2023年二级建造师考试《法规》精华考点汇总

2023年二建《法规》精华考点汇总

第一章建设工程基本法律知识

考点1：法人应当具备的条件

1、依法成立；

2、应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费（法人以其主要办事机构所在地为住所）

3、能够独立承担民事责任；

4、有法定代表人（法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受,可以向有过错的法定代

表人追偿）:

考点2：法人的分类

法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

法人内容法人资格的取得

营利法人营利法人经依法登记成立营业执照签发日

包括事业单位社会团体、基金会、社会服务机构需登记的,从登记之日；不需登记的，从

非营利法人

等成立之日

包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农

特别法人村的合作特别法人经济组织法人、基层群众性自成立之日

治组织法人

考点3：企业法人与项目经理部的法律关系

项目经理部不具备法人资格，是企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。

项目经理项目经理根据企业法人的授权,组织和领导本项目经理部的全面工作。是受企业法人的

委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者,是一种施工企业内部的岗位职务。

责任承担项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

考点4：物权的种类

物权包括所有权、用益物权和担保物权。

>所有权：是所有人依法对自己财产（包括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权利。所

1

有权是物权中最重要也最完全的一种权利。

处分权是所有人的最基本的权利,所有权内容的核心。

>用益物权：是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括

土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权和地役权。

>担保物权：是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就

担保财产优先受偿的权利。

考点5：土地所有权

>全民所有制（国有土地）

由国务院代表国家行使权力，城市市区的土地属于国家所有。

>劳动群众集体所有制（集体土地）

农村和城郊土地除由法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有（一般农村和城郊土地、宅基地、自留地、

自留山）；耕地承包经营期限为30年。

考点6：建设用地使用权

含义：享有占有、使用、收益权（只存在于国有土地上）

设立：可在土地的地表、地上或者地下分别设立（自登记时设立）

取得方式：出让/划拨

流转：地上附着物一并处分（转让、互换、出资、赠与、抵押）

应订立书面合同，不得超出剩余期限

续期：住宅用地，期满自动续期;非住宅用地，依法律规定办理

考点7：地役权

地役权是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。

设立地役权，应当采取书面形式订立合同;地役权自地役权合同生效时设立；地役权未经登记的，地役

权有效，但不得对抗善意第三人（注意建设用地使用权必须登记后生效）；土地上已设立土地承包经营权、建

设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。

地役权的变动：需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及

地役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，

2

转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。

考点8：物权的设立、变更、转让、消灭

（1）应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力

不动产物权的设立、变

（2）当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立

更、转让、消灭

时生效;未办理物权登记的，不影响合同效力。

动产物权的设立和转动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，

让但法律另有规定的除外。

考点9：债的基本法律关系

>概念：债是特定当事人之间的关系。

>债的内容：是指债的主体双方间的权利与义务，即债权人享有的权利与债务人负担的义务，债权为请

求特定人为特定行为或不作为的权利。

>债的相对性：债权主体（只能向特定的人主张）、债权内容、债权责任的相对性。

考点10：建设工程债的产生

建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利

一、合同

是债发生的最主要、最普遍的依据。合同产生的债被称为合同之债。

二、侵权：侵权行为产生的债被称为侵权之债。

如：1、施工现场的施工噪声，有可能产生侵权之债。

2、脱落、坠落

所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应脱落、坠落当承担侵权责任（有追偿权）。

3、倒塌

建设单位与施工单位承担连带责任（有追偿权）。

4、抛掷物品或者坠落的物品

由可能加害的建筑物使用人给予补偿

三、无因管理

无义务、无委托+自觉为他人管理或服务+有人受益

3

四、不当得利

不应当得到+损人利已

考点11:建设工程债的常见种类

>施工合用债

发生在建设单位和施工单位之间的债。施工合同的义务主要是完成施工任务和支付工程款。对于完成

施工任务,建设单位是债权人,施工单位是债务人;对于支付工程款,则相反。

>买卖合同

债材料设备买卖。

>侵权之债

施工单位的施工活动产生的侵权（如施工噪声或废水、废弃物排放扰民）。

考点12：知识产权的法律特征

>财产权和人身权的双重属性-（如版权收益+署名权）

>专有性-绝对的排他性,权利人对其的专有权

>地域性-空间效力受地域限制（确认和保护该知识产权的一国法律所及的地域内）

>期限性-超过法定期限,权利自动消灭

考点13：建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任

在建设工程中常见的知识产权主要是专利权、商标权、著作权、发明权和其他科技成果、计算机软件

属于著作权保护的客体。

一、专利权（发明创造）

客体（保护对象）保护期限（自申请之日起算）授予条件

发明20年

新颖性、创造性、实用性

实用新型10年

外观设计10年新颖性、富有美感和适于工业应用

二、商标权

分为商品商标和服务商标两大类；

商标

需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品（服务）商标注册。

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内容包括使用权和禁止权两个方面；

商标专用权

保护对象是经国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标不受商标法保护。

有效期为10年，自核准注册之日起计算；

注册商标可无数次提出续展申请，每次续展注册有效期为10年、应在期满前12个月内申请,6个月的

宽展期满仍未申请的,注销其注册商标。

三、著作权

著作权,是指作者及其他著作权人依法对文学作品、艺术和科学作品所享有的专有权。

建设工程活动中的著作权作品（三类）：文字作品、建筑作品、图形作品

作品属性著作权的主体备注

单位作品著作权完全归单位所有如招标文件、投标文件

由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业

务范围内优先使用。

职务作品（一

作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许

般情况）

可第三人以与单位使用的相同方式使用该作

品。

作者享有署名权,著作权的其他权利由法人或

职务作品（特主要利用单位物质技术条件。由单位承担

者其他组织享有,法人或者其他组织可以给予

殊情况）责任

作者奖励。

著作权的归属由合同约定。未明确的，属于受

委托作品如勘察设计文件

托人

考点14：建设工程知识产权侵权的法律责任

知识产权侵权中赔偿损失（最主要）的数额有4种确定方法：

1、权利人被侵权实际损失

2、侵权人因侵权所获得的利益

3、以上两种难以确定,参照知识产权许可费的倍数合理确定

4、以上三种难以确定,法院根据情况确定一定数额的赔偿

考点15：担保与担保合同的规定

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《担保法》规定，担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金等。

第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保、反担保适用《担保法》担保的规定。

担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效、担保合同另有约定的，按照约定、担保合同被确认

无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。

考点16：保证

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行

为。

银行出具的保证通常称为保函，其他保证人出具的书面保证一般称为保证书。

（1）被保证的主债权种类、数额；（2）债务人履行债务的期限；（3）保证的方式：（4）

保证合同内容

保证担保的范围；（5）保证的期间；（6）双方认为需要约定的其他事项。

保证方式（1）一般保证；（2）连带责任保证（约定不明的,按连带责任保证）。

具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人

保证人资格国家机关、以公益为目的的事业单位或社会团体、企业法人的分支机构或职能部

门不得为保证人。

保证担保范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用

保证责任

约定不明确的,应对全部债务承担责任

保证期间的特殊情况处理

保证期间，债权人转让全部或者部分债权，未通知保证人的，该转让对保证人不发生效力。保证人与

债权人约定禁止债权转让，债权人未经保证人书面同意转让债权的，保证人对受让人不再承担保证责任。

债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，保证人对未经其同意转移的债务不再承

担保证贵任，但是债权人和保证人另有约定的除外。第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响。债

权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更主债权债务合同内容，减轻债务的，保证人仍对变更后的债

务承担保证责任加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。债权人和债务人变更主债权债务合同

的履行期限，未经保证人书面同意的，保证期间不受影响。

债权人与保证人可以约定保证期间，但是约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限

同时届满的，视为没有约定；没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。

债权人与债务人对主债务履行期限没有约定或者约定不明确的，保证期间自债权人请求债务人履行债务的

宽限期届满之日起计算。

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考点17：建设工程施工中常用的担保种类（四类）

种类主体间关系保证内容

避免投标人随意撤销投标书，或中标后不提交履约保证

施工投保保证金投标人向招标人提供

金和签署合同

施工合同履约保证金中标人向招标人提供保证施工合同顺利履行

工程款支付担保招标人向中标人提供保证按照合同约定支付工程款

预付款担保承包人向发包人提供用于实现承包人按合同规定进行施工

考点18：抵押、质押、留置、定金的规定

抵押债务人后者第三人不转移对财产的占有债权人依法优先受偿

质押债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有债权人依法优先受偿

留置债权人按照合用约定占有债权人的动产债权人依法优先受偿

定金当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保双倍返还定金原则

抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定

的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。

抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清

偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

考点19：建筑工程一切险

承包类型建设工程项目，还包含道路、桥梁、水坝、港口等

险种性质在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种

发包人（建设单位）；

投保人

发包人委托承包人投保的，保险费由发包人承担。

（1）业主或工程所有人

被保险人（2）承包商或者分包商

（3）技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问

自然事件（灾害）（包括地震、火灾和爆炸）

保险责任范围

意外事故

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必然的、正常的、无法避兔的损失

除外责任(10责任事故

类)保险范围外、期限外的损失

已有其他保障

是指在保险有期限内因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第

第三者责任险

三者人身伤亡、疾病或财产损失。

(1)自保险工程在工地动工或用于该工程材料、设备运抵工地之时起始

(2)至工程所有人签发完工验收证书或验收合格,或工程所有人实际占用或使用接收该部

保险期限分或全部工程之时终止，以先发生者为准

(3)但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日

或终止日

考点20：法律责任制度

按照违法行为的性质和危害程度，可以将法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责

任、行政法律责任和国家赔偿责任。

>民事责任：

因实施了民事违法行为,根据民法或基于法律特别规定所应承担的不利的民事法律后果

为使受害人被侵犯的权益得以恢复(主要是财产责任)

分为违约责任和侵权责任两类

>行政责任：

违反有关行政管理的法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为,依法承担的法律后果，包括行政处罚和行

政处分

>刑事责任：

因违反刑法,实施了犯罪行为所应承担的法律责任

承担方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法

法律责任的承担方式

违约责任停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换；

民事责任

侵权责任继续履行;赔偿损失;支付违约金；消除影响、恢复名誉;赔礼道歉

行政责任行政处罚警告；罚款;没收违法所得,没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销

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许可证,暂扣或者吊销执照;行政拘留

行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

主刑管制;拘役;有期徒刑；无期徒刑;死刑

刑事责任

附加刑罚金;剥夺政治台权利;没收财产;驱逐出境

第二章施工许可法律制度

考点21：申请主体和法定批准条件

>施工许可证的申请主体

施工许可证的申请领取，应该由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。

>施工许可证的法定批准条件

（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续

（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求（施工场地条件，征收进度）

（4）已经确定施工企业（相应资质）

（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料•，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施

工图设计文件已按规定审查合格

（6）有保证工程质量和安全的具体措施（建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应按规定办理工程

质量监督手续）

（7）建设资金已经落实

（8）法律、行政法规规定的其他条件（消防设计审核）

应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

考点22：申请延期、核验和重新办理批准的规定

自领取施工许可证之日起3个月内开工

申请延期的规定申请延期以两次为限,每次不超过3个月

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，自行废止

核验施工许可证的规因故中止施工的，自中止施工之日起一个月内报告

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定恢复施工时,应当报告

中止施工满一年的工程恢复施工前，应当报发证机关核验

重新办理批准手续的

实行开工报告制度的，因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理

规定

考点23：施工企业资质的法定条件

1、有符合规定的净资产

2、有符合规定的主要人员

除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、

技术工人的指标考核。

3、有符合规定的已完成工程业绩

对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息

发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。

4、有符合规定的技术装备

考点24：施工企业资质升级和增项申请的规定

企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形

之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请：

1、超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;

2、与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

3、未取得施工许可证擅自施工的；

4、将承包的工程转包或违法分包的；

5、违反国家工程建设强制性标准的；

6、恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；

7、隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

8、按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种的作业人员未取得证书上岗的:

9、未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务；

10、伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的：

11、发生过较大以上质量安全生产事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

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12、其他违反法律、法规的行为。

考点25：承揽工程的禁止规定

禁止承揽行为具体规定

分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。

严禁个人承揽分包工程业务。

无资质承揽实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实

际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包

人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

禁止施工单位超越本单位资质等级许可业务范围承揽工程。

越级承揽

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的（就低）。

分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构

以他企业或他企业以

的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员

本企业名义承揽

不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。

考点26：二级建造师的注册

>初始注册

1、可自资格证书签发之日起3年内提出申请

2、逾期未申请者，须继续教育后方可申请初始注册

3、核发证书后30日内送国务院住房城乡建设主管部门备案

>延续注册

1、建造师注册执业凭证有效期为3年

2、延续注册的，需在届满30日前，办理手续

3、延续注册有效期为3年

>变更注册

1、应当在与新聘用企业签订聘用合同后1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续

2、变更后延续原有效期

考点27：建造师执业岗位的规定

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一般规定特殊情况可以

同一工程相邻分段发包或分期施工的

不得同时担任两个及以上

合同约定的工程验收合格的

建设工程施工项目负责人

因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的

发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的

担任施工项目负责人期间发包方同意更换项目负责人的

原则上不得更换因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的

（变更5个工作日内报有关部门进行网上变更）

考点28：建造师注册违法行为应承担的法律责任

《注册建造师管理规定》中规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的,在房城乡建设主管部门

不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册,3年内不得再次申请注册,并由县

级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违

法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有

关部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三章建设工程发承包法律制度

考点29：建设工程法定招标的范围

项目范围单项合同估算价标准

1）大型基础设施、公用事业关系公共利

1）施工2400万

益、安全

2）重要设备、材料等货物）200万

2）全部或者部分使用国有资金投资或者

3）勘察、设计、监理等服务》100万

融资

4）同一项目中可以合并进行的多项采购，合计达到前款规定

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助

标准的

资金

注：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

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（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目

（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

可以不进行招标的建设工程项目

同时具备范围+规模两个条件才必须招标

可以不进行招标的建设工程项目

不适宜进行招标的可以不进行招标的

需要采用不可替代的专利或者专有技术；

采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾建设、生产或者提供；

属于利用扶贫资金实行以工代赈需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工

需要使用农民工等特殊情况或者功能配套要求

政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。政府采购

工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定

的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购

法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

考点30:招标基本程序

建设工程的基本程序主要包括：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招

标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标等。

>招标代理机构

1、性质

是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；资格由国务院或省级主管部门认定;

2、应具备的条件

有从事招标代理业务的营业场所和资金（有钱有场所）

有能够编制招标文件和组织评标的专业力量（有技术有专业能力）

3、限制性规定

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招标代理机构不得在所代理的招标项目中：投标/代理投标/为投标人提供咨询

>有关招标文件的重要时间

1、招标人对已发出资格预审文件进行澄清或修改：在提交资格预审文件截止时间至少3日前，不足的3

日顺延。

2、招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改：在投标文件截止时间至少15日前，不足15日的顺延。

3、依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间：最短不得

少于20日o

4、潜在投标人对招标文件有异议的：在投标截止时间10日前提出。

5、招标人对潜在投标人的异议的答复：在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投

标活动。

>标底与最高投标限价的规定

招标不是必须有标底，由招标人决定是否编制

一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密，标底应当

A在开标时公布

标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作

标底为中标条件，不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为

否决投标的条件

>开标相关要点

应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;

由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当记录，并存档备查。

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招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

>评标相关要点

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

评标委员会专家组成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之

二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

投标人作必要的澄清或者说明，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。依法必须进

行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

>中标和签订合同

招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定

中标后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立合同

合同的主要条款应当与中标人的投标文件的内容一致

考点31:投标人、投标文件和投标保证金

>投标人和投标联合体

1、投标人资格

无利害关系;无控股、管理关系;从始至终具备资格条件

2、联合体投标

大型建设项目和结构复杂的建设项目

由同一专业组成的联合体,按照资质等级较低的确定资质等级（就低原则）

联合体各方就中标项目承担连带责任

>投标文件

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1、投标文件的内容要求

(1)投标函及投标函附录；

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3)联合体协议书；

(4)投标保证金；

(5)已标价工程量清单；

(6)施工组织设计；

(7)项目管理机构；

(8)拟分包项目情况表；

(9)资格审查资料；

(10)投标人须知前附表规定的其他材料。

2、投标文件的修改与撤回

招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标

人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

撤回应当在投标截止时间前书面通知招标人

3、送达与签收

应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，送达投标地点。

未通过资格预审的，以及逾期送达或者未按要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

考点32:禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

投标人的不正当竞争行为主要有(五种情况)：

投标人相互串通投标(属于与视为投标人相互串标情形的区分)

招标人与投标人串通投标(5种情形)

投标人以行贿手段谋取中标(3种情形)

投标人以低于成本的报价竞标(投标报价低于成本或高于最高投标限价总价，应当否决)

投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标(5种情形)

考点33：中标的法定要求

>公示中标候选人

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1、应当自收到评标报告之日起3日内公示，公示期不得少于3日。

2、评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复

前，应当暂停招标投标活动。

A确定中标人

1、由招标人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

2、国有资金占控股或者主导地位的，应确定排名第一的中标候选人为中标人。3、排名第一的不符合中标

条件的，按排序依次确定，也可以重新招标。

>中标通知书

1、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

>报告招投标情况

自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交书面报告。

>履约保证金

履约保证金不得超过中标合同金额的10乐

考点34：建设工程发承包的相关规定

1、建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。

2、按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购

入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

3、在工程建设领域推行工程款支付担保制度。

4、政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程

承包合同及补充条款。

5、建设工程违法发包的7种情形（资质条件、程序履行、招标条件设置、发包范围、指定分包等相关

违法行为）

考点35：工程总承包

分类分为工程总承包和施工总承包两大类

一般模式设计-采购-施工总承包、设计-施工总承包

选择方式招标或者直接发包（依法）

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合同形式总价合同或成本加酬金合同

仅有设计资质的，应将总承包项目中的施工业务依法分包

工程总承包企业仅有施工资质的，应将总承包项目中的设计业务依法分包

要求自行实施设计的，不得将项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位

自行实施施工的，不得将项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位

总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责

企业责任分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

考点36：转包、违法分包和挂靠行为的界定

1、违法分包

总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的

总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可的

总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的

分包单位将其承包的建设工程再分包的

2、转包

将全部工作交由其它单位完成，其它单位以其自己名义进行施工

3、挂靠

将全部工作交由其它单位完成，实际施工单位以承包人的名义进行施工

考点37：转包、违法分包、挂靠、出借资质的处罚：

1、一般规定

3个月内不得参加违法行为发生地的招标投标活动、承揽新的工程项目

并对其资质条件进行核查

对达不到资质标准要求的限期整改仍达不到要求的，撤回其资质证书。

2、2年内发生2次的

责令其停业整顿6个月以上

停业整顿期间，不得承揽新的工程项目。

3、2年内发生3次以上的

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资质审批机关降低其资质等级

第四章建设工程合同和劳动合同法律制度

考点38：建设工程施工合同承发包双方的主要义务

一、发包人的主要义务

1、不得违法分包

2、提供必要施工条件

3、及时检查隐蔽工程

4、及时验收工程

5、支付工程价款

二、承包人的主要义务

1、不得转包和违法分包工程

2、自行完成建设工程主体结构施工

3、接受发包人有关检查

4、教辅竣工验收合格的建设工程

5、建设工程质量不符合约定的无常修理

考点39：承担赔偿损失责任的构成要件

1、具有违约行为

2、造成损失后果

3、违约行为与财产等损失之间有因果关系

4、违约人有过错，或者虽无过错，单法律规定应当赔偿

考点40：无效合同、效力待定合同、可撤销合同

合同效力类型具体事由

欺诈胁迫，损害国家利益

恶意串通，损害国家、集体或他人利益

无效合同（违法）

以合法形式掩盖非法目的

损害社会公共利益

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违反法律、行政法规强制性规定

重大误解

显失公平

可撤销合同（违心）

欺诈胁迫

乘人之危

限制行为能力人订立

效力待定合同（资格）无权代理

无权处分

四类无效施工合同：

（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

（4）承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他

人签订建设工程施工合同的行为无效。

考点41：劳动合同的解除与终止

>用人单位可以单方解除劳动合同的规定

随时解除（劳动者有过错）预告解除（劳动者无过错）

试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满不能从事原工

严重违反单位规章制度作，也不能从事另外工作

严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害不能胜任工作，经培训或调岗仍不能胜任

与其他单位同时建立劳动关系，拒不改正

客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履

以欺诈胁迫手段或乘人之危订立劳动合同的

行，经协商仍不能变更劳动合同内容

被追究刑事责任

>用人单位不得解除劳动合同的规定

劳动者有以下情形的之一的，用人单位不得依照相关规定解除合同:

（1）职业危害作业劳动者未做离岗体检的

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(2)在本单位因工负伤或患上职业病，丧失劳动能力的

(3)患病或非因工负伤，在医疗期内的

(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的

(5)在本单位连续工作满15年，且距退休年龄不到5年的

>终止劳动合同的经济补偿标准

经济补偿的标准，按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个

月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

第五章建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

考点42：施工现场环境噪声污染的防治

>建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70dB(A)，夜间55dB(A)。夜间噪声最大声级超过限值的幅

度不得高于15dB(A)。“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之

间的时段。

>在城市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢

险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有

县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。

>在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工

15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场

所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

考点43：施工文物保护制度

1、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。

文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等祖业的，必须经省、自

治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

2、文物保护的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，但有特殊情况必须进行以

上作业的，必须满足3个条件：

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(1)必须保证文物保护单位的安全；

(2)经核定公布该文物保护单位的人民政府批准；

(3)在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。

3、施工发现文物的报告(立即)和保护(文物行政部门接到报告后，24小时内赶赴现场，并在7日内提出

处理意见)。

第六章建设工程安全生产法律制度

考点44：安全生产许可证的有效期和政府监管的规定

1、许可证的使用范围：①矿山企业；②建筑施工企业；③危险化学品；④烟花爆竹；⑤民用爆破器材生

产企业。

2、有效期一一3年，企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时,

经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

3、安全生产许可证的变更

(1)建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内.到原安全生产许可证颁发管

理机关办理安全生产许可证变更手续：

(2)企业破产、倒闭、撤销应将其交回并注销；

(3)遗失安全许可证，应当立即向原颁证机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

考点45:施工单位的安全生产责任

1、施工单位负责人施工现场带班制度

建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%o

2、施工总承包和分包单位的安全生产责任总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当

明确各自的安全生产方面的权利、义务。

3、施工总承包单位与分包单位的安全生产责任，可分为法定责任和约定责任。所谓法定责任，即法律法规

中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定责任，即总承包单位与分包单位通过

协商，在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责任。但是，安全生产的约定责任不能与法定责任相抵

触。

4、实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报生产安全事故。总承包单位应当自行完成建设工程

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主体结构的施工。分包单位服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安

全事故的，由分包单位承担主要责任。

考点46：生产安全事故的等级划分标准

认定标准特别重大事故重大事故较大事故一般事故

3人以上10人以

死亡30人以上10人以上30人以下3人以下

下

50人以上100人以10人以上50人

重伤100人以上10人以下

下以下

5000万以上1亿元1000万元以上

经济损失1亿元以上1000万元以下

以下5000万元以下

事故管辖级别国务院省政府市政府县

注：所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后,

应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安监部门和有关部门报告。

2、情况紧急的，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督

管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3、事故补报的要求

1)-一般事故：30日内补报；2)道路交通事故、火灾事故：7日内补报

考点47:施工生产安全事故应急救援预案的编制

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案

生产经营单位为应对各种生产安全事故规定应急组织机构及其职责、应急

综合

而制定的综合性工作方案，是本单位应预案体系、事故风险描述、预警及

应急

对生产安全事故的总体工作程序，措施信息报告、应急响应。保障措施、

预案每年至少组织一

和应急预案体系的总纲。应急预案管理等内容。

次

专项生产经营单位为应对某一种或者多种类

规定应急指挥机构与职责、处置程

应急型生产安全事故，或者针对重要生产设

序和措施等内容。

预案施、重大危险、重大活动防止生产安全

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事故而制定的专项工作方案。

现场生产经营单位根据不用生产安全事故类

规定应急工作职责、应急处置措施每半年至少组织

处置型，针对具体场所、装置或者设施所制

和注意事项等内容。一次

方案定的应急处置措施。

考点48：建设单位相关的安全责任

一、依法办理有关批准手续

二、向施工安慰提供真实、准确和完整的有关资料

三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期

四、确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用

五、不得要求购买。租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等

六、申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料

七、装修工程和拆除工程的规定

八、建设单位违法行为应承担的法律责任

第七章建设工程质量法律制度

考点49：竣工验收的主体和法定条件

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监

理等有关单位进行竣工验收。

竣工验收应当军备下列条件：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、有完整的技术档案和施工管理资料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、有施工单位签署的工程保修书.

考点50:消防验收

1、国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申

请消防验收；

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2、其他建设工程,建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机构消防机构应当进行抽查。

考点51：建筑工程节能验收

1、节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持,施工单位相关专业的质量检查员与施工员

参加；

2、节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参

加；

3、节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持,施工单位项目经理项目技术负责人和

相关专业的质量检查员、施工员参加。

考点52：竣工工程质量争议的处理

建设工程竣工时发现的质量问题或者质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任,施工单位

都有义务进行修复或返修。但是,对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的

损失是应由责任方承担的。

1、承包方责任的处理：《解释》规定，因承包人的过错造成建设工程质量