公司生产经营场所火灾事故应急预案

公司生产经营场所火灾事故应急预案第一章总则第一条目的依据为规范xx集团股份有限公司（以下简称公司）生产经营场所火灾事故应急管理，提高公司生产经营场所火灾事故应急救援综合管理水平，科学、有效、快速处置火灾事故，最大程度地预防和减少火灾事故造成的损害和影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》等有关法律法规及xx能建、公司总体应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）国内生产经营场所火灾事故应急处置工作；规范和指导各单位国内生产经营场所火灾事故应急预案的编制和应急处置工作。第三条响应分级响应级别事故级别分级标准一级响应特别重大（Ⅰ级）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失。重大（Ⅱ级）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失。二级响应较大（Ⅲ级）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失。三级响应一般（Ⅳ级）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失。第二章组织机构与职责第四条应急指挥小组及工作机构组成 办公室、人力资源部、财务与产权部、安全生产监督部、法律与合规部、党群工作部、纪委机构、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构负责人。公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组成员部门应急职责及联系方式见附件1。指挥小组下设办公室，办公室设在生产与项目管理事业部，办公室主任由生产与项目管理事业部总经理担任。第五条现场应急指挥部火灾事故发生后，根据突发事件响应级别，公司或各单位在现场组建应急指挥部，具体负责现场应急指挥、协调、处置等职责。根据现场实际，现场应急指挥部可设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保障组等相关工作组。现场指挥部工作组及职责见附件2。第三章应急响应第六条火灾事故应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展火灾事故应急响应。火灾事故应急响应流程见附件3。第七条信息接报与处置（一）信息接报1.预警信息。火灾事故应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（2）上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。（3）通过火灾自动报警系统等技术手段监测到的预警信息。（4）各单位上报的预警信息。（5）经风险评估确定的可能发生事故的预警信息。2.突发事件信息。生产经营场所火灾突发事件发生后，事发单位应当按规定及时向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告，公司设立24小时应急值班电话（xx）。发生火灾事故，事发单位负责人应逐级报告，于1小时内报告公司火灾事故应急指挥小组办公室，书面快报于2小时内报火灾事故应急指挥小组办公室；公司按照有关法规要求进行火灾事故信息上报。政府部门及相关应急机构联系方式见附件4。报告内容至少应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、损失、已经或可能造成的影响、事件初步原因，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判。生产经营场所火灾事故应急指挥小组办公室汇总研判突发事件信息后，向生产经营场所火灾事故应急指挥小组、应急领导小组报告突发事件情况并提出启动应急响应的建议。启动应急响应后，生产经营场所火灾事故应急指挥小组办公室负责持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应，控制、消除事态影响，严防次生、衍生事故。若未达到响应启动的条件，生产经营场所火灾事故应急指挥小组作出预警启动决策。第八条预警（一）预警启动。根据火灾事故类型、预报和预测结果、紧急程度、发展态势及可能造成的危害程度，火灾事故预警划分为四级由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.应急救援队伍、相关业务部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。3.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。4.加强对重要设备、重要设施的巡视检查。5.转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。6.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。7.做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除。根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组宣布启动一级响应。公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2.火灾事故应急指挥小组办公室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级单位和主管部门汇报有关情况。3.组织成立现场应急指挥部，公司主要领导带队赶赴现场，指导协调应急处置工作。4.各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5.加强与政府职能部门联系沟通，向政府部门提出援助请求。6.落实xx能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。7.协调解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据xx能建、公司专项应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2.整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3.按信息报送要求，及时向政府有关部门、xx能建、公司等汇报应急处置情况。4.分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6.核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司火灾事故应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位、生产单元响应程序如下：1.事发单位或生产单元发现火灾应当立即报警，组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，引导受到威胁的人员疏散、撤离，妥善做好人员安置工作，确保受伤人员有必要的医疗救治条件。2.在确保灭火人员安全情况下，组织力量扑救火灾，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。3.事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在公司现场应急指挥部统一领导下，配合协调地方政府、消防部门组织开展应急处置工作。4.核实现场情况，快速、准确、全面地收集现场处置情况信息，向所在地政府及公安、消防等有关部门、公司报告。5.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。6.落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组宣布启动二级响应。公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2.公司相关领导、有关部门负责人及专家组成工作组赶赴现场，指导应急处置工作。3.各相关部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。4.生产经营场所火灾事故应急指挥小组办公室及时收集汇总事件信息，并按有关规定向xx能建及主管部门报送信息。5.若突发事件超出事发单位自身处置能力时，公司提级响应，争取上级单位支持。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据公司火灾事故应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2.整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3.按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4.分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6.核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司火灾事故应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单元响应程序如下：1.事发单位或生产单元发现火灾应当立即报警，组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，引导受到威胁的人员疏散、撤离，妥善做好人员安置工作，确保受伤人员有必要的医疗救治条件。2.在确保灭火人员安全情况下，组织力量扑救火灾，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。3.事发单位主要负责人迅速赶赴现场，组织成立现场应急指挥部，配合协调地方政府、消防部门组织开展应急处置工作。4.核实现场情况，快速、准确、全面地收集现场处置情况信息，向所在地政府及公安、消防等有关部门、公司报告。5.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。6.落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产单元启动三级响应。公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组办公室负责及时跟踪事故发展情况，动态收集汇总事件信息，及时向公司应急管理领导小组、生产经营场所火灾事故应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位及生产单元响应程序如下：1.事发单位或生产单元发现火灾应当立即报警，组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，引导受到威胁的人员疏散、撤离，妥善做好人员安置工作，确保受伤人员有必要的医疗救治条件。2.在确保灭火人员安全情况下，组织力量扑救火灾，控制风险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。3.生产单元启动应急响应，配合协调地方政府、消防部门组织开展应急处置工作。所属单位相关领导迅速赶赴现场，指导开展应急响应工作。4.核实现场情况，快速、准确、全面地收集现场处置情况信息，向所在地政府及应急、消防等有关部门、公司报告。5.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。6.若突发事件超出生产单元自身处置能力时，事发单位可立即提级响应。7.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。8.落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。第十条处置措施当火灾事故发生后，应采取下列一项或者多项应急处置措施：1.现场隔离警戒。突发事件发生后，根据实际情况，隔离事故现场，建立警戒区，及时通知可能受到事故影响的单位和人员。2.扑救初期火灾。在保障安全条件下，组织应急力量积极扑救初期火灾。3.组织员工疏散逃生。组织受害和被困人员撤离危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。4.资源协调。及时拨打119救援电话，请求消防救援力量。及时拨打120救援电话，请求医疗资源。火灾发生时,安全保卫组人员应在路口迎接消防车,为消防车引导通向起火地点的最短路线、楼内通径、消防电梯等。其他人员应积极协助消防队开展灭火救援工作。.5.迅速控制险情和风险源。针对险情特点必要时截断火灾场所电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；组织进行灭火等工作，防止事件扩大。6.人员搜救。应急救援队伍在现场应急指挥部的统一指挥下，在确保自身安全的情况下，开展现场控制工作，组织营救受害人员。7.医疗救治。要认真观察伤员烧伤及中毒情况，如发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。如伤员意识清醒，应采取积极措施，保护伤员的生命，减轻伤情，减少痛苦，并组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事故现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。8.现场监测。收集火灾事故的性质、燃烧范围和发展趋势，被困人员所在地点、数量和抢救、疏散的途径；有无爆炸、毒害、腐蚀、放射等物质及数量、存放形式、具体位置；火灾事故现场的电源、水源等情况；需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁程度；火灾事故现场建筑物特点、毗邻建筑状况等；火灾事故现场相关设施可利用情况；火灾事故现场周边道路火灾情况等信息。9.舆论引导。开展舆情监测、收集和信息发布，引导正向、客观地新闻报道。10.家属安抚与保险理赔。做好伤员家属接待、安抚、慰问和食宿工作，对受影响人员进行心理疏导和救助，并按照有关法律法规的规定，积极做好保险理赔工作。11.其他控制事态发展的措施。第十一条应急支援建立应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，应联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十二条响应终止现场应急指挥部或事发单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照总体应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十三条应急保障（一）应急队伍保障。各单位应依法组建专业或兼职救援队伍，并加强业务培训和应急演练，保证应急状态时能及时有效实施救援。建立外部支援机制，开展周边应急队伍资源调查，便于及时启动和实施外部支援机制。（二）应急物资装备保障。各单位建立和完善相关专业救援应急基础建设，按要求配备消火栓、灭火器、消防桶等设备设施，以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立救援应急设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。（三）医疗保障。各单位配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。没有条件配备的应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障。通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十四条预案解释本预案由公司火灾事故应急指挥小组办公室负责解释，自发文之日起实施，原《xx集团股份有限公司生产经营场所火灾事故应急预案》（中葛股生管〔2022〕45号）同时废止。附件：1.公司生产经营场所火灾事故应急指挥小组成员部门应急职责及联系方式2.现场应急指挥部工作组及职责3.火灾事故应急响应流程图4.政府及相关应急机构联系方式——22