村级报账员工作存在的问题与应对策略

村级报账员任务繁多，每一笔资金流向都要经过报账员之手，是财务监管的最前线人员。正因为报账员这一关键岗位，工作中一旦出现问题会导致财务管理不规范、经济业务不真实、信息失去真实性等严重后果。受到自身及外部环境影响，村级报账员工作存在的问题也较多。本文通过对各地报账员出现的问题及各地方政府解决方式的整理，提出应对策略。一、村级报账员工作职责及要求（一）村级报账员的工作职责首先，村报账员要认真严肃地执行党和国家的法律及有关政策制度，奉公守法，严格遵守财经纪律，加强学习与业务相关的法律法规，提高政治站位，深化思想认识，在各种诱惑面前守住本心，学会自己丰富自己，自己充实自己，自己提高自己，一个合格的报员必须具有过硬的政治素质和较强的业务能力。其次，村级报账员在村委主任等领导的带领下，积极完成财务管理的各项财务业务工作，对本村村民负责。报账员要主动积极地去得到农村财务运行监督中心的业务指导，积极参与各种业务培训，提高理论基础知识，提升自身业务水平能力。一是协助村委主任保管集体固定资产、产品物资，定时对村委产品物资进行清点，在村委资产发生变动时要及时进行账务处理，保持账务与实事相符合，保护集体财产不受到损失。二是协助村委主任搞好各个业务承包合同的签字、兑现等工作，负责村里的承包合同上交款项的收取和及时登记、报账，做好合同档案管理的工作。严格检查各个业务合同的手续是否齐全，经办人、证明人是否签名和盖上相应公章、签名和公章是否正确，资金用途是否清楚合理，书写方式是否规范，村委会相关负责人、领导人是否审批等。三是在每半年、年末时按照农村财务运行监管中心提供的公布内容，在村里的公布栏上进行公布展示给村民，并做好简洁明了的财务分析，为村委主任提供良好的决策依据。四是定期与镇会计委托代理服务中心会计核对本村的现金余额，做到账账相符，账款相符。再次，村级报账员在村委主任的带领下，做好本村内部财务往来，应收应付款明细账的财务核算工作；做好本村的债权债务的清理，做到债权债务分明；对本村合同段拖欠款要积极催收，收不回欠款的情况要及时地、实际地汇报给农村财务运行监管中心。（二）村级报账员的工作要求一是村报账员应该要提高政治站位，深化思想认识，具备良好的职业道德和业务水平能力，脚踏实地，廉洁奉公，坚持原则，不含私心，不存私情，秉公办事，刚正不阿，恪尽职守。真实做到不借用、挪用公款、不保留账外账、不公款己存。二是认真加强思想政治学习，深入学习十九大精神和新时代中国特色社会主义理论，加强学习与业务相关的法律法规，提高政治思想素质，加强个人党性修养。保持政治立场上的坚定性，立足本职，发挥党员先锋模范作用。用理论知识武装自己，学以致用，不断提高驾驭工作的能力，不断增强为人民服务的意识，不论在思想方面或者在行动方面，始终与党委、国家及政府保持高度一致。三是村报账员要具备一定的财会业务技能，熟悉本村各个制度、权限等相关规定。每月按照农村财务运行监管中心提供的公布内容，在村里的公布栏上进行公布展示。四是积极得到农村财务运行监督中心的业务指导，积极参与各种业务培训，提高理论基础知识，提升自身业务水平能力，更加严谨细致、讲效率、讲质量，踏实肯干，努力做好本职工作。五是加强财务信息核对、确认。要充分利用村级财务网络查询系统相关数据，检查收账入账的情况，确保财务核算的准确性，信息的真实性，尽可能杜绝记账出现差错的情况。在结账前，报账员要认真核对资金余额、往来款项，特别是应收款、应付款等复杂的数据信息，建立好应收应付台账，严格落实应收款追缴制度，逐一核对与村的往来单位与个人的信息，核实村内的财务收支是否准确平衡。二、村报账员工作存在的问题（一）报账员队伍不稳定，报账员更换频率较频繁有数据显示，从2009—2019的10年间，几乎所有的报账单位都更换过报账员；部分单位平均2年就更换一位报账人员，平均每3.2年就会更换一次报账人员。新的报账员入职需要一段时间来适应新单位的报账流程、制度、权限等相关规定，适应新单位的环境，在这一段适应期，可能会导致单位报账频繁出现问题。（二）报账员业务水平欠缺在农村，由于经费相较于城市紧缺、工资低于城市，环境也与城市有相差，再加上大城市对高学历人才的地方政策福利补贴，高学历财会专业人才更加愿意去到大城市工作。农村人才稀缺，导致村级财会人员学历较低，专业知识缺失，水平能力低，在农村工作的报账员年龄较高、能力差，对国家新出的会计专业水平考试、会计专业水平证等不重视，专业理论知识欠缺，学习时间短暂，系统理论基础薄弱，逐渐偏离时代主流。（三）单位本身对报账员的岗位不太重视一些“三资”管理中心的代理会计认为报账员就像是企业的出纳。实际上，报账员跟出纳相差甚远。一是定义的不同。报账员是实行会计集中核算制度或国库集中支付制度的行政、事业单位把相关收支的原始票据向会计核算中心会计报账的人员。而出纳是管理货币资金、票据、有价证券或入或进的工作人员，是随着货币及货币兑换业的出现而产生的，所谓“出”即支出，付出，而“纳”即收入。二是工作职责的不同。报账员负责办理本单位行政事业性收费和其他收入，代收款项的上缴业务，办理日常经费支出的报销业务；负责将本单位的有关财务工作信息，及时提供给单位负责人。而出纳负责办理各种现金收付和银行结算业务；保管库存现金、各种有价证券以及有关印章、空白收据和空白支票等。三是工作流程的不同。报账员先预审原始凭证，对预审合格的原始凭证进行整理，填制报账单后给领导审核签字，最后办理报账手续。出纳是在核对完报账员提供的资料，确认无误后，将款项打给报账员。村报账员是村里不可或缺的重要岗位，是票据审核的首个关口，是村级财务监管的最前线工作人员。工作中一旦出现问题会导致财务管理不规范、经济业务不真实、信息失去真实性等严重后果。（四）报账员报账效率低一是报账员专业知识不过关。在报账员的专业方面，通过对当前现有报账员的专业统计，大约有60%的报账员都不是专业的财务人员，不完全具备财务专业基本知识。此外，多数报账员都不会经常进行自我学习培训财务知识的活动，不积极提高自身业务水平，导致业务不甚熟练。报账员业务的不熟练，会导致报账员在做报账工作时要花费更多的时间进行工作、查阅资料，还要花费更多的时间去纠正错误，导致报账员工作效率低下。二是报账员的沟通执行力较弱。通过对大部分报账员的观察，有部分报账员在单位与核算中心沟通、报账员与相关财税部门沟通、在工作效率与执行力、在相关制度的执行力等方面存在缺陷。三是报账员报账时间有一定的规律。通过统计，在每月的1号到25号，报账员的报账时间有疏密之分。每个月的10号到15号，由于缴纳保险、还公务卡等任务原因，在这一时段前来报账的人员较多，又因为报账员报账工作时间较长，因此报账的效率较为低下。另外，在每一天的上午，是报账员相对喜欢的报账时点，报账人员较多，这个时间报账效率高于其他时段。四是报账员的业务量受到报账单位的报账次数影响。部分单位由于考虑到便利原因，都会把单据一次性交给报账员，这样一来单据积压，报账员任务重。如果再遇到其他工作，那么这个月的报账可能就需要更长的时间才能完成，导致报账效率低。五是报账流程的烦琐程度导致报账效率低下。报账员要对原始文件进行初审、整理而后填制报销单并给予领导签字，最后办理报账手续。虽然难度不大，但繁杂的手续十分耗费时间，影响报账效率。三、加强村级报账员工作的应对策略（一）提高村级报账员的素质一是提高村级报账员的政策法规观念。具备良好的政治素养和过硬的业务素质是做好本职工作的前提和基础。提高政治思想素质，加强个人党性修养。保持政治立场上的坚定性，立足本身职位，发挥党员先锋模范作用。坚持学以致用，以理论指导实践，进一步提高自己驾驭工作的能力，不断增强为人民服务意识。保持政治上的坚定性，在思想和行动上和党委、政府、国家保持高度一致。办事要做到奉公守法、秉公办事、刚正不阿，真实做到不借用、挪用公款、不保留账外账、不公款己存。二是培养良好的职业道德水准。村报账员要具备良好的职业道德和工作责任心，具备一定的财会业务技能，脚踏实地，坚持原则，不徇私情，不存私心，恪尽职守。认真学习与业务相关的法律法规，提高政治思想素质，做到自我丰富、自我提升、自我充实，在各种诱惑面前守住本心。踏实肯干，努力做好本职工作。三是培育村级报账员娴熟的业务技能水平。村报账员要具备一定的财会业务技能，熟悉本村各个制度、权限等相关规定。积极得到农村财务运行监督中心的业务指导，积极参与各种业务培训，提高理论基础知识，提升自身财会业务能力。认真学习与财务业务相关的知识，自我丰富，自我充实，自我提高。四是提高村级报账员为领导参谋的能力。做好简洁明了的财务分析，为村领导提供良好的决策依据。五是提高村级报账员的工作效率。在不影响业务质量的前提下提高工作效率。精简报账流程是提高报账效率的重要途径，同时也是建设高效性政府的重要行动。（二）保证村级报账员队伍的稳定一是单位要重视报账员的岗位，报账员是村里不可或缺的重要职位。村级的财务运转既繁多又复杂，每天都有不同的资金流转在报账员的手上，每笔资金的流向和支出项目的最初审批到最后的报销，都需经由报账员之手。简单来说，村里的财务正常运转离不开报账员，村级报账员是票据审核的第一道关口，是村级财务监管的最前线工作人员，是把握村里财务正常、高效运转的重要人物。因此，做一名称职的村级报账员，不得不说任务之艰巨、工作之繁重。二是提高村级报账员业务素质。高素质的村级报账员是实施“村账镇管”的基础，因此必须大力提高村级报账员的业务水平。单位要加强报账员业务培训，提高报账员财会业务水平，加强业务能力；单位要要求村级报账员必须具有会计从业资格证书，积极并及时组织报账员参加各区各地举办的会计业务培训；由领导牵头，定时或不定时地组织相关培训活动，开展专业知识问答、线上课程等活动，使各村报账员能够共同学习，加强交流；报账员个人也要积极参与各种业务培训，学会自我学习、强化学习，提高自身素质，提高理论基础知识，提升与自身工作相关的业务能力，不断学习与业务相关的知识，学会自我丰富、自我充实、自我提高。三是单位要加强对报账员工作的监督。在选拔村级报账员时，要查清招聘者与应聘者是否有过于亲密的关系，坚决杜绝“任人唯亲”的行为、坚决抵制暗箱操作的行为；成立监督小组，在每月定时抽查的基础上不定时抽查，使报账员工作真正做到实事求是、踏踏实实；提高报账员的待遇，相对应的去提高报账员工资、福利待遇，用福利吸引外来人才，留住现有人才；实行报账员年度考核制度，定时对报账员进行业务考核，保证报账员工作数量、质量的稳定，鞭策报账员自觉学习新的财务知识。四、村级报账员工作的典型事例以山东省费县为例，费县就农村集财务管理进行体制机制创新改革，扎实农村基层财务管理人员业务功底，扎实履行农村集体管理的各项职责和任务，多渠道利用现代化设备去强化农村经济体系建设，成功打造充满活力的报账员队伍。我们同样可以参照费县模式把本地报账员队伍做好。费县成功打造充满活力的报账员队伍行动如下：一是费县健全农村经管体制机制，考聘多名高学历财会人才，充实乡镇报账人员力量。数据显示，全县农经人员学历低于高中学历只占一小部分，大部分人员是大专及以上学历，甚至招聘研究生以上的高学历人才，这些人中的绝大部分都具备基础甚至是高等的财会知识。二是费县已全面实行农村会计委托第三方代理记账制度，健全和完善了农村集体资产的各项财务规章制度，实行分级审核、会计集中办公记账的新模式，全面推行账目与资金的分离管理，严格执行审批制度。农村内只设立报账员，实现农村集体经济组织管审分离。三是费县积极组织报账员学习培训。费县建立报账员培训学习制度。山东省费县财政部门每年都会固定拨款30万元以上的专项资金给予报账员学习和培训工作，根据各自工作岗位职责的不同去开展不同类型的培训，确保报账员的在各方面的