《卫生法概述》课件

卫生法学

Scienceofhealthlaw民以食为天病从口入第一章卫生法概述

IntroductiontoHealthLaw

主要内容一、卫生法的概念、调整对象和作用二、卫生法的特征和根本原那么三、卫生法的渊源四、卫生法律关系五、卫生法的效力范围第一节卫生法的概念、调整对象和作用※一、卫生法(Healthlaw)的概念卫生法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律标准的总和。二、卫生法的调整对象

Objectofregulationofhealthlaw

卫生法的调整对象是国家卫生行政机关、医疗卫生机构及组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进人体健康而产生的各种社会关系。卫生法调整的社会关系主要有：三、卫生法的作用

Function

ofhealthlaw

〔一〕标准作用指引作用Guidancefunction预测作用Predictionfunction评价作用Evaluationfunction强制作用Enforcementfunction教育作用Educationfunction〔二〕社会作用第二节卫生法的特征和根本原那么※二、卫生法的根本原那么

(Fundamentalprincipleofhealthlaw)〔一〕保护人体生命健康的原那么〔二〕预防为主的原那么〔三〕依靠科技进步的原那么〔四〕中西医协调开展的原那么〔五〕发动全社会参与的原那么〔六〕国家卫生监督的原那么〔七〕患者权利自主的原那么第三节卫生法的渊源

Originsofhealthlaw

一、概念是指卫生法律法规由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。

※二、我国卫生法的渊源5.卫生规章：它是卫生法律和法规的补充。6.卫生自治条例与单行条例：民族自治地方的人大依法在其职权范围内根据当地民族的政治、经济、文化的特点，制定发布的有关本地区医疗卫生方面的法律文件。7.卫生标准、标准和规程8.国际卫生条约：这是指由我国与外国缔结的或我国参加并生效的国际法标准性文件。如?国际卫生条约??麻醉品单一公约?。三、卫生法的适用原那么

上位法优于下位法同阶层效力相同，在各自权限范围内适用特殊法优于一般法〔同机关或同阶层〕新法优于旧法第四节卫生法律关系

Healthlegalrelationship民事法律关系刑事法律关系法律关系的形成及特征

以法律标准为前提而形成的社会关系；以法律上的权利与义务为纽带而形成的社会关系以国家强制力作为保障手段的社会关系；一、卫生法律关系的概念指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在卫生管理和医药卫生预防保健效劳过程中所形成的权利和义务关系。

以卫生法律标准的存在为前提以保护人体健康为特定目的主体具有特殊性是一种纵横交错的法律关系二、卫生法律关系的特征※三、卫生法律关系的构成要素卫生法律关系是由主体、内容和客体三个构成的，在每一个具体的卫生法律关系中，不管缺少了其中哪一个要素，卫生法律关系都无法产生和继续存在。〔一〕卫生法律关系的主体〔二〕卫生法律关系的内容〔三〕卫生法律关系的客体产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系；变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化；消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。

四、卫生法律关系的产生、变更和消灭卫生法律关系的产生、变更和消灭，均以相应的卫生法律标准的存在为前提，以一定的法律事实的产生为直接原因。能够促使卫生法律关系产生、变更和消灭的法律事实，包括法律事件和法律行为。引起卫生法律关系产生、变更、消灭的条件引起条件〔一〕法律标准——前提条件〔二〕法律事实

1、法律行为2、法律事件※第五节卫生法的效力范围卫生法的效力范围，是指卫生法的适用范围，即卫生法律标准在什么时间、什么地方、对什么人发生法律效力。一、卫生法的时间效力二、卫生法的空间效力三、卫生法对人的效力

课堂小节一、卫生法的概念、调整对象和作用二、卫生法的特征和根本原那么三、卫生法的渊源四、卫生法律关系五、卫生法的效力范围※一、卫生法(Healthlaw)的概念卫生法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律标准的总和。卫生法的特征卫生法的根本原那么〔一〕保护人体生命健康的原那么〔二〕预防为主的原那么〔三〕依靠科技进步的原那么〔四〕中西医协调开展的原那么〔五〕发动全社会参与的原那么〔六〕国家卫生监督的原那么〔七〕患者权利自主的原那么卫生法的渊源1.宪法2.卫生法律3.卫生行政法规4.地方性卫生法规5.卫生规章6.卫生自治条例与单行条例7.卫生标准、标准和规程8.国际卫生条约卫生法律关系的构成要件〔一〕卫生法律关系的主体〔二〕卫生法律关系的内容〔三〕卫生法律关系的客体卫生法的效力范围一、卫生法的时间效力二、卫生法的空间效力三、卫生法对人的效力法律的特征从统治阶级利益出发由国家制定或者认可规定人们的权利和义务由国家强制力保证实施狭义的卫生法，又称形式意义上的卫生法，是指国家立法机关按照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。广义的卫生法，又称实质意义上的卫生法，是指调整卫生社会关系的法律标准的总称，或泛指一切卫生法律标准。?宪法??刑法??民法??婚姻法?法律地位组织形式隶属关系职权范围卫生行政部门管理监督卫生管理〔Healthmanagement〕是国家从社会生活总体角度进行的全局性的统一管理，是国家行政管理的重要内容和职责，对于维护公民健康权利，保障医疗市场正常运营，稳定卫生秩序具有重要意义。医疗效劳卫生咨询效劳(Medicalhealthtechnicalpersonnel)是从事卫生事业的主力军，是人类生命与健康的“工程师〞、“守护神〞。生命健康权是指人的机体组织和生理功能的平安受到法律保护的权利。公民健康权是公民人身权的一种，也是公民的一项根本权利。保护人体的健康权和公民的生命权是一切卫生立法和卫生工作的最终目的和落脚点。所以，生命健康权益保护关系理应属于卫生法调整的范畴。LouisBrown标准作用的形式禁止性标准：要求行为人不为一定行为命令性标准：规定人们必须作出一定行为授权性标准：赋予行为人可以做出某种行为或要求他人作出或不作出某种行为的权利第二十三条医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。?执业医师法?指引作用：卫生法对个人行为的引导作用?执业医师法?预测作用：人们根据卫生法可以预先估计到行为的影响和后果，从而对自己的行为做出合理的安排，适时调整自己的行为。广东某制药公司生产的养血清脑颗粒，是一种治疗因慢性脑供血缺乏引起头晕头痛等病症的冲剂。2005年初，瑞昌市人民医院受委托对该药进行临床研究。医院副院长周某，临床验证课题没有完成便在该药的临床验证小结上签名，并盖了医院公章，据调查，该医院提供的6份临床观察病历均无原始检验报告单和中医辨证等，为不标准病历。为此，瑞昌市人民医院出具的“养血清脑颗粒治疗偏头痛的临床验证小结〞及验证病历属虚假伪造的医学文书和证明文件。

瑞昌市卫生局研究决定，免去伪造虚假医学文书和证明文件的瑞昌市人民医院周某副院长职务，并给予警告处分，追缴临床验证款400元上缴国库，对受委托进行临床研究的养血清脑颗粒药品予以封存。

?执业医师法?案例分析评价作用：卫生法作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。通过这种评价，影响人们的价值观念和是非标准，从而到达指引人们的行为的效果。强制作用

卫生法以物质暴力制止恶行、强制行为，并迫使不法行为人做出赔偿、补偿或予以惩罚以维护法律秩序的作用。教育作用：卫生法通过本身的存在以及运作产生广泛的社会影响，教育人们实施正当行为的作用。大学生在宣传食品卫生法卫生法的社会作用结合卫生法的作用分析案例无证个体医生黄某产妇王某?食品卫生法?第一条

为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。?药品管理法?第一条为加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药平安，维护人民身体健康和用药的合法权益，特制定本法。

?母婴保健法?第一条为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据宪法，制定本法。

?国境卫生检疫法?第一条为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，制定本法。?大气污染防治法?第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续开展，制定本法。?传染病防治法?第一条为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。卫生法的调整对象

?食品卫生标准?对食品中有害物质最高容许含量作了规定?生活饮用水水质卫生标准?是最根底的水卫生标准，对23项指标〔包括水的感官性状、化学和细菌学指标〕作了规定，以全面满足对健康和其他方面的卫生要求。?工业“三废〞排放试行标准?对19种有害物质作了最高排放浓度的规定1995年卫生部制订了?医院消毒卫生标准?保护人体生命健康，是我国一切卫生工作和卫生立法的根本宗旨和最终目的。根据这一原那么，我国每个人都依法享有改善卫生条件，获得根本医疗保健的权利。防治结核病日3月24日世界卫生日〔4月7日〕全国儿童预防接种宣传日〔4月25日〕全国爱眼日〔6月6日〕全国爱牙日〔9月20日〕世界艾滋病宣传运动日〔12月1日〕世界强化免疫日12月5日?传染病防治法?第二条国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。?国境卫生检疫法?第一条为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，制定本法。?固体废物环境污染防治法?第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设开展，制订本法。

依靠科技进步原那么2006年10月7日，中南大学教授张功耀在互联网上发起了取消中医的征集签名活动,提出建议:辞别中医中药;删除宪法第21条关于中医的内容,中医5年内退出国家医疗体制,回归民间;立即停止中医中药研究等这一签名活动得到了上万人的响应。网上万人签名取消中医

中西医协调开展原那么发动全社会参与的原那么这是指卫生工作必须做到政府领导、部门配合、社会支持、群众参与，使医疗卫生事业成为全民的事业。国家卫生监督的原那么这是指卫生行政机关或国家授权的卫生职能部门，对管辖范围内有关单位和个人执行国家公布的卫生法律、法规、规章、条例、方法和标准情况予以监察督导。食品卫生监督药品监督公共场所卫生监督医政监督学校卫生监督职业卫生监督化装品卫生监督一、获得医疗权?宪法?第四十五条第一款二、知情权?医疗事故处理条例?第11条：在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答其咨询；但是，应当防止对患者产生不利后果。三、决定权四、隐私权五、申诉权

患者知情权案件宪法宪法第二十一条国家开展医疗卫生事业，开展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。第二十五条国家推行方案生育，使人口的增长同经济和社会开展方案相适应。第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。法律：由国家立法机关制定公布的标准性文件1.由全国人民代表大会指定的根本法律2.由全国人大常委会制定的卫生方面的专门法律?食品卫生标准??生活饮用水水质卫生标准??工业“三废〞排放试行标准??医院消毒卫生标准?国家药典和药品标准药品工艺规程、炮制标准卫生行政部门管理监督〔一〕卫生法律关系的主体是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。在我国，卫生法律关系的主体包括：国家卫生行政机关企事业单位社会团体公民(二)卫生法律关系的内容卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。卫生法律关系主体的权利是卫生法律对主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障卫生法律关系主体的义务是卫生法律规定的主体必须作出一定行为或不作出一定行为的约束第二十三条医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。?执业医师法??执业医师法?卫生执法人员在一月饼加工点没收不合格月饼

〔三〕卫生法律关