建设集团安全生产管理办法

xx路桥建设集团有限责任公司安全生产管理办法目录第一章总则1第二章安全生产方针和目标2第三章安全生产组织机构和人员5第四章安全生产责任制及领导述职述安8第五章安全生产会议16第六章安全生产费用管理17第七章安全生产教育培训21第八章分包单位、人员、租赁场所安全管理...25第九章风险分级管控28第十章重大风险源管控方案31第十一章隐患排查与治理33第十二章值班值守与带班检查39第十三章安全生产“一会三卡”42第十四章设备及设施安全管理43第十五章特种作业人员管理48第十六章施工现场安全生产管控要点49第十七章消防安全管理56第十八章安全生产应急管理61第十九章安全生产标准化、信息化66第二十章事故报告和处理70第二十一章处罚与追责71第二十二章安全生产目标考核与奖惩79第二十三章职业健康管理84第二十四章安全文化建设87第一章总则第一条为全面落实xx路桥建设集团有限责任公司（以下简称集团公司）安全生产主体责任，规范安全生产流程，加强安全生产管理，切实保障员工生命和财产安全，促进集团公司安全发展，科学发展，特对原集团公司《安全生产管理办法》进行修订编制。第二条修订编制依据：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《xx省安全生产条例》《xx省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律法规规定；xx建投集团颁布的《安全生产管理体系》；集团公司颁布的《分公司管理制度》《项目管理制度》等相关制度和管理办法；集团公司新的安全生产管理要求和实际情况。第三条集团公司、各分（子）公司及项目必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范，依照本办法，加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产条件，依法自觉接受国家及所在地安全生产监督管理部门及行业安全生产监督管理部门的监督管理。集团公司对境外机构、项目的安全监管，由集团公司国际合作部结合当地法律法规执行本办法，并组织制定实施细则，由项目实施单位履行安全生产主体责任。第四条集团公司安全生产管理模式：建立集团公司安全生产委员会（以下简称“集团公司安委会”）统一领导、集团职能部门监督管理、分（子）公司主管，项目全面负责、所有员工“一岗双责”的机制。第五条集团公司安全生产工作原则：“坚持中国共产党的领导”“坚持人民至上、生命至上”“各司其职、各负其责；谁主管谁负责，谁签字谁负责，一把手负总责”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等。第六条本办法由集团公司授权工程管理部负责解释，办法适用于集团总部、司属各分（子）公司及项目。第七条本办法自发文之日起开始施行，xx年9月颁布的《安全生产管理办法》同时废止。第二章安全生产方针和目标第八条集团公司安全生产方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线；贯彻落实国家关于“生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制”的规定和要求，不断加强安全生产管理，不断改善安全生产条件，推进安全风险分级管控，强化隐患排查治理，提升安全应急能力，夯实基层基础，倡导安全文化，切实做到依法经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；有效防范和切实减少伤亡事故及职业病的发生。第九条集团公司安全生产管理目标：（一）遏制安全生产一般责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故；（二）防范火灾事故发生，杜绝一般及以上火灾事故；（三）群体性职业病发生率为0；（四）环境保护达标率100%；（五）员工安全生产责任书签订率100%；（六）特种作业人员持证上岗率100%；（七）分包单位安全管理协议签订率100%；（八）安全隐患整改率100%。第十条分（子）公司安全生产管理目标：（一）遏制安全生产一般责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故；（二）防范火灾事故发生，杜绝一般及以上火灾事故；（三）群体性职业病发生率为0；（四）环境保护达标率100%；（五）员工安全生产责任书签订率100%；（六）特种作业人员持证上岗率100%；（七）分包单位安全管理协议签订率100%；（八）安全隐患整改率100%；（九）确保下属项目实现施工合同中明确的安全生产目标。第十一条项目安全生产管理目标：（一）严格遵守国家和当地安全生产法律法规，建立健全本项目安全生产管理体系，认真执行集团公司、分（子）公司、业主及上级主管部门的规章制度和相关工作部署，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产管理，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生；（二）确保实现施工合同中明确的安全生产和消防安全目标；（三）不发生人员死亡的一般及以上生产安全责任事故；（四）不发生较大及以上机械设备、火灾、爆炸、水上（道路）交通、有限空间、坍塌、管线、中毒等生产安全事故；（五）杜绝发生因工程结构问题引发的安全责任事故；（六）杜绝发生群发性职业病；杜绝发生环境污染和生态破坏责任事故；（七）足额投入安全生产费用，并按照规定使用；（八）安全管理人员持证合格率100%；员工安全教育培训覆盖率100%；隐患整改率100%；劳动保护用品合格率100%；劳动保护用品发放率100%；（九）特种设备安全检测合格率100%；特种作业人员持证上岗率100%；（十）环境保护达标率100%。第十二条国外项目安全生产目标由集团国际合作部会同相关分（子）公司和项目按照当地法律法规、合同和规范的要求制定，及时向集团安委办报备。第十三条集团公司每年与各分（子）公司签订安全生产目标责任状，明确安全生产管理目标。项目经理部成立3个月内，与集团公司、分（子）公司联合签订安全生产目标责任状；项目经理部应逐级签订安全生产目标责任状。第三章安全生产组织机构和人员第十四条集团公司设立安委会，各（子）公司经集团公司批准设立本单位安全生产委员会，各分公司及项目经集团批准分别设立本单位安全生产领导小组，共同构成集团安全生产管理组织机构体系。第十五条集团公司党委书记、董事长与集团公司总经理同为集团公司安委会主任；集团公司其他班子成员为副主任；集团公司工程顾问、技术总监、安全总监、集团各职能部门负责人和各分（子）公司经理（执行董事）为安委会成员；各分（子）公司为集团公司安委会的成员单位。第十六条集团公司安委会设立办公室（以下简称安委办），作为安委会办事机构，由集团公司分管生产安全的副总经理任安委办主任。集团公司安委办设在工程管理部，工程管理部下设安全管理中心，具体负责安委会的日常工作。第十七条分（子）公司设立安全生产领导小组（安委会），分公司由经理任组长，子公司由执行董事任主任；设置专职分管负责人，鼓励设置安全总监，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责；各分（子）公司安全生产领导小组（安委会）在集团公司安委会统一领导下，负责本单位安全生产管理工作。第十八条各分（子）公司设立安全生产管理的职能部门，足额配备合格的专（兼）职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员按下列要求进行配备：（一）子公司属施工类企业施工总承包单位的：特级资质不少于6人，一级资质不少于4人，二级和二级以下资质企业不少于3人；（二）子公司属专业承包企业的：一级资质不少于3人，二级和二级以下资质企业不少于2人；（三）子公司属劳务分包企业的：不少于2人；（四）子公司属综合类企业的：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第十九条项目成立安全生产领导小组，项目经理任组长，确定分管安全生产工作的副经理，鼓励设置项目安全总监,设立安全生产管理职能科室；项目应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度按照相关法律法规要求足额配备专职安全生产管理人员，安全管理人员必须严格到岗履职，严禁人员挂靠、挂名；国外项目须结合合同及国别要求，合理配置安全专职管理人员。第二十条集团资质中标项目的安全生产领导小组须经分（子）公司、集团公司审批，由集团公司下文后正式成立；子公司资质中标项目的安全生产领导小组必须经子公司审批，由子公司下文后正式成立。项目安全生产领导小组在集团安委会和分（子）公司安全领导小组(安委会）的领导下，对本项目安全生产进行管理。第二十一条各分（子）公司、项目的安全生产领导小组（安委会）需要进行变更调整的，必须重新申报审批。第二十二条集团公司及各单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员应经行业主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书。各单位应加强安全队伍建设，注重提高专业素质，拓宽发展通道。鼓励各单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。第二十三条集团公司为激发一线专职安全员责任心，建立有效激励约束机制，明确在建项目履职履约的现场管理专职安全员发放500～1000元/月的基层专职安全员津贴。第二十四条证书管理（一）集团公司通过交通运输部、省住房和城乡建设厅人员信息管理系统统一管理三类安全生产考核合格证书、证件持有人员的培训、考核工作。（二）各分（子）公司应指定专人管理本公司三类安全生产考核合格证书；按集团公司要求和统一安排，及时准确报送新证申办、证书信息变更、证书延期等相关资料，并负责组织协调新取证人员培训考试等工作；当本公司人员存在工作关系、职称、身份证号码等变更时，须及时书面告知工程管理部。（三）分（子）公司因投标、检查等工作需借用其他单位安全生产考核合格证书，应经持证人员本人同意，并按集团规定流程审批后方可借用，严禁以个人名义申请借用。第四章安全生产责任制及领导述职述安第二十五条xx路桥按照集团公司统一领导、职能部门监督管理、分（子）公司主管，项目全面负责的管理模式全面落实下列企业安全生产主体责任：（一）严格履行安全生产、职业健康、消防安全法定义务和职责，确保本单位具备安全生产条件，依法开展生产经营，严格落实企业安全生产主体责任；（二）完善本单位安全管理体系，建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各层级、各岗位安全生产责任；（三）依法依规设置安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员；（四）组织开展安全教育培训，强化本单位全员安全意识和安全技能水平，保证员工熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；（五）建立健全并落实本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期和不定期开展安全生产隐患排查，及时发现并消除安全风险隐患；（六）每年与下属分（子）公司签订安全生产责任状，明确安全生产管理目标；（七）制定本单位安全生产和消防工作考核标准和奖惩激励机制，定期对下属分（子）公司和项目部开展考核；（八）定期总结、部署本单位安全生产管理工作，坚持每季度召开一次安全生产工作例会；（九）按照国家和行业有关规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用管理台账；（十）编制本单位生产安全事故应急救援预案，组建应急救援队伍，定期组织开展应急演练；服从xx建投集团应急救援抢险的统一指挥和工作调度；（十一）按照生产安全事故报告处理流程向上级行政主管部门和上级集团报告事故情况；（十二）组织实施本单位和项目职工的职业病危害预防和劳动防护工作；（十三）其他应履行的安全生产职责。第二十六条集团公司按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“各司其职、各负其责；谁主管谁负责，一把手负总责”的基本原则，建立健全以主要负责人为核心的安全生产领导负责制以及覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，司属各单位应参照集团公司模式，建立健全本单位全员安全生产责任制。第二十七条各分（子）公司应明确各岗位（含项目经理部）安全生产责任的人员、范围和考核标准，配套相应的考核奖惩制度或措施等内容；应制定并公布本单位的安全生产责任清单，并根据人员岗位的变化及时对责任清单进行调整。第二十八条集团公司和各子公司安委会主任、各分公司经理是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）任命或者提请任命符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；（四）组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划；（五）保证本单位安全生产投入的有效实施；（六）组织实施职业病防治工作；（七）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期研究和督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（八）定期向职工（代表）大会、股东会、董事会报告本人履行安全生产工作职责情况和本单位安全生产情况，接受工会、从业人员、股东的监督；（九）组织制定并实施本单位生产安全和职业危害事故（以下统称生产安全事故）应急救援预案；（十）及时、如实报告生产安全事故；（十一）其他安全生产管理职责。第二十九条各分（子）公司分管安全生产工作的负责人，应当协助主要负责人履行安全生产管理职责，落实安全生产法律、法规、规章、标准，统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作，对本单位安全生产工作负综合监管领导责任。第三十条各分（子）公司技术负责人和其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第三十一条安全生产管理职能机构和安全生产管理人员履行下列职责：（一）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促落实安全生产投入；（二）组织和参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织和参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;（四）组织开展危险源辨识和评估，组织落实本单位安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度；（五）组织和参与本单位应急救援演练;（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;（七）组织全员安全生产责任制度的制定和考核；（八）监督本单位劳动防护用品的采购、发放、使用和管理，督促劳动防护措施的执行；（九）负责审核承包、承（出）租、协作单位的安全生产资质和条件，督促承包、承（出）租、协作单位履行安全生产职责；（十）承担上级安全生产职能部门交办的其他事项。第三十二条各分（子）公司各职能部门负责人对部门职责范围内的安全生产工作负责。第三十三条全体员工必须严格遵守安全生产法律、法规、规章、标准以及集团公司、本单位的安全生产制度，履行本岗位安全生产责任，自觉接受安全生产监督、考核。第三十四条各分（子）公司、项目部应制定生产经营全过程安全责任追溯制度，建立可查证的安全生产管理台账，如实、详细记录负责人和安全管理机构或者安全管理人员履行管理职责、安全生产责任制度实施、安全生产教育培训、隐患排查治理和应急管理等活动情况。第三十五条集团公司、各分（子）公司应建立健全安全生产“十个一”工作责任制，具体如下：（一）集团班子成员应按照各自分管的单位或区域，每季度带队对所属分（子）公司或项目经理部开展一次以上安全生产大检查，对检查发现的问题下发整改通知单或明确整改要求；各分（子）公司班子成员应每个月带队对项目经理部开展一次以上安全生产检查；（二）各单位主要负责人应每季度在党委会、董事会或经理层办公会等会议上，组织研究一次以上安全生产工作；主要负责人要亲自主持，相关单位、部门负责人参会，形成会议纪要，保留会议照片，会后对落实情况进行跟踪落实；（三）每年应由单位主要负责人组织发起，分管安全生产领导和安全生产管理部门具体实施，召开一次年度安全生产总结表彰会议；（四）各单位应由主要负责人牵头，每年组织召开一次安全生产形势分析会或安全生产方针、政策、法律、法规讲评会；（五）各单位主要负责人或分管安全负责人应在年度考核会议上，代表本单位进行安全生产工作述职，要求有述职报告、会议记录和现场照片，其他领导在年度述职报告中要有安全生产工作内容；（六）各单位主要负责人每年与其他班子成员签订岗位安全生产责任书；其他班子成员与其分管部门的负责人签订岗位安全生产责任书；部门负责人与部门员工签订岗位安全生产责任书（员工承诺书）；（七）各单位主要负责人和分管安全负责人每年应参与一次以上安全生产教育培训，或给员工上一次安全生产培训课，培训时间不少于45分钟，并保持现场照片、培训签到表等资料；（八）各单位应由主要负责人牵头，分管安全负责人和安全生产管理部门负责实施，每年组织开展一次安全生产知识技能竞赛，要求有活动方案和现场照片；（九）各单位主要负责人每年应参加一次所属各单位或项目经理部组织开展的生产安全应急救援演练，对演练活动进行指导，确保演练取得实效，并留存现场照片；（十）各单位分管安全负责人每年应参与一次安全生产知识技能培训，对技能培训进行指导。第三十六条领导述职述安集团公司及各分（子）公司主要负责人对本单位职工代表大会的工作报告，必须包含本单位安全生产工作和隐患排查治理的内容。党委和行政领导班子及其成员对本单位年度考核的述职报告中，应按照“一岗双责”的要求，报告个人履行安全生产管理职责的情况。主要负责人的述职述安应当包含以下内容：（一）安全生产制度完善、落实情况；（二）安全生产组织机构和人员配备情况；（三）安全生产投入情况；（四）消防安全保障情况；（五）安全检查、隐患排查与整改情况；（六）安全教育、培训情况；（七）应急管理及事故应急处置情况；（八）安全生产工作的不足和改进计划。第三十七条集团公司、分（子）公司和项目部应明确所有岗位人员的安全生产责任、范围和考核标准，配套相应的考核奖惩制度或措施等内容；制定并公布本单位全员安全生产责任清单，并根据人员岗位变化及时对责任清单进行调整；逐级签订岗位安全生产责任状，层层压实责任；将安全生产责任制考核纳入员工绩效管理，定期考核并公示考核结果，将其作为责任人员职务调整、绩效收入等方面的重要依据。第三十八条各级安全生产领导机构对干部、员工和劳务合作单位安全生产职责履行情况实行定期考核，根据考核等级及时兑现奖惩。第五章安全生产会议第三十九条集团公司、分（子）公司召开年度生产与安全工作会议，总结部署年度安全生产工作，与下属单位签订年度生产安全目标责任状，表彰安全生产先进单位和个人。第四十条集团公司每季度召开一次安全生产工作会议，季度安全生产会议应总结上季度安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重要事项或重大问题，分析安全生产形势，部署下阶段安全生产重点工作；遇下列情况应召开临时专题会议:（一）国家领导人及行业主管部门对安全生产工作做出重要指示,需要召开会议研究贯彻落实时；（二）遇有生产安全突发应急事件时；（三）其他需要召开专题会议的情况。第四十一条各分（子）公司每月应当召开安全生产工作会议；各项目每周应当召开安全生产工作会议。第四十二条各单位应及时传达上级主管部门及集团公司对安全生产工作的要求，动态掌握项目落实、推进安全生产重点工作的情况，及时交办安全生产隐患和问题，采取有效措施，确保安全生产目标的实现。第四十三条会议过程应保存书面记录（包括会议签到和会议记录）和影像资料；会议形成的决策决定、工作部署等重要事项应以会议纪要的形式，通过正式文件下发。第六章安全生产费用管理第四十四条各单位应依法依规保障本单位安全生产费用投入，制定安全生产费用提取和使用管理制度，编制年度安全费用提取和使用计划，建立安全生产费用管理台账，定期监督检查项目安全生产费用投入情况；集团公司定期督查各单位安全生产费用的提取及使用情况，并纳入各单位年度安全生产考核内容。第四十五条集团、施工类分（子）公司和项目以建筑安装工程造价或进度为计提依据。各建设工程类别安全生产费用提取标准如下（如遇政策调整执行新规定）：（一）矿山工程3.5%；（二）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；（三）水利水电工程、电力工程2.5%；（四）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；（五）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。其它类型单位根据行业主管部门有关要求，结合本单位安全生产实际需要，自行确定安全费用提取标准。第四十六条项目根据安全生产实际需要，需在上述标准的基础上，提高安全费用投入标准，须报所属分（子）公司和集团公司审批。第四十七条国外项目安全生产费用投入须确保满足项目安全管理需求，标准按照当地法律法规、合同和规范的要求执行。第四十八条安全生产费用的使用范围（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出,事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；（三）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；（九）安全生产责任保险支出；（十）与安全生产直接相关的其他支出。第四十九条安全生产费用的计划、使用和管理（一）安全生产费用专款专用，不得挤占、挪用，并按财务会计制度进行核算，定期审计。（二）项目在正式开工前应组织项目的安全、设备、材料、工程等相关部门，根据施工进度计划，按照规定标准，编制《安全生产费用总体计划》；项目实施过程中应在年初编制《年度安全生产费用计划》；总体计划和年度计划报监理、业主审批，报分（子）公司备案。（三）分（子）公司和项目应按照投入计划，并结合生产进度和安全生产实际需要，及时足额投入安全生产经费，保证施工现场安全生产条件，并建立使用台帐。（四）项目应在本规定的使用范围内，将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。（五）集团工程管理部负责编制集团公司《安全生产费用年度总体计划》；集团财务管理部负责按时对安全生产费用计提及使用情况进行统计，形成台账；集团工程管理部监督安全费用的使用和落实情况。（六）国外项目的安全生产费用的计划、使用和管理，若合同和规范有具体明确规定的，按照合同和规范的要求执行；若无明确规定，则按本《办法》执行。第五十条安全费用财务管理规定（一）安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度规定。（二）及时对安全生产费用计提及使用情况进行统计，形成台账。（三）在年度财务会计报告中，应披露安全费用提取和使用的具体情况。第五十一条工程保险各单位应当按照有关规定参加工伤保险，各项目应投保安全生产责任险，并为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害险。第七章安全生产教育培训第五十二条集团公司、分（子）公司和项目必须组织从业人员进行安全生产教育和培训，以提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。进行安全培训的从业人员包括：企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员（以下简称三类安全管理人员）、特种作业人员、劳务队伍班组长以及其他从业人员。第五十三条从业人员通过接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。第五十四条集团公司、分（子）公司、项目应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，保证本单位安全培训工作所需资金；各单位主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。第五十五条集团公司、分（子）公司和项目，应以自主组织培训为主，不具备培训条件的可以委托具备安全培训条件的机构或者专家对从业人员进行安全培训。第五十六条三类安全管理人员的安全培训（一）必须接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并按照国家以及行业部门的相关规定，取得相应类型的安全生产考核合格证书。（二）继续教育培训必须依照安全生产相关行业管理部门制定的培训要求实施。第五十七条特种作业人员培训（一）特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得相应主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（二）特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。第五十八条其他从业人员的安全培训（一）集团公司和分（子）公司科学统筹劳务队伍的安全教育培训工作，应当把队伍班组长的培训纳入到公司级常态化培训范围。（二）集团公司、分（子）公司和项目应对新上岗及转岗的员工进行岗前安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。（三）新进员工上岗前必须经过公司、项目、班组三级安全培训，培训时间满足相关规定，培训内容应当包括：1.公司级岗前安全培训内容：（1）国家有关安全生产法律、法规及规章等；（2）从业人员安全生产权利和义务；（3）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（4）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（5）有关事故案例等。2.项目级岗前安全培训内容：（1）项目部安全生产状况及规章制度；（2）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（3）工作环境及危险因素；（4）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（5）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（6）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（7）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（8）有关事故案例；（9）其他需要培训的内容。4.班组级岗前安全培训内容：（1）岗位安全操作规程；（2）岗位安全操作要领及应急处置措施等；（3）=3\*GB3③岗位之间工作衔接配合的安全与职业健康事项；（4）有关事故案例；（5）其他需要培训的内容。第五十九条项目采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训，确保了解和掌握其安全特性和注意事项，采取有效的安全防护措施后，方可进行作业。第六十条使用灵活用工人员、被派遣劳动者及学校实习生的分（子）公司、项目，应当将其纳入本单位从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，培训合格方可上岗。第六十一条集团公司、分（子）公司、项目应当建立健全本单位从业人员安全生产教育和培训档案，由各级安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，考试考核结果应当作为对从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。第六十二条项目对管理人员和作业人员应进行每年不少于两次的安全生产教育培训并确保安全培训课时满足规定要求；从业人员进行安全培训期间，单位应当支付工资和必要的费用。第六十三条法律、法规、规章及标准对安全生产教育培训时间有规定的，从其规定;没有规定的，按照下列规定执行：（一）施工类分（子）公司主要负责人、安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时;（二）综合类分（子）公司主要负责人、安全生产管理人员初次安全生产教育培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时;（三）施工类分（子）公司新上岗人员以及其他单位新招用的从事危险作业的人员，上岗前接受安全生产教育培训的时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时;（四）换岗、离岗一年以上复工或者使用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员，接受安全生产教育培训的时间不得少于8学时。第八章分包单位、劳务人员、租赁场所安全管理第六十四条集团公司建立准入、监管、守信激励和失信惩戒分包单位履约信用评价机制，实施安全信用评价和安全生产不良行为“黑名单”，严格按照制度进行专业分包和劳务分包，杜绝违法分包、转包等行为。第六十五条

各单位必须根据国家法律法规对分包单位的人员、资质等安全生产条件进行审查，按照集团相关管理制度，严格执行工程（劳务）分包管理。第六十六条分包单位的安全生产条件包括：安全生产资质、安全设施设备和劳保用品；安全生产管理机构、制度和必要的安全生产管理人员；劳务人员具备必要的身体健康条件和安全操作技能，特殊工种必须具备的安全从业资格等。第六十七条与分包单位签订分包合同时，同时签订安全、环保协议书，明确双方在安全生产、职业病防护和环境保护等方面的责任和义务。第六十八条

施工前应对分包方或劳务协作队伍人员进行安全生产班前教育和安全生产技术交底，双方人员签字确认。第六十九条

各单位应强化分包单位安全生产管理责任的落实，检查分包单位的安全生产资质是否符合要求，安全生产管理机构、制度是否健全；是否提供了合同规定的安全设施设备和劳保用品；管理人员是否配备到位，劳务人员是否按合同要求到岗，具备安全生产技能和安全生产从业资格，是否组织参加了安全生产教育培训，是否进行了安全交底；是否开展了隐患排查整治，对违规现象是否进行了安全追责和处罚等。第七十条分包单位列入集团公司安全生产管理范围，开展安全生产检查和隐患排查整治，严格安全生产责任追究。对不服从安全生产管理和监督，安全施工管理混乱的，将在劳务分包单位履约信用评价安全管理板块中进行扣分；导致生产安全事故、造成信誉或经济损失的分包单位，纳入“黑名单”。第七十一条分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，对于排查的安全隐患应严格落实“三不推”原则。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。第七十二条项目部定期对分包单位进行考核评价，工程结束时对分包单位进行综合评价。对分包单位考核评价内容应包括：（一）分包单位安全管理机构设置、人员配备及资格情况；（二）分包单位单位违约、违章情况；（三）分包单位安全生产绩效。第七十三条涉及两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第七十四条各单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。第七十五条租借的生产生活作业场所，在签订租赁合同时要明确管理责任，租借场所必须符合从事经营必备的安全、消防、环保要求。第七十六条租赁合同中必须约定出租方和承租方的安全、消防责任与义务，明确出租方对承租方进行安全生产、消防检查监管的权利。第七十七条出租方应定期对出租场所开展安全、消防检查，督促承租单位开展隐患排查整治，监督承租单位确保租赁场所符合所从事生产经营的安全、消防条件，并在合同约定的经营许可范围内作业。

第七十八条集团公司将分包单位、劳务人员、出租场所的安全生产列入安全生产的考核范围，对监管不力甚至以包代管、以租代管等行为严格追责问责。

第七十九条

分包单位、劳务人员在司属项目作业场所内发生非生产安全事故的，视同内部生产安全事故，在安全生产考核和绩效考核中对所属分（子）公司和项目进行同等处罚。第九章风险分级管控第八十条坚持“作业安全”向“过程风险受控”转变，强化“三级”动态防控，切实提高重大风（危）险源日常管控能力，确保重大风险点和重大危险源全过程处于有效管控状态。第八十一条风险源辨识和风险评估（一）在工程开工前，按照相关规定，制定施工安全风险评估计划；组织专业技术、管理人员对工程项目存在的各种风险源进行全面分析、辨识。（二）按照集团公司要求，委托相关资质单位进行项目施工安全风险评估，评估结论作为编制施工组织设计和专项施工方案的重要依据。（三）绘制项目“红、橙、黄、蓝”安全风险分布图，科学确定安全风险类别和等级（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）；施工现场实行安全风险四色分区管理，应在红、橙、黄、蓝的风险区域设立醒目的、本区域风险级别同色的安全风险分区告知牌，明确本区域的安全管控重要事项。（四）执行施工组织设计和专项施工方案的审批流程，严格按照通过审批的方案执行。（五）负责落实施工全过程的安全技术风险防控措施，同时做好相关资料的记录和存档工作。（六）建立安全风险清单，落实各班组和岗位的管控责任，对重大危险源和存在重大安全风险的环节、区域、岗位进行动态管控。第八十二条重大风险源管理重大风险源分三级进行管理，集团公司重点跟踪二级以上重大风险源，分（子）公司全面跟踪三级重大风险源，督促项目具体落实三级重大风险源管控措施；各单位按照下列规定进行重大风险源台帐动态管控。（一）项目根据风险源辨识结果及安全风险评估结论，建立月度重大风险源台帐，落实管控措施，按月度上报分（子）公司审查；（二）分（子）公司建立本单位季度重大风险源台帐，落实分级管控责任，并按季度上报集团公司审核；（三）集团公司审核并建立企业季度重大风险源台帐，按时上报xx建投集团。（四）按照集团公司管重点项目、分（子）公司管项目重点、项目全面负责的原则，建立重大危险源责任内控体系。（五）重大风险源台帐实施动态管理，根据工程进度情况及时更新和销号。第八十三条重大风险源关键控制措施重大风险源的关键控制措施按照“未验收不开工、不使用”和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则实行，参照《项目重大风险源关键控制措施验收内部标准》。（一）项目专职安全员对重大风险源关键控制措施及时组织进行验收，项目分管安全副经理、项目经理验收签字确认。（二）分（子）公司主要负责人或分管联系人每月不少于一次对重大风险源关键控制措施组织复查，特殊情况下，应蹲点指导。（三）集团每季对重点监管项目进行督查，督查内容主要包括分（子）公司监管负责人责任落实情况，项目超过一定规模的危险性较大的深基坑、高边坡、爆破作业、挂篮施工、满堂支架、施工电梯、不良地质隧道、涉水涉铁等施工作业范围内的重大风险源管控关键控制措施落实情况。（四）对于重大风险源关键控制措施验收表中未包含的重大风险点，须根据实际情况，结合专项方案自行完善关键控制措施验收表，并按上述流程实施验收。第八十四条风险源的监控、公示、告知（一）一般风险源根据设计文件、技术标准和专项方案等制定控制措施，明确安全防护、安全警示等现场管理和安全教育培训、交底的具体要求。（二）对于重大风险源，建立辨识登记、安全评估、监控整改等工作机制。（三）定期对重大风险源相关设施设备进行检验、检测。（四）对桥隧等重点施工部位的重大风险源，应当采用视频监控、隧道门禁系统等信息技术手段实施现场动态监控。（五）施工现场设置重大危险源安全警示标志与重大风险告知牌。（六）根据规定要求，公示和告知重大风险源应急预案，并将本单位重大危险源及安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。第十章重大风险源管控方案（专项施工方案）及技术交底第八十五条各单位按国家、行业相关法律法规对危险性较大的分部分项工程（统称危大工程）编制专项施工方案，并附安全验算结果，按集团公司规定流程，经单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后，由施工技术人员组织实施，专职安全生产管理人员进行现场监督。第八十六条超过一定规模危险性较大工程，应当组织专家进行论证、审查。第八十七条专项施工方案未经审批严禁施工；严禁擅自变更专项施工方案，如因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。第八十八条分（子）公司和项目应对专项施工方案实施情况进行现场监督、检查，确保严格执行。第八十九条安全技术交底包括专项施工方案交底和操作规程交底，由项目部技术负责人负责实施。实行逐级安全技术交底制度，横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到施工班组全体作业人员，任何人未经安全技术交底不。第九十条专项施工方案安全技术交底应包含工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施、应急预案等内容。危大工程施工前还应将施工中可能出现的风险因素、安全施工注意事项和紧急避险措施等进行交底。第九十一条安全操作规程交底是对不同工种的作业人员进行本工种安全操作规程交底，由相应的施工技术管理人员组织实施，并由项目专职安全员参与并监督实施。第九十二条专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员和专职安全生产管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，专职安全生产管理人员旁站，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。负责交底的人员应在方案交底的基础上，根据不同作业内容、不同作业岗位，制定操作性强的交底内容，对作业人员进行有针对性的安全技术交底，所有施工作业人员未经安全技术交底不得上岗作业。第九十三条各类安全技术交底必须及时进行，内容须有针对性和可操作性，必须保留书面签字记录和影像资料。第九十四条危险性较大分部分项工程和超过一定规模危险性较大工程的具体分类，以及专项施工方案的编、审、批和实施的要求依照集团公司《专项施工方案管理办法》执行。第十一章隐患排查与治理第九十五条各单位应制定生产安全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任人员、工作流程、检查频次、复查程序等内容。第九十六条各单位应结合实际情况制定检查计划和方案，有针对性的组织开展安全生产检查和隐患治理工作；对排查出的事故隐患实施登记管理，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案，建立事故隐患排查整改台账，实现隐患排查治理闭环管理。第九十七条安全检查应采取专项检查（年（季）度考核、红线督查、特护期检查等）、日常检查（月检、周检、点检、巡检、一班三检等）、不定期抽查等相结合的方式，开展全方位、多层次的安全生产检查，对于发现的问题和隐患，要采取有效措施，及时整改到位，并如实记录。第九十九条集团公司安全检查集团公司开展季度安全生产红线督查；分（子）公司督促项目落实所列举问题和隐患的整改，并及时复查和回复；集团公司在季度生产与安全工作会议上通报督查情况，并根据集团《重点红线问题库》对红线问题进行通报批评及问责。第一百条分（子）公司安全检查（一）实行定期检查和不定期抽查相结合的方式，对所属项目进行安全检查，定期检查每月不少于一次；不定期检查根据各项目工程进度和集团公司相关工作部署开展。（二）分（子）公司联点领导执行带队检查制度，填写检查记录，针对发现的问题隐患下发整改通知，督促项目限期整改并及时回复。（三）整改完成情况要进行复查，留存影像资料备查，确保整改到位。第一百零一条项目安全检查。包括日常检查、专项检查（一）日常检查与安全日志1.日常检查：专职安全管理人员和施工技术管理人员在日常巡查过程中，对发现的问题和隐患应当及时指出，并督促整改；对于问题和隐患较严重的，应当进行影像记录，下达《事故隐患整改通知单》，限期整改，整改情况应进行验收并详细记录。2.安全日志：专职安全管理人员必须做好《安全日志》，项目分管安全负责人按月度进行审核考评；施工技术管理人员的《施工日志》中必须记录安全管理工作情况，项目分管生产负责人按月度进行审核考评。（二）定期检查与带班生产1.定期检查：项目经理每月组织项目安全领导小组人员进行安全综合检查，项目经理部每周组织专职安全员和相关部室进行安全检查；针对项目重大风险源，动态及时排查整改事故隐患，认真填写检查记录，留存影像资料，针对发现的较大问题、隐患要制定整改措施、下发整改通知，限期整改到位；专职安全员要对整改情况进行复查、验收，并在整改复查单上签字确认。2.带班生产：在关键工序、重要环节、特殊时期及危大工程施工时，项目经理部班子成员要执行带班生产制度，建立带班生产考勤档案，如实记录带班时间、发现的问题及处理情况等。第一百零二条生产安全事故隐患排查的重点事项包括：（一）有较大危险因素的作业场所和有关设施设备的安全警示标志设置情况;（二）安全设备、特种设备和消防设施器材的定期维护、保养和检验检测情况;（三）使用严重危及生产安全的工艺、设备情况;（四）危险物品的生产、经营、运输、储存、使用和废弃危险物品处置情况;（五）生产、经营、运输、储存、使用危险物品的车间、仓库、商店与员工宿舍的距离情况;（六）爆破、吊装以及其他危险作业的现场安全管理情况;（七）同一作业区域内其他生产经营单位作业危及生产安全的情况;（八）重大危险源的登记、检查、监控、评估和分级管理等情况;（九）安全生产视频监控设施的安装、使用和维护情况;（十）本单位及其从业人员、承包或者承租单位及其从业人员的资质、资格情况;（十一）从业人员遵守安全生产管理制度、操作规程情况;（十二）安全生产国家标准或者行业标准的执行情况;（十三）其他应当予以排查的事项。第一百零三条排查发现事故隐患，能够当场整改的，应当立即采取技术、管理措施进行整改;不能当场整改的，应当及时报告有关负责人，有关负责人接到事故隐患报告后，应当及时采取有效措施，消除事故隐患;属于重大事故隐患的，主要负责人应当组织制定事故隐患治理方案，明确治理任务、机构、人员、经费、物资、时限、方法和应急措施等，并及时组织实施，消除隐患。第一百零四条事故隐患在排除前或者排除过程中无法保证安全的，项目应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂停施工或者停止使用相关设施设备;对暂时难以停工或者停止使用相关设施设备的，应当采取可靠的安全措施，防止事故发生。第一百零五条司属各单位应妥善保存检查的原始记录资料和隐患整改前后的影像资料，建立隐患整改台账，定期报送；重大隐患治理情况实行向上级单位、集团公司职代会或董事会“双报告”制度。第一百零六条各单位要将安全生产重大隐患“一单四制”（建立重大事故隐患清单,并对隐患治理实行交办制、台账制、销号制、通报制管理）列入重要工作日程,及时如实建立重大事故隐患清单，明确专门人员负责“一单四制”日常管理工作。集团公司对存在下列情况之一的事故隐患下达《生产安全隐患治理挂牌督办通知书》，实行重大事故隐患治理“一单四制”，进行挂牌督办：（一）政府有关职能部门、上级单位通报至集团公司的；（二）建设单位、监理单位通报至集团公司的；（三）被举报、媒体报道并经核查属实的；（四）集团公司督查、考核过程中发现的重大隐患；（五）凡因项目重点风险源被主管部门、上级单位列为重点关注项目的，集团公司将一律实行重点项目挂牌督办制；（六）集团公司将根据各分（子）公司、项目的实际情况，有针对性地选择部分施工难度大、安全风险高的项目实行挂牌督办制度；（七）挂牌督办的隐患治理完成后，相关单位应向集团公司提交生产安全隐患治理完成报告，并附相关证明的照片或影像等资料，由单位主要负责人签字确认后上报集团公司，经集团公司核查确认后，对隐患进行销号。第一百零七条各单位要持续开展消防安全、临边防护、临时用电、氧气乙炔、高空作业、起重吊装、劳动保护用品、方案执行、一会三卡等9类顽瘴痼疾整治工作。第一百零八条各单位应建立事故隐患举报奖励制度，充分发挥施工人员和社会的监督作用，进一步拓宽事故隐患排查的广度和深度，鼓励员工从体系、制度、人员、现场、设备、设施等方面严格排查，切实消除各类安全生产事故隐患。（一）应设立举报箱、公开举报电话、电子邮箱等方式为举报人提供公开举报渠道。（二）公开本单位安全管理部门举报电话、电子邮箱联系方式。（三）举报人可采用书面报告、电话、电子邮件等形式向企业的安全管理部门反映情况，提出建议、意见、投诉或请求。（四）举报人应提供线索或者必要的证据，提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处和实施奖励；对举报人不愿提供姓名、身份、班组以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人的权力并给予保密。（五）各单位安全管理部门接到报告或举报时，填写《举报投诉受理登记表》，责成相关单位立即对举报情况进行核实；举报情况基本属实的由相关单位提出处理意见，由安全管理部门在24小时内给予实名举报人答复，并全程督办处理方案的实施。（六）举报受理登记表以及核查材料等基础资料由安全生产部门负责整理汇总并按规定登记建档。（七）为了充分调动职工举报安全生产事故隐患的积极性、主动性，经调查核实后，将给予实名举报人一定的奖励。（八）为了维护安全生产事故隐患举报工作的严肃性，对个别举报人无中生有、捏造情况、多次恶意进行举报，试图利用举报来达到某种目的或以举报名义故意干扰安全生产正常秩序的，要给予相应处理。（九）有关单位或者个人对安全生产事故隐患举报者进行打击报复的，集团公司将根据有关规定严肃查处，依法保护举报人的合法权益。第十二章值班值守与带班检查第一百零九条值班值守（一）重大节假日和重要时间节点，按照上级要求启动本部机关“值班值守”工作和项目“带班生产”工作。集团工程管理部负责汇总值班（带班）表，集团党群综合部负责机关总部值班总体安排，当日值班领导督促司属各单位按照值班带班安排做好值班工作。（二）各单位领导在岗值班带班，处理值班期间重大突发事件，接受上级值班工作监察，抽查检查下属单位值班工作。（三）各项目值班（带班）人员24小时在岗值班，处置值班期间突发紧急信息、接受上级值班工作检查，检查项目安全生产情况，做好《值班日志》记录。第一百一十条集团公司和分（子）公司负责人现场带班检查（一）集团公司和各分（子）公司主要负责人对落实企业负责人及项目负责人施工现场带班检查制度全面负责。（二）应定期带队实施对本单位及所属各项目的安全生产状况及项目负责人带班生产情况进行检查。（三）带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在公司和工程项目存档备查；（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，应适当增加施工现场带班检查的频率。（五）工程项目出现险情或发现重大事故隐患时，应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。第一百一十一条项目负责人现场带班生产（一）项目负责人（包括项目经理、总工、生产副经理、分管安全副经理，分管机务副经理，下同）必须在施工现场组织协调工程项目的安全生产活动；项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。（二）各项目应根据项目建设特点建立项目负责人施工现场轮流带班制度，明确工作内容、职责权限、考核奖惩等内容，严格定期考核；并根据工程进展，制订每月项目负责人轮流带班计划，并向分（子）公司报备。（三）项目经理对落实项目负责人带班生产制度全面负责。（四）项目经理需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位和监理工程师请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人进行现场带班生产。（五）项目负责人带班生产时，应全面掌握工程项目的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除事故隐患，并认真做好带班生产记录并签字存档备查。下列情况，项目负责人必须现场轮流带班生产：1.工程项目出现险情或发现重大隐患时期；2.实施危险性较大的分部分项工程时期；3.关键工序转换时期；4.特护期和重大节假日时期。（六）项目负责人带班生产时，应履行以下职责：1.检查落实技术、质检、安全等管理人员跟班作业，确保现场管理人员有效到位；2.检查专项施工方案中安全措施的落实情况；3.巡视施工现场，全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，指导一线人员作业，及时制止“三违”行为；4.及时发现并组织消除事故隐患和险情；5.填写带班生产工作日志并签字归档备查等。第十三章安全生产“一会三卡”第一百一十二条各单位应建立“一会三卡”制度，从根本上消除安全生产工作短板，淘汰落后设备和工艺，普及应急救援工作。“一会”是指安全生产班前会，“三卡”指安全检查卡、安全作业卡、应急处置卡。第一百一十三条安全生产班前会：由班组长和安全生产管理人员（施工员、专职安全员）根据当班（天）工作任务、作业环境等情况，在作业前，对工艺流程、安全管理要求、重点注意事项等内容进行详细讲解、交底。安全生产班前会可采用表格的形式记录，也可采用照片、视频、二维码等方式进行记录。第一百一十四条各单位应全面落实、细化安全生产班前会要求，制定具有操作性的制度或细则，强化员工安全生产意识，提升全员参与安全生产的意识。第一百一十五条安全检查卡（作业要点卡）：明确危险性较大的分部分项工程以及重点区域、环节、设备设施的安全检查要点。各单位应建立危险性较大的分部分项工程以及重点区域、环节、设备设施的安全检查卡，对各项安全管理措施进行重点检查，严格验收。第一百一十六条安全作业卡（风险提示卡）：明确各工种岗位的安全风险和操作规程。各单位要加大对吊装、动火、有限空间作业等高风险作业的安全管理，推行危险作业卡，实现危险作业有管理制度、有操作规程、有安全培训、有作业审批、有应急救援措施和设备，并对危险作业中存在的违规行为及时制止，对违规操作人员进行处罚和公示。第一百一十七条应急处置卡（应急明白卡）：明确应急处置措施，包括紧急事件的报告程序、联系人和紧急救治措施等内容。各单位应当按照法规要求编制、修订、发布、报备应急预案并向本单位从业人员公布，在相关风险岗位或场所设置应急卡，告知有关风险及处置方式，配备应急救援物资，加强应急演练和总结，提高事件初始阶段止损能力。应急处置卡主要包括岗位风险辨识、岗位伤害情形、紧急处置措施、紧急联系人等内容。第十四章设备及设施安全管理第一百一十八条各单位应健全完善安全技术装备保障管理体系，制定设备技术管理等制度，推动集团公司安全生产技术能力提升和科技创新。第一百一十九条各单位应当制定机械、设备、设施、船舶租赁管理和特种设备的管理制度，建立技术管理档案，实行动态管理，确保生产安全。第一百二十条特种设备（一）特种设备是指《中华人民共和国特种设备安全法》中规定的对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备；（二）分（子）公司和项目对特种设备使用安全负责，必须按照相关要求做好使用过程的管理工作。分（子）公司和项目应当建立、健全特种设备操作规程、安全管理制度和岗位安全责任制度。（三）特种设备安全管理的具体要求按照《中华人民共和国特种设备安全法》，以及集团资产管理部的《特种设备安全管理实施细则》等相关规定执行。第一百二十一条特种设备安装、拆除必须按规定制定安装、拆除方案，由具有相应安装资质的单位负责实施；安装前应按照规定向相关部门办理安装告知手续，不得擅自安装未经批准的特种设备。第一百二十一条特种设备安装完成后，应向有关特种设备检验检测机构申请监督检验，检验合格后方能使用。检验合格标志应当置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得使用。第一百二十四条特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第一百二十五条使用单位按照国家有关规定，配备特种设备的管理、操作、指挥等作业人员，并确保及时到位。第一百二十六条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和技能培训，并进行技术交底，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识，培训和技术交底应做出记录并签字。第一百二十八条当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应根据操作规程采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。第一百三十条各单位不得租赁未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。第一百三十一条其他设备其他各类设备应按照相关法律法规和标准规范要求，设置必要的安全防护装置，加强检查、验收、保养、维护等方面的管理，具体按照集团资产管理部的《设备管理办法》执行。第一百三十二条施工中使用的施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明，并设立专人查验、定期检查和更新，建立相应的资料档案。无查验合格记录的不得投入使用。第一百三十三条翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格后方可使用。第一百三十四条各单位施工所用船舶必须根据国家有关规定及集团公司《工程船舶安全管理实施细则》，具备所有经船舶检验和海事安全监督部门核发的有效证书，船员必须按国家《内河船舶最低安全配员证书》的要求配备。第一百三十五条租赁船舶应签订正规的租船合同和安全环保协议书，并明确双方责任。租赁船舶的船舶类型、船舶技术性能、限定的航区应满足施工所在地海事部门的有关要求。第一百三十六条加强工程船舶使用过程中的安全管理（一）工程船舶在调度、使用时，不准超越其船舶技术性能，不得超负荷作业。（二）严禁租赁使用不具备交通船条件的船舶作为交通船。（三）乘坐交通船，要限定人数，不准超员航行，船上作业人员及乘员必须穿救生衣。（四）监督落实船舶消防、通讯、救生设施和防台、防汛、防突风袭击等安全技术措施。（五）实施船舶安全监督、定期安全检查。第一百三十七条各单位应对租赁的机械设备的技术性能进行实况验收，并做好验收记录，确保租赁的机械设备安全装置及安全设施齐全，控制系统灵敏可靠。第一百三十八条承租方在租赁机械设备进场作业前，必须对操作、司驾人员进行作业前的技术和安全交底。第一百三十九条工程机械设备和车辆的司驾人员，必须在进场前对设备的技术状态、安全设施等进行安全检查，作业完毕后进行例行保养，消除事故隐患，保持良好的技术状态。第一百四十条为进一步加快安全生产先进技术装备的推广应用与落后技术装备的淘汰退出，提升防范遏制生产安全事故的保障支撑能力，集团公司将及时更新国家应急管理部、交通运输部、住房和城乡建设部及工业和信息化部等国家职能部门发布的《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录》。第一百四十一条集团公司推广的先进技术装备供各单位在安全生产技术升级改造和投资时，以及在进行工程设计时参考。第一百四十二条各单位应加快安全技术改造，采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。第十五章特种作业人员管理第一百四十三条特种作业人员范围特种作业人员指符合《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等法律法规规定的直接从事特殊种类作业的从业人员，包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、爆破作业、登高架设作业和高处安装、维护、拆除等作业人员。第一百四十四条特种作业人员管理（一）特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。（二）集团人力资源部负责牵头，资产管理部负责组织特种作业（含特种设备操作）人员的取证和复审培训。（三）各分（子）公司和项目应建立特种作业人员管理档案，负责特种作业人员的管理工作。（四）各分（子）公司和项目不得安排无证人员进行特种作业，不得以任何借口强令其冒险作业。（五）离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，须重新进行安全技术培训与考核，合格者方可从事原作业；特种作业操作资格应采用“人和三证（特种设备制造许可证、产品合格证、特种作业操作证）合一”的方式进行核查。（六）特种作业人员存在下列情形之一的，不得上岗作业：1.特种作业操作证未按规定进行复审或复审不合格的；2.违章操作造成严重后果或违章操作记录达2次以上的；3.弄虚作假获取特种作业操作证的；4.经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的；5.有安全生产违法行为，并受过行政处罚的。（七）特种设备作业人员的管理按国家相关法律法规和集团公司《特种设备安全管理实施细则》中的规定执行。第一百四十五条特种作业人员必须遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等；有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第十六章施工现场安全生产管控要点第一百四十六条临建设施（一）项目驻地和临时场站的选址必须经分（子）公司审批同意后，才能实施；施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。（二）项目驻地、临时场站等临建设施必须远离泥石流、塌方、滑坡等灾害影响部位，避开取（弃）土场地、高压线路、沟口等危险地带；（三）临建设施周围对有潜在泥石流、滑坡、塌方等灾害影响的部位要采取植树造林、固结表土、保持水土、加固围挡、设置警示牌、加强监控观测等措施；（四）临建设施搭设和拆除应制订安全技术方案，搭设、拆除前应对作业人员进行安全技术交底。搭设、拆除时，应加强施工作业监护，采取措施防范事故发生；（五）项目驻地、拌合场、预制场等地应采用封闭式管理，要设置围墙和大门，并设专职保卫人员值守。第一百四十七条活动板房建设和使用（一）项目部驻地、拌合场、预制场等办公、生活用房采用钢框架、钢排架或门式刚架等承重结构体系活动板房的，活动板房搭建不宜超过二层，并应采取可靠的防风加固措施使其具备抵御强风的能力和强度；（二）施工现场临时板房（宿舍、办公用房）建筑构件的燃烧性能等级应为A级。当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级。（A级材料对应现行国家标准《建筑材料及制品燃烧性能分级》GB8624中的A1、A2级）现场临时板房应具有搭建主材和金属夹芯板材的燃烧性能检测报告。禁止使用金属夹泡沫的活动板房；（三）临时板房验收应由施工单位、监理单位、安装单位进行，经验收合格后，方可交付使用；（四）临时板房用电应设置独立的漏电、短路保护器和足够数量的安全插座，电线必须套管敷设，不允许私搭乱接。严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具；燃气热水器应按规范安装；（五）项目要加强对临时板房的定期检查，发现存在沉降、倾斜等险情的，应立即采取相应加固或拆除措施。在遭遇灾害性天气时，按照应急响应等级的要求，及时组织人员撤离，确保人员和财产的安全。第一百四十九条临时用电施工现场临时用电，应符合JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》，采用三相五线（TN-S）系统和三级配电两级保护的方式，严禁随意拉接，每台机械、设备应做到配置专用开关箱，符合“一机、一闸、一漏、一箱”的要求，夜间照明、深基坑接电、危险潮湿场所照明、手持电动工具使用应严格按照安全电压配置等相关规定执行。现场要配备专业电工，电工应经常对电器设备进行巡查维护，确保安全用电。第一百五十条临边防护对高架桥、高处平台等作业场所，应严格按JGJ80-2016《建筑施工高处作业安全技术规范》组织施工，必须设置安全护栏和密目网围护，作业人员应系安全带，穿防滑鞋。对施工现场周边存在的深坑、沟、坎、井、槽、洞、缝等特殊地形，道路交叉口、施工现场入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位及高空作业等施工作业区域均应设置防护设施和警示标志。第一百五十一条爆破作业爆破作业必须严格按照《民爆物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等相关法律法规和公安机关的要求进行管理；建立严格的爆破器材的购置、保管、领用、运输、退库制度，应严防爆破器材失窃或发生其他意外；民爆物品仓库必须通过安评和公安机关正式验收后才能投入使用；民爆物品运输必须配备专业车辆并办理好相关手续，严禁炸药雷管混运。爆破施工要制定专项方案，并应由具有专业资质的施工单位进行，严禁非爆破人员进行爆破作业；爆破作业现场必须设置警戒区域和警示信号，应设专人指挥；对毗邻的各类建筑物、地下管线应采取安全防护措施。第一百五十二条水上作业（一）遵照交通部颁布的《水上水下施工作业通航安全管理规定》，在国内沿海和内河水域进行施工作业前，必须按规定申报办理有关许可证，并办理航行通告等相关手续；在水上搭设的临时作业平台、水面系泊装置，必须牢固可靠，应悬挂避碰标志和灯标航行指示装置，水上作业平台应配备必要的救生设施、消防器材等；作业人员必须穿救生衣；（二）严禁租用“三无”船舶、非适航船舶或港航部门禁止使用的船舶从事水上施工作业和材料、设备、人员运输任务。需载人的船舶应办理载客证明，并按核定的载客数使用。租用船舶必须签订安全协议书，明确各自安全职责。水上施工作业船舶，必须在明显处设置昼夜显示的信号、号灯及醒目标志，与施工作业无关的船舶，不得进入施工作业区域，防止发生意外。第一百五十三条脚手架作业应严格执行《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130进行脚手架施工作业。对现场搭设的各种脚手架应进行严格的载荷计算、审核，搭设后应经检查验收并作好记录，验收合格应挂牌方可使用。拆除脚手架应严格按规定进行。第一百五十四条危险化学品管理（一）危险化学品主要包括压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品和腐蚀品等。（二）危险化学品应分类、分库存放，存放地点、数量要适宜，且必须储存在设置有明显安全警示标志及通风、干燥、隔热的专用仓库、专用场地或者专用储存室内；并根据危险化学品的种类、特性，设置相应的监测、通风、防晒、防火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，保证符合安全运行要求；危险化学品出入库时，必须进行严格核查登记。（三）在运输、储存、使用过程中发生危险化学品被盗、丢失、流散、泄漏等事故时，当班人员应及时向项目领导上报，并在保证安全的情况下启动应急预案，采取适当的补救措施；情况严重时应及时向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告。第一百五十五条交叉作业管理（一）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，作业双方必须认真贯彻国家和建设行业法律法规、条例、规定；必须签订交叉作业施工现场安全管理相关协议，并按该协议执行。（二）双方负责组织各自施工工序时，必须密切协调、配合，场地尽量错开，减少干扰；无法错开的垂直交叉作业，必须搭设严密牢固的防护隔离设施，设置围栏或悬挂警告牌，必要时设专人进行监督管理。

（三）不得随意动用对方的待安装设备、施工机具、材料等，双方在施工时要做好双方的成品保护工作。未经对方许可，施工人员不得进入对方施工区域，如进入对方区域施工，必须服从对方负责人的安全管理。

（四）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。（五）由于自身管理不善发生事故的，由事故单位承担责任，同时负责赔偿由于事故而给对方造成的损失。第一百五十六条食堂安全管理（一）按照规定办理卫生许可证，从业人员必须持有效的健康合格证上岗，且每年至少进行一次健康检查。（二）炊具、餐具应及时消毒，食堂工作人员工作期间应正确穿戴好工作服、切实做好个人卫生。（三）严格管控食堂食物及原料的采购，严禁使用霉烂变质食物，严禁使用有毒有害添加剂。（四）应定期开展消毒、消杀工作，做到食堂内无蝇无鼠，保持食堂整体干净、整洁，及时清理油污和积水以免滑倒他人。（五）严格依据安全操作规程使用煤气灶，使用炉灶时必须做到不离人,煤气储存和使用要通风良好，严防煤气中毒。（六）应定期检查食堂消防设备是否完好，食堂工作人员每年应参加分公司组织的消防安全培训及消防实作演练,应熟悉消防工作应知应会知识。（七）食堂内严禁私拉乱接电源线,严禁超负荷用电,电器设备发生故障应及时断电后请专业人员维修,以确保设备安全使用及操作人员人身安全。第十七章消防安全管理第一百五十七条各单位应贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防安全工作方针，建立健全消防安全管理规章制度；按照相关规定配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用；发现火灾隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。第一百五十八条各单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防