《经济政治与社会》第13课关注改善民生

中等职业教育课程改革国家规划新教材第五单元

共建社会主义和谐社会重庆安全技术职业学院一、办人民满意的教育二、撑起护卫人民健康的保护伞三、建立健全社会保障体系第十三课关注改善民生

加快推进以改善民生为重点的社会建设1优先发展教育，建设人力资源强国。

2实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。５建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

６完善社会管理，维护安定团结。

4加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

〔一〕教育是民族振兴的基石1.教育的涵义一、办人民满意的教育广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果，增进人类知识、技能和社会生活经验，影响人们的思想和行为，以促进人的开展与社会进步为目的的培养人的社会实践活动。狭义的教育主要是指学校教育，即制度化教育，是指教育者根据一定社会的要求，有方案、有组织、有目的地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为社会所需要的人的活动。党和国家领导人高度重视教育优先发展教育，建设人力资源强国第一，全面贯彻党的教育方针。第二，优化教育结构。第三，推进教育改革创新。第四，坚持教育公益性质。教育是依照人的身心开展规律对其进行培育的过程，教育也是培养人的社会活动。教育促进社会生产，稳固经济根底；教育可以成为社会政治斗争的手段，影响民主法制建设。教育保存、传递以至创造人类文化使之成为人类的共同财富；教育还可以起到保护环境、控制人口的作用。2.教育的功能第一，教育为现代化建设提供“智力支持”3.教育的作用

第二，教育是提高综合国力的关键对一个国家来说，综合国力越来越集中地表达为拥有高新技术和创新人才的数量和质量。通过教育，培养和造就一批批高素质人才，是提高国际竞争力最重要的前提条件。未来世界，谁掌握了教育的制高点，谁就掌握了开展的主动权。总结德国崛起的历史经验。谈一谈

“大眼睛”苏明娟的今与昔第三，教育促进人与社会的全面开展。

1983年,苏明娟出生在安徽金寨县桃岭乡张湾村一个贫困的农民家庭。在希望工程的资助下，苏明娟完成了大学学业。2005年，进入了中国工商银行安徽省分行工作。谈一谈：是什么改变了苏明娟的命运？据世界银行专家研究，劳动力受教育的平均时间假设增加一年，国内生产总值即通常所说的GDP，就会增加9％。日本、前苏联和美国也各自对本国的经济开展作了分析，结果说明，教育投资给他们带来的收益分别为25％、30％和33％。资料链接素质教育从娃娃抓起技能教育是民生教育公平问题

教育公平是社会公平的重要根底〔二〕大力开展职业教育

1.职业教育是培养具有一定文化水平和专业知识技能的应用型人才，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。一是职业学校教育。职业学校教育是学历性的职业教育，分为中等职业学校教育和高等职业学校教育两级。中等职业学校教育是指完成初中教育的根底上实行的职业学校教育，主要形式包括职业高中、技工学校、中等专业学校等。高等职业学校教育是指在完成高中教育根底上实行的职业学校教育。二是职业培训。职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求，以开发和提高劳动者的职业技能为目的的教育和训练活动，属于非学历性的短期职业教育。2.职业教育体系

职业学校教育体系中等职业学校教育初等职业学校教育高等职业学校教育高职专科教育职业教育师资本科教育职业技术教育学研究生教育职业培训从业前培训

转业培训

学徒培训

在岗培训

转岗培训

其他职业性培训

2008年全国中职学校14767所年招生规模810万人在校生达2056万人实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标。

3.职业教育的根本特征▼本质特征：▼规格特征：▼职业特征：▼行为特征：使学生具有专业根本知识和根本技能的实际应用能力，即职业教育具有鲜明的实用性和实践性。培养目标为高、中等技能型应用性人才。高职：操作群体中的管理者---“高级蓝领”，“应用型白领”；中职：生产一线操作型、技能型、工匠型人才。高职：知识和技能的应用活动主要是智能性复杂劳动行为；中职：知识和技能的应用活动主要是经验性一般劳动行为。〔1〕大力开展职业教育是我国经济社会开展的客观需要4.大力开展职业教育的意义

温总理视察深圳职业技术学院

胡总书记视察常州职教城〔2〕大力开展职业教育是实现社会公平与均衡开展的需要〔3〕大力开展职业教育是建立创业型、创新型社会的需要〔4〕大力开展职业教育是实现教育事业全面协调可持续开展的需要

谈一谈：

汪洋，北京科技大学工商管理专业本科毕业，“自我召回”，到某中专学校“回炉”，学习操作机床。汪洋为什么要到中职学校“回炉”？

医疗卫生制度是指由政府统一组织，向居民公平提供公共卫生和根本医疗效劳的健康保障制度。我国目前的根本医疗卫生制度由公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供给保障体系组成。二、撑起护卫人民健康的保护伞〔一〕建立根本医疗卫生制度1.中国医疗卫生2.加快推进以改善民生为重点的社会建设十七大提出了“五个有”的社会事业开展目标：学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居党的十七大报告提出要使“人人享有根本医疗卫生效劳”，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“根本医疗卫生效劳”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会开展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生效劳。关注民生的惠民政策

中国全民医保的理论与实践国家发改委于2006年底下发了《医药行业“十一五”开展指导意见》。《意见》表示，新的卫生体制改革目标是：2010年实现我国对WHO“人人享有卫生保健”的承诺，所有居民全部享有根本医疗保障，这也意味着政府对国民做出了“全民医保”的承诺。根据第三次国家卫生效劳调查结果显示，目前有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。应该说一个负责任的政府是不可以漠视民间苦痛的，我们不能够把老百姓的健康和生命完全托付给残酷的市场。因此，“全民医保承诺”等于是政府给公众吃了一颗“定心丸”。资料链接

农民徐大爷患脑溢血住院用去1.2万元，却拿到了1.075万元的报销款。只有小学文化水平的他写下平生第一篇诗文，歌颂党的新政策。谈一谈：老人为什么这么快乐？党和政府制定了什么样的惠民政策？星转斗移金牛年，精神振奋意盎然

年过七十古来稀，新春佳节思万千

嫦娥奔月高科技，工业开展捷报传粮食增产农增收，全民医保喜事添引吭高歌颂党恩，温馨幸福度晚年

新型农村合作医疗制度是相对二十世纪八十年代以前传统农村合作医疗模式而言的，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要做法是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小局部，国家和地方政府补贴一大局部。新型农村合作医疗制度

“救护车一响，一头牲畜白养；住上一次院，一年农活白干；致富十年功，大病一日穷”新型农村合作医疗试点是国家为缓解农民看病难、看病贵问题实施的一项重大决策。

第一种是“大病统筹+门诊家庭账户”，是指设立大病统筹基金对住院和局部特殊病种大额门诊费用进行补偿，设立门诊家庭账户基金对门诊费用进行补偿。该模式80%集中在中西部地区。第二种是“住院统筹+门诊统筹”，是指通过设立统筹基金分别对住院和门诊费用进行补偿，该模式大多集中在东部地区。第三种是“大病统筹”，是指仅设立大病统筹基金对住院和局部特殊病种大额门诊费用进行补偿。新型农村合作医疗制度主要有三种模式新中国成立以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生效劳体系根本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于开展中国家前列。〔二〕建立根本医疗卫生制度的意义建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平健康是国民素质的重要表达，是人全面开展的根底，关系千家万户幸福。第一，要加快推进医疗卫生事业改革和开展。第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗效劳和药品价格形成机制改革。建立基本医疗卫生制度，推动社会经济协调发展第三，建立国家根本药物制度、保证群众根本用药。第四，要坚持方案生育的根本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。建立基本医疗卫生制度，实现社会公平正义总的原那么和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供给保障体系，为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。北京市根本医疗保险制度企业按职工工资总额的9%缴纳在职职工个人按本人工资2%缴纳〔工资超过300%局部不做为基数〕一级医院、二级医院、三级医院〔职工统筹基金支付比重、其余自付〕起付－1万元85%82%80%1－3万元90%87%85%3－4万元95%92%90%4万元以上97%97%95%〔退休人员个人支付比例为职工的60%〕第一次上年职工平均工资10%〔其他次5%〕上年职工平均工资4倍个人账户35岁以下2%+0.8%35－45岁2%+1%45岁以上－退休2%+2%退休－不满70岁4.3%满70岁以上4.8%门诊、急诊、药店的费用统筹起付标准以下医疗费用统筹基金自付比例段社会统筹基金资金来源统账比例住院费用支付范围起付标准最高限额按上年本人月缴费工资按上年职工月平均工资资料链接社会保障制度是国家或政府根据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其根本生活的一种社会平安制度。三、建立健全社会保障体系〔一〕社会保障体系的主要内容1.社会保障制度的含义主体——国家(政府)实施方式

——国家立法

——全体社会成员功能作用

——保障社会成员根本生活权利由国家依据一定的法律和法规，为保障社会成员的根本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。对象天有不测风云人有旦夕祸福

《祝你平安》：“你一生都幸福是我最大的心愿”建立健全同经济开展水平相适应的社会保障体系，坚持社会统筹与个人账户相结合,完善城镇职工根本养老保险制度和根本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。开展城乡社会救济和社会福利事业。————中共十六大报告党和政府的声音

继续加强“两个确保”工作，确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放.完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。

——十届人大一次会议《政府工作报告》

加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系,实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式。农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合。

——十六届三中全会

我老了谁来养？我得了重病怎么办？我失业了该何去何从？人生自古谁无老，排忧解难靠社保平时参保如植树，晚年退休可纳凉2.建立社会保障制度的根本原那么思考?

穷人享有获得社会保障的权利，富人履行缴纳社会保障费用的义务。为了改善人民生活，社会保障水平越高越好？为了减轻政府负担，社会保障水平越低越好？3.我国社会保障制度的根本内容基本内容实施对象主要内容社会保险年老、疾病、工伤、生育、失业等情况下的工薪劳动者养老保险、失业保险、则医疗保险社会救济生活在社会基本生活水平以下的贫困居民最低生活保障社会福利社会成员或残疾、生活无保障人员公共福利、职工福利、特殊福利社会优抚军属、烈属、转业、伤残军人优待抚恤社会互助群众性互助互济社会捐赠和成员自愿交费项目构成总额单位缴纳个人缴纳养老保险112894.4元41062.6元153957元医疗保险51315.6元10271.8元61587.4元失业保险10263.2元5103.3元15366.5元工伤保险2565.8元2565.8元生育保险2565.8元2565.8元地方附加医保10263.2元10263.2元〔1〕社会保险2009年2月某中学教职工社会保险缴纳情况〔22%〕〔8%〕(12%)(2%)〔2%〕〔1%〕246305.7元养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质帮助，保障其根本生活需要的一项社会福利制度。①养老保险时代在开展，生活方式在悄然改变，为了晚年生活更有保障、更有质量，中国传统的“养儿防老”的观念逐渐转变为保险养老。想一想

失业保险是职工在暂时失去工作或转换职业期间，没有经济收入，生活发生困难时，由政府提供物质帮助的一项社会福利制度。

②失业保险

③医疗保险医疗保险：当劳动者患病或受到伤害后，由国家或社会给予提供医疗效劳或经济补偿的一种社会保障制度。

④工伤保险工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。

⑤生育保险生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。

〔2〕社会救济省市北京广东

湖北江苏重庆浙江上海人数人均2007年12月我国主要省市低保标准一览表

〔单位：元〕330218163245178262

350147576

3781121428940

445180

83317789782

339931

最低生活保障制度是根据维持最起码的生活需求的标准，设立一条最低生活保障线。我国于1999年开始实行的城市居民最低生活保障制度。

最低生活保障制度

社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等特殊群体提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。〔3〕社会福利

父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险金，缴纳的标准是什么？市政府为我市人民提供了哪些公共福利事业？在我国，军属、烈属、复员转业军人的“优待抚恤金”标准是多少？查一查：社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属给予的优待、抚恤和妥善安置。

〔4〕社会优抚

社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。〔5〕社会互助

1.建立、健全社会保障制度体系有利于劳动力自身的生产和再生产(二)加快建立健全社会保障体系的意义民生惠民2.建立、健全社会保障制度体系对国民经济的开展具有调节作用

3.建立、健全社会保障制度体系是进行社会资源再分配的一种手段

你知道吗?国有企业下岗职工根本生活保障失业保险制度城市居民最低生活保障制度“两个确保”?

一个“低保”?“三条保障线”?城市居民最低生活保障制度确保国有企业下岗职工根本生活确保企业离退休人员养老金按时足额发放职业人形象设计活动平台目标：理解职业人形象对企事业开展的