项目部相关方安全管理实施细则

———项目部相关方安全管理实施细则第一章总则第一条为加强生产单元全称（以下称项目部）相关方安全管理，防范生产安全事故发生，依据国家法律法规、相关规范文件和上级单位有关规定，结合项目部实际，制定本细则。第二条本细则所称相关方是指为项目部提供工程、货物和服务的个体和组织以及外来人员，具体分为：（一）分包单位:包括专业工程分包单位、劳务作业分包单位、后勤服务分包单位。（二）供方:包括材料、设备供应商，服务供方（如计量检测、物资运输、技术咨询服务、监测机构）等。（三）外来人员:经项目部同意进入生产经营范围的政府部门、上级管理单位人员，以及实习培训、外来参观及其他人员。第三条本细则适用于第二章职责分工项目部各职能部门按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”“谁主管，谁负责”的原则，共同对相关方进行安全管理。（一）商务管理部门负责分包单位、供方进场资质审核。（二）人力资源部门负责分包单位、供方人员条件审核、进退场管理。（三）机电物资部门负责分包单位、供方设备物资进场验证，对承分包商设备的维护保养工作进行监督检查。（四）技术管理部门负责对分包单位、供方的施工方案及安全技术措施进行审核，对施工人员进行安全技术交底，督促落实安全技术措施。（五）安全生产监督部门负责组织实施分包单位、供方人员的入场安全教育培训，督促开展日常安全教育培训活动；负责对分包单位安全管理体系和施工现场进行监督检查；负责实施外来人员进场安全告知。（六）综合管理部门负责组织外来人员的接待，出入证审批手续的办理。（七）其他职能部门按照职责分工和要求，履行相关方相应管理职责。第三章分包单位安全管理第五条项目部将分包单位安全生产纳入项目部安全管理体系统一进行管理，对分包单位进行“同标准、同要求、同培训、同检查、同考核”安全管理。第六条商务管理部门组织与分包单位签订分包合同的同时应签订安全生产协议，规定各自承担的安全责任和义务。专业分包安全生产协议(范本)见附件1,劳务分包安全生产协议（范本）见附件2。分包单位入场时，项目部生产管理部门组织相关部门对分包单位资质、合同约定的主要管理人员到岗情况、人员持证情况和设备相关证书等进行核查并备案管理。（一）商务部门核查分包单位资质符合性。（二）人力资源管理部门审核分包单位人员条件、到岗情况等，并实行实名制管理。（三）机电物资部门验证分包单位设备、物资进场情况及特种设备作业人员持证情况等，建立信息台账，并动态更新。（四）安全生产监督部门核查分包单位现场负责人、管理人员、特种作业人员等安全持证情况，安全管理人员配置情况，以及安全管理体系建立情况等。项目开工前，安全生产监督部门组织对分包单位人员开展入场安全培训，经考核合格后方可上岗作业。技术管理部门应组织对分包单位负责人、安全管理人员、工程技术人员等进行项目整体安全技术交底，并留有完整的书面记录；在施工作业前须按规定对作业人员进行安全技术交底并签字确认。第九条分包项目实施过程中，各职能部门应按照职责分工，对分包单位实施动态安全监管。（一）安全生产监督部门1.组织分包单位建立健全安全管理机构，按要求配备安全管理人员，完善安全生产管理制度和操作规程，并将安全生产“四个责任体系”延伸到分包单位作业班组。2.组织分包单位召开日常安全例会、开展安全监督检查，督促安全隐患整改，纠正违规违章行为，落实安全奖惩。组织分包单位开展常态化安全教育培训，并对现场相关负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员持证上岗情况进行监督检查。组织开展职业有害因素告知及培训。4.组织分包单位开展“三工”活动、危险预知活动、班组安全教育等班组安全活动。对安全风险较大的作业项目进行旁站监督。5.督促分包单位合规使用安全生产费用，监督检查分包单位为作业人员规范配置个人劳保防护用品、提供合格的工器具。（二）生产管理部门组织对分包单位的现场作业进行监管，掌控分包单位施工组织安排，落实非正常工作时间和交接班时间的监管，合理安排现场作业时间及交接班时间，严禁分包方随意调整工作时间。组织分包单位落实安全隐患整改，对于安全风险较大的作业项目，落实现场安全监管人员，实行全过程现场旁站监督。（三）机电物资部门将分包单位设备纳入统一管理，组织分包单位做好设备日常维护、保养，并开展设备物资监督检查。（四）人力资源部门按规定组织分包单位人员进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检，并建立职业健康档案。对体检发现有职业禁忌症的人员应及时转岗或清退。（五）商务管理部门办理分包单位安全生产费用结算时，应经项目部安全、技术等部门审核后方可办理结算手续。（六）技术管理部门应加强分包单位技术管理，组织分包单位落实方案编审批和交底程序，监督检查作业过程中安全技术措施落实。（七）采购管理部门应组织开展分包单位履约评价，将安全生产纳入评价内容。第四章供方安全管理第十条商务管理部门（采购管理部门）在合同签订阶段与供方签订安全管理协议或在合同中明确双方在安全管理方面的责任、权力和义务。第十一条机电物资部门应组织对供方供应的设备、物资进行检查验收。安全生产监督部门应在供方人员进入施工现场前，组织对其开展安全告知和培训。第五章外来人员安全管理第十三条项目部综合管理部门根据外来人员进场事由，落实接待部门，做好接待工作的统筹安排。第十四条外来人员、车辆进入现场前，接待部门负责办理外来人员及车辆设备出入检查、审批手续。外来人员进入现场前，安全生产监督部门应对外来人员进行入场安全告知和培训，并监督其根据现场实际需要规范劳保着装。第十六条外来人员进入现场后，应服从项目部安全管理，未经允许不得进入危险施工区域、不得随意触碰现场设施、设备。第十七条外来人员进入现场后，对施工生产造成影响时，现场陪同人员有权要求其立即退出该区域，发生异常情况时，指挥外来人员及时撤离到安全区域。第六章考核奖惩第十条项目部将分包单位、供方安全生产情况纳入履约评价考核。第条对违反本细则分包单位人员，按照项目部处理。对技能素质不满足要求、多次违章或不服从管理的相关方人员，应及时清退出场。第二条对发生生产安全责任事故，或不服从管理、拒不整改安全隐患的单位，项目部向公司申报纳入黑名单。第七章附则第三条本细则由项目部生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。原【制度名称（制度文号）】同时废止。（属新订该制度的，删除此句。）附件：1.专业分包安全生产协议(范本)2.劳务分包安全生产协议（范本）

附件1专业分包安全生产协议（范本）甲方：乙方：分包合同编号：分包项目工程名称：工程地址：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确甲、乙双方的安全生产责任，提高安全生产管理水平，保障工程项目及人员的生命、财产安全，根据国家、地方、行业等有关法律法规、标准规范及相关规定，结合本工程特点，在双方签订施工分包合同的同时，经协商一致，签订本协议，双方应严格履行。安全生产目标不发生重伤及以上人身事故，工伤事故控制在______以下。不发生一般及以上设备、火灾、负有主要责任的交通事故。不发生职业病和突发公共卫生事件；不发生瞒报生产安全事故行为；不发生其他对甲方和社会造成影响的安全事件；符合安全文明施工管理要求，达到甲方提出的现场安全文明施工要求；其他需要补充的安全目标：。本工程执行的主要法律法规、标准规范及规章制度，包括但不限于:《中华人民共和国安全生产法》（2014）《中华人民共和国职业病防治法》（2016）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）《企业安全生产标准化基本规范》（GB∕T33000-2016）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）其他需要补充的法律法规、标准规范及规章制度：。安全生产责任甲乙双方的安全生产权利和义务认真贯彻国家、地方、行业有关安全生产的方针、政策和法律法规、标准规范及规章制度，执行业主方及上级单位有关安全生产的管理规定，切实履行本协议相关的安全文明施工管理责任。在签订分包合同和安全生产协议前，严禁乙方作业人员进入施工现场作业。成立安全生产委员会或安全生产领导小组，建立健全安全生产责任制，确定安全管理目标，建立健全安全管理机构和安全管理制度。按照国家、地方、行业、上级单位、业主方有关安全文明施工的标准与要求，设置各自责任区安全防护设施、安全标识标牌，双方不得擅自拆除、变动；确需临时拆除、变动的，必须按照规定履行审批手续，采取可靠安全措施，并及时恢复。按照国家有关规定，为各自的员工配备必要的劳动防护用品及合格有效的安全工器具，定期检测，并监督、教育员工正确使用。按照国家有关规定，做好各自特种设备的法定检测、备案等相关要求。施工总平面布置由甲方统一策划，分区管理，各负其责，不得随意变动。安全文明施工、消防等标志、标识和设施，按策划统一组织，乙方施工区域由乙方负责实施。施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、场内交通等事故，双方应尽力组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，防止事故扩大，及时报告上级主管部门，组织事故调查小组，查清事故原因，确定事故责任，按照“四不放过”原则拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。其他需要补充的条款：。甲方的安全生产权利和义务对乙方承包范围内的施工现场的安全文明施工履行监督管理责任，组织、协调现场安全文明施工管理工作。对乙方及乙方人员的安全资质、资格证书等进行核查，并做备案管理。对乙方进场人员进行备案管理，有权要求乙方保持人员相对稳定。在分包项目开工前，组织向乙方的项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等进行项目整体安全技术交底，并应留有完整的书面记录。按照法律法规及合同约定，明确施工组织设计、分部分项工程安全专项施工方案、作业指导书等的编制审核批准交底程序，并监督落实。按合同约定拨付安全文明施工措施费，并对乙方措施费的使用情况进行监督检查，有权对投入不足现象予以强制纠正。有权对乙方使用的特种设备、机械设备、临时设施、安全防护用品等进行检查和验收，对不符合要求的有权要求拆除、更换。负责指导乙方开展安全管理标准化示范班组创建活动，监督、检查班组安全文明施工建设及班组安全活动开展情况。建立项目应急管理机制，组织编制应急预案和现场处置方案，配备应急救援物资，开展应急知识培训，定期组织开展应急演练。有权按相关规定对乙方安全生产工作进行检查考核。建立隐患举报制度，对举报的重大隐患，经查证属实的，有权给予举报人相应的奖励。从乙方的合同价款中预留作为安全施工考核费用，工程结束后一次性结清。甲方有权依据现场奖惩规定对乙方的违规违章行为进行处罚（奖惩规定可附后）。有权根据乙方违约事项和情节不同，采取约谈乙方负责人、撤换乙方关键岗位人员或扣除安全施工考核费用等措施。其他需要补充的条款：。乙方的安全生产权利和义务乙方作为分包工程的安全生产责任主体，对分包区域的安全生产负全面责任。按规定要求配足具备相应资质的安全生产管理人员不少于人。设置独立的安全管理机构。按规定提供本单位的安全资质、人员资格证明材料，并对其真实性负责。负责组织新进场人员的三级安全教育培训及体检工作，应定期组织作业人员进行日常安全教育培训。应建立安全例会制度。每组织召开一次安委会会议，每召开一次安全工作例会或安全生产专题会议，协调解决现场安全问题，按时参加甲方组织的安委会会议或安全生产专题会议，认真贯彻落实会议决定，接受甲方的指挥和监督。应建立安全检查制度。每组织一次安全综合大检查，每组织一次安全专项检查，对发现的隐患实施闭环管理。应建立查违章、纠违章制度。严禁违章指挥、违章作业、无方案作业或随意作业。对违章行为进行纠正，违章人员进行处罚。严格执行施工组织设计、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案、作业指导书等的编制审核批准交底程序。保证现场安全文明施工措施费投入，并对措施费的使用情况定期报甲方审核确认。规范开展安全管理标准化示范班组创建等班组安全活动。组织开展安全风险辨识，制定风险防范措施并有效落实。严格落实现场安全生产带班制度，明确现场安全生产带班人员。对于较大及以上风险作业项目（包括危大工程），落实安全监管人员，实行全过程现场旁站监督。较大及以上风险作业项目（包括危大工程）的作业面人数不能超过9人，确需超过9人，要论证所采取安全措施的可靠性。严格按照甲方批准的现场作业时间和交接班时间规范作业，如需延长或调整作业时间，应报甲方批准后执行。对甲方、监理、业主方及上级单位违章指挥可能造成安全事故的指令有权拒绝执行，对甲方、监理在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进建议。对甲方提供的工器具及机械设备进行安全检查，确认合格方可使用，并按规定进行维护保养。乙方自行采购及自带的物资应符合国家安全管理的各项要求，报甲方进行准入登记和核查，且应满足甲方安全管理的其它要求。特种设备的检验、检测必须选择具备资质的检测机构进行，并将检测合格报告和检测合格证书报甲方备案。为员工设置必要的生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，员工的膳食、饮水等应符合卫生要求。应制定消防安全管理制度，确定消防安全责任人，按规定设置消防通道、消防水泵，配备消防设施和灭火器材。应建立应急管理机制，编制应急预案和现场处置方案，配备应急救援物资，开展应急知识教育培训，定期开展应急演练。如确需对部分施工作业进行劳务分包，应将劳务分包合同报甲方备案，并将劳务分包纳入乙方统一管理。由于乙方责任造成生产安全事故，导致甲方或第三方人员伤亡及财产损失时，由乙方承担事故责任和经济损失。由于甲方责任造成生产安全事故，乙方有义务协助处理善后事宜。由于双方责任造成的生产安全事故，根据责任划分承担相应的事故责任和经济责任。如因乙方发生的安全事故导致甲方被追究责任，或根据实际需要由甲方先行承担事故责任，甲方有权直接扣除乙方相应的安全施工考核费用，并向乙方追偿由此给甲方造成的损失。发生生产安全事故后，在第一时间内上报甲方。迟报或者瞒报的，承担事故的全部责任。乙方应承担因自身原因导致甲方受到业主、监理及其他相关单位的罚款。其他需要补充的条款。需要补充的协议内容：。附则本协议经双方签字、盖章后生效，作为分包合同附件，具有同等法律效力，甲乙双方应严格按照本协议规定的各项条款，承担相应的安全管理责任和经济责任。本协议内容如与国家有关法律、法规和规定不一致，按照国家有关规定执行。因不可抗力造成双方设备损坏、人员伤亡，各自承担相应的损失。本协议有效期自签订之日起，至乙方工程完工、退场之日止。其他未尽事宜可另行约定。本协议一式份，甲方执份、乙方执份。甲方：（章）乙方：（章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人（签字）：或委托代理人（签字）：签订日期：年月日签订日期：年月日

附件2劳务分包安全生产协议（范本）甲方：乙方：分包合同编号：分包项目工程名称：工程地址：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确甲、乙双方的安全生产责任，提高安全生产管理水平，保障工程项目及人员的生命、财产安全，根据国家、地方、行业等有关法律法规、标准规范及相关规定，结合本工程特点，在双方签订施工分包合同的同时，经协商一致，签订本协议，双方应严格履行。安全文明施工目标不发生重伤及以上人身事故，工伤事故控制在______以下。不发生一般及以上设备、火灾、负有主要责任的交通事故。不发生职业病和突发公共卫生事件；不发生瞒报生产安全事故行为；不发生其他对甲方和社会造成影响的安全事件；符合安全文明施工管理要求，达到甲方提出的现场安全文明施工要求；其他需要补充的安全目标：。本工程执行的主要法律法规、标准规范及规章制度，包括但不限于:《中华人民共和国安全生产法》（2014）《中华人民共和国职业病防治法》（2016）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）《企业安全生产标准化基本规范》（GB∕T33000-2016）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）其他需要补充的法律法规、标准规范及规章制度：。安全生产责任甲乙双方的安全生产权利和义务认真贯彻国家、地方、行业以及中国能源建设股份有限公司有关安全生产的方针、政策和法律法规、标准规范及规章制度，执行业主方有关安全生产的管理规定，切实履行本协议相关的安全文明施工管理责任。在签订分包合同和安全生产协议前，严禁乙方作业人员进入施工现场作业。成立安全生产委员会或安全生产领导小组，建立健全安全生产责任制，确定安全管理目标，建立健全安全管理机构和安全管理制度。按照国家、地方、行业、中国能源建设股份有限公司、业主方等有关安全文明施工的标准与要求，设置安全防护设施、安全标识标牌，双方不得擅自拆除、变动；确需临时拆除、变动的，必须按照规定履行审批手续，采取可靠安全措施，并及时恢复。按照国家有关规定，为各自的员工配备必要的劳动防护用品及合格有效的安全工器具，定期检测，并监督、教育员工正确使用。施工总平面布置由甲方统一策划，分区管理，各负其责，不得随意变动。安全文明施工、消防等标志、标识和设施，按策划统一组织，乙方施工区域由乙方负责实施。施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、场内交通等事故，双方应尽力组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，防止事故扩大，及时报告上级主管部门，组织事故调查小组，查清事故原因，确定事故责任，按照“四不放过”原则拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。其他需要补充的条款：。甲方的安全生产权利和义务对乙方承包范围内的施工现场的安全文明施工履行监督管理责任，组织、协调现场安全文明施工管理工作。对乙方及乙方人员的安全资质、资格证书等进行核查，并做备案管理。对乙方进场人员进行备案管理，有权要求乙方保持人员相对稳定。在分包项目开工前，组织向乙方的项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等进行项目整体安全技术交底，并应留有完整的书面记录。按照法律法规及合同约定，明确施工组织设计、分部分项工程安全专项施工方案、作业指导书等的编制审核批准交底程序，并监督落实。负责组织新进场人员的三级安全教育培训及体检工作，定期组织作业人员进行日常安全教育培训。有权对乙方使用的临时设施、安全防护用品等进行检查和验收，对不符合要求的有权要求拆除、更换。负责指导乙方开展安全管理标准化示范班组创建活动，监督、检查班组安全文明施工建设及班组安全活动开展情况。建立应急管理机制，组织编制应急预案和现场处置方案，配备应急救援物资，开展应急知识培训，定期组织开展应急演练。有权按相关规定对乙方安全生产工作进行检查考核。建立隐患举报制度，对举报的重大隐患，经查证属实的，有权给予相应的奖励。从乙方的合同价款中预留作为安全施工考核费用，工程结束后一次性结清。制定现场安全生产工作奖惩规定，有权对乙方的违规违章行为进行处罚（奖惩规定可附后）。有权根据乙方违约事项和情节不同，采取约谈乙方负责人、撤换乙方关键岗位人员或扣除安全施工考核费用等措施。其他需要补充的条款：。乙方的安全生产权利和义务乙方作为分包工程的安全生产责任主体，对分包区域的安全生产负全面责任。应按规定要求配足具备相应资质的安全生产管理人员不少于人。设置独立的安全管理机构。应按规定提供本单位的安全资质、资格证明材料，并对其真实性负责。应建立安全例会制度。每召开一次安全工作例会或安全生产专题会议，协调解决现场安全问题，按时参加甲方组织的安委会会议或安全生产专题会议，认真贯彻落实会议决定，接受甲方的指挥和监督。应建立安全检查制度。每组织一次安全综合大检查，每组织一次安全专项检查，对发现的隐患实施闭环管理。应建立查违章、纠违章制度。严禁违章指挥、违章作业、无方案作业或随意作业。对违章行为进行纠正，违章人员进行处罚。严格执行施工组织设计、分部分项工程安全专项施工方案、作业指导书等的编制审核批准交底程序。规范开展安全管理标准化示范班组创建等班组安全活动。组织开展安全风险辨识，制定风险防范措施并有效落实。严格落实现场安全生产带班制度，明确现场安全生产带班人员。对于较大风险及以上作业项目，落实安全监管人员，实行全过程现场旁站监督。较大风险及以上作业项目的作业面人数不能超过9人，确需超过9人，要论证所采取安全措施的可靠性。严格按照甲方