《劳动法与社会保障法》教案 第14课 社会救助法律制度

《劳动法与社会保障法》教案

第14课社会救助法律制度

课题社会救助法律制度

知识技能目标：

（1）掌握社会救助的概念、特征、原则和内容

（2）掌握居民最低生活保障概念、对象、认定标准及申领程序

教学目的

（3）掌握专项救助和自然灾害救助的基本内容

（含德育目德育目标（思政目标）：

标或者情感增强学生社会救助法律基本理论知识，掌握居民最低生活保障的法定

目标）责任；培养学生通过运用立法进一步规范社会救助行为的社会责任感和使

命感；促进学生德、智、体、美全面发展，成为社会需要的复合型、应用

型的高素质人才，为社会主义法制建设贡献自己的力量

教重

社会救助内容的法律特征和基本原则

材点

分难

社会救助制度的内容

析点

教学方法案列分析、情景模拟法、问答法、讨论法、启发法

教学时数2课时课程类型理论课，实践课口

教学手段教材及多媒体课件

教学过程主要教学内容及步骤

第一节课

【教师】布置课前任务，和学生负责人取得联系，让其提醒同学通过APP

课前任务或其他学习软件，查阅引导案例《北京千万富翁骗领8年低保10万元》

考勤【教师】清点上课人数，记录好考勤

【学生】班干部报请假人员及原因

(2min)

【教师】引入案例，导入课题

2009年10月30日，陈冬亮向北京市宣武区民政局和广内街道办事处

举报，自己的哥哥陈五喜从2002年开始骗取国家低保金。他说，陈五喜早

些年投资房地产，挣下千万元资产，在北京拥有多套房产，出入开着别克

案例导入轿车，其妻钟素明手上戴着从香港买的大钻戒，拎的包就值十几万元。

试问：该案例反映了我国居民最低保障制度存在什么缺陷？

（8min）

【学生】思考、讨论

【教师】组织发言

请小组组长总结全组结论，派代表进行发言

【学生代表】发言

【教师】讲解社会救助制度概述

一、社会救助制度的概念和特征

（一）概念：社会救助制度是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力或

低收入公民给予物质援助，以维持其最低生活水平的社会保障制度

（二）特征

1、救助对象的限定性

2、救助目标的低层次性

3、救助手段的多样性

4、救助项目的扩张性

二、社会救助制度的基本原则

1、保障基本生活原则

2、公平、公正、公开原则

3、补充性原则

4、及时性原则

三、社会救助制度的内容

1、居民最低生活保障制度

2、专项救助制度

3、自然灾害救助制度

4、临时救助制度

【教师】讲解居民最低生活保障

一、居民最低生活保障的概念

居民最低生活保障是指对收入水平低于当地居民最低生活保障标准的

贫困人口，由国家和社会依法定程序和标准提供现金或实物的社会救助制

度

二、居民最低生活保障的对象

（一）城市低保对象的认定

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当

传授新知

地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本物质帮助

（23min）的权利

（二）农村低保对象的认定

农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标

准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶

劣等原因造成生活常年困难的农村居民

三、居民最低生活保障的标准

（一）城市低保标准的确定

城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的

衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务

教育费用确定

（二）农村低保标准的确定

农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农

村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报

上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地

生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整

四、居民最低生活保障待遇申领程序

（一）城市低保申领程序

1、提出申请

2、初步审核

3、复核审批

4、待遇发放

（二）农村低保申领程序

1、提出申请

2、村民代表会议评议

3、审核和审批

【教师】创设情景，进行讨论、提问

有人说最低生活保障制度会养一批懒人，你认为这种说法对吗？谈谈

你的看法。

小组讨论【学生】思考、讨论

（12min）【教师】组织发言

请小组组长总结全组结论，派代表进行发言

【学生代表】发言

第二节课

【教师】引入案例，导入课题

低保户因病住院，所在社区领导前来看望，承诺帮助报销部分医疗费。

低保户听后非常激动，因血压升高导致主动脉破裂而死亡，朱某死后，家

案例导入属认为医院在治疗过程中存在过错，起诉到法院

家属起诉医院的行为是否正确，谈谈拟对此案例的看法？

（10min）

【学生】思考、讨论

【教师】组织发言

请小组组长总结全组结论，派代表进行发言

【学生代表】发言

【教师】讲解专项救助

一、医疗救助

医疗救助是指对因疾病而陷入生活困境者以及因经济困难对必需的医

疗服务缺乏支付能力者提供一定经济支持的一种医疗保障形式作用

内容

（一）农村医疗救助

（二）城市医疗救助

二、住房救助

（一）住房救助的概念

住房救助也称廉租房救助，是指政府向收入较低且住房困难的家庭提

供住房租金补贴或者以低廉的价格配租房屋的制度

（二）住房救助的对象

符合市、县人民政府规定的住房困难的低收入家庭，可以申请城镇最

低收入家庭廉租住房

（三）住房救助的方式

1、租赁住房补贴

2、实物配租

3、租金核减

三、教育救助

（一）教育救助的概念

教育救助是指国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的

机会，从物质和资金上对贫困地区和贫困学生在不同阶段提供援助的制度

（二）教育救助的方式

1、义务教育阶段

①所有农村学生实行“两免（免杂费和书费）

②农村家庭经济困难学生实行“一补（寄宿生补助生活费）

③所有城市学生实行“一免（免杂费）

④城市低保家庭学生实行''一免一补（免书费，补助生活费）

2、普通高中阶段

①国家助学金

②学校减免学费

③鼓励社会捐资助学

3、高等教育阶段

①励志奖学金

②国家助学金

③国家助学贷款

④勤工助学

⑤学费减免

⑥绿色通道

传授新知

⑦其他资助

(20min)四、法律救助和司法救助

（一）法律救助

法律救助是指国家对因经济困难，难以通过法律救济手段保障自身基

本权利的社会弱者提供免费、减费法律服务的一项法律保障制度

（二）司法救助

司法救助是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益，向人民法

院提起民事、行政诉讼，但经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、

免交

【教师】带领学生重新回顾《北京千万富翁骗领8年低保10万元》，结

合本章所学知识，分析案例

针对最低生活保障制度在实际操作中出现的问题，国务院于2012年9

月1日颁发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，其中，

有三点颇引人关注：

一是经救助申请人及其家庭成员授权，公安、人力资源和社会保障、

住房城乡建设、金融等部门应当及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、

案列分析保险、住房、存款、纳税、公积金等方面的信息。

二是各地要加大对骗取最低生活保障待遇人员的查处力度，除追回骗

(10min)取的最低生活保障金外，还要依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法

机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的，公

安机关要给予批评教育甚至相关处罚。

三是规范公示程序。各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，

规范公示内容、公示形式和公示时限等。建立健全投诉举报核查制度，各

地要公开最低生活保障监督咨询电话，畅通投诉举报渠道，健全投诉举报

核查制度。

【学生】聆听