农业光伏前期报批程序及关注事项-高赟

农业光伏前期报批程序及关注事项北京计鹏信息咨询有限公司高赟2015年04月12日提纲一、简介农业光伏及利用形式二、农业光伏的前期流程和报批手续三、农业光伏前期关注事项四、公司简介一、简介农业光伏及利用形式塑料棚太阳灶及热水器日光温室阳光房。。。。。。太阳能杀虫灯太阳能水泵。。。。。。太阳光能在农业领域中的应用热能的简单应用渔光互补

光伏大棚光伏牧畜养殖光能的简单利用光伏发电与农业相结合农作物生长需要光资源，光伏发电也需要光资源，两者有机的结合起来，即有带来农业收益同时又有发电收益的项目，就是农业光伏什么是农业光伏？新兴科技产业。光伏发电+现代农业一体化产业。光伏发电+农业种植多重效益。发电+农业+生态节约土地，立体使用土地，土地使用成本最小化。综合投资降低，收益最大化。农业光伏---不是以农民为运营主体的行业。是一个高投入、大产出的新兴产业。资本市场化运营，促进农业产业大升级，城市大资本转向投入农业光伏。光伏大棚将光伏发电与农业大棚有机结合，利用农业大棚的棚顶放置太阳能板发电，不改变土地性质，充分利用土地资源。农业光伏的利用形式光伏渔业利用鱼塘水面或滩涂湿地，支上光伏组件进行发电。光伏畜牧养殖利用牛棚、猪舍等的棚顶放置太阳能板发电。

光伏联栋大棚联栋式光伏大棚---功能多样育苗、种植、采摘、体验、观光一体化。植物工厂式光伏大棚复合型光伏大棚—多重收益棚顶发电—棚前种菜—棚内种菌生活、生产一体化，园区经营单体化，技术、市场集中化植物工厂式光伏大棚平面图植物工厂式光伏大棚立面图旅游式光伏大棚平面图居住式光伏大棚平面图光伏大棚-菌类种植

工厂化生产，永不间断的农业生产流水线。

全年365天不间断生长，永不停歇的印钞机。太阳能、地能、空气能的综合利用，实现运营成本最小化。双孢菇工厂化生产榆黄菇工厂化生产光伏大棚-菌类种植杏鲍菇

香菇光伏大棚-花卉类工厂化生产

充足的阳光，适宜的温度恒温恒湿恒氧的生长环境源于自然，超越自然的生产条件使植物永远失去了一切不良好生长的理由光伏大棚-蔬菜类工厂化生产植物工厂的立体种植光伏大棚-蔬菜种植蔬菜植物工厂光伏生态养猪大棚智能化生态养猪场光伏生态养鸡大棚智能化生态养鸡场光伏生态养鱼大棚智能化大棚养鱼光伏大棚-蔬菜保鲜恒温恒湿恒氧蔬菜保鲜库光伏大棚-禽蛋保鲜恒温恒湿恒氧禽蛋保鲜库二、农业光伏的前期流程和报批手续2014年《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中，将利用农业大棚、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，明确为分布式光伏发电的一种形式，只是在接入电压等级和容量上有所限制，明确了农业光伏的补贴政策。

2014年，国家及地方多次出台鼓励太阳能发电的政策。二、农业光伏的前期流程和报批手续

261、前期工作—备案制《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]433号）具体备案管理办法由省级人民政府制定。“金太阳”工程，每年申报一批18个工业园区，由省里集中申报国家规划容量布局，各地备案管理例如：2014年江苏省分布式光伏发电项目备案操作规程（试行）填写备案申请表项目实施方案地市(县)、区发改部门的初审意见电网接入意见函项目单位承诺函项目名称、项目单位、建设地点、建设内容及规模、技术方案及设备选型、建设周期及实施进度安排、总投资及资金来源等。项目地理位置图、建设场址现状图、光伏方阵布置图等附件（1）项目法人证书或项目单位营业执照副本及复印件。

（2）涉及合同能源管理的，应提供合同能源服务合同。

（3）涉及河流、湖泊、湿地以及养殖水面、休闲农庄、林业用地和农业大棚等的，应符合相关规划，并取得相关主管部门同意。1、前期工作—备案制免办支持性文件个人项目由电网公司代备案一站式服务并网更简单免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程35千伏及以下电压等级接入电网的分布式光伏发电项目，由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务。2、前期工作—手续更简化3、前期工作—电价可选择分布式光伏电价自用电=用电电价+0.42元（含税）/千瓦时富余上网电量=脱硫标杆电价+0.42元（含税）/千瓦时。允许二选一收益更可靠4、土地征用根据我国《土地利用现状分类》，国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共计12个一级类，57个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工况仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。农业光伏用地属于其他土地中的设施农用地。4、土地征用定义：指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培和水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农用地分为：生产设施用地、附属设施用地、配套设施用地5、前期工作—土地流程1）、生产设施用地：直接用于农产品生产的设施用地温室用地养殖、绿化隔离带用地水产池塘、给排水渠道用地育种育苗看护房（国土资发（2014）127号文）5、前期工作—土地流程2）、附属设施用地：农业项目附注生产的设施用地管理用房（检疫、疾病防控、管理）废弃物等环保设施用地、有机肥料生产用地农业生产存储、包装、农村道路用地3）、配套设施用地：从事规模化粮食生产的配套设施用地农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。晾晒场粮食、农资存放场农机临时存放场5、前期工作—土地流程积极支持设施农业发展用地设施农业用地附属设施用地按照农业用地管理不需办理农用地转用审批手续农用工厂化作物栽培5%，≤10亩水产养殖7%，≤10亩规模养殖7%（牛、羊10%）≤15亩5、前期工作—土地流程生产设施用地：一般农用地签订用地协议用地协议备案拟定建设方案土地年限、用途、交还、复垦、违约等情况乡镇政府、农村集体经济组织协商条件协商一致土地经营权流转与承包农户签订流转合同公告10天县级国土资源主管部门县级农业部门乡镇政府核实备案信息十五个工作日内告知不符合规定核实上报5、前期工作—土地流程三、农业光伏前期注意事项1、重视农业2、找对资源3、用好政策三、农业光伏前期注意事项1、重视农业植物工厂式光伏大棚复合型光伏大棚—多重收益棚顶发电—棚前种菜—棚内种菌生活、生产一体化，园区经营单体化，技术、市场集中化植物工厂式光伏大棚平面图以山东为例农业光伏的发电收益食用菌大棚种植菌类为杏鲍菇。按照菇房与设备等其他用房共580㎡计算。单个大棚可布置两个菌房，种植层高度4.3m，菇房面积约为500平米。菇房每20天生产一批次，一批产量估算为12.44吨，年生产14-16个批次。初始投资见表所示。菇房初始投资表项目金额（万元）一、厂房35.7二、设备27.2三、总投资62.9项目大棚按照菌类、蔬菜、光伏发电一体化的智能生态大棚设计，按照单个大棚的收益测算。单个大棚规格为65×18m。食用菌大棚（经济效益测算）成本核算：菌袋按照成品购买，价格为2元个；大棚维护人员，年工资为3.6万元，电费为年32万元。收益：大棚可放置菌包41472个，每个菌包可以出菇7～8两，一年按照出菇15茬计算。市场销售价格：杏鲍菇鲜品对外销售价由于季节不同价格差别较大，杏鲍菇旺季每公斤鲜菇价格5-8元，淡季每公斤鲜菇价格6-10元。年平均销售价每公斤鲜菇按7.5元计算。销售收入（万元）全年生产计算163.296销售利润（万元）销售收入-成本15.7216税金（万元）无全投资内部收益率IRR19%项目金额（万元）菌袋111.97种植维护人员3.6电费32运行成本合计147.57项目金额（万元）重量（万kg）21.7728销售价格（元/kg）7.5销售收入163.296年利润为15.72万元农业光伏的发电收益以山东为例蔬菜大棚（经济效益测算）种植作物为蔬菜，以西红柿为例。大棚按照400元/㎡计算投资成本。单个大棚有效种植面积为700㎡。以种植西红柿为例，一年2茬，每茬产量是2万斤/亩。西红柿的各项综合种植成本为3.5万元/年。价格为4.2元/公斤。项目金额（万元）重量（万kg）2销售价格（元/kg）4.2销售收入8.4销售收入（万元）全年生产计算8.4销售利润（万元）销售收入-成本4.9税金（万元）无全投资内部收益率IRR12%项目金额（万元）其他材料费2.3种植维护人员1电费0.2运行成本合计3.5年利润为4.9万元农业光伏的发电收益以山东为例2、找对资源Ⅰ类区（0.90元）Ⅲ类区（1.0元）Ⅱ类区（0.95元）西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定Ⅱ类区（0.95元）光伏上网电价区分布和太阳能资源分布不完全匹配。太阳能资源空间呈东西分布。以西藏南部和青海格尔木地区两个高值中心，向东、向西逐渐降低，即由西北到东南呈先增加再减少然后又增加的趋势。电价区呈南北分布。一类电价区主要集中在西北部；三类电价区主要在东南沿海地区；中部广阔的地带为二类电价区。目标：在分区电价下，寻找适合投资的地区！三类电价区分析农业光伏的前期关注事项资源分级的分区与电价的分区存在一定的不匹配性由太阳能资源估算发电量3600~738020°~55

°1000~16003600~57603°~40°5400~72001500~2000总辐射年总量（MJ/m2）总辐射年总量（kWh/m2）纬度1000~2050数据参考：《中国分省太阳能资源图集》（2006年3月）35°~50°分析模型1农业光伏的前期关注事项各电价区选取8~12个代表点，对发电情况进行估算电价区I类区II类区III类区纬度(°)倾斜面辐射量提高百分比(%)峰值小时数(h)首年满发小时(h)25年平均满发小时(h)35~5020~553~4015~2510~250~201750~23001100~22001000~18001400~1840880~1760800~13601240~1630780~1560710~1210分析模型农业光伏的前期关注事项不同电价区近60个地区的发电小时数即在相对高的电价区内找寻资源条件好的区域开发光伏项目，在同等资源条件下可以获得更好的收益农业光伏的前期关注事项I类电价区投资优选地区地点资源范围（kWh/m2）青海省海西州18502000甘肃：嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌17001900内蒙古(除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外)15001800宁夏15501750新疆：哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依15001750单位千瓦造价(元/kW)最低峰值小时数（h）水平面总辐射量kWh/m2峰值小时数区间：1750~23507000全部全部8000全部全部9000全部全部100001870160011000206017601200022501930分析结果I类电价区分析结果资源最好的区域：青海II类区、新疆II类区、四川西部、云南丽江、河北沽源以西等地；资源较好的区域：北京、天津、山西II类区、甘肃II类区、陕西II类区、内蒙古海拉尔以西、辽宁抚顺-鞍山以西、吉林长春以西。II类电价区整体资源较差，若无其他优惠政策，仅有部分区域适合开发，收益情况不如I类区、II类区的资源较好区域。收益较好，适合开发的区域：河北、山西、陕西除II类电价区以外的地方海南除中部以外的地区;山东、福建龙岩以南;江苏射阳以北;安徽、河南、广东小部分地区。

Ш类电价区整体资源很好三类电价区收益对比单位千瓦造价7000元/kW8000元/kW9000元/kW10000元/kW11000元/kW12000元/kW一类区二类区三类区全部全部全部1866206022501220140015821763194321341157132815001670无无

三类电价区项目的最低峰值小时数(h)分析结果上网电价对项目内部收益率的影响(以10000元/kW为例)相同的项目内部收益率:各电价区的峰值小时数相差大约100~120h；相同的峰值小时:各电价区的项目内部收益率相差大约0.9%。分析结果光伏电站（收益测算）根据菇房的可利用棚顶面积为510㎡可布置光伏组件80kW光伏发电全部并网光伏标杆电价1.0元/kWh山东补贴政策：2013-2015年并网发电的光伏电站，上网电价确定为每千瓦时1.2元2015年之前光伏发电增值税即征即退50%等税收政策内部收益率

融资前税前%11.02全部投资税后%10.06资本金税后%22.10净利润（万元）83.50年净利润（万元）3.34农业光伏的前期关注事项以山东为例食用菌，杏鲍菇，年利润15.72万元。内部收益率为19%。增加光伏发电系统：年均净收益3.34万元。内部收益率为11%。温室大棚的综合内部收益率达到15%。种植蔬菜，年利润4.9万元。内部收益率为12%。农业光伏的前期关注事项以山东为例3、用好政策用好政策-农业政策良种补贴政策农机购置补贴政策农机报废更新补贴政策农资综合补贴政策园艺作物创建支持政策测土配方施肥补助政策土壤有机质提升补助政策农产品追溯体系建设支持政策畜牧良种补贴政策渔业柴油补贴政策渔业资源保护补助政策生鲜农产品流通环节税费减免政策培养农村实用人才政策阳光工程政策农业保险支持政策用好政策-农业政策政策—国家近期的光伏政策时间政策名称文号2015-3-9国家能源局关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函2014-12-24国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知国能新能[2014]998号2014-12-24国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知国能新能[2014]512号2014-10-29国家能源局关于规范光伏电站投资开发顺序的通知2014-10-9国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知国能新能[2014]445号2014-9-16国家能源局关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知国能新能[2014]410号2014-9-2国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知国能新能[2014]406号2014-3-24关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知发改能源[2014]506号2014-1-20国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知国能规划[2014]38号2014-1-17国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知国能新能[2014]33号2013-11-26国家能源局关于印发《光伏发电运营监管暂行办法》的通知

国能监管〔2013〕459号2013-11-19关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知财综[2013]103号2013-10-26国家电网关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）2013-9-23关于光伏发电增值税政策的通知财税[2013]66号2013-8-29国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知国能新能[2013]329号2013-8-27关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知发改价格[2013]1651号2013-8-22国家能源局、国家开发银行股份有限公司关于支持分布式光伏发电金融服务的意见（国能新能[2013]312号）2013-7-24关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知财建[2013]390号2013-7-18分布式发电管理暂行办法发改能源[2013]1381号2013-7-4国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见国发[2013]24号序号地区2015年新增光伏电站建设规模（万千瓦）备注合计全国1780

1河北120其中30万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目2山西65其中20万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目3内蒙古80

4辽宁30

5吉林30

6黑龙江30

7江苏100

8浙江100

9安徽100其中40万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目10福建40

11江西60

12山东80

13河南6