2022年10月自考00292市政学试题及答案含解析

市政学年月真题

00292202210

1、【单选题】1993年，我国规定设立(县级)市的最低标准是非农业人口不低于

5万

6万

A:

10万

B:

20万

C:

答D:案：B

解析：统计学把城市看做是与大规模人口及独特的组织制度和生活方式相联系的聚合体,

通常以居住区的范围和居住的人数作为确立城市的主要方法。目前世界上大多数国家和地

区以城市人口作为确定城市和划分城市的标准。如1993年,中国规定设立(县级市的最低

标准是非农业人口不低于6万人,俄罗斯、芬兰、澳大利亚规定为2万人，日本规定为3

万人，朝鲜规定为5万人，美国规定为2500人。为了便于进行国家间的对比研究，联

合国建议对集中居住的人口达2万以上的地点都以城市对待。P60-P61

2、【单选题】城市的本质特征中，最体现城市生机和活力的是

系统性

复杂性

A:

聚集性

B:

开放性

C:

答D:案：D

解析：城市是商品经济发展的产物，是先进生产力的象征，而且现代社会分工越来越严

密细致，社会联系日益广泛，城市对外界的依赖越来越强。因此，开放性已成为城市的一

个重点特点。现代城市冲破了古代城市的城堡和围墙，城市的空间向周围农村延伸，城

市的功能辐射到了周围城乡乃至全国和世界范围。现代城市已不再是“筑城以卫君，造

廓以守民”的封闭系统，而是成为一个巨大的开放系统,需要每时每刻大量地与外界进行

能量、物质、信息等方面的输入输出。城市只有在这种输入与输出中，才能吐故纳新、

趋利避害。可以说，无放性是城市具有生命力、吸引力的源泉，也是城市富有生机和活力

的体现。而且，城市的社会、政治、经济、文化等中心作用的发挥，与周围地区、全国

乃至全世界的商品、信息、技术、资金、人口的相流动以及经济上的分工合作都是密切

相关的。没有与外部系统的分工协作，孤立的城市系统是难以运转的。唯有开放，城市才

能充分发挥其政治、经济、文化中心的作用；而孤立和封闭，只会导致城市的停滞和衰

亡。城市的开放性应该包括辐射出去和吸引进来两层含义，城市的中心作用能否充分发

挥，主要取决于城市辐射面的大小和吸引为的强弱。P65

3、【单选题】具有强制性、规范性、稳定性、普遍约束力等特点的市政管理手段是

经济手段

法律手段

A:

行政手段

B:

技术手段

C:

答D:案：B

解析：法律手段是城市政府通过立法和司法来管理城市,具有强制性、规范性、稳定性、

普遍的约束力等特点。法律手段实质上是一种超经济的国家强制力,它通过制定各种必须

遵守的规则,肯定、支持或否定、纠正某些行为,从而达到市政的目的。P81

4、【单选题】美国较多中等城市和少数大城市如华盛顿哥伦比亚特区实行的市政体制是

市议会制

市委员会制

A:

市长议会制

B:

市经理制

C:

答D:案：B

解析：市委员会制的主要特征是市委员会既是市议会，又是市政府，它兼行市的决议权和

行政权。美国较多的中等城市和少数大城市如华盛顿哥伦比亚特区实行这种市政体制。

P135-P136

5、【单选题】我国城市的爱国统一战线组织是

市政协

市总工会

A:

市人大

B:

市工商联

C:

答D:案：A

解析：城市人民政治协商会议是中国城市的爱国统一战线组织,是在共产党市委领导下和

全国政协指导下,实现党派合作的形式,也是城市中发展社会主义民主,实现政治协商、民

主监督的重要形式。P98

6、【单选题】下列属于市政职能中防御职能的是

经济发展

环境与资源保护

A:

城市规划

B:

C:

公共设施建设

答D:案：B

解析：防御职能主要是指城市政府依法通过限制性、保护性手段，从最低限度上维持一个

城市正常的经济、政治、文化和社会生活秩序，为市民提供生存和发展条件的各项市政职

能。如治安消防、减灾救济、环境与资源保护、市场管理监督与调控、劳动与安全管

理、食品卫生管理等。防御职能在城市发展早期曾是主导性的市政职能，在现代城市管理

中依然发挥着不可缺少的重要作用。P160

7、【单选题】城市化的初始动力是

农业的发展

市场化

A:

工业化

B:

第三产业

C:

答D:案：A

解析：城市化的发展受多方面因素的制约和影响，其中农业发展是城市化的初始动力，

农业是城市化的基础；工业化是城市化的根本动力；第三产业是城市化的后续动力；市场

化是城市化的直接动力；制度安排和变迁对城市化有推动和阻滞作用；世界人口剧增也

是推动城市化发展的重要因素。P209

8、【单选题】产业和人口向大、中城市的郊区分散和向中、小城市分散，这一现象发生在

城市化的早期和初级阶段

城市化的中期和中级阶段

A:

城市化的后期和高级阶段

B:

再城市化阶段

C:

答D:案：B

解析：城市化涉及的领域和包含的内容不是单一的，而是多元的，包括有形的城市化和

无形的城市化。①有形的城市化也可以称为物化的城市化,具体表现在:②人口城市化，即

乡村人口向城市集中，城市数量增加，城市密度加大,城市规模扩大，从而使城市人口逐

步增加，城市人口占总人口的比重逐步提高的过程;非农产业城市化，即第二产业、第三

产业在空间上向城市集中从而引起产业结构优化升级的过程，这是人口城市化的基础;地

域城市化，即乡村地域转变为城市地域以及城市地域内部级差性转化的过程。无形的城

市化是指生活方式、精神意识上的城市化，具体表现为:农村意识、农村行为方式、农村

生活方式转变为城市意识、城市行为方式、城市生活方式的过程;城市居民逐渐脱离固有

的乡土式生活态度、乡土生活方式，釆取城市生活态度、城市生活方式的过程;城市生活

方式不断向乡村地区扩散的过程。P208

9、【单选题】人口城市化的基础是

无形城市化

非农产业城市化

A:

地域城市化

B:

景观城市化

C:

答D:案：B

解析：非农产业城市化，即第二产业、第三产业在空间上向城市集中从而引起产业结构

优化升级的过程，这是人口城市化的基础。P208

10、【单选题】《中华人民共和国城乡规划法》的正式实施是在

2007年10月1日

2007年10月31日

A:

2008年1月1日

B:

2008年10月1日

C:

答D:案：C

解析：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会

全面协调可持续发展，中国于2007年10月在第十届全国人大常委会第三十次会议上通

过了《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》），于2008年1月1日

正式实施。P220

11、【单选题】英国记者埃比尼泽·霍华德在其《明天，和平改革之路》一书中提出了

田园城市理论

卫星城市理论

A:

邻里单位理论

B:

增长极核理论

C:

答D:案：A

解析：田园城市理论是英国新闻记者埃比尼泽•霍华德在《明天，和平改革之路》一书中

提出来的。P223

12、【单选题】我国城市总体规划的期限一般为

5年

10年

A:

15年

B:

C:

20年

答D:案：D

解析：城市总体规划的期限一般为20年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设

想。P230

13、【单选题】下列属于完全靠财政补偿实现投入产出循环的基础设施部门和单位是

路灯养护部门

燃气公司

A:

出租车公司

B:

自来水厂

C:

答D:案：A

解析：少数完全靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如集体所有制、个体所有

制和私人所有制的出租汽车单位,实行与一般企业一样的企业化经营管理。少数完全靠财

政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如路灯养护部门，实行全额拨款的事业单位管

理。一部分主要靠市场补偿、次要靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如供电、

电信、公共交通等，基本上实行企业化的经营管理，同时财政给予适当的补贴。一部分主

要靠财政补偿、次要靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如公园、消防站和广

播电视等，实行差额拨款的事业单位管理。P250-P251

14、【单选题】城市土地使用者通过房产的交易，间接地使城市土地进入市场流通是在

城市土地一级市场

城市土地二级市场

A:

城市土地三级市场

B:

城市土地四级市场

C:

答D:案：C

解析：三级市场。它是城市土地使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让，具体

表现为城市土地的使用者通过房产的交易间接地使城市土地进入市场流通。P360

15、【单选题】世界上没有两块完全一样的城市土地，这体现了城市土地的

差异性

耐久性

A:

稀缺性

B:

区位效益性

C:

答D:案：A

解析：城市土地是一种天然形成的自然物,是由许多自然物质组成的独立的自然综合体,具

有以下自然特性:②第一,位置固定性。城市土地是一种天然形成的自然物,在一段可度量

的历史时期内,它总是固定在地球的某个位置上,不可以移动,既不能凭空创造,也不会无故

消失。第二,差异性。在地质、地貌、水文等方面,世界上没有两块城市土地会是完全一致

的。第三,耐久性。城市土地能被人类长久利用,永远不会丧失其使用价值。P243

16、【单选题】按照城市生态环境要素的性质，城市生态环境质量可以分为

大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、声环境质量等

物理环境质量、化学环境质量和生物环境质量

A:

城市自然环境质量和社会环境质量

B:

国家生态环境质量和地方生态环境质量

C:

答D:案：B

解析：为了从不同角度对城市生.态环境质量作深入细致的研究，可以按照不同的标准对

城市生态环境质量进行分类。②按照城市生态环境的组成要素，城市生态环境质量可以分

为大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、声环境质量等;按照城市生态环境要素的

性质，城市生态环境质量可以分为物理环境质量、化学环境质量和生物环境质量。广义

的城市生态环境质量是城市自然环境质量和社会环境质量的总和，其中自然环境质量包括

物理的、化学的及生物的环境质量三个方面;社会环境质量则包括经济的、文化的和美学

的内容。

17、【单选题】城市所辖区域环境保护的第一责任人是

城市各级职能部门负责人

市环保局负责人

A:

城市政府主要领导人

B:

市人大主任

C:

答D:案：C

解析：环境保护目标责任制度。城市政府主要领导人是所辖区域环境保护的第一责任人,

必须对所辖区域的环境质量负责。为此，必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，

对城市政府的环保工作进行考核，考核结果与奖惩及升降级挂钩。环境保护目标责任制度

有明确的时间和空间界限,有数量化的环境质量目标和可分解的环境质量指标,有定量化

的监测和控制手段，有配套的考核奖惩办法,可操作性强。要落实环境保护目标责任制，

城市政府必须把思想统一到科学发展观上来，充分认识保护城市生态环境就是保护生产

力，改善城市生态环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好城市环保工作的责任意

识，抓住制约城市环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题。城市政府要定期研

究部署城市环保工作，制定并组织实施城市环保规划，检查落实情况，及时解决问题,确

保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保实现城市环境保护目标。P384-P385

18、【单选题】按照我国失业保险条例的规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时

间满1年不足5年的，领取失业保险金最长不超过

6个月

12个月

A:

18个月

B:

24个月

C:

答D:案：B

解析：城市失业保险管理的主要内容有：一是确定失业保险费的征缴范围。按照国家政

策规定，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职

工，事业单位及其职工都必须缴纳失业保险费。二是确定失业保险费的来源。三是按照

失业保险费的缴费标准依法征缴失业保险费。四是负责发放失业保险金。失业保险金的

领取时间由失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间决定，满1年不足5年

的，领取失业保险金最长不超过12个月；满5年不足10年的，领取失业保险金最长不超

过18个月；10年以上的，领取失业保险金最长不超过24个月。五是对社会失业保险基金

实施监督检查。P423

19、【单选题】一般来说，处理公共安全突发事件迅速而高效的手段是

法律手段

宣传手段

A:

经济手段

B:

行政手段

C:

答D:案：D

解析：行政手段区别于其他手段的优点之一是迅速而高效，尤其适用于处理公共安全的

突发事件。它的形式之一是行政首长的口头指示。在处置公共安全突发事件的第一线，面

对着人命关天、错综复杂、瞬息万变的紧急情况，行政首长在了解事件基本情况和听取

现场领导干部、专家、群众的意见之后，当机立断地作出决定，由下级干部、群众迅速实

施，收到运用其他手段所难以具有的效果。P451

20、【单选题】对于城市公共安全最大的威胁是

恐怖袭击

社会动乱

A:

特大自然灾害

B:

传染性疾病

C:

D:

答案：C

解析：自然灾害是城市公共安全最大的威胁，预防和抗御自然灾害是城市公共安全管理

的首要任务。P432

21、【单选题】新中国成立以来，已经进行的人口普查有

四次

五次

A:

六次

B:

七次

C:

答D:案：D

解析：1949年,中华人民共和国成立后,相继于1953年、1964年、1982年、1990年、

2000年、2010年进行过六次全国人口普查,2020年将开展第七次全国人口普查。

22、【单选题】根据执行决策的不同阶段所发生的控制，可以把城市公共安全控制机制分为

事前控制和事后控制

预防性控制和善后性控制

A:

事中控制和事后控制

B:

事前控制、事中控制和事后控制

C:

答D:案：D

解析：根据执行决策的不同阶段所发生的控制，可以把城市公共安全控制机制分为事先

控制、事中控制和事后控制三种类型。事先控制的意义是在决策中釆取措施，预防管理中

产生重大的偏差。既要预防在决策方面出现重大失误，又要预防在执行中出现重大失

误。在决策方面釆取措施预防岀现重大失误，主要是决策要科学、周密和谨慎。在执行

方面采取措施预防出现重大失误，主要是在于事先制定周密计划，负责干部亲自督察与委

派得力干部专职督察相结合，在重点部位防止较小偏差扩大为重大偏差。P459

23、【单选题】市政绩效指标的效度中，某项绩效指标与其他指标在统计上的相关程度称为

表面效度

预见性效度

A:

相关性效度

B:

一致性效度

C:

答D:案：C

解析：设置科学合理的市政绩效指标还要考虑绩效指标的信度和效度。绩效指标的信度

(reliability)是关于指标客观、准确和可靠程度方面的一种测量；而绩效指标的效度

(validity)则关注其合适程度，也就是指标直接与成果相关或者代表所关注的绩效维度

的程度。信度涉及指标的客观和准确，效度涉及指标的有效性，两者缺一不可。应从表面

效度(facevalidity)、--致性效度(consensualvalidity)、相关性效度(co-rela

tionalvalidity)和预见性效度(predictivevalidity)这四个方面来评判绩效指标的

有效性。表面效度是指绩效指标必须在表面上看来是一个有效的指标;一致性效度是指某

项绩效指标获得认可的程度；相关性效度代表了某项绩效指标与其他指标在统计上的相关

程度；预见性效度则指接受考评的指标值是否可以用来准确地预见未来的结果。P468

24、【单选题】根据主管单位管理者对评估对象在日常工作中所表现出来的行为记录，由评

估者对其进行评估，确定评估对象的绩效。这种评估方法称为

关键事件法

行为锚定法

A:

目标管理法

B:

主观评估法

C:

答D:案：A

解析：关键事件法是根据主管单位管理者对评估对象在日常工作中所表现出来的行为记

录，由评估者对其进行评估，确定评估对象的绩效。这种评估方法通常可以作为其他绩效

评估方法的有益补充。P473

25、【单选题】整个市政绩效管理体制的核心是

信息系统

决策系统

A:

监督系统

B:

评估系统

C:

答D:案：B

解析：市政绩效管理的决策系统，是整个市政绩效管理体制的核心，它负有组织、指挥

和实施市政绩效管理工作的全面责任。P477

26、【多选题】市政的含义和市政的沿革决定了市政具有

双重性

系统性

A:

综合性

B:

动态性

C:

超前性

D:

答E:案：ABCD

解析：市政的含义和市政的沿革决定了市政具有以下特征：1.历史性。2.公共性。3.双重

性。4.系统性。5.综合性。6.动态性。P87-P89

27、【多选题】我国的城市行政层级设置包括

直辖市

副省级市

A:

地级市

B:

县级市

C:

集镇

D:

答E:案：ABCD

解析：中国城市有直辖市、副省级市、地级市、县级市各种不同的行政层次。不同行政层

次城市的市政主体在国家管理中的地位是不同的,其管理城市公共事务的权限、职责也有

较大差异。P80

28、【多选题】下列属于城市社会发展战略的有

城市基础设施建设的目标和政策

城市人口发展战略

A:

城市社会安全管理的目标和政策

B:

城市社团发展战略

C:

水资源保护战略

D:

答E:案：BCD

解析：城市社会发展战略的内容包括下列组成部分:①城市人口发展战略，包括通过实行

计划生育控制人口的自然增长，提高人口素质，控制流动人口等方面；②城市社会保障发

展战略，包括社会保险、社会福利、社会优抚、社会救济等方面;③城市教育卫生体育等

公共事业发展战略，包括教文卫体事业发展的目标和政策;④城市社区发展战略，包括社

区管理机构和职能的改革和健全、社区服务设施和组织的健全、居民自治的发展等方

面;⑤城市社团发展战略，包括党和政府对社团的指导，社团管理法规和规章的健全,社团

自主管理，充分发挥社团在公共事务、企业事务和社会事务中的作用；⑥城市社会安全

管理的目标和政策，包括健全社会治安综合治理体制，从源头上治理危害较大的社会治

安问题，降低各类社会治安犯罪案件的发案率，保障和改善司法机构的人员待遇和工作条

件等。P195-P196

29、【多选题】城市社会福利管理的内容主要有

老人社会福利管理

儿童社会福利管理

A:

学生社会福利管理

B:

C:

精神病人社会福利管理

残疾人社会福利管理

D:

答E:案：ABDE

解析：城市社会福利管理的具体内容有：1.老人社会福利管理。2.儿童社会福利管理。3.

精神病人社会福利管理。4.残疾人社会福利管理。

30、【多选题】城市市场管理的内容主要包括

对城市公共支出的管理

对城市公共收入的管理

A:

对商品的监督管理

B:

对市场交易场所的管理

C:

对商品经营者及其市场行为的监督管理

D:

答E:案：CDE

解析：由于城市市场管理的目的主要是规范商品生产者和经营者的市场行为,建立和维护

城市经济秩序,因此,市市场管理的内容主要有以下几方面:(1)对商品经营者及其市场行为

的监督管理。(2)对商品的监督管理。(3)对市场交易场所的管理。P330

31、【多选题】城市生态系统的主要特点包括

复合性

非完整性

A:

非稳定性

B:

人工性

C:

脆弱性

D:

答E:案：ABCE

解析：城市生态系统的特点是:第一,城市生态系统是以人为主体的复合生态系统,人起着

重要的支配作用。第二,城市生态系统具有非完整性,对外依赖性很强。第三，城市生态系

统具有非稳定性。第四，城市生态系统具有脆弱性。

32、【多选题】市政绩效管理监督系统中，内部监督机制实施监督的方式主要有

政治监督

信息监督

A:

上下级监督

B:

同级监督

C:

法律监督

D:

E:

答案：BCD

解析：从结构上来说，市政绩效管理监督系统由内部监督机制和外部监督机制两部分组

成。内部监督机制是为了实现对市政绩效管理的有效控制，而在市政绩效管理体系内设置

的专门从事监测、调查和检查的机构及其运行体制。内部监督机制接受决策机构的指挥

和领导，独立于绩效管理其他机构开展工作。内部监督机制实施监督的方式主要有三

种，即信息监督，即借助信息系统的传递和反馈功能，通过对绩效信息的分析和研究，针

对信息所反映的问题展开监督活动；上下级监督，通过上下级之间的工作关系，对下级

市政管理部门进行的工作指导和督促；同级监督，主要是借助监督系统的独立地位，对市

政管理职能机构展开的监督工作，目的主要是督促职能机构按照市政绩效管理的目标和

任务开展活动，在日常性的管理过程中及时发现问题和解决问题。P481

33、【多选题】城市规划的编制原则包括

城乡统筹原则

合理分布原则

A:

节约用地原则

B:

集约发展原则

C:

规划建设同步原则

D:

答E:案：ABCD

解析：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，中国城市规划的编制原则有：第一，

城乡统筹原则。第二，合理布局原则。第三，节约用地原则。第四，集约发展原则。第五,

先规划后建设原则。P232-P233

34、【问答题】简述市民参政的条件。

答案：（1）透明的市政决策。（2）高素质的市民。（3）多元的参政途径。P120-

P121

35、【问答题】简述我国市政职能改革与发展的具体要求。

答案：（1）撤销城市政府的企业经营管理职能。（2）将属于资源配置、生产经营和社

会自治的职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。（3）增加城市

社会公共服务职能。（4）强化城市政府的宏观调控职能。

36、【问答题】简述我国城市发展战略的制定程序。

答案：（1）由中共市委和市政府组织起草城市发展战略。（2）市人民代表大会审议和

通过城市发展战略。（3）依法经过上级政府审批，取得上级政府的认可，在完成制定

城市发展战略的程序后生效。

37、【问答题】简述市政绩效评估体系设计的SMART原则。

答案：（1）S代表specific，要求具体、明确、切中目标；（2）M代表

measurable，要求可测量、可评价；（3）A代表achievable，要求可实现的；

（4）R代表realistic，要求现实的，而非凭空想象的或假设的；（5）T代表time

bound，要求应有时限的，而不能不考虑完成期限。

38、【问答题】简述城市社区的构成要素。

答案：（1）有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民。（2）有特定的活

动空间和生活居住地域。（3）有相对完备的生活服务设施。（4）有独特的文化特征

及相对完善的社区组织。（5）在情感和心理上有一定的认同感和归属感。

39、【问答题】简述城市政府公共支出的原则。

答案：（1）要严格控制城市公共支出的范围。（2）要讲究效益。（3）城市公共支

出应该使所有居民普遍而平等地受益。（4）量入为出。

40、【问答题】试述城市基础设施的性质。

答案：（1）城市基础设施具有生产性，这一性质决定了城市基础设施必须有偿使用。

（2）城市基础设施具有公益性，这一性质决定了城市基础设施的部门和企业必须把社会

效益放在第一位，同时兼顾经济效益。（3）城市基础设施具有承载性，只有认识和遵

循这些比例关系，城市基础设施与生产和生活之间才能形成相互促进的良性循环。

（4）城市基础设施具有自然垄断性，政府只允许少数几家企业进入基础设施的每个领

域，开展必要的竞争。（5）城市基础设施具有超前性，这一性质决定了城市基础设施

在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设