公司国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急预案

———公司国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急预案第一章总则第一条目的依据为规范xx集团股份有限公司（以下简称公司）国内生产办公场所恐怖袭击突发事件（以下简称恐怖袭击事件）的应急管理工作，科学、有效、快速处置恐怖袭击事件，最大程度预防和减少恐怖袭击事件及其造成的损失和影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》《中央企业应急管理暂行办法》等法律法规及xx能建、公司总体应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急管理和应对处置工作；规范与指导各单位国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急预案的编制和应急处置工作。第三条恐怖袭击事件（一）利用爆炸、纵火、投毒等手段袭击、破坏办公场所、生产经营场所、公众聚集场所、水电气等生产生活设施。（二）有组织有预谋袭击、劫持生产经营场所和生产单元的人员，造成重大影响和危害。（三）大规模攻击公司办公计算机信息系统，构成重大危害。（四）其他可能对公司生产经营、员工生命安全及财产带来严重危害和损失，造成负面政治和社会影响的恐怖袭击事件。恐怖袭击事件应急响应分为一级，发生或可能发生恐怖袭击事件时，启动一级响应。第二章组织机构与职责第四条恐怖袭击事件应急指挥小组及工作机构针对国内生产办公场所恐怖袭击事件，经公司应急管理领导小组研究成立国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组，具体如下：组长：分管综合事务副总经理成员：安全生产监督部、办公室、人力资源部、财务与产权部、法律与合规部、党群工作部、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构主要负责人。恐怖袭击应急指挥小组成员部门应急职责及联系方式见附件1。指挥小组下设办公室，办公室设在公司安全生产监督部，办公室主任由安全生产监督部主任担任。第五条现场应急指挥部恐怖袭击事件发生后，公司防恐怖袭击应急指挥办公室接到相关报告后，立即会同相关部门，了解相关信息，分析研判，公司或各单位在现场组建应急指挥部，具体负责现场应急指挥、协调、处置等职责。根据现场实际，现场应急指挥部可设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保障组等相关工作组。各工作组应急职责见附件2。第三章应急响应第六条恐怖袭击突发事件应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展恐怖袭击突发事件应急响应。应急响应流程见附件3。第七条信息报告（一）信息接报1.预警信息。防恐怖袭击应急指挥小组办公室应通过xx能建、上级部门、地方政府或第三方有关机构获取预警信息。2.突发事件信息。恐怖袭击事件发生后，事发单位应当第一时间将有关情况向当地政府、公安部门和公司报告，公司设立24小时应急值班电话（xx）。公司按照有关法规要求、上级单位制度进行事件信息上报。政府及相关应急机构联系方式见附件4。报告内容至少应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判防恐怖袭击应急指挥小组办公室汇总研判突发事件信息后，向防恐怖袭击应急指挥小组报告突发事件情况并提出启动应急响应的建议。启动应急响应后，防恐怖袭击应急指挥小组办公室负责持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应措施，控制、消除事态影响。预警（一）预警启动预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件类别、名称、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备根据对恐怖袭击突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，预警区域内各有关单位、生产单元要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.组织开展治安反恐动员，重点目标负责人应24小时带班组织防范工作，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。3.转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。4.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。5.在场所周界出入口应设置警戒区域，对人员、车辆实行进入许可管控。加强对出入人员、车辆及所携带物品的安全检查,对外来人员携带物品进行开包检查。6.应加强重点目标的防护器具、救援器材、应急物资以及门、窗、锁、车辆阻挡装着等设施的有效性检查。7.应关闭重点目标的部分周界出人口，减少周界出入口的开放数量。8.重点目标周界出入口的车辆阻挡装置应设置为阻截状态。9.应加强电子防范设施、通信设备的检查和维护,确保安全防范系统正常运行及通信设备正常使用。10．做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除根据事态发展变化，及时更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条响应启动符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司防恐怖袭击应急指挥小组宣布启动一级响应。1.公司应急管理领导小组启用防恐怖袭击事件应急指挥小组及其办公室，迅速动员应急力量，派出现场工作组领导配合、协助政府主管部门开展现场应急救援工作。2.防恐怖袭击事件应急指挥小组迅速向公司汇报突发事件信息。3.防恐怖袭击事件应急指挥小组办公室及相关职能部门搜集、汇总、各类信息，不间断分析应急进展情况，评估现场救援资源和事态未来发展趋势，为领导决策提供依据。4.公司相关部门保持24小时通讯畅通，在防恐怖袭击事件应急指挥小组统一领导下，按照本部门的应急工作职责开展相应工作。5.各单位服从公司应急领导机构统一指挥，做好应急的各项准备，随时待命，参与应急处置工作。6.落实xx能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。第十条处置措施发生或确认即将发生突发事件，事发单位在向上级报告的同时，应立即启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展先期处置工作。1.疏散群众。事发单位在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员制定切实可行疏散方案，组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施，疏通交通通道，消除安全隐患，隔离事件现场，建立警戒区。2.信息收集。加强对事件现场秩序的管理和控制，做好现场视频信息取证工作，收集犯罪证据，严防外来人员串联和被不法分子利用。3.事态稳控。事发第一时间通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警，请求援助，同时立即向所在地人民政府和公安部门报告。对经劝阻不理、制止无效、一意孤行的，协助公安机关依法采取必要的强制措施，确保局面得到控制。4.根据恐怖袭击事件的具体情况，组织有关力量严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，可采取如下预防性紧急措施：（1）关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；（2）加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑的安全保护；（3）配合公安、武装部、武警、消防等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。5.医疗救治。要认真观察伤员全身情况，如发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。如伤员意识清醒，应采取积极措施，保护伤员的生命，减轻伤情，减少痛苦，并组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事故现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。6.资源协调。根据需要，充分调集企业内部应急队伍、应急物资等保障资源，并及时拨打110、120等救援电话，请求医疗、消防等救援力量支援。7.舆论引导。开展舆情监测、收集和信息发布，引导正向、客观地新闻报道。8.家属安抚与保险理赔。做好恐怖事件受害人员及其近亲属接待、安抚、慰问和食宿工作，对受影响人员进行心理疏导和救助，并按照有关法律法规的规定，积极做好保险理赔工作。9.其他控制事态发展的措施。第十一条应急支援建立区域单位应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，应联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十二条响应终止现场应急指挥部或事发单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照总体应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十三条应急保障（一）应急队伍保障（1）根据本单位自身特点组建恐怖袭击事件应急专家组和恐怖袭击事件应急救援队伍，或委托专业队伍提供应急救援服务。（2）充分利用社会应急力量，与地方应急力量建立联动机制，确保应急期间的医疗救治、消防、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位。（3）加强恐怖袭击事件应急队伍的业务培训和应急演练，强化员工恐怖袭击事件应急能力建设。（4）应及时将本单位恐怖袭击事件应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送政府有关部门，并依法向社会公布。（二）应急物资装备保障各单位应指导协调本单位、生产单元做好相关专业应急救援基础建设以及反恐怖袭击设备、设施的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。（三）医疗卫生保障各单位、生产单元根据现场需要，配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。没有条件配备的单位和生产单元，应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十四条预案解释与实施本专项预案由公司防恐怖袭击事件应急指挥小组办公室负责解释，自发文之日起实施。原《xx集团股份有限公司国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急预案》（xx股应急办〔2022〕1号）同时废止。附件：1.公司防恐怖袭击事件应急指挥小组成员部门及应急职责2.现场应急指挥部各工作组应急职责3.公司国内生产办公场所恐怖袭击突发事件应急响应流程图4.政府及有关应急机构联系方式

公司防恐怖袭击事件应急指挥小组成员部门及应急职责职务职责联系方式安全生产监督部负责国内生产办公场所恐怖袭击事件应急管理的日常工作；负责公司国内生产办公场所恐怖袭击事件应急预案的编制、评估、备案、培训和演练；负责国内生产办公场所恐怖袭击事件应急处置；组织或参与国内生产办公场所恐怖袭击事件调查处理；负责国内生产办公场所恐怖袭击事件应急管理工作的监督、检查和考核。办公室负责上级及相关单位协助救援及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障。人力资源部指导事件单位善后处置；参与事件调查处理。财务与产权部指导事件单位做好资产处置、商业保险理赔及财力保障等相关工作；参与事件调查处理。法律与合规部负责国内生产办公场所恐怖袭击事件法律保障服务相关工作；参与国内生产办公场所恐怖袭击事件调查处理。党群工作部传媒中心负责对外信息发布及舆论引导、相关媒体公共关系管理、舆情监测及协调处置，参与事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作。生产与项目管理事业部负责应急物资和装备储备保障等相关工作；参加事件的调查处理及救援工作。科技信息装备事业部负责组织工程技术专家为应急救援工作提供工程技术支持；参与事件调查处理。综合管理中心协助宜昌基地国内生产办公场所恐怖袭击事件应急处置；负责组织医疗机构抢救在恐怖袭击事件中伤亡人员，维护医疗机构的正常抢救秩序；负责工伤保险理赔及宜昌基地地方政府协调等工作。现场应急指挥部各工作组应急职责工作组应急职责综合协调组负责各应急工作组之间的协调组织和沟通，事故信息的汇总与上报。抢险救援组负责组织实施