全国新型职业农民培训方式需求分析

全国新型职业农民培训方式需求分析一、本文概述随着农业现代化的深入推进，新型职业农民已成为推动农村经济发展、实现乡村振兴的重要力量。当前新型职业农民培训方式尚存在诸多不足，如培训内容与实际需求脱节、培训方式单培训效果评估机制不完善等，制约了新型职业农民队伍的建设和发展。本文旨在深入分析全国新型职业农民培训方式的需求现状，以期为完善培训体系、提高培训效果提供有益参考。本文首先概述了新型职业农民的概念及其在农村经济发展中的重要地位，明确了培训方式需求分析的必要性和紧迫性。随后，文章从培训内容、培训方式、培训效果评估等方面，对全国新型职业农民培训方式的需求进行了详细分析。在培训内容方面，文章指出应根据农民实际需求，设置多元化的培训课程，包括农业技术、经营管理、市场营销等方面的知识和技能。在培训方式方面，文章提出应采用线上与线下相结合的方式，灵活运用专题讲座、现场教学、互动研讨等多种形式，以提高培训效果。在培训效果评估方面，文章建议建立完善的评估机制，通过定期考核、学员反馈等方式，对培训效果进行客观评价，以便及时调整培训内容和方法。本文总结了新型职业农民培训方式需求分析的主要结论，并提出了针对性的政策建议，包括加强顶层设计、完善培训体系、创新培训方式、强化培训效果评估等，以期为提升新型职业农民队伍的整体素质和能力提供有力支撑。二、全国新型职业农民培训现状分析随着国家对农业发展的日益重视，新型职业农民培训已经取得了显著的进展。在实际的培训过程中，我们也发现了一些问题和挑战。从培训内容的角度来看，当前的新型职业农民培训虽然涵盖了农业技术、经营管理等多个方面，但在某些具体领域，如现代农业技术、市场营销等方面还存在一定的不足。培训内容与实际需求之间存在一定的脱节，需要更加精准地对接农民的实际需求。从培训方式的角度来看，尽管已经采用了线上、线下相结合的培训方式，但在实际操作中，线上培训的效果并不理想，农民参与度不高。这可能与农民的实际操作习惯、网络环境等因素有关。如何更有效地利用线上资源，提高培训效果，是当前亟待解决的问题。再次，从培训师资的角度来看，虽然我们已经拥有了一批优秀的农业专家和教师，但在全国范围内，师资资源仍然分布不均，部分地区存在师资短缺的问题。部分教师的授课方式和内容与农民的需求不完全匹配，需要进一步提高教学质量。从培训效果的角度来看，虽然大部分农民对培训表示满意，但也有一部分农民反映培训内容与实际生产操作存在一定的差距，需要进一步加强培训的针对性和实用性。全国新型职业农民培训在取得显著进展的仍然面临一些问题和挑战。为了进一步提高培训效果，我们需要从培训内容、方式、师资等多个方面入手，进行改进和优化。三、培训需求分析的理论框架在进行全国新型职业农民培训需求分析时，我们需要建立一个清晰的理论框架来指导分析过程。这一理论框架主要包含以下几个方面：培训需求分析模型是分析培训需求的基础工具。我们可以采用经典的培训需求分析模型，如Goldstein模型，它包括组织分析、任务分析和人员分析三个核心部分。通过组织分析，了解农业发展战略和新型职业农民的角色定位；通过任务分析，明确新型职业农民需要完成的具体任务和所需技能；通过人员分析，评估现有农民的技能水平和培训需求。根据培训需求分析的结果，我们需要设定明确的培训目标。这些目标应该与农业发展的实际需求相结合，旨在提升新型职业农民的专业技能、管理能力和创新创业精神。同时，培训目标还应该与农民的个人发展规划相一致，激发他们参与培训的动力。培训内容设计是培训需求分析的关键环节。我们应该根据培训目标和农民的实际需求，设计具有针对性、实用性和创新性的培训内容。培训内容应涵盖农业技术、经营管理、市场营销、政策法规等多个方面，以满足新型职业农民全面发展的需求。培训方法的选择对于提高培训效果至关重要。我们应该根据培训内容和农民的学习特点，选择适合的培训方法。例如，可以采用线上线下相结合的培训方式，利用互联网技术和现代教学手段，提高培训的灵活性和效率。同时，还可以引入互动式、体验式的教学方法，激发农民的学习兴趣和参与度。培训效果评估是检验培训需求分析工作成效的重要手段。我们应该建立科学的评估体系，对培训过程和培训结果进行全面、客观的评估。通过收集农民的反馈意见和培训后的实际表现数据，分析培训效果，以便对培训工作进行持续改进和优化。全国新型职业农民培训需求分析的理论框架应涵盖培训需求分析模型、培训目标设定、培训内容设计、培训方法选择和培训效果评估等方面。通过这一框架的指导，我们能够更加系统地分析新型职业农民的培训需求，为制定有效的培训计划和政策提供科学依据。四、全国新型职业农民培训需求调查为了深入了解全国新型职业农民的培训需求，我们进行了一次广泛的调查。调查结果显示，新型职业农民对培训的需求呈现出多元化、个性化的特点。从培训内容上来看，新型职业农民对现代农业技术、农业经营管理、市场营销和法律法规等方面的知识有着较高的需求。他们希望能够掌握先进的农业技术，提高农业生产效率，同时也希望能够学习农业经营管理的知识，提升自己的管理能力。他们还希望了解市场营销的策略和技巧，以及农业相关的法律法规，以便更好地适应市场变化和保障自身权益。从培训方式上来看，新型职业农民更倾向于选择灵活多样、实用性强的培训方式。他们希望能够通过现场教学、案例分析、实践操作等方式来学习和掌握知识，而不仅仅是传统的课堂教学。同时，他们还希望培训能够结合当地的实际情况，针对当地的农业特色和需求进行定制化的培训。从培训时间上来看，新型职业农民希望培训能够安排在农闲季节或者业余时间进行，以避免对农业生产造成影响。他们也希望培训能够持续一定的时间，以确保他们能够充分理解和掌握所学知识。全国新型职业农民对培训的需求呈现出多元化、个性化的特点。为了满足他们的需求，我们应该在培训内容、方式和时间上进行创新和改进，提供更加符合他们实际需求的培训服务。我们还应该加强与新型职业农民的沟通和交流，了解他们的需求和反馈，不断完善和优化培训服务。五、培训方式与农民需求匹配度分析在全国新型职业农民培训中，培训方式的选择与农民的实际需求之间的匹配度至关重要。这不仅关系到培训效果的好坏，也直接影响着农民参与培训的积极性。我们对当前的培训方式与农民需求进行了深入的匹配度分析。从培训形式上看，当前的培训方式主要包括线下集中培训、线上网络培训和实地操作指导等。这些方式各有优缺点，但总体来说，线下集中培训仍然是最受欢迎的方式。这是因为农民普遍反映，通过面对面的交流和实际操作，能够更直接地理解和掌握新知识、新技能。线上网络培训虽然具有灵活性和便捷性，但由于农民的网络使用能力有限，以及部分地区网络设施不完善，使得其普及度和接受度相对较低。实地操作指导则更侧重于实践应用，但受限于时间、地点和人力资源等因素，其覆盖面相对较小。从培训内容上看，农民最关注的是与农业生产直接相关的知识和技能，如新品种的种植技术、病虫害的防治方法、农业机械化操作等。培训内容的选择应当紧密围绕农民的实际需求，以提高他们的农业生产能力和经济效益为目标。同时，随着农业现代化的推进，农民对于农业经营管理、市场营销等方面的知识也表现出了越来越高的需求。培训内容应当不断拓展和更新，以满足农民多元化、个性化的需求。从培训效果上看，农民对于培训的评价主要集中在培训内容的实用性和培训方式的适用性上。他们希望培训能够真正帮助他们解决实际问题，提高他们的农业生产水平和生活质量。在培训过程中，应当注重农民的实际反馈和需求，及时调整和优化培训方案，确保培训效果的最大化。当前的新型职业农民培训方式在一定程度上满足了农民的需求，但仍存在一些不足和需要改进的地方。未来，我们应当继续探索和创新培训方式，提高培训内容的针对性和实用性，以更好地满足农民的需求，推动农业现代化和农村振兴战略的实施。六、培训方式创新的必要性与可行性随着科技的飞速发展和农业现代化的深入推进，传统的农民培训方式已经难以满足新型职业农民多元化、个性化的学习需求。创新培训方式显得尤为迫切。创新培训方式有助于提高培训效果。传统的培训方式往往以理论讲授为主，缺乏实践性和互动性，导致农民难以将所学知识转化为实际操作能力。通过引入现代化的教学手段，如在线教育、模拟实验等，可以让农民在更加直观、生动的环境中学习，从而提高培训效果。创新培训方式有助于扩大培训覆盖面。传统的培训方式受到时间、地点等因素的限制，难以覆盖到所有有需求的农民。通过利用互联网等现代信息技术手段，可以打破时空限制，让更多的农民参与到培训中来。创新培训方式有助于提升农民的职业素养和综合能力。通过引入多元化的培训内容和形式，可以帮助农民提升职业素养和综合能力，更好地适应现代农业发展的要求。当前，培训方式创新已经具备了较为充分的可行性。政策环境的支持为培训方式创新提供了有力保障。国家高度重视新型职业农民培训工作，出台了一系列政策措施，为培训方式创新提供了政策支持和资金保障。现代信息技术的发展为培训方式创新提供了技术支持。随着互联网、大数据等技术的不断发展，为培训方式创新提供了广阔的空间和可能。可以利用这些技术手段，开发出更加符合农民需求的培训产品和服务。农民对培训方式的多元化需求为培训方式创新提供了市场需求。随着农民素质的提升和农业生产方式的转变，农民对培训方式的需求也在发生变化。通过创新培训方式，可以更好地满足农民的需求，提升培训效果和质量。培训方式创新既是必要的也是可行的。未来，应该进一步加大政策扶持力度，加强技术研发和应用，推动培训方式不断创新和完善，为培养更多高素质的新型职业农民提供有力支持。七、培训方式创新策略与建议随着农业现代化的深入推进，新型职业农民培训方式的创新显得尤为重要。针对当前培训方式存在的问题和需求，本文提出以下创新策略与建议：多元化培训形式：除了传统的课堂教学，应积极探索和实践田间地头教学、在线远程教育、农业实践基地实训等多种培训形式。这不仅可以提高农民的学习兴趣和参与度，还能使他们在实际操作中更好地掌握知识和技能。个性化培训内容：培训内容应根据农民的实际需求和兴趣进行个性化定制。通过问卷调查、访谈等方式，深入了解农民的培训需求，确保培训内容既实用又具有针对性。强化实践环节：农业是一门实践性很强的学科，因此培训过程中应强化实践环节。通过建立实践基地、开展实践操作课程等方式，使农民能够将所学理论知识应用于实际生产中，提高培训效果。建立培训反馈机制：培训结束后，应建立培训反馈机制，及时收集农民对培训效果的反馈意见。这不仅可以了解培训的实际效果，还可以为今后的培训改进提供参考。加强师资队伍建设：培训师资队伍的质量直接关系到培训效果。应加强师资队伍建设，提高教师的专业水平和教学能力。同时，还应鼓励农业专家、企业家等参与培训，为农民提供更丰富的知识和经验。整合培训资源：当前，各种农业培训资源分散在不同部门和机构中，缺乏有效整合。建议政府和社会各界加强合作，整合培训资源，形成合力，共同推动新型职业农民培训事业的发展。创新新型职业农民培训方式需要政府、社会各界以及农民自身的共同努力。通过多元化培训形式、个性化培训内容、强化实践环节、建立培训反馈机制、加强师资队伍建设以及整合培训资源等策略与建议的实施，相信我国新型职业农民培训事业将迎来更加美好的发展前景。八、结论与展望本研究通过对全国新型职业农民培训方式的需求进行深入分析，揭示了当前农民培训面临的主要问题与挑战，同时也发现了农民对于新型培训方式的需求与期待。总体来看，新型职业农民培训方式的需求呈现出多元化、实用化和个性化等特点。在结论部分，本研究发现，传统的培训方式已经无法满足新型职业农民的需求，他们需要更加实用、灵活和个性化的培训方式。未来的农民培训应当注重实践技能的提升，加强线上线下相结合的培训模式，以满足农民多样化的学习需求。同时，培训内容也应当与农业生产实际紧密结合，注重培养农民的创新创业能力和市场竞争力。展望未来，新型职业农民培训方式的发展将呈现出以下趋势：一是培训模式将更加多元化，包括线上线下相结合、实践与理论相结合等多种模式；二是培训内容将更加实用化，注重培养农民的实际操作能力和问题解决能力；三是培训将更加个性化，满足不同农民的学习需求和兴趣爱好。为了实现这些目标，政府、培训机构和社会各界需要共同努力。政府应当加大对农民培训的投入力度，完善培训政策和服务体系；培训机构应当创新培训模式，提高培训质量；社会各界也应当积极参与农民培训事业，为农民提供更多的学习机会和资源。全国新型职业农民培训方式的需求分析是一个长期而复杂的过程，需要政府、培训机构和社会各界的共同努力。只有通过不断创新和完善培训方式，才能更好地满足农民的学习需求，推动农业现代化和乡村振兴战略的深入实施。十、附录本文的数据主要来源于全国各地的农业部门、农民培训机构、农民调查问卷以及公开的农业政策文件。农民调查问卷通过线上和线下两种方式进行，覆盖了不同地域、年龄、性别、教育背景的新型职业农民群体。数据采集过程中，我们严格遵守数据保护和隐私原则，确保所有信息的匿名性和安全性。本研究采用定性和定量相结合的研究方法，包括文献研究、问卷调查、深度访谈、数据分析等。技术路线主要遵循问题提出、文献回顾、理论构建、数据收集、数据分析、结果解释、结论与建议的逻辑框架。附录中包含了一份完整的农民调查问卷样本，供读者参考。该问卷设计旨在全面了解新型职业农民的培训需求、现状、问题和期望，包括个人基本情况、农业经营情况、培训经历与需求、政策支持与满意度等多个方面。为了更深入地了解新型职业农民的培训需求，我们还进行了深度访谈。附录中提供了访谈提纲，包括访谈目的、访谈对象、访谈问题等内容，以帮助读者了解访谈的详细过程和主要内容。为了更全面地了解我国新型职业农民培训政策的发展脉络和现状，附录中汇编了近年来国家及地方政府出台的相关政策文件，包括政策名称、发布日期、主要内容等。这些文件对于理解政策背景、制定培训策略具有重要参考价值。尽管本研究已经尽力全面深入地分析了新型职业农民的培训需求，但仍存在一些限制和不足。例如，数据收集可能受到地域、样本数量等因素的限制；研究方法可能无法涵盖所有新型职业农民的实际情况等。未来，我们将继续关注新型职业农民培训领域的发展动态，完善研究方法和技术路线，为提升我国新型职业农民培训水平提供更有力的支持。参考资料：随着现代化农业的迅速发展，新型职业农民培训已成为国家战略的重要组成部分。为了提高农民的综合素质和生产经营能力，国家大力推广新型职业农民培训，旨在培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。本文旨在探讨新型职业农民培训效果评价研究，以期为今后优化培训体系提供参考。在过去的研究中，学者们对于新型职业农民培训效果评价进行了大量探讨。研究发现，培训对于提高农民的农业知识和技能具有积极作用。培训也能帮助农民了解市场需求和经营管理理念，提高农民的市场意识和竞争力。也有学者指出，当前新型职业农民培训存在一些问题，如培训内容与农民需求不匹配、培训方式单培训师资力量不足等。对于新型职业农民培训效果评价的研究仍具有一定的现实意义。本研究旨在评估新型职业农民培训的效果，深入了解农民在接受培训后的改变和提升。同时，本研究将通过调查问卷和实地访谈收集数据，对培训内容、培训方式、培训师资等方面进行全面评价。在此基础上，本研究将提出改进建议，为优化新型职业农民培训体系提供参考。本研究采用问卷调查和实地访谈相结合的方法进行数据收集。问卷调查主要针对参加过新型职业农民培训的农民，以了解他们对于培训内容、培训方式、培训师资等方面的评价。实地访谈则主要针对培训机构的负责人和教师，以了解他们对培训效果的评价和看法。通过统计分析，研究得出以下培训内容与农民需求基本匹配，但需进一步优化和完善。部分农民反映，培训内容仍存在与实际生产脱节的现象，建议加强与农民沟通，了解实际需求，调整培训内容。培训方式较为单一，需丰富和创新。部分农民认为，单纯的理论教学和书本知识难以满足他们的需求，建议采用案例分析、讨论交流等多元化教学方式，提高农民参与度和效果。培训师资力量有待加强。部分农民和教师反映，部分教师缺乏实践经验和教学能力，影响教学效果。建议加强教师队伍建设，提高教师的教学水平和专业素养。本研究发现，新型职业农民培训对于提高农民的综合素质和生产经营能力具有积极作用。仍存在培训内容与农民需求不匹配、培训方式单培训师资力量不足等问题。有必要进一步优化培训体系，提高培训质量。政府和相关部门应加强对新型职业农民培训的支持和监管，确保培训工作的顺利开展和取得实效。新型职业农民培训是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和农民共同努力。只有通过全面优化培训体系、提高培训质量，才能培养出一批高素质、有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推动我国农业现代化事业的发展。随着城市化进程的不断推进，农村劳动力结构发生了巨大变化。为了适应这一变化，提高农民的综合素质和专业技能，我国政府提出了新型职业农民培训的战略。本工作方案旨在为实施这一战略提供具体操作方案。农业环保与可持续发展：讲解环保技术在农业生产中的应用及农业可持续发展的重要性；农业创业与经营管理：培养农民的创业意识和能力，教授农业企业经营管理的基本知识。理论授课：采用现场讲解、多媒体教学等方式，使农民深入理解农业知识；网络教学：利用互联网平台，提供在线视频教程、专家讲座等学习资源，方便农民自主学习；跟踪服务：对参加培训的农民进行跟踪服务，提供技术指导和政策咨询。培养一批有文化、懂技术、善经营的新型职业农民，为农村注入新的活力；随着中国农业现代化进程的加速和农村改革的深入，新型职业农民已成为农业发展和农村建设的核心力量。为了满足新型职业农民的需求，各级政府和社会机构积极开展职业培训，提升农民的综合素质和专业技能，帮助他们更好地适应农业现代化的要求。培训方式的选择和需求分析是确保培训效果的关键环节。本文以“全国新型职业农民培训方式需求分析”为题，探讨当前新型职业农民的培训需求及最佳培训方式。专业技能需求：随着农业产业结构的调整和农业技术的更新换代，新型职业农民需要掌握现代化的农业技术和操作技能，如无土栽培、精准灌溉、智能农业机械操作等。经营管理能力需求：新型职业农民不仅需要具备农业生产技能，还需要具备一定的经营管理能力，包括农产品营销、农业企业运营、农村资源管理等。政策法规意识需求：随着农村改革的深入，新型职业农民需要了解并遵守相关的政策法规，如土地承包、农村金融、农业保险等，以便更好地保护自身权益。信息化素养需求：随着互联网和移动通信技术的发展，新型职业农民需要具备基本的信息化素养，如网络信息搜索、电子商务等，以便更好地融入信息化社会。理论与实践相结合：针对新型职业农民的培训，应将理论教学与实践操作相结合，使农民在掌握理论知识的同时，能够将其应用到实际操作中。线上与线下相结合：借助互联网平台和移动通信技术，开展线上培训课程和线下实践指导相结合的方式，使农民可以随时随地学习。案例教学：通过实际案例的分析和讲解，使农民更加深入地理解农业生产和经营管理的具体操作和注意事项。小组讨论与经验分享：组织小组讨论和经验分享会，让农民互相交流学习心得和经验，提高培训效果和实用性。实地考察与观摩：组织实地考察和观摩活动，使农民能够亲身体验先进的农业技术和经营管理模式，提高培训效果和质量。建立完善的培训体系：各级政府应建立完善的培训体系，包括培训机构、师资队伍、课程设置等，确保培训质量和效果。强化政策支持：政府应加大对新型职业农民培训的支持力度，出台相关政策法规，鼓励农民参与培训，提高培训的普及率和实用性。加强宣传引导：通过多种渠道和形式宣传新型职业农民培训的重要性和优势，引导更多农民参与培训和学习。建立反馈机制：定期对培训效果进行评估和反馈，及时发现问题并采取措施进行改进和完善，提高培训质量和效果。针对新型职业农民的培训需求和最佳培训方式的分析，我们应采取多种措施和方法，建立完善的培训体系和机制，提高农民的综合素质和专业技能水平，为农业现代化建设和农村改革发展提供有力支撑。新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。新型农民与传统农民的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，后者是一种被动烙上的“身份”。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。新型职业农民概念的提出，意味着“农民”是一种自由选择的职业，而不再是一种被赋予的身份。从经济角度来说，它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置，有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合发展，尤其是在当前人口红利萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下，更是意义重大；从政治和社会角度来说，它更加尊重人的个性和选择，更能激发群众的积极性和创造性，更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。习近平总书记在参加2017年“两会”四川代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。2017年5月9日，中华人民共和国农业部遴选出首批100个全国新型职业农民培育示范基地名单。2017年1月9日，农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出发展目标：到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人。提出以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。随着农村劳动力大量向三产业转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，留守农业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不尽合理等问题。新型职业农民将以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人。培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多被引入到农业生产的各个领域，迫切需要高素质的职业化农民。然而,长期的城乡二元结构，农民是一种生活在农村、收入低的群体，是贫穷的“身份”和“称呼”，而不是可致富、有尊严、有保障的职业。在工业化、城镇化的发展进程中，农民一夜之间发现，“农民”一样可以到城市挣钱，特别是青年农民对在农村种田已经彻底放弃，虽然在城市扎不下根，但除非老了、干不动了，才会回到农村种田。从农村出去的大中专学生，甚至农业院校毕业的，更是不愿意回到农村工作。如果不早作准备，及时应对，今后的农村将长期处于老龄化社会，“今后谁来种田”问题绝不是危言耸听。我们必须未雨绸缪,真正要进行一系列制度安排和政策跟进，一方面引导优秀的人才进入农村，另一方面大力发展农民教育培训事业,培养新型职业农民。具有高度的社会责任感和现代观念，有文化、懂技术、会经营，对生态、环境、社会和后人承担责任。新型农民与传统农民的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，后者是一种被动烙上的“身份”。大量的农村青年外出打工了，主动选择离开农村的土地。这是大多数“身份农民”脱贫奔小康的道路选择，是时代的进步，历史的必然。富裕农民，必须减少农民。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员冯仕政说，“职业农民”概念的提出，意味着“农民”是一种自由选择的职业，而不再是一种被赋予的身份。从经济角度来说，它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置，有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合发展，尤其是在当前人口红利萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下，更是意义重大；从政治和社会角度来说，它更加尊重人的个性和选择，更能激发群众的积极性和创造性，更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“身份农民”与“职业农民”的差别还在于，前者最多只能勉强养家糊口，有的连这都做不到；后者则可奔小康，还能致富。要有新能力发展农业产业化能力、农村工业化能力、合作组织能力、特色农业能力等。新型职业农民具体来说可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。“生产经营型”新型职业农民，是指以家庭生产经营为基本单元，充分依靠农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产的新型生产经营主体。主要包括专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人等。“专业技能型”新型职业农民，是指在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体中，专业从事某一方面生产经营活动的骨干农业劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等。“社会服务型”新型职业农民，是指在经营性服务组织中或个体从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，主要包括跨区作业农机手、专业化防治植保员、村级动物防疫员、沼气工、农村经纪人、农村信息员及全科农技员等。“生产经营型”新型职业农民是全能型、典型的职业农民，是现代农业中的“白领”，“专业技能型”和“社会服务型”新型职业农民是现代农业中的“蓝领”，他们是“生产经营型”新型职业农民的主要依靠力量，是现代农业不可或缺的骨干农民。培育新型职业农民，不是一项简单的教育培训任务，需要从环境、制度、政策等层面引导和扶持，重点是要构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。教育培训。教育培训是新型职业农民培育制度体系的核心内容，这是由新型职业农民“高素质”的鲜明特征决定的，要做到“教育先行、培训常在”。对新型职业农民的教育培养应从三方面考虑：一是对种养大户等骨干对象，要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求；二是对经过认定的新型职业农民，要开展从业培训，使之更好地承担相关责任和义务；三是对所有新型职业农民，要开展经常性培训，使之不断提高生产经营能力。认定管理。认定管理是新型职业农民培育制度体系的基础和保障，只有通过认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。一是明确认定条件。二是制定认定标准。三是实施动态管理。扶持政策。制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面政策。新型职业农民作为未来农业生产的主力军，还是一支新生力量，需要在实践中给予更多的帮扶、鼓励与培育。开展多种形式的教育培训，培养职业农民素质。（重点抓好普及性培训、职业技能培训、农民学历教育）。大力培育新型职业农民，这是党中央国务院站在“三化”同步发展全局，解决未来“谁来种田”问题做出了重大决策，抓住了农业农村经济发展根本和命脉。对于新型职业农民，要加大政策扶持力度。要有一个强烈的信号，让他们有尊严、有收益、多种田、种好田。要通过规模种植补贴、基础设施投入、扶持社会化服务等来引导提高农民职业化水平。在政策上必须要从补贴生产向补贴“职业农民”转变，在制度上必须建立“新型职业农民资格制度”，科学设置“新型职业农民”资格的门槛。培育新型职业农民呼唤大力发展农民教育培训事业。新型职业农民需要教育培训，教育培训可以加速推进新型职业农民成长。培养新型职业农民必须要根据不同层次需求，有针对性分类开展教育培训。一是要针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。充分利用广播、电视、互联网等媒体手段，将新品种、新技术、新信息，以及党的强农富民政策、农民喜闻乐见的健康娱乐文化编辑成媒体教学资源送进千家万户、送到田间地头；组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，编辑成好看、易懂的明白纸，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，宣传普及先进农业实用技术，提高农民整体素质，使广大职业农民的知识和能力在日积月累中不断提高。二是要依托农民培训和农业项目工程，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，对广大青壮年农民、应往届毕业生免费开展系统的职业技能培训，使其获得职业技能鉴定证书或绿色证书。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。三是大力推进送教下乡，采取进村办班、半农半读等多种形式，将学生上来学变为送下去教，吸引留乡务农农民，特别是村组干部、经纪人、种养大户以及农村青年在家门口就地就近接受正规化、系统化职业教育。大力培育新型职业农民是建设新型农业生产经营体系的战略选择和重点工程，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径，更是有中国特色农民发展道路的现实选择。培育新型职业农民有助于推进城乡资源要素平等交换与合理配置。推进城乡发展一体化，首要的是劳动力统筹，在让一批农村劳动力尽快真正融入城市的同时，必须提高农业、农村吸引力，让一部分高素质劳动力留在农村务农。加快建设现代农业，要求全面提高劳动者素质，切实转变农业发展方式。新型农业经营主体培育的重点是农民、农户，国家政策支持的重点是新型职业农民。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。随着较大规模生产的种养大户和家庭农场逐渐增多，农业生产加快向产前、产后延伸，分工分业成为发展趋势，具有先进耕作技术和经营管理技术，拥有较强市场经营能力，善于学习先进科学文化知识的新型职业农民成为发展现代农业的现实需求。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。培育新型职业农民就是培育新型经营体系的核心主体。今后中国农业的从业主体，从组织形态看就是龙头企业、家庭农场、合作社等，从个体形态看就是新型职业农民。培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞，对于加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，将发挥重要的主体性、基础性作用。同时，从“三农”政策实施来看，要通过政策向真正从事农业生产经营的新型职业农民身上“倾斜”，充分调动农民从事农业和粮食生产的积极性，确保“三农”政策的实施效率和效果。农业部办公厅印发《新型职业农民培育试点工作方案》以来，各地积极开展新型职业农民培育试点工作，进行了有效探索，取得了初步成效。为进一步加强对试点工作的指导，现提出如下意见。（一）把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随我国现代化进程的必然趋势。我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，进一步增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。各级农业部门要把培育新型职业农民作为重要职责，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。（二）准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。（三）进一步明确新型职业农民培育试点工作的目标任务。培育新型职业农民是一项关系三农发展的基础性、长期性工作，是一个复杂的系统工程，要结合实际做好顶层设计，并大胆试验，积极探索路径和方法。试点工作主要包括三项基本任务。一是探索构建一套制度体系，包括教育培训制度、认定管理制度和扶持政策体系。通过试点，提出制度体系的基本框架和具体内容，力争在制度上有所创新，在政策上取得突破。二是培养认定一批新型职业农民。以“让更多的农民成为新型职业农民”为目标，以“生产更多更好更安全的农产品供给社会”为方向，针对重点对象开展系统教育培训，结合认定和扶持，加快培养一批从事现代农业生产经营的新型职业农民。各试点县要加大教育培训力度，以生产经营型职业农民为重点，确保试点期间每县培养认定500-1000名。三是建立一套信息管理系统。建立新型职业农民信息管理系统，是实施动态管理、开展经常性培训、提供生产经营服务、落实扶持政策的一项基础性工作。各试点县要结合实际，具体提出信息采集类别，并据此建立健全认定的新型职业农民档案。（四）建立农民教育培训制度。各试点县要深入开展调查摸底工作，全面掌握当地农业劳动力状况，以生产经营型职业农民作为重点对象，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，科学制定教育培训计划并组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展农业系统培训或实施农科职业教育，不能代之以一般的普及性培训或简单的“一事一训”。要尊重农民意愿、顺应务农农民的学习规律，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训。要围绕增强教育培训针对性和实效性，加强课程体系和师资队伍建设，创新教学方法，改进考核评价办法。要建立经常性培训制度，各地要着眼帮助新型职业农民适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产经营水平，明确经常性培训的主要内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施，建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。（五）积极探索农业后继者培养途径。在做好对现有务农农民教育培训工作的基础上，各地还要以保证农业后继有人为目标，开展农业后继者培养，研究制定相关政策措施，吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业，支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”，培养爱农、懂农、务农的农业后继者。各试点县要把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为当前农业后继者培养重点，纳入新型职业农民教育培训计划。（六）构建新型职业农民教育培训体系。各地要切实加强农民教育培训体系建设，不断提高新型职业农民教育培训专业化、标准化水平。要统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。（七）加强对新型职业农民认定管理必要性的认识。开展新型职业农民认定工作，建立完整的数据库和信息管理系统，有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实支持扶持政策；有利于实施动态管理，开展经常性培训和跟踪服务，帮助其提高生产经营水平，引导其更好地履行责任义务。各试点县要以生产经营型职业农民为重点，研究制定认定标准和管理