建筑装饰工程招标投标法律制度 建筑装饰工程招标法律制度

建筑装饰工程招标投标法律制度

建筑装饰工程招标法律制度案例导入

某国有企业拟扩建两幢厂房，项目投资估算额各为4000万元。该企业对第一幢厂房进行了公开招标，要求本地企业才可以投标，其他地区的企业需要另外缴纳一笔特别保证金才可以投标。在资格审查后组织了部分本地企业进行了现场考察。在第二幢厂房的招标中，该企业为节省时间，邀请了本地比较有实力的两家公司进行投标。■

建筑装饰工程招标法律制度问题来了1．该国有企业对第一幢厂房的招标有哪些做法不正确？说明理由。2．该国有企业对第二幢厂房的招标有哪些做法不正确？说明理由。■

建筑装饰工程招标法律制度案例分析1.限制外地企业参与投标的做法是不正确的。《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。资格审查后组织了部分本地企业进行了现场考察也是不正确的。按规定，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2.采取邀请招标的方式不正确。法律规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。显然本项目不属于上述可以采用邀请招标的情形。同时即便可以采用邀请招标的方式也需要邀请三家符合要求的企业才可以。■

建筑装饰工程招标法律制度课堂研讨某国有控股企业新建一条生产线，其中包含厂房一幢，估算额为1500万，设备采购约1600万，辅助工程100万。业主将厂房分为基础施工、主体施工和装饰装修等三个标段，其中基础施工拟采用公开招标的方式进行。主体施工以时间紧为由采取了邀请中标的方式。设备采购为了照顾多家合作伙伴，将本应作为一个标段进行的发包，分成了4个价值相等的采购。业主认为辅助工程价值不高，遂将该工程直接发包给了一家企业。同时在招标文件中规定，评标时对获得过鲁班奖的加10分，获得过本省最高工程奖的加5分。厂房基础施工的招标文件的公开发售时间为10月8日，截止到10月11日。在招标文件中规定，投标截止日期为10月25日。在10月15日，招标人对其中的装饰装修进行了修改并通知了所有的潜在投标人。招标人在招标文件中列出了标底和最低、最高限价要求，并明确凡是低于标底和最低限价要求的以及高于最高限价的都属于无效投标。■

建筑装饰工程招标法律制度问题在招标过程中有何不妥之处？说明理由。■

建筑装饰工程招标法律制度参考答案1.主体施工以时间紧为由采取邀请招标的方式是不妥的。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。本案例中的情况不符合邀请招标的情形。2.设备采购属于肢解发包，《招标投标法》规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。本处属于将本应作为一个项目进行的招标进行肢解发包，是不符合规定的。3.辅助工程直接发包是不正确的，虽然按照施工招标的规模要求200万以上才需要招标，但项目总投资额在3000万元人民币以上的也应当采取招标的方式进行发包，因此直接发包是不正确的。■

建筑装饰工程招标法律制度参考答案4.招标文件中规定评标时对获得过鲁班奖的加10分是合适的，获得过本省最高工程奖的加5分是不妥的。因为鲁班奖是全国性奖项，任何单位都可能获得。但强调本省奖加分的规定则属于以不合理条件限制投标，是不妥的。法律规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。5.厂房基础施工的招标文件的公开发售时间为10月8日，截止到10月11日。招标文件的发售时间不能少于5天，本案例中只有四天，是不符合规定的。6.厂房基础施工的招标文件的公开发售时间为10月8日，投标截止日期为10月25日。从招标文件的发售之日到投标截止日不能少于20天，本案例中留给潜在投标人编制标书的时间不足法律规定的时间。■

建筑装饰工程招标法律制度参考答案7.修改招标文件需要留给潜在投标人足够的编制标书的时间。因为在10月15日，招标人对其中的装饰装修进行了修改并通知了所有的潜在投标人，但离招标文件规定的投标截止日期，即10月25日不足15天，应当适当延长投标截止的时间。8.招标人在招标文件中列出了标底，并规定凡是低于标底的属于无效投标是不妥的。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底，但标底必须保密，标底只能作为评标时的参考，且不能以是否接近标底作为中标的条件。9.招标人