赛迪顾问-国民经济和社会发展信息化“十二五”规划前瞻研究

《新研究》2009年第11期PAGE2PAGE1新研究本期主题：国民经济和社会发展信息化“十二五”规划前瞻研究赛迪顾问股份有限公司新研究2010年第2期PAGE4PAGE3本期主题国民经济和社会发展信息化“十二五”规划前瞻研究第一章“十一五”信息化发展现状1.1“十一五”信息化发展现状与特点1.1.1总体发展现状信息基础设施实现跨越式发展信息网络体系逐步完善，宽带信息网建设稳步推进，网络与信息安全保障能力不断提高，信息网络规模不断扩大、信息资源利用率不断提高，信息化基础设施日趋完善。东部地区一些省市网络基础设施达到发达国家水平。浙江省和山东威海市建成以光缆为主、以数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率、数字化、覆盖全国城乡的立体化通信基础网络。深圳市已建成包括电信网、广播电视网、计算机网等在内的较为完整的基础通信体系，建成了宽带IP城域网，完成了广播电视网的双向改造，实现了集图像、数据、语音为一体的高速信息传输。电信网建设了覆盖市区、通达区（市）、街道（镇）、居委会（村）的光纤网络，实现了“光纤到路边、到小区、到大楼”和“千兆到大楼、百兆到楼层、十兆到桌面”的网络环境。通信网络总长度、固定电话交换机总容量、移动交换机总容量、固定电话及移动电话用户、互联网用户都有大幅度增加。广播电视网已建成有线电视宽带接入网、同步数字光纤环网、综合业务数字网、模拟光纤环网、ATM数据交换网、宽带IP网等六大网络。广播人口覆盖率和电视综合人口覆盖率也相应提高。互联网已使各大中型城市的政务、电信、广电、金桥、经济、教育、科技情报、实现互联互通。信息产业继续发挥支柱产业的主导作用信息产业在优化产业结构、带动经济增长方面继续保持支柱产业的重要地位，成为全国增速较快的行业之一，信息产业对经济增长的贡献率不断提高。“十一五”期间，中国电子信息产业规模继续壮大，在世界电子信息产业竞争格局中，产业规模地位不断得以巩固。截至2008年，中国电子信息产业规模仅次于美国，位居世界第二位；其中规模以上制造业5.1万亿元，增长12.8%，信息化政策法规体系不断完善。在“十一五”信息化建设过程中制定了国家信息化发展战略，出台了电子政务、电子商务、信息安全和信息资源开发利用等一系列指导意见，发布了软件和集成电路产业发展政策。1.1.2重点领域发展现状与特点社会信息化现状与特点·构建了面向城市的统一信息平台，推进数字城市的建设面向城市管理的统一信息平台的构建，能够对城市的自然空间、基础设施、社会属性进行动态监测，辅助政府决策，提高城市综合监管水平。通过财政税收、国有资产、统计、工商行政、物价、审计、工业、农业、对外贸易、技术监督、科技、教育、公安等经济社会管理信息系统以及市政、交通、环境等城市建设管理信息系统的应用，完善了城市服务功能、提高了城市服务质量。推进社区服务信息化，建设政务、市政、卫生、教育、娱乐等一体化的社区信息化服务体系。浙江省建立了由社区居民基础数据库、电子化和网络化的服务资源、数据中心、呼叫中心、互联网网站以及信息资源的管理制度构成的社区信息化管理与服务体系，形成了内容覆盖科技、教育、医疗、商务、旅游、气象、家政、娱乐、计划生育等的社区服务网，促进了社区服务、社会公益性服务和便民商业服务的信息化。广州市已经完成的“数字市政”首期工程，是以城市供水、燃气、排水、污水处理、路桥设施、城市园林绿地为主线的空间地理信息系统（GIS），也就是把广州城市的“家底”信息化。在这个基础上，将逐步增加通讯、电力、消防系统、城市防灾等内容，最终实现“数字市政”管理城市运行的目标；另外，2008年北京的“数字奥运”除了IT技术要对奥运比赛本身进行支持，还要实现任何人、任何时间在任何奥运相关场所，都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、多语言智能化的、个性化的信息服务。它涉及到通信服务、广播电视服务、赛事信息系统、公众综合信息服务等多种服务，而其中包括面向奥运的电子商务平台、智能卡应用、多语言智能信息服务等都已经成为数字北京的主要任务。·着力建设医疗卫生信息系统，公共卫生服务水平得到提高公共卫生信息化网络体系趋于完善，促进了信息技术在医疗服务、疫情监控、预防保健、计划生育、社区卫生等领域的广泛应用；开展远程医疗，促进了医院信息化管理；为了支持医疗体制改革，统筹规划了电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同。云南省建立了公共医学数据库和大中型医院信息库建设与共享，开展以远程医疗和医学教育为代表的远程卫生信息服务，满足了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。部分东部发达地区建立了医疗卫生数据中心，构建数据交换与信息共享平台，实现了全市各级各类医疗卫生机构的互联互通和资源共享；河北省在国内率先提出通过医疗卫生信息资源规划（InformationResourcePlanning）指导行业信息化建设，规范统一的数据中心建设是其成果转化具体体现之一。·智能交通信息系统完善，交通运行管理水平提高建立了城市交通监控网络，动态监测交通流量，实现区域道路联网监控；建设了车辆导行系统，完善道路交通管理及控制系统，提高交通监控和疏导能力。建立了运输信息共享平台，制定标准，整合与交通相关的政府部门、企业的信息，为城市交通规划提供参考，为交通管理提供决策支持，为企业运营和市民出行提供便利服务。建立了交通数据库，完善系统体系和检索主题，形成系列数据和分析系统，为运政管理和城市交通规划提供服务。建立了城市交通信息采集、传输、发布平台，完善公交出行导向信息系统。建立公交计算机图文管理系统，推动公交电子站牌的应用，推广全球卫星定位系统（GPS）应用，发布交通电子地图，提供准确的交通运行信息。上海城市交通管理局正借助数字化的“信息管理系统”，合理配置公交资源，最大程度提高运能为上海建设立体化城市交通网络提供科学的决策依据。智能化能使上海交通运营能力在现有道路的情况下，提高20%－30%。政府信息化现状与特点·政府信息资源共享，促进了政府业务协同一些重点地区制定了政务信息共享目录和数据交换规范，建立了政务信息资源目录体系与交换体系，实现信息资源在各级政府部门间的交换、共享和公开。通过开发政务信息资源，建设了对社会公开的信息资源、为领导决策服务的信息资源和供政务部门使用的信息资源，建设了人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础性信息资源库。部门协同，有步骤、分类推进政府核心业务之间的畅通，建立了职能协调、并联运行的工作机制，建成了统一的、跨部门的基础信息资源和各类业务协同平台，逐步实现同层次和上下级政府机构，以及各主要业务系统之间的信息共享和协同办公。安徽省电子政务公共数据资料中心自2006年建成，为省政府各职能部门建立统一相关的、口径一致的、涉及行政数据信息的数据接口，为全省电子政务建设一个覆含各职能部门的广泛的基础数据资源库，通过统一的数据格式和共享的网络中心数据库及时地为政府决策获取有效的数据。·政府信息公开，为社会公众提供更多服务政务信息公开行为进一步规范。以公开为原则，以不公开为例外，编制政府信息公开目录，充分利用互联网、数字电视等新媒体，及时、准确地向社会公开了各类政府信息，提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政的渠道，降低公众获取信息的成本，保障人民群众知情权、参与权、监督权。建立了政府信息公开责任制，明确各级、各部门信息公开的责任和要求，建立了政府信息公开监督平台，确保应予公开的政府信息及时公开。政府公共服务平台进一步完善。政府公众网站的改造升级，突出完善信息公开、在线办事、公众参与三大功能，构建为企业和公众提供政府各个部门服务的“一站式”政府门户网站。梳理、优化审批业务和办理事项，切实推进网上办事和审批，设立政府网上新闻发布室，积极开展网上评议、网上信访、网上听证、网上调查等多种互动交流业务，使政府公众网站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠道。公共服务呼叫中心建设得到推广。负责处理社会公众向各机关单位的咨询、投诉、批评、建议、求助等来电，使政府公开电话服务范围覆盖到政府公共服务的全部领域，为社会公众提供全面服务。例如，北京市不断开辟政府信息资源公开渠道，12345成功实现了与96166（北京交通服务热线）、12315（消费者投诉举报中心）等服务电话的对接。12345非紧急救助服务中心正通过内部转接的方式，逐步整合政府各部门的公共服务电话。经济信息化现状与特点·企业信息化从产品、研发、生产过程和管理信息化入手，从单一企业信息化向产业链及行业信息化发展紧紧围绕产业结构优化升级和经济增长方式转变，实现了从单项信息技术应用向集成化、智能化应用突破，从单一企业信息化向产业链信息化及行业信息化突破，不断增强企业核心竞争力。产品信息化。积极推进信息技术与产品的融合，推广应用各种嵌入式系统，大力发展各种光机电一体化产品，推进家用电器、仪器仪表、电子机械及器材制造等产品的数字化、智能化、网络化，提高产品的信息化水平，增加产品的技术含量和附加值，提升产品的市场竞争力。研发信息化。大力推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）等研发工具，加快普及产品研究、开发与设计的信息化，提高企业的研发能力和技术水平。支持建立行业公共产品设计研发平台，整合资源，逐步应用网络化异地设计、网络化产品协同设计等新产品开发技术，提升行业技术创新能力。生产过程信息化。推广应用现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、网络制造技术、集散式控制技术（DCS）、数控技术等先进制造和控制技术，加强分类指导，重点推进机械、纺织、轻工、电子、化工、医药、建材等重点行业的生产装备与制造过程的自动化、集成化、网络化，提高生产过程的信息化水平。管理信息化。应用企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、决策支持等管理系统，对企业的财务、人力、物资、销售等信息资源进行深度开发，并建立相应的网络支持系统，实现企业管理的集成化和信息化。探索适合不同企业的信息化运行管理模式，制订相应的管理规范和标准，运用信息化手段，形成分工明确、责任到位、管理规范的组织和管理体系，提升企业管理水平。产业集群信息化。围绕产业集群的发展需求，搭建核心技术创新平台和公共技术服务支撑平台，推进面向产业集群内中小企业的现代集成制造系统平台的广泛应用，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，推动企业信息化逐步向产业链延伸、向产业集群渗透，促进产业集群整体创新能力与竞争力的不断提高。例如，我国建筑行业信息化水平有较大提高。部分管理部门已经建立了覆盖管理业务职能的计算机管理信息系统，比如财务系统、工程概预算软件的使用，这对促进行业管理起到了良好的激励作用；而中国决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，对电信产业的信息化发展也将产生深远影响。·完善现代金融服务体系，金融机构管理决策信息化，科学化。发展并完善了现代金融服务体系，以及统一、高效、安全的支付清算体系；推广网络金融、移动金融、自助金融、电子商务等新型金融服务；推进信用信息服务网络建设，加快个人信用系统；推进银行卡联网通用。重点推进了金融机构管理决策信息化、科学化。数据集中与应用整合，建立以客户为中心的金融综合管理信息化体系，建立以内部管理和外部监控相结合的风险管理体系。完善了银行、证券、保险监管信息系统，建立有效的联合监管的信息共享体系。实现了金融信息基础设施改造，建设金融网间互连平台，建设财政、税务、银行、国库、海关、外汇等横向一体化联网系统。建立健全金融信息安全保障体系。加强符合国际惯例的金融信息化标准体系建设，推进了金融信息化与国际金融接轨。2007年，黑龙江省稳步推进金融行业信息系统的资源整合和两级数据中心建设，信息化建设整体水平不断提升。完善重要业务系统异地数据备份方案，全省6个中支16个业务系统实现了异地互备，有效降低灾难事件对金融业务的影响。加强互联网安全管理，全年各项系统安全生产无事故。办公自动化系统在全省11个市地中支和哈推广使用。视频会议系统延伸到辖内支行，工作效率又有新的提高；近年来，福建省金融行业的信息化速度不断加快，对IT企业提出了更高的软件开发与软件应用诉求。而这几年福建的软件业和信息服务业也有了很大的发展，在全国信息产品软件业百强中福建6家企业榜上有名，有4家软件企业列入国家规划布局内的重点软件企业，有23种信息产业产品的产量位居全国前五位。·建设应用支撑体系，电子商务得到普遍应用发展企业间电子商务和企业与消费者之间的电子商务。发展了企业间电子商务（BtoB），开展了企业电子商务与企业协作平台建设，依托骨干企业在采购、销售等方面的优势，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业和市场终端的相关资源，实现了企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推动了中小企业电子商务发展。发展了企业与消费者之间电子商务（BtoC），推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上订货和物流配送体系，开展网上销售业务。发展网上中介服务业，以房产、金融、人才、专利技术、旅游、物流、教育等信息中介服务业的电子商务为重点，促进中介信息资源的互动交流，拓宽电子商务覆盖面。发展重点行业电子商务平台，同时推进中小企业信息化。大力发展了行业门户网站，围绕机械、化工、纺织、轻工、电子、医药等重点行业，发挥特色产业和专业市场的优势。培育了一批以产业集群和专业市场为依托、特色明显的行业性门户网站。积极推进专业市场内部信息化建设，建立健全电子商务交易网络平台，促进有形市场和无形市场的有机结合。大力发展面向中小企业的第三方电子商务，促进中小企业提高商务效率，推进中小企业信息化。在有条件的社区，积极建设以便捷购物、家政信息、健康咨询等便民服务为主的社区电子商务网络平台。电子商务支撑体系完善，为电子商务推广提供保障。信用服务、安全认证、在线支付、现代物流和标准规范等支撑体系不断完善。整合物流资源，发展现代物流，完善现代物流管理手段，形成一批社会化、专业化、网络化的现代物流骨干企业，为电子商务推广应用提供保障。推进跨区域的企业和个人信用体系建设，逐步完善安全认证体系，积极推进在线支付体系建设，构建覆盖咨询、交易、售后服务等环节的监管服务体系。近年来，为支持电子商务建设，上海、广东、湖南、海南等省份开始着手制定电子商务交易的政策意见、建立CA论证中心、出台地方法规。广东省已于2002年率先制定了《广东省电子交易条件》，上海市CA论证中心也已投入使用。针对网络经济、电子商务的虚拟性，全国很多省份把“网络信用”作为诚信建设的重要内容来抓。·物流公共信息平台和物流信息系统不断完善，逐步实现物流供应链一体化管理利用现代信息技术，创新作业模式，改造和优化物流流程，逐步实现物流供应链一体化管理，实现了物流信息化系统与电子商务交易系统的对接，降低了物流成本，提高运作效率，提升了物流产业的整体效益、规模和竞争力。物流公共信息平台建设不断完善。推进跨部门、跨行业、多应用的物流公共信息平台的建设，建立沟通企业与政府部门、海关、物流区域及海内外物流信息网络的信息交换枢纽，按照统一的数据规范和业务模式，实现系统的流程监控、物流信息共享、业务协同和国际物流电子通关，在物流公共信息查询、全程货物跟踪管理、行业电子商务服务、贸易撮合和资源优化配置等方面提供专业服务。建设和整合物流信息系统。建设现代物流信息系统，整合港口、银行、海关、工商、税务等相关物流信息系统，全面支撑各物流区域的运作，提升物流整体效率和竞争力。加快物流标准化建设。重点研究与信息化相关的编码、数据交换格式、数据接口等基础及应用标准。开发具有自主知识产权的物流技术、装备和应用软件。江苏省智能物流市场合作项目，“感知中国”智能交通的重要组成部分-中国太运物流信息中心物联网项目在江苏省互联网产业孵化基地已经正式启动。信息产业现状与特点优化信息产业结构，突出发展软件业和以数字内容为重点的信息服务业，促进信息产品制造业、软件业和信息服务业良性互动和均衡发展。·各种软件在各个领域逐步发展，软件开发服务体系逐步完善以信息化应用为先导，重点发展了应用型、外向型、自主创新型软件产业，形成了一批具有国际竞争力的软件产品和龙头企业。基础软件和关键组件的自主开发和产业化，以应用软件、嵌入式软件和软件外包为核心，重点发展了电子政务、电信、电力、金融、社会保障、医疗、教育、制造业等行业性应用软件，通信、信息家电、智能仪表、数控设备等嵌入式软件；积极发展互联网软件、电子商务软件、娱乐软件；发展了软件或模块定制加工、数据处理服务等软件外包；数字家电、数字视听、计算机通信、汽车电子等集成电路设计也得到发展。建设和完善软件资源共享平台、外包协同开发平台、嵌入式软件开发平台和人才培训平台等公共服务平台建设，建成完善的软件开发服务体系。广州市正统筹规划天河软件园、黄花岗信息园、广东软件科学园、南沙资讯科技园等四大功能性园区，预备建成差别竞争、优势互补和各具特色的一流国家软件产业基地，构筑软件产业创新发展平台，实现跨越式发展。·统筹各个服务业，逐步形成了较为完善的产业链和产业布局以建立现代信息服务体系、全面提升信息服务业竞争力为目标，紧密结合现代服务业发展、先进制造业基地建设、专业市场提升、城乡统筹发展建设，优化结构，拓宽领域，加快培育，逐步形成了较为完善的产业链和产业布局。在通信服务业中，利用网络智能化，软交换规模商用的契机，加快实现业务转型，发展电信增值业务；积极开展网络视讯和无线增值服务，促进文化信息产业发展；全面实施模拟电视向数字电视的转换，发展交互式数字电视，推动移动电视应用；促进互联网服务提供商（ISP）的规模化发展，提高互联网普及率。对于信息技术应用服务业，鼓励政府、企业将信息技术服务外包；推进了以应用服务提供商（ASP）为模式的第三方信息技术服务；发展电子政务、电子商务、社会公共服务、电信、物流、汽车电子等方面的信息技术应用。在信息咨询服务业中，构建服务主体多元化、服务方式多样化、服务内容专业化的信息咨询服务体系；扶持信息化建设中规划、设计、监理、评估和培训等专业信息咨询机构的发展，推行国际化、标准化的行业规范，加快信息咨询业的产业化步伐。在数字内容服务业中，围绕3G、NGN现代通信技术，发展数字内容产业，实现与通信服务和信息服务的相互融合、相互促进，探索信息内容服务的新模式；建设以海量存储为中心的媒体资源库，大力发展交互数字电视业务；发展与掌上电脑（PDA）、汽车、手机等形式的移动电视广播相适应的数字内容服务；开发文化、新闻、娱乐数字内容资源，鼓励创意，发展动、漫画和游戏产业，支持走向国际市场；组织完整的数字内容系统配套，引入竞争机制，按照产业规律，推动数字内容的产业化。例如，中国长三角、珠三角、闽三角以及北方地区等式4大LED产业集聚区，而东莞又是珠三角LED聚集区的重镇，被国家科技部正式确定为“十城万盏”半导体照明应用示范工程试点城市。目前，东莞LED产业链正加快布局，有意引入LED产业发达的台资企业加盟。基础设施与信息安全建设现状与特点·建设了基础数据库，形成数字城市的信息基础在政务信息资源的建设过程中，一些一线城市建设和整合现有的政务信息网络，健全政务网络应用支撑环境和安全保障体系。按照基础层、平台层、专业层和节点层四个层次，整合全市政务信息资源，构建城市数字资源中心，基础层优先建设人口、法人单位、自然资源和地理空间三大基础数据库；平台层首批建设创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等平台数据库；专业层由各部门根据业务工作和公共服务的需要，建立完善各自的专业数据库；节点层要加快建立各区节点数据库。明确界定了各层次数据库的信息采集、整理、更新、维护和归档权责，保证了相关信息的准确和完整，提高政务信息资源共享体系的整体应用水平，全面支持政府部门的数字化、网络化和协同办公。建设城市公共服务信息资源体系，将科技、文化教育、社会保障与就业、医疗卫生、娱乐、旅游、公共交通、社区服务等信息资源进行有效整合，为社会公众提供查询、检索和发布公共信息的社会化服务。在综合经济信息资源建设中，整合了支柱产业信息、行业信息、国内外经济贸易动态信息、生活资料和生产资料供求信息以及企业、个人信用信息，支持相应的信息服务。建设和完善了企业资信和个人信用信息系统、面向支柱产业需求的专业化信息系统、面向经济贸易发展的商务综合信息系统，以此构建了支撑经济建设和市场运转的综合经济信息资源体系。建设行业数据中心和市信息资源管理中心，整合公共基础数据库，建立和维护信息资源目录体系，实现跨平台跨部门的数据交换共享和重要信息资源的安全备份，为政府提供决策支持，为社会提供公共信息服务。数字档案馆、数字图书馆、数字影视中心、数字化医院也在扩大规模、增加数量、提高水平和应用效益增加了力度。陕西省建成了覆盖全省范围高效运行的基础地理信息数据库系统，形成了网络信息服务管理功能和快速灵活的信息服务能力，初步构成了陕西省信息化地理空间信息基础平台；广东省基础地理信息数据库建库项目以广东省基础地理数据的管理、更新、分发服务为实施目标，建成了覆盖广东全省的多尺度、多类型的基础地理信息数据库，实现了近1000GB的多元、多级、海量数据的高效存储和集成化管理，为构建数字广东地理空间框架奠定了坚实基础；深圳市、天津市初步建成了数字档案馆，为社会信息资源查询利用提供了有效途径。·推进下一代网络，建设先进的基础网络设施优化网络基础设施布局，提高网络覆盖率和传输能力，实现信息管线的集约化管理，提供一个高度可靠、高度灵活、可扩展、可重复利用、能适应新技术发展的宽带数字化信息网络。按照国家整体部署，积极采用软交换、智能光网络、IPv6等技术，积极开展下一代互联网（NGN）、第三代（3G）移动通信网、数字集群通信网等先进网络的试验与建设；积极发展多种形式的宽带接入网络，提高本地网络的信息交互能力，改善互联网使用环境，促进电信网、广播电视网、互联网的“三网融合”；加快广播电视网络资源整合，积极推进有线电视网络化、数字化、双向化改造，以适应开展数字视频广播、数字音频广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务的需要。2008年12月，中国联通在7城市推WCDM试验网。12月31日，国务院宣布同意工业和信息化部启动3G牌照发放，标志着中国3G网络正式进入商用时代；苏州市政府已经与中国移动通信集团公司签订了“感知中国”应用中心——苏州项目合作协议，双方将以建设“‘感知中国’应用中心——苏州”项目为载体，以TD和物联网技术为支撑，以“无线城市”为主体，在苏州建立中国移动苏州城市物联网应用中心，重点开展TD与物联网融合的应用开发和推广，逐步将苏州建设成为“感知中国”城市物联网应用中心；此外，双方还将推动物联网产业链健康发展，促进相关产业商业化、规模化。·健全信息安全保障体系，保障基础信息网络和重要信息系统的安全坚持积极防御、综合防范的方针，建立健全信息安全管理制度，重点建设了一批信息安全基础设施，建设和完善我国信息安全保障体系，全面提高重点区域城市信息安全防护能力，保障基础信息网络和重要信息系统的安全。认真贯彻执行国家信息安全战略，加强信息安全基础设施建设和基础性工作，建立了信息安全保障体系，重点保障基础信息网络和重要信息系统的安全。统筹规划并启动了包括密钥基础设施、信息安全检测、数字认证、信息安全监控、信息安全通报、冗灾备份体系等在内的重要基础设施建设，全面构建保障信息安全的技术支撑体系。加强了无线电管理及技术设施建设，保障通信、导航及信息安全。建立健全了相关的信息安全地方性法规、标准，强化信息安全管理，全面推行实施信息安全等级保护和风险评估工作。支持具有自主知识产权的信息安全技术和产品的研发与应用推广工作。开展网络与信息安全有关的知识教育和技能培训，加强网络安全监控，查处打击各种危害网络与信息内容安全的违法犯罪活动。在浙江省，信息安全保障体系建设是“数字浙江”的一项重要任务，是浙江省国民经济和社会信息化的重要组成部分，浙江省建设的数字认证系统已经通过国家技术鉴定，除建立省数字认证中心从事数字证书认证和管理业务外，浙江省还相继在宁波、温州、绍兴、杭州、衢州设立数字认证分中心。1.2“十一五”信息化发展存在的问题我国国民经济与社会信息化建设水平在“十一五”期间得到提升，但仍有突出问题存在。在社会信息化、政务信息化、社会信息化、信息化基础设施与信息安全建设领域仍有不同程度的不足，是“十二五”阶段需重点要解决的问题。1.2.1信息化对医疗社保等社会生活重要领域的业务建设和行业监管支撑能力不足，城市信息化建设尚处于起步阶段，与综合深入应用尚存在差距从信息系统支撑业务建设和行业监管的角度来看，我国医疗卫生信息化建设水平不足，信息管理系统无法很好的支撑业务建设和行业监管，行业范围内信息透明，流程透明，业务透明难以实现；社会保险信息化“大社保”需求与地方利益矛盾长期存在，统一平台建设进程相对缓慢，2010年社保转移接续制度真正实施后，社保信息化系统开发升级压力巨大，标准规范建设还有待加强。我国数字化城市建设刚刚起步，以电子政务带动城市信息化发展的策略已经取得一定成果，如城市信息亭的普及，但我国信息技术本身与信息化应用的发展水平决定了要实现综合运用现代信息技术对城市地理、资源、环境、人口、经济、社会与城市设施，城市规划、建设、管理等信息进行采集、更新和集成，实现城市管理、决策