EPC工程总承包管理工作指引

中建一局集团产品线技术专题集成EPC工程总承包管理工作指引PAGEPAGE1目 录第一章概述 1EPC工程总承包的概念与背景 1EPC工程总承包的特点 2以设计为主导统筹安排工程建设 2提高项目运作效率和效益 2承包商与业主的责权明确 2采用总价合同，投资成本得以保证 3有利于缩短工程建设周期 3EPC工程总承包模式的交易成本较低 3承包商管理工程的空间较大 3业主管理工程的权利受到一定限制 3对承包商提出更高的要求 3承包商的风险较高 4FIDIC合同条件下EPC工程总承包的特点 4雇主不对承包商具体实施过程进行监控 4雇主不对图纸进行详细审核 4承包商风险大 4采取固定总价合同 4支付方式不同 4国内EPC工程总承包模式及分类 4总承包商负责全过程工程设计 4与设计院的联合体模式 5业主指定设计院模式 5业主管控较深的设计管理模式 5国家及地方工程总承包政策 5国内总承包政策发展阶段 5总承包政策发布情况 6第二章EPC工程总承包管理职能与总体策划 8集团总部与子企业总部管理职能 8集团总部的管理职能 8工程设计院的管理职能 8子企业总部的管理职能 8项目的组织架构与管理职能 8组织架构 8管理职能 9项目管理目标的确定 10设计管理目标 10采购管理目标 11项目策划与实施计划 11项目策划 11项目实施计划 14第三章项目报批报建流程及管理 15工程建设项目建设程序与审批事项 15工程建设前期阶段 15工程建设准备阶段 15工程建设实施阶段 15工程专项验收和竣工验收阶段 15EPC工程总承包项目报批报建流程 17需要业主配合的报批事项（见附件3-3） 17项目建设用地规划阶段报批报建 17办理建设用地规划许可证的条件 17办理建设用地规划许可证的材料（见附件3-4-2） 18办理建设用地规划许可证流程（以地区为例见附件3-4-3） 18办理建设用地规划许可证的注意要点 18项目建设规划设计阶段报批报建 18建设工程规划许可证办理条件 18办理建设工程规划许可证的材料（35-2）19办理建设工程规划许可证流程（见附件3-5-3） 19办理建设工程规划许可证的注意要点 19项目施工许可与施工阶段报批报建 20办理建筑工程施工许可证的条件 20办理建筑工程施工许可证的材料（36-2）20办理建筑工程施工许可证流程（见附件3-6-3） 20办理建筑工程施工许可证的注意要点 20预售许可阶段报批报建 21预售许可证办理的条件 21预售许可证办理的流程及所需材料（37-2）22预售许可证办理的注意要点 22建设工程竣工验收阶段报批报建 23工程竣工需办理手续（见附件3-8-1） 23建设工程竣工专项验收的办理 23建设工程竣工验收备案和竣工档案归档（以济南市为例见附件3-8-3）26其它报建项目的注意事项（见附件3-8-4） 28第四章设计管理 29设计管理流程与策划 29设计工作流程 29设计分类 29设计管理流程 29设计与采购、施工、商务的融合 30设计创效 31方案和初步设计阶段 31设计输入条件 31设计关键技术管理 32设计成果审查 33设计成果报审管理 34施工图设计阶段 34设计输入条件 34设计关键技术管理 35施工图成果审查 35施工图报审管理 36深化设计阶段 36深化设计范围及流程 36制定深化设计标准 38深化设计成果的审查 39深化设计成果的评估 40设计接口管理 41接口计划及清单 41接口管理内容 41接口管理确认 42材料设备报审管理 42样品报审范围 42报审管理内容 43样品报审管理流程 43设计文件与信息管理 44设计文件管理 44BIM设计管理 46设计资源 48设计资源的分类 48设计单位的选择 48设计后评估 49第五章招采管理 50招采计划管理 50前期准备 50招采策划与前移 515.1.4招采计划的管控 515.1.4招采计划注意事项 53合同管理 53风险共担 53合理划分界面 54明确设计优化、方案优化及优化后的盈利划分 54变更的处理 54合同文本 54供应商、专业分包、专业设备资源管理 54第六章风险管理 56EPC工程总承包项目的风险特征 56风险环境复杂，涉及层面多 56风险随阶段变化 56设计阶段影响大 56风险管理的识别 57EPC模式角色转变风险识别 57EPC模式设计阶段风险识别 57EPC模式采购阶段风险识别 57EPC模式其他风险识别 57EPC模式项目风险分析及防控措施 58角色转变风险 58设计管理风险 59采购管理风险 60其他风险 60附件 62附件1-4-1近三年国家级工程总承包法律政策统计表 62附件1-4-2近三年省级工程总承包法律政策统计表 62附件1-4-3近三年市级工程总承包法律政策统计表 64附件3-3需要业主配合的报批事项 66附件3-4-2办理建设用地规划许可证的材料 70附件3-4-3办理建设用地规划许可证流程 71附件3-5-2办理建设工程规划许可证的材料 72附件3-5-3《建设工程规划许可证》流程图 74附件3-6-2办理建筑工程施工许可证的材料 75附件3-6-3办理建筑工程施工许可证流程 77附件3-7-2预售许可证办理的流程及所需材料 78附件3-8-1工程竣工后需办理手续 79城市排水许可证核发（住房和城乡建设局） 79建设工程消防验收（市公安局） 79防雷装置竣工图（气象局） 80建设项目环境保护设施竣工验收（环境保护局） 80建设工程竣工档案验收（城建档案馆） 81建设工程竣工规划核实[市规划局（人防办）] 81管线工程竣工测绘成果备案[市规划局（人防办）] 81防雷装置竣工图（气象局） 81房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案（建管局） 82(10）房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案(住房和城乡建设局)82（11）房屋所有权初始登记发证（住房和城乡建设局） 83附件3-8-3济南市建设工程竣工验收备案和竣工档案归档 83附件3-8-4其它报建项目的注意事项 86附件4-1-1设计工作流程 87附件4-8-1设计资源 88附件4-8-2设计单位考察报告 94附件4-8-3设计单位评定一览表 95附件4-8-4设计单位综合评价表 96附件4-8-5设计考核表 97附件5-3专业资源信息库 99附件6-1风险因素分析表 100附件7EPC模式线技术支持团队名单 104PAGEPAGE12第一章 概述EPCEPC（EngineeringProcurementConstruction）工程总承包是工程建设领并对工程的进度、质量、费用和安全的负全部责任。EPCEPC即为交钥匙模式。EPC的设计、采购和施工等工作进行协调和进度控制。EPCEPCEPC发生根本变化。升工程建设质量和效益。2016求意见稿2018117承包企业转型。EPC，EPC力和水平。EPC以设计为主导统筹安排工程建设EPC供质量的建设目标。提高项目运作效率和效益EPC管理经验，为业主服务。承包商与业主的责权明确系。采用总价合同，投资成本得以保证EPCEPC金额控制在一个合理的范围内，实现项目投资收益的最大化。有利于缩短工程建设周期更大的效益。EPCEPC程整体交易成本降低。承包商管理工程的空间较大承包商可以最大限度地发挥设计的主导作用，业主只提出自己对工程原则性的功能上的要求，而非详细的设计。承包商可以综合协调建筑功能、结构安全、工期、成本等诸多因素，为业主提供最好服务的同时，增加自身的盈利水平。业主管理工程的权利受到一定限制EPC的工作，但要对其工作进度、质量进行检查和控制。对承包商提出更高的要求EPC造、试车运行等方面拥有经验丰富、专业能力强、高效运作的管理团队。承包商的风险较高由于承包商成本范围包括设计，因而要承担设计风险。这种风险一旦发生，势必造成费用增加和工期延误。FIDICEPC工程总承包的特点FIDIC合同的全称是《设计采购施工（EPC）/ 交钥匙工程合同条件，称银皮书。具有以下特点：雇主不对承包商具体实施过程进行监控EPC包商开展下一步工作也不需要雇主批准。雇主不对图纸进行详细审核性、充分性和完整性不负担任何责任。承包商风险大困难的风险。采取固定总价合同一律采用固定总价合同，雇主不提供清单，雇主不审核图纸，不审核工程量。支付方式不同执行，一般按照进度节点或时间节点执行。国内EPC总承包商负责全过程工程设计这种模式也是EPC总承包的标准管理模式，业主只提出对工程的功能性要求，工程设计能力。与设计院的联合体模式提升竞争优势，扩大EPC项目市场占用率。总包方与设计院沟通相对容易，相对业主指定设计院模式业主管控较深的设计管理模式在这种模式下，业主管控深度较深，业主对于设计管理不但提出对未来工程计深度，总承包商设计管理权限较小，主要负责深化设计。国家及地方工程总承包政策国内总承包政策发展阶段国内总承包模式的政策发展，大致可以分为几个阶段：总承包模式起步阶段1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式，积累了相关经验。明确总承包资质阶段：1992（试行工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包。培育总承包能力阶段：2003（施工管理推动总承包市场阶段：20142017年国务完善总承包制度阶段：2017继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。从发布的政策中，我们可以看到主管政府部门对工程总承包模式价值的认识装配式建筑的推广应用以及BIM等信息技术的快速发展也将对这一组织实施方式的变革起到促进作用，工程总承包将成为未来建筑企业竞相争夺的高端市场。总承包政策发布情况截止2018年8153年发布工程总承包政策为46项，2018年前8个月，发布的工程总承包有关政策达58项，两年共发布104项！2017、2018两年所发布的工程总承包政策，已经占到了1984年以来的34年政策总数的67.9%，超2/3！国内（不含港澳台）的31个省、市、自治区中，已经有26个省级地方出台了（稿2614也有另行出台针对工程总承包的专项规范性文件的12个省份，包括：浙江、56%。此外，深圳福田、广西贵港、河北唐山、山东济南、广东中山等市级地方也都有地方文件出台。图3.2.2-1近三年省级工程总承包法律政策统计热点图近三年国家级工程总承包法律政策统计表见附件近三年省级工程总承包法律政策统计表见附件1-4-2近三年市级工程总承包法律政策统计表见附件1-4-3第二章 EPC工程总承包管理职能与总体策划集团总部与子企业总部管理职能集团总部的管理职能EPCEPC采购工作。EPCEPC数据，EPCEPC工程设计院的管理职能（建一企字〔2017〕296号）的设计技术管理与服务支持，并配合集团公司及子企业开展EPC约。子企业总部的管理职能EPCEPCEPCEPCEPC项目的组织架构与管理职能组织架构EPC下图：项目组织管理架构管理职能EPC工程师和报批报建工程师岗位，新增管理职责如下：EPC在传统项目经理的工作职责基础上增加以下工作内容：督、检查、督促进出计划的实施。依据合同和公司要求制定项目各类工程采购招标，并分解分段指定负责人，定期检查各项指标的落实情况。项目总工程师质量和费用符合项目合同的要求；在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。设计经理的主要工作任务；根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入；的设计原则并分解设计任务；组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作；根据项目经理、总工程师的要求执行和审查设计修改；门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件；组织技术人员对采购招标的技术标评审；费用控制方面的问题及时报告给项目总经理；协同安全总监，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查；组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题；招标采购工程师有效的控制；按照图纸和技术要求准备询价技术文件；求；参与供应商选择与谈判，并与潜在的供应商拟定采购合同；合，确保项目顺利及时交货。报批报建工程师根据项目报建报批计划，向国土局、规划局、房产管理局、交易所等相文，以满足项目个阶段报批报建的需求；牌形象，确保所属项目各项工作的顺利开展；响进行评估，提出建设性建议。项目管理目标的确定EPC计管理目标、采购管理目标两项内容，具体如下：设计管理目标建立本项目的设计管理体系，按计划推进设计进程；收集并维护项目设计标准与规范。制定规范化的深化设计接口管理制深化设计质量；总结深化设计接口管理知识库，将设计与采购、施工、调试、运营一计影响采购和施工，确保设计成本和建造成本在测算范围内；EPC采购管理目标单位、设备采购的招标文件、评标规则、分包合同等示例文本；确保各专业分包单位之间的合约接口清晰，避免因采购影响施工。项目策划与实施计划项目策划序号策划名称策划点主要内容1、设立报批报建管理岗；序号策划名称策划点主要内容1、设立报批报建管理岗；2、制定报批报建的实施计划，梳理报批报建程序、前置条件、工作时限等，理清工程相关方报批报建责任关系；管理要求3、要发挥相关方资源对报批报建的攴撑作用；4、强调特殊专业报批条件，如人防、抗震、消防等专业性强，贯穿工程始终的报建或验收工作，需在设计阶段就开始考虑。报批报建11、临建施工复函；管理策划2、临水、临电报装；3、排水许可证办理；4、初步设计审批；主要环节5、人防审查；6、消防审查；7、施工图设计审批；8、工程施工许可证办理；9、工程消防验收；10、工程验收备案。1、建立体系及沟通机制：根据合同要求明确设计管控方式，权责界面及沟通机制，建立设计管理体系，编制设计管理实施策划方案、项目总体实施方案、项目设计进度计划等；2、专业分包前置：在项目启动阶段确定专业分包单位进场有偿配合进行设计工作开展；3、明确设计界面：争取设计主动权，与设计院就各阶段管理要求设计界面形成共识；4、限额设计管理：根据业主对工程品质需求，按照总分5、阶段管控要点：方案设计阶段重点优化方案，初步设计阶段制定交付标准，明确品牌清单，施工图设计阶段进行提资与接口管理，减少错漏碰缺；6、开展设计创优策划：强调设计与招采、成本、施工、设计管理2功能等相关业务的深度融合，开展设计优化策划工作。策划1、项目定义文件组成，包括可研报告、合同文件、设计任务书、交付标准、技术规格等；项目定义2、项目交付标准制定，包括三部分整体系统交付标准、文件制定功能区交付标准、材料设备品牌交付标准。强调交付标准对全需求集成思路的响应，且即满足业主需求又满足自身施工便利、成本可控、品质优良的需求。1、方案设计阶段：注重各方需求融合，通过招采前置、专业设计咨询，专业分包专业能力，完成方案优化；各阶段2、初步设计阶段：注重限额设计，通过对标同类建筑制设计管理定合理的项目交付标准，同时充分考虑工程的安全可建造要点性、成本可控、产品品质；3、施工图设计阶段：注重设计成果质量，通过提资与接口管理，减少错漏碰缺问题，打造精准图纸。设计与1、设计与品质融合开展优化点策划；其他业务间融合2、设计与招采、成本融合开展优化点策划；3、设计与建造融合开展优化点策划，包括安全可建造性优化、施工措施优化、永临结合等；4、设计与功能（含运维）融合开展优化点策划。设计进度管理根据合同设计节点及求业主计划编制要求，细化设计管控节点，明确节点责任单位，制定设计进度计划。设计基础业务管理要点编制制度与流程管理、进度管理标准维护管理、提资与接口管理、设计评审管理、设计文件管理、分包招标技术文件管理、材料设备报审管理工作计划。3采购管理策划招采计划与招标134、明确招标方式：公开招标、定向招标等。4进度管理策划目标与过程控制1、成立计划管理部，配置专职的计划管理工程师；23、建立全过程全专业进度计划集成与批准机制，全过程包括报批报建、设计、采购、施工、调试、移交；全专业包括各专业EPC进度计划和匹配资源需求计划；45、明确设计任务节点目标，如完成初步设计并报审、交付标准编制、施工图设计报审等；明确概预算节点目标，如完成初步设计概预文件并报审、施工图预算并报审等；明确报批报建节点目标,如临时施工复函、建设工程规划许可证、施工许可证等。5信息与明确1、政府部门：质安监站、建设与交通局、水务局、供电沟通管理策划各方的对接对象局、农林局、环保局、公安局、城管等；2、设计院：设计院领导、设计单位设计主管、各专业设计人员等；3、其他相关方：设计咨询/顾问、造价咨询、审图单位、检验试验单位等。明确我方对接层级配合部门和负责人策划沟通的频次协调事项和目标项目实施计划EPC第三章 项目报批报建流程及管理工程建设项目建设程序与审批事项建设实施阶段、工程专项验收和竣工验收阶段。工程建设前期阶段工程建设准备阶段拆迁、安置，工程发包与承包等。工程建设实施阶段建设项目的进度控制、投资控制和质量控制。工程专项验收和竣工验收阶段后，再组织工程竣工验收，并编制竣工验收报告。工程总承包企业一般从工程建设准备阶段开始介入工程项目的建设。1616工程总承包企业从准备阶段介入项目建设工程总承包企业从准备阶段介入项目建设工程建设项目建设程序与审批事项示意图PAGEPAGE63EPCEPC但各地区会存在细部的差异，现根据重庆本地，编制一套报规报建流程，如下：图3.2-1报建流程图需要业主配合的报批事项（3-3）项目建设用地规划阶段报批报建办理建设用地规划许可证的条件办理建设用地规划许可证的条件：以出让方式供地：取得国有土地使用权出让合同；取得建设项目批准、核准或备案文件（立项文件；取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；取得规划条件通知书；1）取得建设项目批准、核准或备案文件（立项文件；取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；以划拨方式供地和出让方式供地以外（含临时用地1）取得规划条件，根据规划条件的审批意见办理；取得建设项目批准、核准或备案文件（立项文件；取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；审定的修建性详细规划（含总平面设计方案。则为划拨情况下才需办理的手续。办理建设用地规划许可证的材料（见附件3-4-2）办理建设用地规划许可证流程（3-4-3）办理建设用地规划许可证的注意要点在办理建设用地规划许可证前房地产企业必须完成房地产项目的备案/核准工作，获得当地发改委审批。同时还需要环保局进行项目环境影响评价的办理。这两项内容的相关手续在本文中并未涉及。在办理建设用地规划许可证时，还需要注意以下几个要点：30日前提出申请。办理建设用地规划许可证的前提条件之一是根据国有土地使用权出让前做好资金计划或是否可争取分期支付土地出让金。核发的用地面积是总用地面积（包括净用地面积、道路面积、绿化面积。所包含的市政道路用地及公共绿化用地虽不属于该地块国土证核发的权属需要占用部分绿化用地的情况可要求对方给予补偿。建设用地规划许可证的附件有：A、建设用地规划红线图；B计条件、项目建设规划设计阶段报批报建建设工程规划许可证办理条件办理完成建设工程方案设计审查手续办理完成建设工程初步设计的审查手续取得修建性详细规划及总平面设计方案批复取得建设工程设计方案通知书批复及批复总平面图地名批复文件，办理完成项目命名与道路命名申报手续取得土地证或使用土地的有关证明（不动产权证）办理建设工程规划许可证的材料（3-5-2）办理建设工程规划许可证流程（见附件3-5-3）办理建设工程规划许可证的注意要点本侧中未详细说明。在办理建设工程规划许可证时，还需要注意以下几个要点：房地产开发企业缴费时间不在已经承诺的时限内。（六个月行失效。发建设20本。必要时考虑分层办理建设工程规划许可证。一致。要求，要满足各专业意见要求。负责去办理的部门：建设单位负责报送审查，设计单位负责进行方案设计文件的编制。受理部门：（黄本（本）（蓝本；（红本；办理时间点：初步设计前进行报建。图纸审查。3.6、项目施工许可与施工阶段报批报建办理建筑工程施工许可证的条件申请领取建筑工程施工许可证应当具备以下几个重要条件：依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。要求。已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招条件的企业的，所确定的施工企业无效。有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中照规定办理了工程质量、安全监督手续。按照规定应当委托监理的工程已委托监理。建设资金已落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能的可以实行银行付款保函或者第三方担保。办理建筑工程施工许可证的材料（3-6-2）办理建筑工程施工许可证流程（见附件3-6-3）办理建筑工程施工许可证的注意要点在申请领取建筑工程施工许可证的过程中，需要注意以下几个要点：同步和穿插报建工作，以尽量节省时间。时应与招投标部门沟通，降低工程造价的标注，减少开发报建规费。提前进行施工图审查，缩短开发报建时间。完成的投资额作为处罚依据。在质监站现场查勘时协调形象进度的描述与城管处罚决定书相一致。及发证时，建设、施工、监理、设计相关人员是否到位。建设单位前期开发部门受理部门：（蓝本去档案馆办理档案备案表。办理时间点：审图完成的施工蓝图、施工承包合同签订后；开工之前。3.7、预售许可阶段报批报建预售许可证办理的条件房预售许可证，需要满足一下几个条件：已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用证。持有建设工程规划许可证。25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。许可证明。房产管理部门和土地管理部门登记备案。预售许可证办理的流程及所需材料（3-7-2）预售许可证办理的注意要点房地产开发企业是否能顺利及时的办理商品房预售许可证直接影响公司的销售计划，因此，在申请办理商品房预售许可证时，需要注意一下几个要点：办理商品房预售许可证前必须认真填写项目概况，住宅的预测面积、上网。如果申报预售的面积累计超过土地出让合同可售面积，须提前调整土的签订及土地出让金的缴纳。当预测总面积超过报建面积，须由销售部确定不可售房屋。申报商品房预售许可证前须落实监控账户及工程形象进度（2/3销售面积预测的工作量较大，应提前介入。建筑面积务必要注意尽量动。取得预测的面积的结果开发部要提交预决算部审核。部沟通，把握涂销抵押的时机。变通的办法通关。、建设工程竣工验收阶段报批报建工程竣工需办理手续（见附件3-8-1）建设工程竣工专项验收的办理建设工程竣工专项验收的办理内容联合验收验收内容验收部门先期验收建设工程竣工规划核市规划局建设工程消防验收市公安消防支队人民防空工程竣工验收市人防办建设工程竣工档案验收市城乡建设委综合验收建设工程竣工结算备案市城乡建设委建设工程竣工验收备案房地产开发项目综合验收备案新建改建扩建工程节水设施、中水设施、排水设施验收，供水、供气、供热设施验收市市政公用局建设工程附属绿化设施验收市园林局防雷装置验收市气象局生产建设项目水土保持设施验收市水利局房地产开发建设项目环境保护设施验收市环保局房地产项目前期物业管理验收和物业质量保修金交存市住房保障管理局工业生产重点监管建设项目（含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目）的安全设施竣工验收市安监局建设项目职业卫生竣工验收（放射诊疗建设项目职业卫生竣工验收由市卫生局实施）涉及国家安全事项的建设项目竣工验收市国家安全局房地产项目环卫设施验收市城管局电气工程竣工验收市供电公司建设工程竣工专项验收手续的办理建设工程竣工专项验收办理的注意要点在办理工程竣工各专项验收时，需要注意以下几个要点：1）规划验收尽早顺利完成。质量验收各期工程的质量监督意见书一般由工程部负责向当地的质检站申办。开发部门应做好沟通协调工作。人防竣工验收备案工程竣工后，应尽快提交竣工资料，并对初验未达要求的工程尽快完成整改。消防验收涉及变更需在竣工验收前完成施工图修改设计申报，否则会造成验收延误。②装修范围，装修材料送检报告必须与消防申报材料保持一致。③申请消防施工图修改设计审核，申报文件中的消防设计文件的格式，编理；④现场验收由各专项小组对每个系统进行严格测试检查，这要求消防联动绝对稳定，故对全系统进行5-7遍的测试是必要的，以确保系统可靠性。建筑排水设施验收部、营业中心、维修部人员到现场验表。燃气验收初验前出具设计变更。环保验收①做好项目污染源排污口登记，对污染源进行检测并达标。②对发电机房进行现场检测并取得达标报告。③环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要。建设工程竣工验收备案和竣工档案归档（以济南市为例见附件3-8-3）建设工程竣工验收备案办理工程竣工验收是指建设工程依照国家（或其委托机构1）所需资料①备案申请书（一式两份；（复印件、核原件；③工程施工许可证（复印件、核原件；④工程施工许可证（复印件、核原件；⑤建筑工程竣工验收意见书（原件；⑥施工单位提供的工程质量竣工报告（原件；⑦监理单位提供的工程质量评价报告（原件；⑧勘察单位提供的勘察质量检查报告（原件；⑨设计单位提供的设计质量检查报告（原件；⑩规划部门出具的认可文件或准许使用文件（复印件、核原件；11公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件（复印件、核原件；12环保部门出具的认可文件或准许使用文件（复印件、核原件；13建设工程档案验收意见书（复印件、核原件；14施工单位提供的建设单位已按合同约定支付工程款的有关证明（原件：15建设工程质量质量保修书（复印件、核原件；16（原件；17B（复印件，核原件；18防雷验收合格证；19项目竣工验收登记备案基本情况统计表；201:5001212）审批时限：法定时限15个工作日，承诺时限5个工作日。3）办理主体：建设管理局1）工程按实际结算的，要提供如下资料：①建设单位和施工单位的委托书；②工程类别核定书；③工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；④工程施工承发包合同；⑤施工组织设计方案；⑥图纸会审记录；⑦工程施工开工报告；⑧隐蔽工程验收记录；⑨工程施工进度表；⑩工程子目换算和抽料（筋）表；11工程设计变更资料；12施工现场签证资料；13竣工图。（或总造价①建设单位和施工单位的委托书；②工程承包合同原件；③竣工图。建设工程竣工验收备案手续的办理15①建设单位向备案机关领取《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。②工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料;③法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;④法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件;⑤施工单位签署的工程质量保修书;⑥法规、规章规定必须提供的其他文件。⑦《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书建设工程竣工档案归档手续的办理并将其移交至当地档案馆保存备案。①经施工单位自检合格后，并且符合《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的要求方可进行竣工验收。并经总监理工程师签署意见。③对符合竣工验收要求的工程，建设单位负责组织勘察、设计、监理等单位组成的专家组实施验收。7单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。155工程质量监督报告。⑦城建档案管理部门对工程档案资料按国家法律法规要求进行预验收，并签署验收意见。⑧备案机关在验证竣工验收备案文件齐全后，在竣工验收备案表上签署验留备案机关存档。其它报建项目的注意事项（见附件3-8-4）第四章设计管理设计管理流程与策划4-1-1设计分类主体设计专项设计专项实验主体设计专项设计专项实验规划设计规划设计BIM设计消防性能化风洞试验总图设计室内设计交通设计结构抗震试验建筑设计景观设计基坑支护结构节点试验结构设计幕墙设计建筑声学机电设计标识设计厨房设备照明设计市政设计绿建设计设计管理流程

图4.1-1设计服务范围品质管理品质管理计划管理合约管理报批报建管理档管理施工阶段设计管理落实质量检验措施，确保设计成果满足合同及规范要求，合理分配单项设计限额指标，编制方案设计成本估算、初步设计成本概算统筹编制总体计划及各专业设计计划，确保计划完整性及有效性；协调与管理各专业进度，并及时进行纠偏处理严格按照合同对设计分包及顾问进行管理，沉淀各类合同重点条款和供应商评估体系制定报批报建计划，并与设计进度有效协调；配合办理设计相关的报批报建工作建立设计文件信息管理平台和管理体系，协同共享设计阶段性文件成果；归档设计过程中的会议纪要和专题研究成果、设计变更等施工深化设计审核管理；设计变更管理现场服务：驻场人员管理，现场审核材料管理3、确定组织架构、管理目标、梳理管理流程2、确定设计管理界面1、构建设计管理体系框架图4.1-2设计管理流程设计与采购、施工、商务的融合设计与招采的融合设计应对影响大额工程造价的材料设备选型等提出多个讨论方案并附造价应商资料等工作，提高物资采购的技术水平和工作质量。行审查、确认和返回。设计变更对采购进度的影响应重点控制；设计与施工的融合立有效的设计协调、分配机制。全和使用功能的优劣分析，待设计决策。邀请设计参加工程阶段性检查，尤其是重要结构部位和重点工程部位样板，强调过程监督，降低大面积返工概率对工程造价的影响。制。设计与商务的融合设计管理应结合不同合同模式采取不同设计理念及设计优化措施开展各个阶段的设计管理工作。晰，有利于商务合同的签约。现成本控制的目标。设计创效掌握设计的主动权，主动与业主在主合同或补充协议中协商约定设计内容，为设计优化方案的顺利实施奠定合约基础。图设计。梳理图纸与交付标准的不符之处，与业主沟通一致。确要求，又要避免约定过细而失去创效的弹性空间。推行限额设计，在设计阶段开展目标成本管理。根据主合同、方案图设定项目的限额设计目标。注重专业设计。对于专业设计能力较强的工程，例如钢结构、电梯、计环节，需要借助专业分包商的能力，分析优化空间，进行方案比选。化解特定厂家的技术参数。在业主提供的方案设计或技术规格书中，方案和初步设计阶段设计输入条件表4.2-1方案和初步设计阶段设计输入条件1概念设计方案及评审意见2《建设用地规划许可证》等规划批复意见3政府部门对方案设计的批复意见4组织地质勘查工作并获得地质勘察报告5提供方案和初步设计限额指标6业主前期的其它设计、审批成果文件7合同条件中规定的技术标准等要求设计关键技术管理关重要的作用。编制设计任务书表4.2-2设计任务书内容1项目概况2设计内容及范围3设计依据（包含设计条件）4设计技术要求（包含运营、物业、环保节能、限额设计要求等内容）5设计成果和周期要求6其他要求专业方案论证1～2需附成本测算。（定专项管理要求。表4.2-3专家论证要求专业方案论证具体要求基坑支护方案论证设计方案（设计说明、基坑支护平面图、立面图）；计算书；概算文件。基础及抗浮方案论证设计方案（基础平面布置图、桩平面布置图、抗浮方案、设计说明）；计算书；概算文件。结构选型方案论证计算模型；概算文件。供电方案论证建筑单体指标确定，平面功能确定；项目当地电力资源、市政条件调查完成；施工图设计完成初步供电方案，与当地供电管理部门进行初步沟通，并征得意向性意见，之后开始组织论证。冷热源及空调方案论证建筑单体指标确定，平面功能确定；冷热源技术经济分析报告完成之后开始组织论证电梯及制冷主机市政容量需求分析在方案设计完成后，设计单位提供市政容量需求分析表，相关部门需和政府市政部门进行对接。总图竖向及市政设计论证项目规划设计及设计方案完成，平面功能确定；项目各市政条件调查完成；完成市政条件调查，设计单位完成小市政方案。设计成果审查管理内容规定设计成果文件审查管理流程，并明确管理流程中各相关方的职责；审的设计方案、进行评审的层级等。查报告以及确认文件；审查要点表4.2-4方案和初步设计阶段图纸审查要点审查项具体要求图纸深度的审查方案设计文件应包含：总平面图以及相关建筑设计图纸；设计委托或设计合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等。初步设计文件应包含：有关专业的设计图纸；主要设备或材料表；工程概算书；有关专业计算书。其设计深度应能达到确定关键的技术方案和重要的设备选型。设计图纸成本控制的审查充分利用原始的地形高差、植被、水流状态等生态，尽量做到土方平衡；方案设计的经济合理性；建筑单体设计的合理性：平面功能布局、立面分格、关键部位等；建筑主体相关材料应用合理性标准；景观、精装方案的合理性等；设计成果报审管理管理内容根据当地相关部门办事流程，形成设计配合报审材料清单；组织设计单位按照设计计划提供方案、初步设计外审所需的设计技术文件；进行规划、消防、建设、人防、绿化、环保等政府部门征询意见；结合反馈意见调整设计成果文件。报审注意事项建立以总承包方为核心的业主、设计、政府审查部位的正式沟通流转机制。项目前期积极配合业主单位与项目当地规划、人防、消防、抗震等政府职能部门进行外部沟通，确定项目设计依据的国家、本地政策性文件要求。明确项目当地日照、面积、规划控制相关规则要求。与机制。施工图设计阶段设计输入条件表4.3-1施工图设计阶段设计输入条件1初步设计文件2地质详勘报告等资料3成本管理部门提交的施工图设计限额指标4用地红线图、市政资料等5相关专业资料：电梯、中央空调、强电、弱电、消防设施、发电机等设备；结构使用荷载；防水构造，外墙材料参数等。设计关键技术管理施工图设计阶段的设计关键技术管理是保障建筑产品质量和项目顺利推进的重要手段，通过组织各方资源开展评审，以确保获得科学合理的解决方案。表4.3-2关键技术管理要点关键技术管理要点编制设计任务书核。施工图设计交底进度注意事项；屋顶设备及室内管网综合评审使各专业管线的安装位置更合理，更美观；有利于增加建筑内外立面五方设计协调会室内四方设计协调会建筑施工图设计单位、机电顾问、精装修设计单位、室内灯光设计单位。四方协调会以室内设计为主题；施工图成果审查管理内容指定设计成果文件审查管理流程，并明确管理流程中各相关方的职责；设备制作和施工以及试运行的需要；是否满足成本对限额指标的要求。告以及确认文件；审查要点表4.3-3施工图设计阶段图纸审查要点审查项具体要求图纸深度的审查合同要求所涉及的所有专业的设计图纸以及图纸总封面；合同要求的工程预算书；各专业计算书。专业间一致性审查通过例会制度、会签制度、各专业互提资料等制度，保证各专业内容协调一致，避免“错、漏、碰、缺”。成本控制的审查对影响项目成本的主要技术指标进行测算，提出控制成本的设计建议，并明确在图纸或设计说明中；施工图完成后，组织各专业相关人员进行图纸会审，针对图纸技施工图报审管理实施设计文件的报审、报备工作。管理内容根据项目总体控制计划，组织编制施工图确认文件报审、报备计划；书面文件确认与业主协商一致的报审批次；督促设计院严格执行施工图报审、报备计划；建立、更新深化设计报审、报备台账，定期与业主方核对并签署确认记录。报审注意事项筑面积的确定基准，避免面积差异导致的争议。深化设计阶段深化设计范围及流程深化设计范围表4.4-1深化设计内容一般项目深化设计内容特殊功能设计内容幕墙布展设计（商业建筑）钢结构雨棚声学设计（商业、观演、体育、娱乐建筑）电梯舞台设计（观演建筑）泛光照明金属屋面专项设计（大空间观演建筑、体育建筑）装饰装修体育工艺专项设计（体育场地、体育建筑）标识标牌系统预制构件加工深化设计园林景观光伏系统智能化系统设计风能发电系统厨房专项工程中水回用系统燃气设计医疗空气净化系统（医疗建筑）外电设计生产车间空气净化系统（工业建筑）人防专项设计水净化系统（游泳池、水族馆）太阳能热水系统绿色建筑专项基坑支护及挡土墙机械车库/车位深化设计管理流程开始开始1、总承包组织设计、业主、监理和各工程顾问对各深化设计专业分包进行交底；2、总承包组织各专业进行深化设计相互交底；1、各专业承包商编制深化设计总进度计划；2、各专业承包商编制深化设计实施方案/细则和质量控制措施；3、各专业承包商分别进行其合同约定范围内的深化设计工作；1、各专业分包提供最终深化设计成果；2、总承包建立统一信息平台，统一发布成果；1、各专业分包对现场施工提供技术指导和支持；2、根据现场实际需求调整深化设计；结束现场施工成果发布1、总承包审核；2、业主、设计、监理、各工程顾问审核；审核各专业深化设计成果报审前必须经过所有相关专业会签会签深化设计交底

图4.4-1深化设计管理流程遵循的规范标注及图纸深度。设计资料设计资料深化设计方案深化设计成果样品与监理商定深化设计标准深化设计程序规范标准图纸深度图4.4-2深化设计标准深化设计成果的审查审查流程表4.4-2深化设计阶段图纸审查要点审查维度审查图纸内容审查原则技术性审查全部深化设计图1、专业设计规范符合性；2、防火规范符合性；345、图纸深度和表达内容符合性；6、深化设计制图基本要求和图面设置符合度；7、优化设计和深化设计要点。各专业间协调审查全部深化设计图1、各专业间协调要点符合性；2、各专业间设计配合内容满足性；施工性审查全部深化设计图1、施工验收规范符合性；2、施工可行性符合性；3、维修操作空间符合性。经济性审查全部深化设计图1、管线路由是否合理且便于施工、有利于节约成本；2、设备选型是否经济合理3、深化设计及优化设计方案是否技术经济价值最高；专家审查重点深化设计图1、重点图纸或方案的可行性和经济合理性专家团进行论证2、施工措施在结构主体内的预留预埋对结构受力影响的计算分析34、精装修设计在结构和设备等技术方面对原有建筑进行重大改动的情况，经由专业专家论证审查内容计中所涉及到的规范是否符合当地要求；足相关规范的要求；设计内容的审查：主要检查深化设计内容，关注专业交叉等细节问题。致，各专业图纸之间是否有冲突。深化设计成果的评估深化设计的管理，通过下表实现对其考核评价：表4.4-3深化设计成果考核要点考核项目考核内容现场抽查各专业间协调要点符合性；各专业间设计配合内容满足性。经济评价管线路由是否合理且便于施工、有利于节约成本；设备选型是否经济合理；深化设计及优化设计方案是否技术经济价值最高。内业管理专业设计规范符合性；防火规范符合性；原设计意图符合性；产品说明书符合性；图纸深度和表达内容符合性；深化设计制图基本要求和图面设置符合度；优化设计和深化设计要点。设计接口管理接口计划及清单组织编制提资与接口需求计划及清单主要针对整个项目各专业间的提资与4-2。接口管理内容口管理主要是与项目业主的界面接口管理。内部接口管理表4.5-1内部接口重点控制内容接口关系重点控制内容设计与采购1、设计向采购提交请购文件2、设计对报价的技术评审3、设计接收采购提交的设备、材料厂商资料4、设计对制造厂图纸的审查、确认和返回5、设计变更对采购进度的影响6设计与施工1、设计文件的可施工性分析2、设计文件交付3、图纸会审、设计交底4、评估设计变更对施工进度的影响外部接口管理表4.5-2外部接口重点控制内容接口关系重点控制内容设计与业主方1、业主需求2、需要与业主进行交涉的所有问题设计各专业间1、各专业互提条件内容2、明确每个条件的责任人、控制点和时间与政府强制设计方1、明确相互提资需求2、计划管理需求3、签署提资及接口确认单接口管理确认他部门的融合性，结合商务及建造等方面充分对提资内容进行审核。材料设备报审管理报审、参与评审验收、配合业主方确认以及封样保存工作；样品报审范围计阶段、施工阶段需进行确认的样品范围（材料设备样品清单。设计样品效果，随其设计文件提供的各类材料和设备的实物样品；施工样品总承包单位按照投标和合同约定在施工实施前向业主单位报验通过的各类实物样品。报审管理内容（1）样品报审管理内容表4.6-1样品报审管理内容样品分类报审管理内容设计样品12（）34、设计对样品技术参数、品牌、完整性、外观效果进行审核，审核通过后报送业主进行确认，确认完成后进行封样；5、设计建立样品清单，并根据业主确认情况进行更新；施工样品12334、拟采用分包单位确定后，由采购组织设计、施工进行考察，考察完成后确定中标单位，由采购根据样品清单制定样品的品牌以及需进行封样的材料并纳入分包合同；5、分包单位根据合同中样品清单、品牌以及施工的施工样品确认计划进行样品送样及确认；样品报审管理流程（1）设计样品报审管理流程不合格提供设计样品（总承包单位）提交提供设计样品（总承包单位）提交审核（业主）样品标示卡签字（业主）样品室留档图4.6-1设计样品报审管理流程（2）施工样品报审管理流程不一致不一致提供施工样品不一致不一致提供施工样品（分包单位）提交（总承包单位）与设计样品进行比提交对确定（理）《施工样品确认单》会签材料进场使用样品室留档图4.6-2施工样品报审管理流程设计文件与信息管理设计文件管理设计文件存档范围公文和竣工验收，调试，工程总结等文件，均应归入档案。表4.7-1设计文件存档范围设计阶段存档范围初步设计阶段初步设计最终成果设计总概算书或综合概算书底稿及打印件各专业有关的计算书底稿及电算资料设计方案审定记录单，设计文件校审记录单施工图设计各子项各专业设计底图各专业设计计算书及电算资料《设计文件校审记录单》修正概算书及打印件《设计修改通知单》以及因修改形成的计算书程序文件规定要归档的资料工程建设各阶段形成的文件资料建设单位提供的全部设计基础资料工程设计，施工过程中与建设单位各种联系中形成的文件，图纸，资料，来往公文，函电，设计过程中的交底会审纪要，与工程有关的会议纪要工程竣工验收，调试过程中形成的文件，图纸，资料（含竣工验收报告，调试，试用期间，使用期间发现的问题，修改，补充核定有关图纸和文件）等工程事故与设计有关的结论分析报告等。设计文件提交要点表4.7-2设计文件提交要求说明图纸要求除特殊情况外，设计合同约定的由设计单位免费提供的设计文件份数20（A3）；24（A3）；16）；施工图20份（蓝图）；施工图文本6份（A3幅）；设计管理部签收设计单位提交的设计文件；领取签收时，应在注明领取人与领取时间前，按照下列要求进行检查设计文件套数符合合同约定；每套设计文件的编号与签收目录一致；设计文件的审核、签章手续齐全；设计文件的卷面清晰；当领取的施工图不符合下述要求时，应当拒收。图纸发放管理工过程中负责对图纸发放和图纸有效性进行管理。员从设计领取图纸后3天内发给总承包单位相应部门的各专业经理及相应的专集整理、形成目录，由资料员进行管理。通过通过通过资料员下发至各部门及各分承包商资料员下发至各部门及各分承包商未通过未通过未通过各专业负责人对图纸进行交叉互审发送至业主进行审核各专业图纸交由设计经理进行审核各专业设计负责人进行图纸汇总B未通过未通过未通过各专业负责人对图纸进行交叉互审发送至业主进行审核各专业图纸交由设计经理进行审核各专业设计负责人进行图纸汇总

图4.7-1图纸发放管理流程（一）BIM设计管理要点BIM与可视化展示、设计阶段的造价控制、辅助审批等方面。（二）BIM方案设计阶段管理流程BIM3D的方式进行展示和汇报。··转换审查调整交互体验演示指标分析性能化分析功能布局论证标准校核BIM方案模型三维方案设计文件二维方案设计文件设计任务书BIM深化方案模型图4.7-2BIM体系下方案设计阶段管理流程（三）BIM扩初设计阶段管理流程二维总体设计文件三维总体设计文件·转换审查BIM其他专项咨询ELV咨询碰撞检查管线综合标准校核在扩初设计阶段，BIM二维总体设计文件三维总体设计文件·转换审查BIM其他专项咨询ELV咨询碰撞检查管线综合标准校核碰撞检查报告 图纸审查报告 ELV咨询报告调整BIM深化总体设计模型BIM深化总体设计模型图4.7-3BIM体系下扩初设计阶段管理流程（三）BIM施工图与施工阶段管理流程单位工程施工图竣工验收审查虚实结合5D单位工程施工图竣工验收审查虚实结合5D扫描虚拟施工图纸审查与优化施工图优化出图施工方案咨询报告运维数据汇总清单调整施工图优化出图施工方案咨询报告运维数据汇总清单调整竣工交付模型竣工交付模型

图4.7-3BIM体系下施工图与施工阶段设计管理流程设计资源的分类EPC综合设计单位（建筑、结构、常规机电等）IB4-8-1。设计单位的选择设计单位初选3～5需要考察的单位名单。设计单位考察4-8-2。资格审查（潜在合作单位入围单位名单不少于三家。邀标文件（设计委托书）编制与审核标文件，报送相关部门审定。发标与答疑邀请招标文件审批确定后发标，并通知入围单位和相关部门参加现场踏勘（必要时）或技术与商务答疑，形成《答疑会议纪要》。评标和定标交投标文件给公司成本管理部门；如果属于方案性招标的，以技术评标为主。设计后评估设计单位评价设计单位的考核对设计单位需分阶段进行考核，建议以打分表为基准，考核表参见附件4-8-5。第五章招采管理招采计划管理前期准备（寻找适当的产品（价格，采购纳入设计程序，对设计进行可施工性分析，设计工作结束时采购的询价工作也同时基本结束。（1）初步设计阶段设计、采购有序深度交叉在初步设计阶段，项目可先从项目类型进行分析，根据不同类型（工业购关键项（专业分包、大型设备；货周期、供应商资源情况进行比选；对拟采购物资进行分析，这种分析可借助于过去类似的项目计划和执行行搜集和对比；与建设单位进行沟通，确认所询设备参数满足其使用功能；与设计沟通，根据成本最优原则，将所询设备参数设计体现在图纸上；在采购预算下，通过采用标准化的采购流程、尽量实施大规模采购和就进行成本初锁。专业分包工程招采时不具备图纸，可根据已有数据结合不同单体含量进行模（2）采购、设计的沟通和协调（2）采购、设计的沟通和协调防止出现严重的设计成果交付延期和设备制造过程中因设计变更或图纸参数未招采策划与前移招采是工程总承包项目的核心之一，不仅是对设计阶段形成的效益的巩固，同时对项目履约和成本控制有着直接影响。款方式、采购节点、工作界面划分和分包资格要求等内容进行实现总体策划。部分包，哪些外部招标。不同的发包模式决定了项目的预期收益。避免成本浪费。采购策划要梳理各分包合同范围、分包之间交叉的工场工程管理，避免变更签证的发生，从合同源头控制成本。体内容，测算单个合同的目标成本控制值，构件目标成本与合同的关系。招采与设计相辅相成，招采需要提前介入设计阶段，参与扩初设计、开展招标采购工作。招采计划的管控采购进度管理在工程开始时，事先制定合理而严密的进度计划，进度计划是总包商对整体项目进展进行全方位控制的工具和重要参照标准。首先，编制进度计划讲究科学性，执行进度计划强调严肃性。或可控性越差，留的裕量要越多一些。其次，要维护进度计划的严肃性，认真贯彻执行。采购进度计划实行分级管理，确定纵向分层，由粗及细计划等级。、采购进度控制通问题、处理变更和应付意外等。动。PDCA循环还应规定具体的合同进度控制措施。防止后期赶工所带来的成本风险和质量风险。、采购进度的动态分析调整计划，从而有效控制工程进度。在具体工作中要按照PDCA招采计划注意事项前置性实现相互补充相互提醒功能，避免招标不及时，影响整体进度。全面性设计周期细化各阶段责任部门及完成时间，提高计划的全面性及前瞻性。关键项（（（等件耽误采购进程。工作机制随时预警随时纠偏。合同管理风险共担EPC沟通，共同策划，从而达到共赢；合理划分界面明确工作界面、技术标准、技术参数（规格、型号等）合同条款中列出设计文件大类、主要系统设备清单等内容，对于大宗材料，要规定具体的交货批次和时间。应在合同文件专门章节中，详细约定关键节点，规定各类文件的定义和内容深度要求，以免合同执行中产生争议。起草和合同谈判中的进度控制条款也十分重要，科学、合理、严密、完善的合同进度条款是实现工程进度的基本保证，总包商应要求供应商严肃认真对待，把好合同条款质量。明确设计优化、方案优化及优化后的盈利划分（要有相应的设计资质时应调动其EPC变更的处理、费用变更：收益减小或亏损，要建立联动机制，及时进行预警纠偏、明确竣工资料的交付。合同文本建立标准合同文本，规避风险。供应商、专业分包、专业设备资源管理本，提升企业竞争力。专业资源库详见表5-3专业资源信息库第六章风险管理6、风险管理EPCEPCEPC足建设单位需求，实现成本最优。基于对EPC模式的分析，与传统总承包对比，管理的要点及难点有：风险环境复杂，涉及层面多设单位充分沟通，了解其需求；利益相关方多，协调与平衡难度大；同形式复杂，控制不确定因素发生的难度增加，成本把控难度大；高。风险随阶段变化EPC企业的经营活动。设计阶段影响大段是建设项目造价控制的关键与重点。较弱。风险管理的识别的状态。EPCEPC存在角色转变的风险。（，自身能力EPCEPC阶段性强，一旦设计出图，与传统施工总承包管理区别不大；设计与其他部门易出现专业接口不吻合的衔接风险；工进度、返工。EPC采购的进度风险安排充足的弹性时间，会影响整个施工的进度。采购的成本大型设备和大宗材料或特殊材料的供货质量和工作效率直接影响到项目的目标控制，包括成本控制、进度控制和质量控制等。正错误，其代价将十分昂贵甚至无法挽回。EPC模式其他风险识别项目不可预见因素较多，承包商不可避免地面临各种风险，如不加以分析、控制和防范，会影响工程成本，不能实现既定的建设成本目标。合同一般只规定一个最终的运营、交付时间并对此设定严格违约责任条款，过程中重大节点进度控制直接关系到最终交验的实现及是否违约。功与否的关键环节。EPCEPCEPC产生或增加损失的过程。项目内部环境风险主要有：角色转变风险、设计管理风险、采购管理风险、其他风险。角色转变风险在统筹项目全局的角度考虑，划分项目整体收益、成本结构：建筑专业的不合理布置带来的结构成本增加；廓设计，考虑长期取暖及制冷的能源消耗，选择合适的层高；高的功能，造价分配多一些，反之，造价分配低一些。在项目管控上要有整体性、预见性、协调性，对项目整体进行把控。组织结设计管理风险EPC（情况，概算未编制，图纸尚未设计；（形、缩短工期、成本最优（收益高、人工费/采购成本低）的方向发展。为使得设计过程中设计部门和其他部门、以及设计各专业之间能做到接口和技术接口应制定相应的设计接口管理程序。预期目标。的质量。在工程设计中正确把握和理解合同及其技术规范的要求，在不同规范和标准取报批文件一次性通过建设单位审核，尽量减少报批工作的反复。采购管理风险（找适当的产品）的同时也展开了采购工作（了解产品的供货周期和价格时基本结束。EPC商可事先对成本做到心中有数。其他风险同的认真分析、逐条研究，找出其中的风险并研究对策。（税务抵扣等要明确过程进度管控方案与措施并加以保证，在实施过程中，承包商经济索赔风险。预先选择一家有丰富调试经验的项目整体调试分包商，对于性能参数附件附件1-4-1近三年国家级工程总承包法律政策统计表年份法律政策名称文件号2016年（3关于同意上海等7省市开展总承包试点工作的函建办市函〔2016〕415号关于进一步推进工程总承包发展的若干意见建市〔2016〕93号铁路总公司关于开展铁路建设项目工程总承包工作试点的通知铁总建设〔2016〕169号2017年（8国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知建市综函〔2017〕12号住房城乡建设部关于发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的公告/住房城乡建设部办公厅关于定期报送加强建筑设计管理等有关工作进展情况的通知建办市函[2017]353号关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知建办市〔2017〕46号建办标函[2017]621号住房城乡建设部关于征求《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》意见的函建市设函[2017]65号（20171227全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过修改）/2018（2住房城乡建设部关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知建市综函[2018]7号住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函建办市函〔2018〕347号附件1-4-2近三年省级工程总承包法律政策统计表序号发布时间省份文件名文件号12016.03浙江省《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》浙建〔2016〕5号22016.06湖北省《湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》鄂水利函〔2016〕328号32016.08四川省《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》川建勘设科发〔2016〕644号42016.11湖北省《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见（试行）》鄂建〔2016〕9号52016.12上海市《上海市工程总承包试点项目管理办法》沪建建管〔2016〕1151号吉林省推进工程总承包发展的实施意见吉建管〔2016〕50号广西省推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总桂建管〔2016〕117号序号发布时间省份文件名文件号承包试点发展指导意见福建省闽建筑〔2016〕41号62017.01广西(2017桂建函〔2017〕117号72017.02福建省《关于公布全省房屋建筑和市政基础设施工程的工程总承包试点企业名单的通知闽建筑[2017]7号82017.4福建省工程总承包模式的装配式建筑项目发包内容的意见92017.05广东省大力发展装配式建筑的实施意见粤府办〔2017〕28号上海市《上海市工程总承包试点项目管理办法实施要点》湖南省《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》湘建监督〔2017〕76号上海市《上海市工程总承包试点项目管理办法实施要点》沪建建管〔2017〕433号102017.07山东省促进建筑业改革发展的实施意见鲁政办发〔2017〕57号贵州省开展工程总承包试点工作的通知黔建建通〔2017〕266号112017.08浙江省加快建筑业改革与发展的实施意见浙政办发〔2017〕89号吉林省住房与城乡建设厅关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知吉建办〔2017〕50号河北省《关于征求EPC总承包招标文件等示范文本意见的通知》辽宁省促进建筑业持续健康发展的实施意见辽政办发〔2017〕89号122017.10北京市《关于在本市装配式建筑工程中推行工程总承包招投标的实施办法湖南省推进工程总承包发展的指导意见湘政办发〔2017〕58号）132017.11广西省完善房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理的通知桂建便函〔2017〕747号江苏省江苏省工程总承包试点企业、试点项目（第一批）的通知苏建建管〔2017〕560号福建省关于工程总承包建设项目分包方式的意见闽建筑[2017]47号江苏省江苏省工程总承包试点企业、试点项目（第一批）的通知苏建建〔2017〕560号）江苏省促进建筑业改革发展的意见苏政发〔2017〕151号内蒙古促进建筑业持续健康发展的实施意见内政办发〔2017〕173号142017.12河南省大力发展装配式建筑的实施意见豫政办〔2017〕153号）江西省《江西省水利工程建设项目总承包指导意见（试行）》北京市《关于在本市装配式建筑工程中实行工程京建法〔2017〕29号序号发布时间省份文件名文件号总承包招投标的若干规定（试行）》广东省《住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法》粤建公告〔2017〕42号浙江省《浙江省工程总承包计价规则（试行）》建建发〔2017〕430号152018.2江苏省《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》苏建招办[2018]3号青海省促进建筑业持续健康发展的实施意见青政办〔2018〕10号162018.3山东省《关于在装配式建筑中实行工程总承包招标投标的指导意见（试行）》172018.4山东省开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见鲁建建管字〔2018〕5号海南省促进建筑业持续健康发展的实施意见琼府办〔2018〕32号宁夏促进建筑业持续健康发展的实施意见宁政办规发〔2018〕5号湖北省促进全省建筑业改革发展二十条意见鄂政发〔2018〕14号吉林省促进建筑业改革发展的若干意见吉政办发【2018】12号182018.7重庆市促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见渝府办发〔2018〕95号192018.8安徽省《关于推进工程总承包发展的实施意见(征求意稿)》附件1-4-3近三年市级工程总承包法律政策统计表2016年2017年2018年广东省深圳EPC试行）》中山EPC（试行）》（征求意见稿）意见的通知深圳关于开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点等改革工作的通知//广州）////深圳（EPC）法（试行）》的通知//浙江省杭州杭州《关于公布杭州市工程总承包试点企业名单（第一批）的杭州关于印发《关于工程总承包项目招标投标的实施意见（试行）》的通知2016年2017年2018年办法》（试行）的通知通知》湖州关于公布湖州市工程总承包第一批试点企业的通知湖州关于公布湖州市工程总承包第二批试点企业的通知瑞安关于加强政府投资项目工程总承包管理的实施意见山东省济南济南济南市人民政府办公厅关于推进建筑业改革发展的实施意见//江西省德兴关于德兴市重大建设项目在预选承包商名录内实行工程总承包暂行意见////辽宁省//沈阳沈阳关于印发沈阳市促进建筑业持续健康发展工作方案的通知////沈阳关于印发沈阳市大力发展装配式建筑工作方案的通知////沈阳关于发布《沈阳市工程总承包试点项目管理办法》的通知广西省//贵港关于印发贵港市房屋建筑和市政基础设施工程总承包（EPC）项目操作流程》的通知南宁关于印发南宁市房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理实施细则（试行）的通知福建省//莆田案》的通知//河北省//唐山关于印发《关于政府及国有投资房屋建筑和市政基础设施工程实行工程总承包的意见(试行)》//河南省////洛阳关于促进建筑业持续健康发展的实施意见////洛阳关于大力发展装配式建筑的2016年2017年2018年实施意见四川省////成都附件3-3需要业主配合的报批事项阶段序号内容需业主提供材料前期报建相关手续配合1建设用地许可证（规划）1、用地申请书2、立项批文3、建设用地规划条件意见书4、国有建设用地使用权出让合同原件5、建设单位资质证书复印件6、组织机构代码复印件7、法人代表身份证8、授权委托书9、经办人身份证10、规划总平图11（1:5001:1000）2建设工程规划许可证（规划）1、建设工程规划许可证申请表234、法人身份证明5、办理人的授权委托书6、立项批文7、规划条件书8、建设项目用地规划红线图9、土地使用权证10、建设单位自审11、设计单位出具的规划指标计算书12①建设工程施工图设计文件审查（图审机构、管委会图审窗口）1、立项批文234、规划设计条件5、建设工程规划总平图6、节能备案表一式五份及电子文件7、节能计算书一份及计算模型②建设安全监督备案（安监站）1、建设工程安全监督备案表234、建筑工地三化标准承诺书5678、安全文明措施费协议9、安全文明措施费缴纳凭证③建设工程质量备案（质监站）1、质量监督登记表2、办理质量登记的建设单位授权委托书3、五方承诺书3建筑工程施工许可证（建管）1、施工许可证申请表2、立项批文3、土地使用证45678、开工安全生产条件备案表9、消防审核意见书10、中标通知书11、民工工资支付保证金专户管理协议书①建设工程消防设计审核（管委会消防窗口）1、建设工程消防设计审核申报表234、设计单位资质证明文件复印件57）6（）78、建设用地规划许可证、附表及红线图9、项目批文10、情况说明（是否为劳动密集生产厂房）11、单位委托内部职工办理的委托书（盖有公章及附上办理人员身份证复印件）②（）1、防雷装置设计审核申请审批表2、防雷装置施工图设计技术评价登记表3、建筑物防雷技术服务委托书4、建筑单体建筑规模及使用性质情况5、法人授权委托书（身份证复印件附后）③（）1、建筑垃圾和工程渣土处置申请表2、建设工程文明施工责任书3、建设单位营业执照④人防审批（管委会人防窗口）123、立项批文4、设计院提供的面积计算书5、法人身份证或委托人身份证附件3-4-2办理建设用地规划许可证的材料通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目：《建设用地规划许可证申请表（在政务中心规划局窗口领取,填好后加）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书建设单位法人营业执照和开发企业资质证书11份取得发展改革等项目审批部门批准、核准或备案的文件（理规定需要提供的）政主管部门的书面意见5（规划条件，则不需提供）风景名胜区内建设项目，出具风景名胜区管理部门或行政主管部门意见经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目《建设用地规划许可证申请表（在政务中心规划局窗口领取,填好后加）建设单位法人营业执照和开发企业资质证书建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书（土地预审文件部门意见经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。原已取得国有土地使用权证的建设项目《建设用地规划许可证申请表（在政务中心规划局窗口领取,填好后加）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书建设单位法人营业执照和开发企业资质证书11取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的文件（理规定需要提供的）政主管部门的书面意见风景名胜区内建设项目，出具风景名胜区管理部门或行政主管部门意见经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。附件3-4-3办理建设用地规划许可证流程1（1（人理的要求，向规划窗口递交申请材料受理：窗口工作人员负责核对、登录申请材料，符合要求的受理登记材料（2查2，提出审查意见；③局领导审批（2设用地规划许可证》或《建设用地规划审查意见书》资料交档案室登记归档，并履行交接手续（涉密项目除外和规划窗口公布。例2：以重庆市为例建设用地规划许可证办理流程图审批时限建设用地规划许可证办理流程图10办理主体重庆市两江新区规划局附件3-5-2办理建设工程规划许可证的材料建设工程规划许可证材料表序号材料名称备注1计划部门立项批文/2建设工程规划许可证申加盖申报单位公章、设计单位公章、人防部门印章。电报表子文件包括加盖公章的原件扫描件及以*.dat为后缀的电子文件3《建设用地批准书》及用地红线图或《土地使用权证》/4总平面图这里一般建筑专业施工图第一页都是总平面图，需要4份，1份留存，3份加盖规划章后还给报建单位5与规划管理相关的施工图4图每一页都要加盖规划章返给报建单位6设计单位提供盖章的建筑分层面积表、功能分类面积核算表/7公司授权委托书申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件、法人身份证复印件加盖公章8绿色建筑评价相关资料这个是地区要求，根据当地政府规划部门要求提供的，在之前的建设工程设计方案通知书办理指南中提到过，属于施工图阶段的绿色评价报告，如办理桩基部位证则无需此项9建设工程规划放线测量技术报告这个是法律规定必须要有的，是对现场的测绘测量，相当于审批一下设计院设计的是否符合实际情况，由测绘院出具。注意：这里的电子版务必与报建电子版资料分开刻录，否则窗口不收件10人防工程审批文件由人防办出具，主要是去人防办进行项目信息填写，然后由人防办进行图纸审核，修改完成后，出具人防批复文件11房地产权证或土地权属文件及建筑用地规划许可证/12“建筑方案设计会审纪复/13建设工程档案登记表及建设工程档案报送责任书在建设档案馆网上录入信息之后，找档案馆盖章后可取得。取得此项方可进行档案验收申报14安防审查意见/15法律法规要求的其它文件根据当地规划局要求进行办理附件3-5-3《建设工程规划许可证》流程图审表营业执照、绿色