垃圾填埋场工程山体滑坡应急预案

山体滑坡灾难应急预案编制人：审核人：审批人：西安信德建设工程公司棣花镇垃圾填埋场工程项目部编制2019年4月目录\t"标题1,1,标题2,2"1总则354076877\h11.1编制目的354076878\h11.2编制依据354076879\h11.3适用范围354076880\h11.4应急工作原则354076881\h12应急分析354076882\h22.1概况354076883\h22.2山体滑坡灾难风险354076884\h23组织机构及职责354076885\h2a)应急救援指挥机构354076886\h2b)职责354076887\h34预防及预警354076888\h5a)危急源监控354076889\h5b)预警行动354076890\h6c)信息报告及处置354076891\h75应急响应354076892\h7a)应急响应等级354076893\h7b)响应程序354076894\h8c)应急处置措施354076895\h10d)应急结束354076896\h116信息发布354076897\h11e)灾难公告354076898\h11f)公共关系354076899\h127后期处置354076900\h128保障措施354076901\h13a)通信354076902\h13b)应急队伍354076903\h13c)物资装备354076904\h13d)互助协议354076905\h149培训354076906\h14a)应急人员培训和员工教化354076907\h1410奖惩354076908\h15a)嘉奖354076909\h15b)责任追究354076910\h1511附则354076911\h16a)名词术语的定义及说明354076912\h16山体滑坡应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好突发山体滑坡灾难应急防治工作，避开或最大程度地减轻灾难造成的损失，维护人民生命、财产平安。1.2编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《地质灾难防治条例》、《国家突发地质灾难应急预案》等法律、法规、方法，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于丹凤县棣花镇生活垃圾填埋场建设工程项目部所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产平安的山体滑坡灾难。1.4应急工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地削减突发山体滑坡灾难造成的损失，把保障人民群众的生命财产平安作为应急工作的动身点和落脚点。统一领导、分工负责。在项目部统一领导下，有关部门及各架子队各司其职，亲密协作，共同做好突发山体滑坡灾难应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾难级别分级负责的管理体制。2应急分析2.1概况我项目部辖区内，有可能发生山体滑坡灾难的工点主要集中在垃圾坝两侧边坡及已修建的进场道路边坡。2.2山体滑坡灾难风险山体滑坡灾难有可能干脆造成的人身伤亡、设施、设备毁损；山体滑坡灾难有可能造成的供电、通信、道路等设施毁损所次生的影响和灾难；山体滑坡灾难有可能造成的环境污染灾难；山体滑坡灾难有可能造成的工期延误。3组织机构及职责a)应急救援指挥机构项目部成立应急指挥领导小组。灾难应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并及所在地国家市（县）级政府灾难应急救援体系相连接，信息互通、资源共享：组长：雷军奎；副组长：雷鹏波、常三计、杨家谋；成员：各劳务队队长；应急救援办公室设在项目部办公室，雷鹏波任应急救援办公室主任；应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾难救援指挥（雷军奎经理牵头）；2、预警信息管理（冀红牛牵头）；3、警戒保卫（杨家谋牵头）；4、医疗救援（雷鹏波牵头）；5、保险理赔（刘毅牵头）；6、后勤保障（常三计牵头）。本单位责任区内有可能发生山体滑坡灾难的各劳务队应依据各劳务队实际状况，成立本劳务队相应的山体滑坡灾难应急指挥领导小组。b)职责发生特大型、大型山体滑坡灾难或险情的，由公司指负责应急指挥；发生中型山体滑坡灾难或险情的，由项目部牵头负责应急指挥；发生小型及以下山体滑坡灾难或险情的，由各劳务队负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。应急指挥领导小组职责：灾难发生后马上到达现场，了解灾难状况，调配应急资源，制定应急措施；超过责任范围或实力的，刚好恳求上级单位或当地政府支援；落实、反馈上级决策；依据公司有关规定刚好报告灾难状况；确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；组织或协作进行灾难调查；善后处理；依据实战状况修订预案。应急救援办公室职责：负责领导小组指令的传达；负责灾难上报，刚好了解现场人员伤亡、经济损失状况、已实行措施以及灾难影响范围，事态发展状况，刚好将现场状况向有关领导和上级单位报告；负责救援车辆的调配和通信联络工作；负责应急救援方案制定及实施；负责组织救援力气；负责协调各专业组开展工作；负责灾难善后处理和灾难调查工作。灾难救援组主要职责：灾难救援组属于山体滑坡灾难应急救援体系中现场施救组织者，由各劳务队所属有关人员参与，依据制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。预警信息组主要工作职责信息组属于山体滑坡灾难应急救援体系中预警信息管理者，由项目部技术部门组织有关人员参与。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。警戒保卫组主要职责警戒保卫组属于山体滑坡灾难应急救援体系的联动响应体系，由项目部平安管理负责人组织相关人员负责灾难现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。医疗救援组主要职责医疗救援组属于山体滑坡灾难应急救援体系的联动响应体系，由雷鹏波牵头牵头，组织办公室及社会医疗力气进行紧急救援和治疗工作。保险理赔组主要职责保险理赔组属于山体滑坡灾难应急救援体系的损失索赔体系，由项目部雷军奎组织有关人员参与，依据保险合同向保险公司开展损失索赔工作。后勤保障组主要职责后勤保障组属于山体滑坡灾难应急救援体系的联动响应体系，项目部常三计负责灾难区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。对山体滑坡灾难，由项目部各部室及劳务队主动协作地方政府进行调查。4预防及预警a)危急源监控各劳务队要结合本单位实际，建立以预防为主的山体滑坡灾难监测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾难监测网络。劳务队相关人员要亲密合作，刚好分析、传送、应对山体滑坡灾难险情灾情。b)预警行动信息收集及分析预警信息组要广泛收集整理及山体滑坡灾难预防预警有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡灾难中、短期趋势预料，建立山体滑坡灾难监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。灾难险情巡查项目部所属各劳务队要充分发挥山体滑坡灾难群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对山体滑坡灾难重点地区的监测和防范。要刚好划定灾难危急区，设置危急区警示标记，确定预警信号和撤离路途。依据险情改变刚好提出应急对策，组织人员转移避让或实行排险防治措施。灾难预报预警制度项目部及当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡灾难气象预报预警工作，并将预报预警结果刚好通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组推断某个区域有可能发生山体滑坡灾难时，应马上向应急指挥领导小组、应急救援办公室进行报告，应急救援办公室要马上将有关信息通知到灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项打算工作。c)信息报告及处置灾难报告及处置山体滑坡灾难发生后，灾难责任区单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括灾难地点、时间及伤亡状况；应急指挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组织应急；灾难责任单位还应按当地政府有关规定向当地政府进行灾难报告。应急指挥领导小组联系方式：姓名手机职务及岗位雷军奎组长、行政负责人雷鹏波副组长、生产副职杨家谋副组长、平安副职常三计副组长5应急响应应急响应等级发生特大型、大型、中型山体滑坡灾难或险情的，按公司《应急救援预案》执行；小型及以下山体滑坡灾难或险情应急响应分为三级：一级应急响应：因灾死亡3人以下，或因灾造成干脆经济损失100万元以下的，或受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的，由应急指挥领导小组负责应急救援指挥；二级应急响应：发生因灾死亡的，或因灾造成干脆经济损失50万元以下的，或受灾难威逼，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失200万元以下的，由应急救援办公室负责应急救援指挥；三级应急响应：其他状况由灾难责任区单位负责应急救援指挥，应急救援办公室亲密关注事态进展。响应程序应急救援办公室接到灾难或险情报告后，应马上依据本预案确定该灾难的响应级别。响应级别确定为一级响应的：全面启动本应急预案；应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场；灾难应急救援总指挥为应急指挥领导小组组长或其指定人员；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、复原；依据灾难或险情的详细状况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源；如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾供应技术询问服务。响应级别确定为二级响应的：应急救援办公室有关人员到达现场；灾难应急救援总指挥为应急救援办公室主任或其指定人员；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、复原；应急指挥领导小组亲密关注救援进展，随时打算全面启动预案；依据灾难或险情的详细状况，由应急救援办公室协调调配社会各方应急资源；如有必要，由应急救援办公室协调组成专家组，为防灾、减灾供应技术询问服务。响应级别为三级响应的：灾难责任区有关人员到达现场；灾难应急救援总指挥为灾难责任区单位负责人；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、复原；应急救援办公室亲密关注救援进展；如有必要，由灾难责任区单位协调组成专家组，为防灾、减灾供应技术询问服务。无论发生何种级别的山体滑坡灾难或险情，灾难责任区单位均应启动预案，在最短的时间内实行一切可能措施防止灾难或险情扩大。应急处置措施监控潜在险情并刚好消退。对发生事故周边环境进行平安分析后，在保障平安状况下应尽快对人员实行营救，限制事故接着扩大。刚好切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护牢靠的前提下，刚好清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。由灾难应急救援办公室负责组织对灾难的发展势态及影响刚好进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急指挥领导小组，为整体的应急决策供应依据。在灾难现场四周建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止及救援无关人员进入灾难现场受到损害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。人群疏散是削减人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急状况、疏散区域、疏散距离、疏散路途、疏散运输工具、平安蔽护场所以及回迁等做出细致的打算，应考虑疏散人群的数量、所须要的时间及可利用的时间、环境改变等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。山体滑坡灾难有可能造成供电、通信、交通等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡灾难的劳务队应依据实际状况，制定相应应急措施。应急结束经专家组鉴定灾难或险情已消退，或者得到有效限制后，由总指挥确定，撤消划定的地质灾难危急区，应急响应结束。6信息发布灾难公告当灾难可能对社会生产、生活造成较大影响时，应通过必要途径向公众发布紧急公告，告知灾难性质，以保证公众或相关单位和部门能够做出刚好自我防护响应。灾难公告由应急救援办公室发布。公告前需征得上级单位同意。公共关系灾难发生后，应急救援办公室负责接受新闻媒体采访、接待受灾难影响的相关方和支配公众的询问，负责灾难信息的统一发布，其他各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布灾难信息或发表对灾难的评论。7后期处置在灾难复原现场的过程中往往仍有潜在的危急，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥部应充分考虑复原现场过程中可能的危急，制定现场复原的程序，防止复原现场的过程中事故的再次发生。涉及复原生产的，复原前，必需由相关部门对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、平安牢靠后方可复工。涉及善后赔偿的，由各劳务队负责，项目部组织支配等部门监督。由项目部平安、技术部门组织相关人员对抢险过程和应急救援实力进行评估，并依据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订8保障措施通信在应急行动中，全部干脆参及或者支持应急响应行动的人员都应当满意以下要求：应急行动中，保障应急通讯畅通。应急通讯以便携式无线通讯设备为主，移动电话作为备用通讯系统。应急队伍项目部及所属各劳务队的一切人员都是灾难应急处理的力气。所在地政府的公安、消防、医疗、通信、运输等资源，均可作为外部应急力气。物资装备项目部各劳务队及有合同关系的承包商、所在地政府的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、修理工具、照明装置、防护装备、救援装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。项目部所属有可能发生山体滑坡灾难的劳务队应依据责任划分、危急源平安评价打算应急物资及装备。项目部所属各劳务队应督促及本单位有合同关系的，责任区内有可能发生山体滑坡灾难的承包商依据危急源平安评价打算应急物资及装备。应急物资及装备应依据实际可能发生的灾难后果进行打算，包括但不限于：人员急救物资及装备；应急通讯装备；火灾急救物资及装备；抢险加固物资及设备；土方挖、装、运设备；供电、通信、供热灾难复原物资及装备；针对有可能引发的环境污染事故应急所打算的防化服、救生衣等物资及装备。打算应急物资及装备的单位应明确抢修、救援装备的数量、性能和位置，建立应急物资及装备及管理人员名单列表，保证运用时能快速有效地调动。互助协议项目部可结合本单位的须要及当地的政府部门、医疗机构、急救中心及设备厂商等签订互助协议，确保灾难应急时能刚好救援受伤人员、供应备品备件。9培训应急人员培训和员工教化(1)项目部各有可能发生山体滑坡灾难的劳务队要利用已有的资源，建立山体滑坡灾难应急救援的宣扬、教化和培训。(2)项目部各有可能发生山体滑坡灾难的劳务队开展的