发挥市场主导作用，积

极鼓励社会资本通过融资租赁、特许经营权质押等模式参与

三亚市充电基础设施建设，创新商业合作与服务模式，创造

更多社会经济效益。

3.协同推进、分类实施

根据公共充电基础设施和私人充电基础设施的不同类

型分别推进建设，积极推进公共停车场、公共建筑、商业建

筑配套停车场等非居住小区的公共充电基础设施建设，大力

推进居住小区的私人充电基础设施建设，协同推进公共充电

基础设施和私人充电基础设施的建设。

4.因地制宜、集约发展

倡导节约用地、集约发展的理念，坚持充分利用现有和

规划停车位的原则，推进电动汽车充电基础设施建设，在市

区内具备条件的区域适当发展大中型公共充（换）电站，为

社会车辆提供高效的充电或换电服务。

5.统一平台、归口管理

按要求将三亚市电动汽车充电基础设施信息纳入省级

平台管理，统一实施监控调度和服务监督，同时探索建立三

亚市统一管理的电动汽车充电基础设施信息平台，不断规范

-4-

三亚市电动汽车充电基础设施服务和管理，保障三亚市电网

运行安全。

（四）规划期限

近期：2019-2020年（应用提升阶段）；

中期：2021-2025年（普及应用阶段）；

远期：2026-2030年（全域覆盖阶段）。

（五）规划范围

本次规划范围为三亚市行政辖区，面积为1921.46平方

公里，包括崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区和育才生态区。

图1-1规划范围

（六）规划内容

按照《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》

（琼府办函［2019）122号）的要求，结合三亚市的社会经

济发展、城市建设、道路交通规划的综合情况，对2019-2030

-5-

年三亚市电动汽车充电基础设施建设进行专项规划。

本次规划主要内容包括：

1.电动汽车以及充电基础设施发展现状分析；

2.电动汽车保有量预测研究；

3.电动汽车充电基础设施建设规模预测研究；

4.电动汽车充电基础设施规划布局及投资规模、配套电

网投资规模研究；

5.电动汽车充电基础设施建设重点任务；

6.规划实施保障措施。

-6-

二、相关政策

（一）国家层面

1.《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划

（2012-2020年）的通知》（国发（2012）22号）

《通知》提出节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的

发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要

战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在

未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加

快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升

级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。

2.国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导

意见》（国办发（2014）35号）

《意见》提出了应从制定充电基础设施发展规划和技术

标准，完善城市规划和相应标准、充电基础设施用地政策，

用电价格政策，推进充电基础设施关键技术攻关，鼓励公共

单位加快内部停车场充电基础设施建设，落实充电基础设施

建设责任，加快充电基础设施的建设。

3.《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用

的实施意见》（交运发（2015）34号）

《意见》提出至2020年，我国新能源汽车在交通运输

行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配

-7-

送等领域的总量达到30万辆，新能源汽车配套服务设施基

本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。

4.《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》

(国办发(2015)73号)

《意见》提出到2020年，我国基本建成适度超前、车

桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆

电动汽车的充电需求。建立较完善的标准规范和市场监管体

系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。形成可持续

发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和

商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务

企业。

5.《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发

(2016)67号)

《规划》提出，促进“互联网+”新业态创新，鼓励运

用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业

链、供应链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。

以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展

的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消

费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。

实现新能源汽车规模应用。到2020年，我国实现当年

产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平

保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整

-8-

车和关键零部件企业。

全面提升电动汽车整车品质与性能。开展电动汽车电力

系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合

应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能

驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨

领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同

创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积

分管理制度。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的

市场竞争力。

（二）省（市）级层面

1.2016年4月15日，海南省人民政府印发《关于大力

推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府

（2016）35号），提出加快充电基础设施建设，加大新能源

汽车推广应用力度，建立完善海南新能源汽车推广应用体

系，完善落实新能源汽车推广扶持政策。

2.2017年4月29日，海南省人民政府印发《关于深化

改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（琼府［2017）

44号），提出新增和更新出租车优先使用新能源、清洁能源

车辆等环境友好型车辆。

3.2017年12月13日，海南省物价局印发《关于电动汽

车用电实行扶持性电价政策有关问题的通知》（琼价价管

（2017）668号），明确了海南电动汽车充电峰谷分时电价

-9-

标准。

4.2018年7月3日，三亚市发展和改革委员会印发了《关

于调整电动汽车充换电设施用电价格的通知》，对电动汽车

充电价格进一步进行了调整和明确。

5.2019年3月4日，海南省人民政府印发《海南省清洁

能源汽车发展规划》（琼府办函12019）122号），明确了

全省汽车清洁能源化各领域分阶段目标。

表2-1海南各类型电动汽车推广目标

单位：万辆

各分类2020年2025年2030年

总保有量155.1201.1238.9

总量电动汽车9.337.099.5

占比6%18%42%

总保有量4.24.85.3

合计电动汽车1.54.45.2

占比36%91%98%

总保有量2.22.62.9

公务车电动汽车0.72.62.9

占比30%100%100%

公共总保有量0.90.91.0

服务巡游出租车电动汽车0.30.80.9

领域占比35%80%87%

总保有量0.50.60.7

公交车电动汽车0.40.60.7

占比88%100%100%

总保有量0.60.70.7

环卫车电动汽车0.10.40.7

占比16%61%100%

总保有量10.314.118.0

社会合计电动汽车2.38.515.1

运营

领域占比22%60%84%

网约出租车总保有量0.81.01.2

-10-

各分类2020年2025年2030年

电动汽车0.40.91.2

占比50%91%100%

总保有量1.84.36.8

分时租赁车电动汽车1.54.36.8

占比80%100%100%

总保有量0.30.40.4

旅游客车电动汽车0.00.20.4

占比10%51%100%

总保有量0.70.80.9

班线车（城乡/际）电动汽车0.00.40.9

占比5%49%100%

总保有量6.77.78.7

货车（含邮政及城市物

电动汽车0.32.75.8

流配送）

占比5%35%67%

总保有量140.6182.2215.6

私人

私人用户电动汽车5.524.279.2

领域

占比4%13%37%

6.2019年5月23日，海南省住房和城乡建设厅、海南

省自然资源和规划厅、海南省旅游和文化广电体育厅、海南

省交通运输厅、海南省工业和信息化厅、海南省水务厅、海

南省生态环境厅七部门联合印发了《海南环岛旅游公路驿站

建设技术导则》，文件明确提出了驿站的机动车停车场应配

置新能源汽车充电基础设施，充电桩占总车位的比例不应低

于35%o

7.2019年4月29日，海南省人民政府印发《海南省电

动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》（琼府办函（2019）

122号）明确了2019-2030年海南各市县充电基础设施建设

分阶段目标，其中三亚市电动汽车充电基础设施建设分阶段

-11-

目标见表2-2o

表2-2三亚市电动汽车充电基础设施建设分阶段目标要求

城市公共

充电桩公共充电桩

年份充（换）电站

（个/枪）（个/枪）

（座）

2019年新增810810185

2020年累计1224023209

2025年累计589001293040

2030年累计1643003478066

8.2019年7月17日，三亚市发展和改革委员会、三亚

市交通运输局、三亚市综合行政执法局三部门联合发布《关

于加强停车场内充电基础设施建设和管理的实施意见》（三

发改交能12019）7号），进一步明确了停车场产权单位及场

内充电基础设施运营企业等各方主体责任。

9.2019年7月29日，海南省发展和改革委员会关于印

发《海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法》

（琼发改交能（2019）922号），进一步规范了各类用途的

充电基础设施配置，明确对外运营并接入省级充电基础设施

信息平台的充电基础设施补贴标准和管理流程。

-12-

三、发展基础

（一）城市概况

三亚市位于海南岛的最南端，东邻陵水县，西接乐东县,

北毗保亭县，南临南海，是海南南部中心城市和交通通信枢

纽，是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市，也是中国空

气质量最好的城市之一。三亚市陆地面积1921.46平方千米,

下辖崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区四个行政区；常住人

口为76.42万人，聚居了汉族、黎族、苗族等20多个民族。

近年来三亚市经济保持着中高速增长，2018年地区生产总值

高达595.5亿元，三次产业结构为11.5:19.8:68.7；地方一

般公共预算收入100.4亿元，同比增长13.3%,首次突破百

亿元大关；社会消费品零售总额241.8亿元，同比增长8%；

城镇常住居民人均可支配收入36417元，同比增长8.3%；

农村常住居民人均可支配收入15773元，同比增长8.3%。

（二）环境概况

2018年三亚市区环境空气质量优良率为97.3%；城市和

农村集中式饮用水源地水质达标率为100%,河流、湖库常规

监测断面水质达标率为91.7%,近岸海域水质达到或优于海

水二类的比例为92.9%；娱支洲岛等七个滨海旅游区海水水

质优良；亚龙湾、大东海海水浴场水质达到优级水平；市区

昼间、夜间区域环境噪声平均值均符合声环境质量标准2类

-13-

区标准，市区各主要交通干线昼间交通噪声平均值符合声环

境质量标准4a类区标准、夜间交通噪声平均值则达到声环

境质量标准4a类区标准。

（三）旅游概况

三亚市被称为“东方夏威夷”，它终年阳光明媚，气候

宜人，在1921.46平方公里的海洋热土上，森林覆盖率达

69%0

三亚市拥有得天独厚的旅游资源，三亚市的周边东线、

西线分布着众多著名旅游区和开发区。这里有闻名中外的

“天下第一湾”亚龙湾和大东海、三亚湾等优质海滨。亚龙

湾三面青山环绕，沙粒洁白细腻，海水能见度达7至9米，

是三亚最优质的海滩。大东海沙平水暖，是著名的冬泳胜地。

阳光、海水、沙滩构成了三亚市旖旎的热带风光。

近年来，三亚市积极落实全域旅游发展计划，策划改造

传统景区，着力开发高品质旅游产品和度假区，优化景区景

点、产业小镇、美丽乡村综合环境，将整个城市作为旅游景

区来打造，取得积极成效。2018年，全市接待游客总人数

2242.57万人次，同比增长H.3%。其中，国内游客2160.89

万人次，同比增长11.K；入境游客81.68万人次，同比增

长17.9%。全年旅游总收入514.73亿元，同比增长17.0%,

其中国内旅游收入475.56亿元，同比增长17.7%；旅游外汇

收入59216.37万美元，同比增长H.6%o旅游饭店平均开房

-14-

率为71.46%,比上年提高1.9个百分点。全市列入统计的旅

游宾馆（酒店）255家，其中，五星级酒店14家，四星级酒

店17家，三星级酒店7家。拥有客房59100间，比上年增

加1818间；拥有床位97400张，比上年增加3024张。全市

共有A级及以上景区14处，其中，5A景区3处，4A景区5

处。

（四）交通概况

1.空运情况

三亚凤凰国际机场是国内大型运输机场，承担着三亚通

往国内乃至世界的重任，至2018年，凤凰机场旅客吞吐量

超2000万人次。

2.铁路情况

三亚市境内设置亚龙湾、三亚、凤凰机场和崖州4座高

铁站，均运营动车组列车，其中，三亚站是连接海南东环铁

路和海南西环铁路的重要枢纽站点。

3.公路情况

三亚市目前已经形成以沿海走廊为轴向山区腹地指状

延伸的“梳子”形网络格局，高速公路、普通干线公路和农

村公路等各级公路协调发展。三亚市公路总里程1744公里,

其中，国道240.3公里，省道55.4公里，市道121.3公里,

乡（村）道1327公里。国道占比&6%,农村公路占比较高。

-15-

4.公共交通路客运现状

三亚市共有公交线路82条，其中：城乡公交运营线路53

条；崖州区公交运营线路11条；海棠区公交运营线路5条;

天涯区公交运营线路5条；微公交运营线路5条；城际公交

运营线路3条。公交车辆共计1020辆，其中纯电动公交车

473辆，混合动力公交车213辆。

三亚市目前共有建成公交首末站11个，其中凤凰岛、

春园、白鹭公园、天涯海角、南边海、海坡和南岛7个公交

首末站由政府投资建设。在建公交场站共5个，分别为客运

东站、红沙保养场、吉阳公交综合场站、鸿森医院公交首末

站、中心渔港公交首末站；处于项目建设前期的公交首末站

1个，即鹿回头公交首末站；处于方案研究阶段的公交场站

3个，分别为崖州湾科技城公交枢纽站、育才公交枢纽站与

梅山公交首末站。

三亚市目前汽车站（包括总站、西站）进站参营单位共

79家，其中省内37家，省际42家。进站营运车辆464辆，

其中省际车辆112辆（西站发班）；省内市际车辆352辆，

其中市内区间车辆45辆。进站经营线路85条，其中省际班

线42条，省内市际班线40条，市内区间班线3条。

（五）电网概况

1.电源现状

三亚市110千优及以下接入电网的电源装机总容量18.8

-16-

万千瓦，其中气电装机13.2万千瓦，垃圾电厂装机2.25万

千瓦，水电装机1.7万千瓦，光伏装机1.6万千瓦。除南山

电厂和三亚垃圾电厂接入110千伏电网以外，其余电源均接

入35千伏及以下电网。

表3-1三亚市110kV及以下电源情况表

单位：千伏、万千瓦

序号项目类型电压等级装机容量

1南山电厂气电11013.2

2三亚垃圾电厂垃圾1102.25

3三亚大隆水库枢纽工程水电350.99

410千伏及以下电厂-102.37

合计18.81

2.电网现状

2018年，三亚市电网供电量为42.7亿千瓦时，同比增

长9.1%,网供最大负荷71.9万千瓦，同比增长5.9%o至2018

年底，三亚市电网共有220千伏公用变电站4座（不含牵引

站），主变10台，总容量156万千伏安；110千伏公用变电

站19座，主变36台，总容量141万千伏安；35千伏公用变

电站1座，主变2台，总容量1.3万千伏安。H0千伏线路

26回，线路总长度493.8千米；35千伏线路1条，线路总

长度24.4千米。

表3-22018年三亚市公用变电站情况表

单位：万千伏安、万千瓦

电压等级序号变电站名称主变构成总容量最大负荷负载率

1大茅2X12+184223.356.6%

2鸭仔塘2X183624.268.6%

220千伏

3崖城2X122415.164.2%

4吉阳3X1854--

1天涯站2X484.0252.9%

110千伏

2凤凰站2X485.775.0%

-17-

电压等级序号变电站名称主变构成总容量最大负荷负载率

3河西站2X485.876.3%

4荔枝沟站3.15+47.154.2963.2%

5鹿回头站2X483.1441.3%

6亚龙湾站2+3.155.152.4750.5%

7临春站2X485.7475.5%

8小东海站1X3.153.151.2742.4%

9田独站2+464.4578.1%

10林旺站2+463.6263.5%

11海棠湾站2X484.5359.6%

12保港站2+1.631.6247.4%

13河口站2X5105.3756.5%

14卓达站2X5102.7528.9%

15环湖站1X441.6743.9%

16落笔洞2X510110.5%

17创意站2X5101.8319.3%

18铁炉港站2X4800.0%

19海坡站2X5101.920.0%

35千伏1育才站0.8+0.50.750.456.1%

（六）电动汽车与充电基础设施发展现状

1.电动汽车现状

截至2019年10月底，三亚市汽车保有量为213703辆,

其中新能源汽车5897辆，占全市汽车保有量的2.76%左右。

2.充电基础设施现状

截至2018年底，三亚市已建设充电桩1143个，其中公

共充电桩935个。交流充电桩以7千瓦/枪为主，有部分为

15千瓦/枪；直流充电桩主要有30千瓦/枪、45千瓦/枪、

60千瓦/枪、120千瓦/枪等规格。投资建设运营和管理企业

主要有特来电、万充、星星、文源等公司。

三亚市相关公交公司已建设公交充电桩165个，充电枪

-18-

289个。公交充电桩现状建设情况表3-3。

表3-32018年三亚市（公交）充电基础设施现状

2018年单枪功率

序号区域公交场站备注

桩（枪）（千瓦）

1水上乐园公交场站8(16)150

2天涯海角公交场站8(22)150/120

3南岛农场公交场站2(4)150

4海坡公交场站2(4)150/120

天涯区

5城市乐园公交场站15(30)180/90/15

6凤凰岛公交场站4(7)120/150/180

7客运东站9(18)150在建

8红色娘子军停车场150

9永成检测中心公交场站24(48)150/120/60/90

10城市学院公交场站2(4)180

11南边海公交场站2(4)180

12白鹭公园公交场站14(28)150/90/14

吉阳区

13万科森林公交场站36(36)44

14万科湖畔公交场站5(10)120

15红沙公交维修保养场180/60在建

16亚龙湾首末站150

17崖州区中心渔港公交首末站180在建

18海棠区半岭温泉公交场站31(36)150/60

19育才生态区明善村委会公交场站3(6)150

合计165(289)

3.充电基础设施主要应用场景

三亚市现有充电基础设施主要分布在重点景区、酒店、

公交车停车场、客运枢纽与学校等场景。

鹿回头景区：鹿回头景区位于三亚吉阳区鹿岭路，已有

充电桩7个（单枪）。充电桩主要用于电动游览汽车的充电,

同时也开放供旅客、附近居民以及过往车辆使用。

图3-1鹿回头景区停车场

19-

天涯海角景区：天涯区天涯海角景区，已有充电桩10

个，充电枪20个。充电桩主要用于满足旅客、附近居民以

及过往车辆的充电需求。

图3-2天涯海角景区停车场

亚特兰蒂斯酒店：亚特兰蒂斯酒店位于海棠区海棠北

路，已有充电桩6个，充电枪9个。充电桩主要用于满足过

往车辆、旅行团车辆和自驾游车辆充电需求。

图3-3亚特兰蒂斯酒店停车场

凯莱仙人掌酒店：凯莱仙人掌酒店位于吉阳区龙塘路，

已有充电桩8个（单枪）。充电桩主要用于满足住客、过往

车辆、旅行团车辆和自驾游车辆充电需求。

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图3-4凯莱仙人掌酒店停车场

万科森林公交场站：万科森林公交场站位于万科森林公

园对面，已有充电桩36个（单枪）。充电桩主要用于电动

公交车的充电，同时也满足旅客、附近居民以及过往车辆的

充电需求，利于宣传示范。

图3-5万科森林公交场站

亚龙湾客运东站：亚龙湾客运东站位于吉阳区吉阳大

道，已有充电桩34个（单枪）。充电桩主要满足过往车辆

和办事车辆临时充电需求，利于宣传示范。

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图3-6亚龙湾客运东站

三亚热带海洋学院：三亚热带海洋学院位于吉阳区育才

路，已有充电桩30个（单枪），目前主要用以满足校内教

职工的充电需求。

图3-7三亚热带海洋学院

用友工业园区：用友工业园区位于崖州区，已有充电桩

6个，充电枪7个，主要是为了满足附近居民和过往车辆、

办事车辆充电需求。

图3-8用友工业园区停车场

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（七）问题与挑战

目前，电动汽车充电基础设施在三亚市乃至海南省都处

于起步阶段，主要存在以下问题：

1.充电基础设施建设难度较大。充电基础设施建设需要

规划、用地与电力保障等多项前提条件，在实施过程中涉及

多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电基础设

施，涉及面对众多分散的利益主体，协调难度大。由于充电

基础设施还涉及公共电网、用户侧电力设施与道路管线等改

造问题，增加了建设难度。

2.充电基础设施建设与管理亟需加强。充电车位被燃油

车占用、充电桩的配置存在分布不平衡、充电桩利用率不高

等问题严重的影响了三亚市的充电基础实施的进一步推广

应用。

3.配套支持政策仍需加强。新能源汽车行业作为新兴行

业，在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足，对

充电基础设施的长期用地政策还有待进一步明确和细化，对

社会资本吸引力，对居民区、社会停车场等安装困难的场所

协调推动工作还有待加强。

4.充电服务的可持续商业模式尚未形成。三亚市充电基

础设施建设还处于起步阶段，商业模式还有待探索。

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四'充电基础设施需求预测

（一）电动汽车保有量预测

为积极响应《海南省电动汽车充电基础设施规划

（2019-2030）》（琼府办函（2019）122号）的文件要求，

加快电动汽车推广应用，以公共服务领域的电动汽车推广应

用为切入点，积极鼓励个人购买使用电动汽车。规划期内，

率先在公交车、出租车等公共服务领域和公共机构用车领域

推广使用电动汽车，同时在租赁车、网约车、环卫车、景区

旅游用车与货车等领域加大推广力度，鼓励个人购买使用私

人电动汽车，加强全市电动汽车的推广应用力度。

L人口数量预测

根据三亚市2018年统计年鉴，2015—2018年三亚常住人

口年均增长率为2.1%,考虑到海南自由贸易区（港）的不断

发展，三亚市人口增长速度将加快，统计2019-2030年间常

住人口年均增长率保持在3%,至2020年、2025年和2030

年预计常住人口数量分别为81万人、94万人和109万人。

三亚市2018年接待旅游总人数约2242万人次，根据线性模

型预测三亚市旅游人口增长，至2020年、2025年和2030年

预计旅游人次分别为2379万人次、2758万人次与3197万人

次。将旅游人数折算入常住人口中得到三亚市2018年、2020

年、2025年与2030年的当量人口分别为224万人、238万

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人、275万人与319万人。

表4-1三亚币人口增长预测

车辆类型单位2018年2020年2025年2030年

常住人口万人768194109

旅游人口万人次2242237927583197

当量人口万人224238275319

注：由于人口增长的不确定性，该预测数据仅限用于本规划推算电动汽车保有量

及电动汽车充电基础设施需求，常住人口年增长率按3%考虑。

2.公务车发展规模预测

三亚市2018年拥有公务车740辆，均为燃油汽车。根

据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》（琼

府办函［2019）122号）和《海南省清洁能源汽车发展规划》

（琼府（2019）H号）等文件要求，自规划发布起，除特殊

用途外，新增、替换的公务车辆100%采用新能源汽车；至

2020年，公务车辆逐渐清洁化，电动汽车比例达到30%,力

争2025年前后，除特殊用途、特殊报废周期外，公务车辆

实现全面清洁能源化，电动汽车比例达到100%。

按照《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》

（琼府办函［2019）122号）和《海南省清洁能源汽车发展

规划》（琼府（2019）11号）的替换比例要求，由于三亚市

2020年公务车保有量相较2018年无增长，预测至2030年三

亚市公务车保有量仍保持较小增长幅度，预计至2025年三

亚市公务车保有量为750辆，均为电动汽车，预计至2030年

三亚市公务车保有量为760辆，均为电动汽车，详见表4-2。

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表4-2公务车保有量预测

车辆类型单位2018年2020年2025年2030年

公务车辆740740750760

其中电动汽车辆0222750760

电动汽车比例0%30%100%100%

3.巡游出租车发展规模预测

截至2018年底，三亚市拥有巡游出租车2546辆，以天

然气汽车为主。根据《海南省电动汽车充电基础设施规划

（2019-2030）》（琼府办函（2019）122号），新增和替换

巡游出租车推广使用清洁能源汽车，至2020年、2025年和

2030年，巡游电动出租车占比分别达35%、80%和87%。目前,

三亚市巡游出租汽车保有量已基本趋于饱和，后续只推进巡

游出租车电动化。详见表4-3。

表4-3巡游出租车保有量预测

车辆类型单位2018年2020年2025年2030年

巡游出租车辆2546254625462546

其中电动汽车辆7489120372215

电动汽车比例3%35%80%87%

4.公交车保有量预测

截至2019年6月，三亚市已投入使用473辆电动公交

车。根据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019—2030）》

（琼府办函（2019）122号）的文件要求，三亚市电动公交

车占比至2020年不低于88%,2025年实现100%电动汽车。

根据建设部颁布的《2002年全国城市道路交通管理畅通

工程总体方案》和公安部等三部门联合印发的《城市道路交

通管理评价指标体系》中规定中小城市（常住人口小于100

万）的约束性指标为万人公交车标台数量不小于7台，特大

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城市（常住人口大于100万）的约束性指标为万人公交车标

台数量不小于11台。根据预测，2020年和2025年三亚市人

口在100万以内，按照7标台/万人的指标预测2020年和2025

年的公交车的数量；2030年，三亚市人口超过100万，按照

11标台/万人的指标预测2030年公交车的数量。预测结果详

见表4-4o

表4-4公交车保有量预测

车辆类型单位2018年2020年2025年2030年

公交车辆1097166319273511

其中电动汽车