经济法 第4版 课件 第十三章 劳动与社会保险法

经济法

（第四版）

21世纪高等院校经管类核心课规划教材第十三章劳动与社会保险法学习目标◆重点掌握劳动合同的订立、履行、解除，劳动争议的解决，

社会保险的主要内容。◆掌握就业服务的有关规定，工时、工资制度的主要内容，劳动关系的建立与终止。◆了解劳动我国劳动立法的状况，劳动法的调整范围、适用范围，劳动就业的概念，职业培训、就业援助的主要内容，

违反劳动法、社会保险法的法律责任。第一节劳动法律制度一、劳动法概述（一）劳动法的含义劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。根据《劳动法》第二条、《劳动合同法》第二条规定，我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系都适用劳动法。但国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系，现役军人服役、家庭雇用保姆、自然人用工以及在农村集体经济组织中形成的劳动关系，不属于劳动法的调整范围。（二）劳动法的调整对象劳动法的基本调整对象是劳动关系。此外劳动法也调整与劳动关系密切联系的其他社会关系。劳动关系是劳动者与用人单位在劳动过程中发生的社会关系。它是劳动者在运用劳动能力、实现劳动过程中与劳动力使用者发生的社会关系。劳动法调整的其他社会关系，主要指与劳动关系的发生、变更、消灭有密切联系，并影响到劳动关系本身的社会关系。主要包括：①劳动力管理关系；②劳动力配置服务关系；③社会保险关系；④工会活动关系；⑤监督劳动法律执行关系；⑥劳动争议处理关系。（三）劳动法律关系劳动法律关系是指劳动法主体之间，在实现劳动过程中依据劳动法律规范所形成的权利义务关系。它包括劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系经由劳动法律调整后所形成的法律关系。1.劳动法律关系的主体劳动者和用人单位是劳动关系的参加者，也是劳动法律关系的最重要的主体。2.劳动法律关系的内容劳动法律关系的内容是指劳动法律关系主体依据劳动法律规范所享有的权利和承担的义务。3．劳动法律关系的客体劳动法律关系的客体是指劳动法律关系主体之间的权利、义务所共同指向的对象。二、劳动就业服务劳动就业指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，自愿从事有一定劳动报酬或经营收入的活动。劳动就业服务是就业服务主体为劳动力供需双方提供的一系列服务活动的总称。1.劳动就业服务的内容（1）就业与失业登记。（2）职业指导。（3）职业介绍。2，职业培训3.就业援助（1）就业援助的对象。（2）特别规定了对城市零就业家庭的就业援助。（3）就业援助的措施。（4）规定了对就业压力大的特定地区的扶持。三、劳动合同制度（一）劳动合同的种类按照劳动合同的期限划分，可将劳动合同分为以下三种：（1）有固定期限的劳动合同。即用人单位和劳动者在订立劳动合同时明确约定合同终止期限的劳动合同。（2）无固定期限的劳动合同。是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：①劳动者在该用人单位连续工作满10年的；②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的；③连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。另外，用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。（3）以完成一定工作为期限的劳动合同。是用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。有下列情形之一的，用人单位可选择与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同：①以完成单项工作任务为期限的劳动合同；②因季节原因临时用工的劳动合同；③其他双方约定的以完成一定工作任务为期限的劳动合同。（二）劳动合同的订立1.劳动合同订立过程中当事人的权利义务事人的知情权。当《劳动合同法》第八条规定：“用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。”但对明显与劳动用工无关的个人信息，如血型、宗教信仰等，当事人有权拒绝回答。用人单位在招用中的义务。2.劳动合同的内容劳动合同的内容是指劳动者与用人单位双方通过平等协商所达成的关于劳动权利和劳动义务的具体条款。包括必备条款和非必备条款。劳动合同应当具备以下条款：①用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；②劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；③劳动合同期限；④工作内容和工作地点；⑤工作时间和休息休假；⑥劳动报酬；⑦社会保险；⑧劳动保护、劳动条件和职业危害防护。用人单位与劳动者通常可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项的非必备条款。劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。（三）劳动合同的效力劳动合同的效力是指劳动合同的内容对双方当事人的约束力。无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法定条件，不能发生当事人预期的法律后果的劳动合同。无效劳动合同从订立时起就没有法律约束力。《劳动合同法》第二十六条规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。（四）劳动合同的履行与变更1．劳动合同的履行劳动合同的履行指劳动合同当事人依照劳动合同的规定，履行合同规定的义务和行使合同规定的权利的行为。2.劳动合同的变更劳动合同的变更，是在劳动合同履行过程中，因出现法定或约定情况，当事人对已经生效的合同条款进行修改或补充。（五）劳动合同的解除劳动合同的解除，是指劳动合同订立后尚未全部履行之前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前终止劳动关系的法律行为。1.用人单位单方解除劳动合同（1）用人单位直接解除劳动合同的情形（2）用人单位提前通知解除劳动合同的情形（3）用人单位经济性裁员解除劳动合同的情形（4）用人单位解除劳动合同的相关义务2.劳动者单方解除劳动合同《劳动合同法》第三十七条规定：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”《劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因《劳动合同法》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同；（七）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”根据上述情况解除劳动合同，劳动者无须支付违约金。3.用人单位解除劳动合同的限制4.解除劳动合同的经济补偿《劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。5.劳动者需要支付违约金的情形（六）劳动合同的终止劳动合同终止，是指因劳动合同确定的权利义务关系消亡而致劳动法律关系结束。《劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）劳动者达到法定退休年龄的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”四、工时制度和工资制度（一）工作时间和休息时间1．工作时间工作时间是指劳动者为履行劳动义务，在法定期限内应当从事劳动或工作的时间。工作时间包括每日工作的小时数、每周工作的天数和小时数。工作日有以下几类：（1）标准工作日。我国的标准工时为劳动者每日工作时间8小时，每周工作时间40小时。（2）缩短工作日。缩短工作日是指在法定的特殊情况下实行的工作时间少于标准工作日时间的工作日。下列情况可以缩短工作时间：①从事矿山井下、高山、严重有毒有害、特别繁重和过度紧张的体力劳动工人；②从事夜班工作的职工；③哺乳期内的女职工；④未成年工。（3）延长工作日。延长工作日是指职工在每个工作日的工作时间超过标准工作日时间长度的工作日制度。加班是典型的延长工作日。延长工作日后，应安排补休，无法补休的，应补发工资。2.休息休假时间休息休假时间是劳动者在法定工作时间之外由劳动者自由支配的时间。（1）劳动者的休息时间。（2）法定节假日。（3）带薪年休假。（4）探亲假。（二）工资制度工资制度，是有关工资的组成、协商确定、发放和最低工资制度等一系列制度的总称。用人单位可以依法自主确定本单位的工资的分配形式。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。在我国，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。我国还实行最低工资制度。五、劳动争议的解决（一）劳动争议的含义及解决途径在我国，劳动争议具体指劳动者与用人单位之间，在劳动法调整范围内，因适用国家法律、法规和订立、履行、变更、终止和解除劳动合同以及其他与劳动关系直接相联系的问题而引起的纠纷。劳动争议主要包括五大类：（二）劳动争议调解1.劳动争议调解的含义劳动争议发生后，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解。2.劳动争议调解组织我国的调解组织包括：企业劳动争议调解委员会，依法设立的基层人民调解组织，乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。3.调解程序及调解的效力首先，争议当事人应向调解组织提出调解申请，申请可以是书面的，也可以是口头的。如果当事人口头申请，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。其次，劳动调解组织开展调解。经调解达成协议的，制作调解书。但，调解书没有强制执行效力。（三）劳动争议仲裁1.劳动争议仲裁的含义及机构劳动争议仲裁指劳动关系当事人将劳动争议提交劳动争议仲裁委员会，由其对双方的争议进行处理并作出具有约束力的裁决，以解决争议的行为。我国的劳动争议仲裁的机构是劳动争议仲裁委员会。2.劳动争议仲裁的管辖与时效劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起开始计算。3.劳动争议仲裁的程序（1）申请与受理。当事人申请劳动争议仲裁应当提交书面申请，并按照被申请人提交副本。（2）开庭与裁决。劳动争议案件由劳动争议仲裁委员会临时组成的仲裁庭裁决。仲裁庭由3名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单案件可由1名仲裁员独任仲裁。当事人申请劳动争议仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请。仲裁庭对“追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”所作出的裁决是终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。（三）劳动争议诉讼对仲裁裁决不服的，除《劳动争议调解仲裁法》另有规定的外，当事人可以向人民法院提起诉讼。2020年最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》规定，劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理。（主要涉及9类劳动纠纷）第二节社会保险法律制度一、基本养老保险法律制度基本养老保险指依法通过适当的资金来源与待遇支付安排，以保障公民在因年老丧失劳动能力时，能从基本养老基金中获得稳定生活来源的社会保险制度。（一）职工基本养老保险制度1.职工基本养老保险的覆盖范围（1）用人单位及其职工。（2）灵活就业人员。（3）机关、事业单位及其工作人员。2.职工基本养老保险的制度模式及基金筹集我国职工基本养老保险实行现收现付和部分积累相结合，是在个人账户基础上实行部分积累的制度。职工基本养老保险基金由用人单位缴费、个人缴费和政府补贴共同构成.3.职工基本养老保险费的缴纳（1）单位缴费。目前我国职工基本养老保险单位缴费比例为职工工资总额的16%，全部缴费计入社会统筹账户。（2）个人缴费。按规定，职工个人按本人缴费工资的8%缴费，计入个人账户。城镇个体工商户等灵活就业人员按照本地依上年社平工资确定的缴费基数缴费，并允许在60%～300%之间选择适当的缴费基数缴费，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。4.职工基本养老保险待遇支付（1）待遇支付的条件。按月领取基本养老金需要符合两个条件：一是达到法定退休年龄，二是累计缴费满15年。缴费不满15年的，可以缴费至满15年，也可以转入城乡居民社会养老保险。（2）养老保险待遇。养老保险待遇主要包括：①按月基本养老金。②丧葬补助金和遗属抚恤金。③在未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。（二）城乡居民养老保险制度1.参保范围及养老保险个人账户年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于城镇职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。2．基金筹集城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。3.养老保险待遇参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。二、基本医疗保险制度1.基本医疗保险的覆盖范围职工基本医疗保险主要覆盖两类人群，一是在用人单位工作的职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗费；二是无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。2.职工基本医疗保险的筹资方式职工基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为其工资收入的2%。各统筹区费率会有所不同。职工个人缴费全部计入个人账户；用人单位缴费全部用于建立统筹基金。3.医疗保险费用的支付参保人享受基本医疗保险待遇一般需要符合的条件：一是参保人员须到定点医疗机构就医、购药或定点零售药店购药，二是参保人员在就医诊疗过程中所产生的医疗费用须符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的范围和给付标准。4.医疗期（二）城乡居民基本医疗保险城乡居民医疗保险制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医疗保险。在筹资方面，各统筹地区存在一定差距，但一般分两档，参保居民可以选择一档缴费标准缴费，财政对每档缴费都给予相应的补助。在待遇支付方面，居民医保住院待遇水平，在政策范围内基金支付的比例稳定在70%左右。三、工伤保险制度（一）工伤保险制度概述工伤保险制度是劳动者在因工受伤或患职业病所致暂时或者永久丧失劳动能力时，或因上述原因死亡，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿的一种社会保险制度。工伤保险的投保费用由用人单位承担，职工个人不缴费。我国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。（二）工伤的认定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。职工有下列情形之一的，视同工伤：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（1）项、第（2）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（3）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。根据《社会保险法》规定，职工有下列情形之一导致其在工作中伤亡，不认定为工伤：（1）故意犯罪；（2）醉酒或者吸毒；（3）自残或者自杀；（4）法律、行政法规规定的其他情形。（三）工伤保险待遇1.工伤保险待遇种类（1）工伤医疗待遇，即工伤职工进行治疗应享受的医疗待遇。（2）安装配置伤残辅助器具。（3）伤残待遇。①生活护理费。②一次性伤残补助金。③伤残津贴。④一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。（4）工亡待遇。职工因工死亡或伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：①丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；②供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。③一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。2.工伤保险待遇的负担《社会保险法》规定，因工伤发生的下列费用，按国家规定从工伤保险基金中支付：（1）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（2）住院伙食补助费；（3）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（4）安装配置伤残辅助器具所需费用；（5）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（6）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（7）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（8）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（9）劳动能力鉴定费。但，下列费用由用人单位支付：（1）治疗工伤期间的工资福利；（2）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（3）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（1）丧失享受待遇条件的；（2）拒不接受劳动能力鉴定的；（3）拒绝治疗的。职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，但该部分费用用人单位必须偿还，用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依法追偿。由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。四、失业保险制度（一）失业保险及其特点失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内提供物质帮助，以维持基本生活需要的社会保险制度。（二）失业保险基金的筹集与支付职工应当参加失业保险，由用人单位和职工依法共同缴纳失业保险费。失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。失业保险基金主要由用人单位及其职工缴费构成，还包括失业保险基金的利息、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金。（三）失业保险待遇1.领取失业金的条件（1）失业前用人单位和本人已经按照规定缴纳失业保险费累计满1年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已进行失业登记，并有求职要求的。2.失业保险金的标准及领取期限3.失业人员参加基本医疗保险4.失业人员死亡后的遗属待遇5.失业保险金的申领程序（1）用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明。（2）失业人员失业