安全生产管理规律

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平安生产管理基本原理

平安生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既听从管理的基本原理和原则，又有其特别的原理和原则。

平安生产管理原理是从生产管理的共性动身，对生产管理中平安工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象概括所得出的平安生产管理规律。平安生产管理的原理有：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理和责任原理。

1．系统原理

（1）系统原理的概念

系统原理是指人们在从事管理工作时，运用系统的理论、观点和方法，对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目的，即用系统的理论观点和方法来熟悉和处理管理中消失的问题。

系统是指由若干个相互联系、相互作用的要素组成的具有特定结构和功能的有机整体。一个系统可分为若干个子系统和要素，如平安生产管理系统是企业管理的一个子系统，平安生产管理系统又包括各级平安管理人员、平安防护设施与设备、平安管理规章制度、平安生产操作规范和规程以及各类平安生产管理信息等。

系统理论认为现代管理的管理对象总是处于各个不同的大系统之中，任何一个管理对象均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，应从整体动身去讨论事物间的联系。平安贯穿生产活动的方方面面，电力建设平安生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。

（2）系统原理的运用原则

运用系统原理时应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。

1）整分合原则

整分合原则是指首先在整体规划下明确分工，在分工基础上再进行有效的综合。该原则在平安管理工作中的意义如下：

整——企业领导确定整体目标、制定规划与方案、进行宏观决策。此阶段，要把平安放在首要位置加以考虑。

分——明确分工，层层落实。

合——呈现全员的分散力，对各部分、人员进行协调掌握，实现有效的全面的平安管理。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必需把平安生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必需将平安生产作为一项重要内容考虑。

2）动态相关性原则

动态相关性原则是指任何平安管理系统的正常运转，不仅要受到系统自身的条件和因素的制约，而且还要受到其他有关系统的影响，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。因此，要提高平安生产管理的效果，必需把握各个管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用各要素之间的相互作用。平安管理应从以下两个方面熟悉动态相关性原则。①系统各要素的动态相关性是事故发生的潜在缘由，由于企业内部各要素处于动态变化中，并相互影响，才使得事故有发生的可能性。

②把握与平安有关的全部管理要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用，搞好平安管理工作。

3）反馈原则

反馈是指被掌握过程对掌握机构的反作用，即由掌握系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输动身生影响，起到掌握作用，以达到预定的目的。

管理中的反馈原则是指为了实现系统目标，把行为结果传回决策机构，使因果关系相互作用，实行动态掌握的行为准则。

胜利高效的平安管理工作，离不开敏捷、精确     、快速的信息反馈。现代企业管理是一个简单的系统工程，其内部条件和外部环境在不断变化，管理系统必需准时捕获、反馈各种平安生产信息，准时实行行动，保证平安目标的实现。

4）封闭原则

封闭原则是指在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必需构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。

【解读】反馈原则和封闭原则

一个管理系统可以分解为指挥中心，执行机构、监督机构和反馈机构。

指挥中心是司令部，管理的起点是由指挥中心发出指令。指令一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，监督执行的状况。指令的执行效果再输入反馈机构。反馈机构对信息处理，比较效果与指令的差距后，返回指挥中心，即可依据状况发出新的指令。

该原则运用在平安目标管理中时，体现在：对上级指令、法规和决策的执行是否精确     有效、对执行中的错误处理状况等实施监督、检查和管理，把监督检查状况通过信息反馈决策立法机构，对决策进行修正，然后再去执行，确保平安目标的实现。

2．人本原理

（1）人本原理的概念

人本原理就是在管理活动中必需把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：“一切为了人”和“一切依靠人”。

①“一切为了人”是指一切管理活动均是以人的需要为目的绽开的。人既是管理者，又是被管理者，每个人都处在肯定的管理层次上，离开人的需要，就没有管理的目的。

②“一切依靠人”是指在管理活动中，作为管理对象的诸要素（资金、物质、时间、信息等）和管理系统的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。

（2）人本原理的运用原则

运用人本原理时应遵循能级原则、动力原则和激励原则。

1）能级原则

能级原则是指一个稳定而高效的管理系统必需是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的。

现代管理的任务就是建立一个合理的能级，使管理的内容动态地处于相应的能级中。在现代管理系统中，各元素的活动必需满意高效率、高牢靠的要求，所以管理系统，能级的划分不是随便的，它们的组合也不是随便的。

稳定的管理能级结构一般分为四个层次，决策层、管理层、执行层、操作层。四个层次能级不同，使命各异，必需划分清晰，不行混淆。

能级原则告知我们：在管理系统中要依据各单位和个人能量的大小支配其地位和任务，即建立一套合理的能级，做到才职相称，才能发挥不同能级的能量，保证管理结构的稳定性和高效性，也是我们常说的“因材适用”。

2）动力原则

动力原则是指推动管理活动的基本力气是人，管理必需有能激发人的工作力量的动力。动力的产生来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力，即：

①物质动力：以适当的物质利益刺激人的行为动机。

②精神动力：运用抱负、信念、鼓舞等精神力气刺激人的行为动机。

③信息动力：通过信息的猎取与沟通产生奋起直追或领先他人的行为动机。

管理者要综合协调运用这三种动力，正确熟悉处理个体动力与集体动力、临时动力与长久动力的关系，把握好各种刺激的量值，才能实现有效的管理。

3）激励原则

激励原则是指利用某种外部诱因的刺激调动人的乐观性和制造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出乐观性、主动性和制造性。

企业管理者运用激励原则时，要采纳符合人的心理活动和行为活动规律的各种有效的激励措施和手段。企业员工乐观性发挥的动力主要来自于三个方面：内在动力、外在压力和吸引力。这三种动力是相互联系的，管理者要擅长体察和引导，因人而异、科学合理地实行各种激励方法和激励强度，从而最大限度地发挥出员工的内在潜力。

3．预防原理

（1）预防原理的概念

预防原理是指平安管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的担心全行为和物的担心全状态消失，从而使事故发生的概率降到最低。在可能发生人身损害、设备或设施损坏以及环境破坏的场合，事先实行措施，防止事故的发生。

（2）预防原理的运用原则

运用预防原理时应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则和本质平安化原则。

1）偶然损失原则

偶然损失原则是指事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等）以及后果的大小都是随机的，是难以精确     猜测的。反复发生的同类事故，并不肯定产生相同的后果。美国学者海因里希依据对跌倒人身事故调查统计得到了这样结果：对于跌倒这样的事故，

假如反复发生，则存在这样的后果：在330次跌倒中，无损害300次，轻伤29次，重伤1次，这就是闻名的海因里希法则，或者称为1：29：300法则。该法则指出了事故与损害后果之间存在着偶然性的概率原则。

依据事故损失的偶然性，无论事故是否造成了损失，为了防止事故损失的发生，必需实行措施防止事故再次发生。偶然损失原则强调，在平安生产管理实践中，必需重视包括险肇事故的各类事故，才能真正防止事故发生。

2）因果关系原则

因果关系原则是指事故的发生是很多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必定的，只是时间或早或迟而已。

一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的缘由，环环相扣，导致事故的发生。事故的因果关系打算了事故发生的必定性，即事故因素及其因果关系的存在打算了事故或早或迟，但必定要发生。

在平安生产管理中，要从事故的因果关系中熟悉必定性，发觉事故发生的规律性，变担心全条件为平安条件，把事故毁灭在早期起因阶段。

因果关系原则的应用

工人甲，长期违章不戴平安帽进行作业，始终没出什么事故，他也始终毫不在乎，还常常在工友面前炫耀。可是有一天，在其收工回家过春节时，右岸某边坡消失落石，正好砸到甲头上，导致甲重伤，并留下轻度脑震荡后遗症。

3）3E原则

3E原则是指针对造成人的担心全行为和物的担心全状态所实行的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、训练（Education）对策和法制（Enforcement）对策。①工程技术对策：运用工程技术手段消退生产设施设备的担心全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的平安和卫生。

②训