2019年4月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

0026120194

1、【单选题】下列关于行政法特点的表述，正确的是（）。

行政法具有一部系统、完整的行政法典

行政法规范数量少

A:

行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显

B:

行政法的内容广泛

C:

答D:案：D

解析：行政法在形式上的特点有：一是没有统一、完整的法典；二是行政法规数量特别

多，属各部门法之首。行政法在内容上的特点有：一是行政法实体性规范与程序性规范往

往交织在一起；二是行政法的内容广泛；三是效力位阶较低的行政法规易于变动。

2、【单选题】下列关于行政主体的表述，正确的是（）。

行政主体是指行政公务员个人

行政主体只能是行政机关

A:

行政主体能独立承担法律责任

B:

行政主体不能以自己的名义行使行政权

C:

答D:案：C

解析：行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职

权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼

中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。因此行政主体要对外能够承担法

律责任，因此C正确。

3、【单选题】下列不属于国家公务员的是（）。

某大学教师

某乡副乡长

A:

中共某县县委书记

B:

某县教育局局长

C:

答D:案：A

解析：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人

员。大学教授属于事业编制，故A选项错误。

4、【单选题】下列不属于判断公务员的要素的是（）。

依法履行公职

纳入国家行政编制

A:

选举产生

B:

由国家财政负担工资福利

C:

答D:案：C

解析：在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利

的工作人员。

5、【单选题】下列属于行政行为的是（）。

气象局发布气象预报的行为

统计局发布统计数据的行为

A:

市场监管局颁发行政许可的行为

B:

环保局公布空气污染指数的行为

C:

答D:案：C

解析：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中

所作出的具有法律意义的行为。ABD不是在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作

出的具有法律意义的行为，因此，不属于行政行为。

6、【单选题】下列属于不利行政行为的是（）。

行政许可

行政奖励

A:

行政处罚

B:

行政给付

C:

答D:案：C

解析：不利行政行为是指行政主体为行政相对人设定义务或限制、剥夺其权益的行政行

为，又称负担性行政行为，如行政征收、行政处罚、行政强制等。

7、【单选题】下列属于依职权的行政行为的（）。

行政许可

行政裁决

A:

行政征收

B:

行政复议

C:

答D:案：C

解析：依职权的具体行政行为包括行政征收、行政命令、行政监督检查、行政处罚和行政

强制。

8、【单选题】行政主体受胁迫作出的行政行为应属于（）。

有效行政行为

无效行政行为

A:

可撤销行政行为

B:

效力待定的行政行为

C:

答D:案：B

解析：一般而言，行政行为无效的条件：1、行政行为具有特别重大的违法情形或具有

明显的违法情形；2、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；3、行

政主体受胁迫作出的行政行为；4、行政行为的实施将导致犯罪；5、没有可能实施的行

政行为。因此行政主体受胁迫作出的行政行为应属于无效行政行为​。

9、【单选题】下列属于行政立法主体的是（）。

全国人大

全国政协

A:

国务院直属机构

B:

全国人大常委会

C:

答D:案：C

解析：行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行

政机关。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员会，国

务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政

府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。

10、【单选题】行政机关发放自然灾害救济金的行为属于（）。

行政补偿

行政赔偿

A:

行政奖励

B:

行政给付

C:

答D:案：D

解析：行政给付的形式有：一抚恤金；二特定人员离退休金；三社会救济、福利金；四是

自然灾害救济金及救济物资。

11、【单选题】行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣

布违法无效或被撤销之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何

个人或团体都必须遵守和服从。这是行政行为的（）。

裁量性

单方意志性

A:

效力先定性

B:

强制性

C:

答D:案：C

解析：效力先定性是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家

有权机关宣布违法无效或被撤销之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有

拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

12、【单选题】行政奖励的实施主体是（）。

公民个人

企业

A:

事业单位

B:

行政机关或法律、法规授权的组织

C:

答D:案：D

解析：行政奖励的实施主体必须是国家行政机关或法律、法规授权的社会组织。

13、【单选题】下列不属于行政立法原则的是（）。

依法立法

民主立法

A:

科学立法

B:

部门立法

C:

答D:案：D

解析：行政立法的原则有：依法立法原则；民主立法原则和科学立法原则。

14、【单选题】某县政府裁决某争议土地所有权为甲村所有，该裁决为（）。

损害赔偿裁决

权属纠纷裁决

A:

侵权纠纷裁决

B:

仲裁裁决

C:

答D:案：B

解析：权属纠纷裁决指的是因涉及与行政管理相关的某一财务所有权、使用权的归属而发

生的争议所作出的确定性裁决。

15、【单选题】《行政处罚法》规定，违法行为在一定期限内没有被发现，不再给以行政处

罚。该期限是（）。

1年

2年

A:

5年

B:

20年

C:

答D:案：B

解析：我国《行政处罚法》规定，违法行为在2年内没有被发现，不再给以行政处罚。

16、【单选题】下列属于人身自由罚的是（）。

行政拘留

罚款

A:

吊销许可证

B:

警告

C:

答D:案：A

解析：人身自由罚是指行政机关实施的在短期内限制或者剥夺公民人身自由的行政处罚。

目前我国人身自由罚有两种形式：行政拘留和劳动教养。

17、【单选题】行政主体依法对行政违法行为人在法定处罚幅度最低限以下进行处罚，属于

（）。

减轻处罚

从重处罚

A:

从快处罚

B:

从轻处罚

C:

答D:案：A

解析：减轻处罚是指行政主体依法对行政违法行为人在法定处罚幅度最低限以下进行处

罚。

18、【单选题】下列属于行政合同的是（）。

政府采购合同

某机关食堂购买粮食的合同

A:

B:

某行政机关与保洁公司签订的保洁服务合同

某市教育局与某市公安局签订的房屋使用交换合同

C:

答D:案：A

解析：我国目前常见的几种行政合同有：政府采购合同、科研合同、国家订购合同、公用

征收合同、公益事业建设投资合同、土地等国有资源的使用和开发利用合同以及企业承包

管理合同。

19、【单选题】下列属于行政合同中行政机关权利的是（）。

损害赔偿请求权

单方面变更或解除合同权

A:

损失补偿请求权

B:

取得报酬权

C:

答D:案：B

解析：行政机关合同中行政机关的权利有单方面变革或解除合同的权利，但是这种权利的

行使是有限制的。

20、【单选题】下列情形中行政处罚听证会须公开举行的是（）。

涉及个人隐私

涉及商业秘密

A:

涉及国家秘密

B:

涉及大多数人利益

C:

答D:案：D

解析：涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密外，听证会一律公开举行。p187

21、【单选题】表明身份制度所保障的原则是（）。

公正原则

效率原则

A:

相对人参与原则

B:

公开原则

C:

答D:案：C

解析：表明身份制度所保障的原则是相对人参与原则。

22、【单选题】回避制度所保障的原则是（）。

程序公正原则

效率原则

A:

保证行政行为实施原则

B:

相对人参与原则

C:

答D:案：A

解析：认真落实回避制度，是程序公正原则的内在要求。

23、【单选题】对A省人民政府具体行政行为不服申请行政复议，复议机关是（）。

国务院主管部委

国务院

A:

A省人大常委会

B:

A省人民政府

C:

答D:案：D

解析：《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的

具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民

政府申请行政复议。

24、【单选题】有权申请行政复议的公民属于无民事行为能力的，行政复议申请人是（）。

其所在单位

其所在街道

A:

其近亲属

B:

其本人

C:

答D:案：D

解析：有权申请行政复议的公民属于无民事行为能力的，行政复议申请人是本人，但由于

其无民事行为能力，所以要由其法定代理人代为申请行政复议。p258

25、【单选题】在行政诉讼中，对证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实负有举证责

任的是（）。

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：A

解析：行政诉讼的举证责任中，原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定

条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证

明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造

成损失的事实；（四）其他应当由原告承担举证责任的事项。p279

26、【单选题】下列属于司法审查范围的是（）。

刑事诉讼行为

对行政机关工作人员的奖惩行为

A:

行政机关颁布规章的行为

B:

行政机关不履行保护人身权法定职责的行为

C:

答D:案：D

解析：司法审查的受案范围：通过概括式与列举式相结合的立法而得以确定的(1)不服拘

留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的行政案件(2)不服

限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件;(3)因

侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件;(4)因拒绝颁发许可证、执照发或不答复而提

起诉讼的行政案件(5)因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行

政案件(6)不依法发给抚恤金的行政案件;(7)违法要求履行义务的行政案件;(8)其他影响

人身权、财产权的行政案件。(9)法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。根据第

五条可知D正确。

27、【单选题】以某县教育局为被告的一审法院是（）。

基层人民法院

中级人民法院

A:

高级人民法院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：A

解析：基层人民法院管辖第一审行政案件：《行政诉讼法》第13条规定：“基层人民法

院管辖第一审行政案件。”之所以如此规定，是因为一般情况下，基层人民法院辖区既是

原告、被告的所在地,又是行政行为和行政争议的发生地。把大量的行政案件交由基层法

院审理，有利于当事人进行诉讼，有利于节省开支，有利于法院调査、取证和审理以及判

决、裁定的执行，还有利于人民法院对当事人和广大群众进行法制教育。

28、【单选题】在司法审查法律适用中可参照适用的是（）。

行政法规

法律

A:

地方政府规章

B:

C:

公司章程

答D:案：C

解析：我国《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院各部、

委根据法律、法规和国务院的行政法规、决定、命令制定、公布的规章以及省、自治区、

直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经过国务院批准的较大的市的人民政府根据

法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。”

29、【单选题】下列情形中国家不需要承担赔偿责任的是（）。

行政机关工作人员实施的与职权无关的个人行为

行政机关工作人员实施的违法行为

A:

数个行政机关的工作人员实施的违法行为

B:

行政机关工作人员实施的超越职权的行为

C:

答D:案：A

解析：国家不承担赔偿责任的主要情形有：①行政机关人员实施的与行使职权无关的个人

行为；②因受害人自己的行为致使损害发生的；③国家不承担赔偿责任的其他情形。

30、【单选题】《国家赔偿法》规定，造成公民全部丧失劳动能力的，应当支付残疾赔偿

金，最高额为国家上年度职工年平均工资的（）。

10倍

15倍

A:

20倍

B:

30倍

C:

答D:案：C

解析：我国《国家赔偿法》第34条规定，侵犯公民生命健康权的赔偿应按照以下标准进

行：造成公民全部丧失劳动能力的，应当支付残疾赔偿金，最高额为国家上年度职工年平

均工资的20倍。

31、【多选题】行政优先权包括（）。

先行处置权

获得社会协助权

A:

行政行为推定有效

B:

行政受益权

C:

行政许可权

D:

答E:案：ABC

解析：行政优先权的内容主要包括有：行政优先处置权；获得社会协助权；行政行为的推

定有效（公定力）。

32、【多选题】行政许可决定程序主要有（）。

当场决定

上级机关决定

A:

限期作出决定

B:

默认决定

C:

公告决定

D:

答E:案：ABC

解析：行政许可通常有三种行政决定：①当场决定；②上级机关决定程序；③限期作出决

定程序。

33、【多选题】司法审查判决的种类有（）。

维持判决

履行判决

A:

撤销判决

B:

变更判决

C:

行政赔偿判决

D:

答E:案：ABCDE

解析：司法审查判决的种类有：①维持判决；②撤销判决；③履行判决；④变更判决；⑤

判决驳回诉讼请求；⑥确认判决；⑦行政赔偿判决。

34、【多选题】行政相对人承担行政责任的方式有（）。

承认错误，赔礼道歉

接受行政处罚

A:

履行法定义务

B:

恢复原状，返还财物

C:

赔偿损失

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政相对人承担行政责任的具体方式有：①承认错误，赔礼道歉；②接受行政处罚

等制裁；③履行法定义务；④恢复原状，返还原物；⑤赔偿损失。

35、【多选题】行政赔偿的方式有（）。

金钱赔偿

返还财产

A:

恢复原状

B:

精神损害赔偿

C:

赔礼道歉

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政赔偿的方式有金钱赔偿、返还财产、恢复原状、精神赔偿和行政赔偿的其他方

式。其他赔偿方式主要指消除影响、恢复名誉、赔礼道歉三种。

36、【名词解释】一般授权立法

答案：一般授权立法是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定的行政

法规和行政规章的活动。

37、【名词解释】双方行政行为

答案：双方行政行为指的是行政机关为实现公务目的，与相对人协商达成一致而成立的行

政行为。如行政合同。这种行为的基本特征在于行政行为必须经过相对人同意才能成立。

38、【名词解释】行为罚

答案：行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力

罚。

39、【名词解释】变更判决

答案：变更判决是指人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公正而作出的

予以变更的判决。

40、【名词解释】行政追偿

答案：行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令具有故意或重大

过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的制度。

41、【简答题】简述抽象行政行为的特征。

答案：抽象行政行为的特征有：1.对象的普遍性。抽象的行政行为以普遍的、不特定的人

或事为行政对象，它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事；2.效力的普遍性和持续

性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力；其次，抽象的

行政行为具有后及力，不仅适用当时的行为或事件，而且也适用于以后将要发生的同类行

为或事件；3.准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性

和强制性的法律特征，并需经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。

42、【简答题】简述行政许可的特征。

答案：1、行政许可的主体为特定主体；2、行政许可是一种依申请的具体行政行为；无申

请，即无行政许可行为；3、行政许可原则上是一种授益性行政行为；行政许可授予申请

人从事特定的活动，申请人从而获得了从事特定活动的权利或资格；4、行政许可决定具

有多样性；既可表现为肯定行为，也可表现为否定行为；5、行政许可一般为要式行政行

为；遵循相应的法定程序，并以正规的文书、格式、日期以及印章等形式予以批准。

43、【简答题】简述行政征收的内容。

答案：行政征收的内容有：1、税收征收。他是行政征收中最主要的方面；2、资源费征

收。单位和个人开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源费；3、建设资金征

收。为确保国家的重点建设，解决重点建设资金不足问题而面向公民、法人或其他组织实

施的征收；4、排污费征收；5、管理费征收；6、滞纳金征收。

44、【论述题】试述行政指导在我国行政管理中的作用。

答案：（1）对强制性法律手段的补充作用。我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展

难免会出现立法跟不上、存在“法律空白”的现象。为补充法律手段之不足，行政机关有

必要及时灵活地采取行政指导措施调整有关事项。就是在某些已有具体法律规定的场合，

如采用法律强制手段尚不必要或可能效果较差，可以采取行政指导措施来替代法律手段进

行调整，以更为有效地实现行政目标。（2）对经济发展的引导和促进作用。由于行政机

关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性，其实施行政指导能有效地引导行政相对人进

行有关行为的正确选择，从而有利于促进社会经济与科技的健康发展。（3）对社会生活

的协调和疏导作用。社会生活的多元主体之间的利益矛盾和冲突是难免的，为避免这种利

益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏，需要通过各种途径和手段对之进行协

调，而行政指导正是一种灵活有效的协调手段。由于行政指导的非强制性和自主择性，使

其在缓解和平衡各种利益主体间的矛盾与冲突中具有特别有效的作用。（4）对损害社会

利益行为的预防和抑制作用。在现实生活中，某些社会组织和个人往往存在一种为增加自

身利益而不惜损害社会利益的倾向。对此需要通过某种外在影响力加以适当抑制。

45、【案例分析题】某区市场监督管理局工作人员任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某

处买了1箱苹果，回到家中发现有几个苹果是腐烂的。任某第二天到市场找到汪某要求更

换。汪某以不是自己出售的苹果为由拒绝更换。任某向汪某表明自己是市场监督管理局的，

如果不换，以后就别想在此卖东西。汪某对任某的话未加理睬，仍然拒绝。任某恼怒，上前

抓住汪某衣领称要带其到区市场监督管理局去。汪某反抗，用拳猛击任某的头部。任某报

警，区公安局警察介入调查。经医院诊断，任某受伤属轻微脑震荡。对此事件，区公安局认

为，汪某属于妨碍执行公务的违法行为，根据《治安管理处罚法》规定，对汪某作出拘留10

天的处罚决定，并责令汪某赔偿任某医药费1000元。汪某不服向市公安局申请复议，市公安

局作出维持原处罚的复议决定。汪某仍不服，向人民法院提起诉讼。问题：本案应由哪

一级人民法院管辖？请说明理由。本案被告是谁，为什么？