2015年4月自考00318公共政策试题及答案含解析

公共政策年月真题

0031820154

1、【单选题】毛泽东曾提出“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”，这句话强调的政

策要素是（）。

政策工具

政策目标

A:

政策计划

B:

政策执行

C:

答D:案：A

解析：早在土地革命战争时期毛泽东就指出，作为领导者、组织者，“不但要提出任务，

而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不

解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”确定政策目标就是明确任务，而政策工具就是

与政策目标的实现联结起来的“桥”或“船”。没有政策工具，政策就是“一句空话”。

2、【单选题】下列观点错误的是（）。

政策稳定是阶段性与连续性的统一

政策稳定是局部性与全局性的统一

A:

政策稳定既有积极意义，也有消极意义

B:

政策稳定是绝对的

C:

答D:案：D

解析：政策稳定是相对的，这种相对性表现在两个方面：从时间上看，政策稳定是阶段性

与连续性的统一；从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一。政策稳定也是一柄双

刃剑，既有积极意义，又有消极意义。

3、【单选题】属于公共政策直接主体的是（）。

利益集团

非政府组织

A:

行政机关

B:

大众传媒

C:

答D:案：C

解析：公共政策的直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制

内的政党和军队领导人。

4、【单选题】公共政策的基本特征不包括（）。

政治性、权威性与强制性

应然与实然的统一

A:

回应性与普遍性的统一

B:

个体自利性与公共性的统一

C:

答D:案：D

解析：公共政策的基本特征包括：（1）政治性、权威性与强制性；（2）公共性与偏好性

的对立统一；（3）应然与实然的统一；（4）回应性与普遍性的统一。

5、【单选题】不直接对社会利益进行分配和调整的政策是（）。

税收政策

髙科技推动政策

A:

价格政策

B:

区域发展政策

C:

答D:案：B

解析：高新科技推动政策的直接受益者是从事高科技产品的研究、开发、生产、销售的研

究机构、企业和人员，实际上是要通过这些高科技的发展及其在社会生产中的应用，促进

生产率的提高，从而给整个社会带来经济和其他方面的利益。所以，高科技推动政策属于

间接对社会利益进行分配和调整的政策。

6、【单选题】整个政策评估活动中最为重要的一个环节是（）。

评估筹划

评估预算

A:

评估实施

B:

评估总结

C:

答D:案：C

解析：政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段，因为没有良好的组织实

施，所有的计划与设想都没有实际的意义。

7、【单选题】下列关于公共决策规则的说法，正确的是（）。

多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本

简单多数规则也称“比例多数制”

A:

多数规则又称“一票否决制”

B:

多数规则最普通的形式是绝对多数规则

C:

D:

答案：A

解析：简单多数规则又称“相对多数规则”。B项错误。全体一致规则又称“一票否决

制”。C项错误。多数规则最普通的形式是简单多数规则。D项错误。

8、【单选题】实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（）。

美国

俄罗斯

A:

法国

B:

英国

C:

答D:案：C

解析：半总统半议会制，又称双首长制。这种公共决策体制兼具总统制和议会制两种体制

的特点，首创而且至今仍在实行这一体制的是法国。

9、【单选题】被马克思于19世纪50年代称为“第四种权力”的是（）。

立法权

大众传播

A:

司法权

B:

公民权

C:

答D:案：B

解析：作为现代社会最为普遍的信息集约者、传播者和沟通者，大众传播影响到民众政

治、经济、文化生活的方方面面，以至于马克思早在19世纪50年代就将其视为与立法

权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。

10、【单选题】把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程的政策

过程模型是（）。

理性主义模型

渐进主义模型

A:

规范最适模型

B:

政治系统模型

C:

答D:案：D

解析：政治系统做出对社会具有约束力的权威决定，这就是公共政策，一项决策包含着一

系列分配价值的决定和行动。接着，这个模型把政策过程假定为输入——决策——输出—

—反馈这一系统运行过程。

11、【单选题】以下对于模型的认识论意义，说法正确的是（）。

模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南

模型是进行科学具象的重要工具

A:

模型等同于原型

B:

模型的特征是只反映主观世界中的局部问题

C:

答D:案：A

解析：模型的认识论意义如下。第一，由于模型与原型具有相似性，也就是说，模型的性

能须尽可能准确地表示原型，但并不等同于原型。排除C项。第二，模型是进行科学抽象

的重要工具，模型的特征是只反映客观现实世界中某一局部问题。排除B、D两项。第

三，模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。A项正确。

12、【单选题】完全以西方国家特别是美国为对应原型的政策过程模型是（）。

政治系统模型

混合扫描模型

A:

渐进主义模型

B:

理性主义模型

C:

答D:案：C

解析：渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是美国。

13、【单选题】旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析方法是

（）。

头脑风暴法

层次分析

A:

综摄法

B:

假设分析

C:

答D:案：D

解析：假设分析是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技

术。

14、【单选题】政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程叫做（）。

系统议程

政府议程

A:

公众议程

B:

社会议程

C:

D:

答案：B

解析：政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程叫政府议程。由于政府议程通常

比系统或公众议程要正规，所以又称正式议程。

15、【单选题】决策者对各个方案进行最后的比较并选择或综合各种方案的可行性形成新的

方案，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程叫做（）。

政策论证

政策审议

A:

政策修正

B:

政策采纳

C:

答D:案：B

解析：政策抉择的第二个环节是政策审议，即决策者对各个方案进行最后的比较并选择一

种最满意的方案，或者以某一方案为主干并综合、吸收其他方案的可取之处而形成的一个

新的方案，然后对该方案的适时性、适当性、可行性、完善性等进行深入考察和研讨，以

完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程。

16、【单选题】在政策规划中，政策制定者常常借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的政

策方案，从其中汲取灵感和受到启发。这个过程叫（）。

政策评估

政策学习

A:

政策扩散

B:

政策规划

C:

答D:案：B

解析：在政策规划中，政策制定者常常要参考、借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的

政策方案，学习其中的知识、技术或者是政策观念，并从其中汲取灵感和受到启发。这个

过程被称为政策学习。

17、【单选题】各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者统称（）。

主任

政治领导人

A:

政府首脑

B:

行政首长

C:

答D:案：D

解析：行政首长是各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者的统称。就世

界通行的行政体制来说，由于行政领导工作往往要求适当的集权以应付和主力日益繁重和

紧急的行政事务，所以各国一般采取行政首长负责制，即行政首长拥有行政决策的抉择

权，并对其抉择行为负责。

18、【单选题】提出政策执行中的系统模型的学者是（）。

霍恩和米特尔

麦克拉夫林

A:

史密斯

B:

梅兹曼尼安和萨巴蒂尔

C:

答D:案：A

解析：系统模型又称霍恩——米特尔模型，是美国学者霍恩和米特尔提出的一个政策执行

模型。

19、【单选题】公共政策执行的最深层的环境和物质基础指的是（）。

文化环境

政治环境

A:

经济环境

B:

社会环境

C:

答D:案：C

解析：经济环境是公共政策执行的最深层的环境，是公共政策执行的物质基础。它主要包

括生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入水平、社会生产关系、经济体制等，即生

产力和生产关系状况两大方面。

20、【单选题】下列不属于以定量分析为主的评估方法是（）。

指标法

回归分析

A:

相关分析

B:

质化政策评估

C:

答D:案：D

解析：定量分析的方法有：指标法；一元线性回归分析法；实验法。一元线性回归分析是

一种自变量与因变量之间的线性相关关系的回归方程，也属于一种特殊的相关分析，所以

相关分析属于定量分析，排除ABC。质化政策评估属于以定性分析为主的政策评估方

法。故选D

21、【多选题】从产业革命到第一次世界大战之间，有许多学者和思想家为公共政策学的形

成奠定了理论和方法论的基础，他们是（）。

亚当·斯密

克劳塞维茨

A:

卡尔·马克思

B:

马克斯·韦伯

C:

郝伯特·西蒙

D:

答E:案：ABCD

解析：亚当·私密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克斯·韦伯在经济学、政治学、社会

学和一般社会科学领域里做了大量的理论研究和方法论探索，其成果不仅对他们各自耕耘

的学科领域的发展作出了突出贡献，而且也为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基

础。

22、【多选题】美国司法决策的主要形式有（）。

立法否决

推翻先前裁决

A:

司法审查

B:

委托立法

C:

司法命令

D:

答E:案：BCE

解析：美国司法决策的主要形式有：第一，司法审查；第二，推翻先前的裁决；第三，司

法命令。

23、【多选题】丘昌泰把政策工具进行了分类，主要包括（）。

管制类工具

财务类工具

A:

混合性工具

B:

沟通类工具

C:

组织类工具

D:

答E:案：ABDE

解析：丘昌泰回顾了英文文献中四分法的各种分类，把政策工具归纳成四类。（1）管制

类工具：诸如命令、管制、执照核发等强制性工具。（2）财务类工具：诸如财政补贴、

奖励等具有经济激励性质的工具。（3）沟通类工具：诸如相互交换知识或信息等工具。

（4）组织类工具。

24、【多选题】以其与政府的关系来划分，应用性政策研究组织可以分为（）。

行政型政策研究组织

事业单位法人型政策研究组织

A:

学术型政策研究组织

B:

产业型政策研究组织

C:

民办非企业法人型政策研究组织

D:

答E:案：ABCDE

解析：从应用性政策研究组织与政府的关系来分类，可分为五种类型：

25、【多选题】利益集团对公共政策监控的主要方式有（）。

视察

接近

A:

提供信息

B:

游说

C:

提供竞选支持

D:

答E:案：BCDE

解析：视察属于立法机关对公共政策的监控。A项错误。

26、【简答题】简述公共政策目标的含义与特征。

答案：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达

到的目的、指标和效果。政策目标一般主要具有如下三大特征：（1）问题的针对性；

（2）未来的预期性；（3）目的的多元性。【考点】政策目标的含义与特征

27、【简答题】简述公共决策过程民主化的含义。

答案：民主决策或决策过程的民主化，是指保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组

织能够充分参与公共决策过程，保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要

求，在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛。【考点】决策过程的民主

化

28、【简答题】简述行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式。

答案：行政决策是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的

决定。当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：（1）行政法规；（2）行政措施、

决定和命令；（3）部门规章。【考点】政策类型：从形式特征上划分

29、【简答题】简述公共政策监控的功能。

答案：（1）使公共决策科学化、民主化、合法化，政策内容最大限度地体现人们的各种

利益要求。（2）排除主客观因素的干扰，确保政策执行过程的有效性。（3）最大限度

地反映政策运行过程的客观现实，实现政策评估的公正性。（4）比较利弊得失，为政策

调整活动确立基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。【考点】公共政策监控的含

义、类型与功能

30、【论述题】试述公共政策主体系统的构成。

答案：政策主体系统是由各类政策主体相互作用所构成的系统。这一系统又包括三个子系

统，即政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。（1）政策制定系统。该系统居于

整个政策系统的核心地位，由拥有法定决策权的高层组织或个人组成，组织和领导整个决

策过程。政策制定系统的基本功能是：认定政策问题；确认政策目标；组织政策方案的设

计；主持审议备选方案并最终进行政策抉择；完成政策合法化程序并正式发布政策。

（2）政策执行系统。该系统是将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策结果的系

统，一般由组织及其人员，特别是行政机关和政府公务人员组成。政策执行系统的基本功

能是：为政策方案的实施做好准备；有效实施政策方案；分析和总结执行情况。（3）间

接主体系统。前两种政策子系统是由政策的直接主体构成的，而这第三种政策子系统则是

由政策的间接主体构成的。间接主体系统的基本功能是：利益表达与利益综合；提出公共

问题；影响公共政策制定；影响并改变政策环境；填补政策直接主体所无法达到的空间。

【考点】公共政策的主体与主体系统

31、【论述题】试述政策学知识应用的含义以及应用性政策研究组织的作用。

答案：（1）政策学知识应用的含义。政策学知识简单地说就是人们对公共政策的科学认

识，是通过政策研究而获得的学理性知识，其表现形式是政策研究的概念、命题、理论、

模型、方法等。政策学知识的应用指的是使用者选择并运用所掌握的政策学知识，以分析

和解决现实的政策问题或创造新的知识的过程。政策学知识应用的一个主要形式就是对具

体的公共政策进行分析。（2）应用性政策研究组织的作用主要体现在以下几个方面。①

作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见

并进行表达的系统功能。②作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理论和方

法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新。③作为评估性机构，提供有关

政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施

程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。④作为人才成长、储备的机构，

源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。⑤作为思想和知识传播机构，通过传播其思

想和观点，对公众进行政策教育，使公众对公共政策有更全面、系统的了解。【考点】

应用性政策研究组织

32、【案例分析题】S市的市民不再盼拆迁李先生原先住S市黄金地段的一个棚户区，他家

已被纳入政府的棚户区改造的范围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补

偿，选择了申请经济适用房。他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段

的商品房每平方米便宜2万多元。为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢？十年

前S市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼。当时的市民眷恋繁华而不愿拆

迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求。如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，

或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等。市民看到这种情况，纷纷要求政府拆迁。现在

市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能够拆迁。例如政府提供的安置房位于非常

偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子

已成过去。另一方面，对有刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉

的经适房。于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适

房，不再苦盼政府拆迁。请回答：（1）什么是公共政策的调控功能？

答案：公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务所表现出的各种社会矛

盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要

的是物质利益关系上。政策调控常常表现出特有的倾斜性，因为政府的政策目标在不同时

期有不同的侧重点，要围绕侧重点明确地倾向于政府工作的某一方面。【考点】公共政策

的基本功能（2）试利用公共政策调控功能的概念，解释S市的市民为啥不再盼拆迁。

33、【案例分析题】腾格里工业园区污染问题的整治“湛蓝天空下，大漠浩瀚、苍凉、雄

浑，千里起伏连绵的沙丘如同凝固的波浪一样高低错落，柔美的线条显现出它的非凡韵