大型活动安保服务应急预案

第一节应急事件处理整体方案 1一、应急处理原则 1二、应急组织机构及职责 3三、应急物资准备方案 3第二节应急事件处理制度 5一、目的 5二、适用范围 5三、职责 5四、应急预案通用处置原则 5第三节各专项应急预案 7一、防火应急预案 7二、防盗应急预案 8三、突发事件应急预案 9四、可疑物品应急预案 14五、群体围堵应急预案 15六、紧急疏散应急预案 16七、刑事治安应急预案 17八、静坐示威应急预案 18九、爆炸恐吓应急预案 18十、执勤中拾到遗失物品的应急预案 21十一、执勤中遇到不执行规定、不听劝阻情况的应急预案 21第一节应急事件处理整体方案一、应急处理原则总的原则是发现要早，处置要好，千方百计地防止事态扩大，最大限度地减少人员和财产损失。1.整体作战原则应急突发情况发生后，驻勤保安队（班）必须在公司和所服务单位主管部门的统一领导下，分级负责，各司其职，形合力，确保有序、高效地开展应急处置工作。保安员不得擅自处理重大应急情况。2.快速反应原则处置应急突发情况，要做到早发现、早报告，边行动边报告，确保信息畅通，闻警而动，力戒反应迟钝，错失战机。3.因情施策原则遇到原因、性质较为复杂的应急情况时，应坚持因情而异，因地制宜，根据现场情况灵活应对，不可死板教条。4.密切配合原则驻勤保安队（班）长是处置应急情况的指挥者和第一责任人，在确保所属保安人员拉得动、用得上的同时，要接受所服务单位领导和主管部门负责人的调动、指挥，与客户单位协调一致地做好应急情况处置。队（班）长不在时应指定负责人。5.以人为本原则牢固树立救人第一的观念，坚持把救死扶伤，保障人员生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。6.恪尽职守原则面对突发情况，全体保安员必须服从命令，听从指挥，挺身而出，尽职尽责，迅速赶到应急现场。对不听指挥，擅自离岗，甚至临阵脱逃者，一律严肃处理。7.自身防护原则处置应急情况重在沉着冷静，不能盲目蛮干。要对突发事件可能造成的伤害和风险作出准确判断，采取稳妥、科学、适度的方式进行处理，避免因防护措施不当造成自身伤害。二、应急组织机构及职责针对本项目情况，本公司成立应急处置专业队，主要包括：应急队队长：应急组成员：应急处置专业队联系方式：本公司建立以应急队队长，应急组成员参加的突发事件应急处置保安服务领导小组，负责启动应急响应，统一领导、指挥协调相关应对处置工作。应急小组下设办公室，负责信息收集、监测预警、分析研判、拟订制度、预案管理、组织培训、系统调度等。一般突发事件一旦发生后，指挥应急小组立即进入战时状态，启动应急指挥体系，应急小组办公室负责落实队长各项指令要求，及时下达任务，确定法律服务团队，建立指挥通信联络机制，加强综合联络协调及具体业务指导，组织开展服务行动，做到集中领导、统一指挥、责任明确、信息畅通、反应快捷，运转高效。三、应急物资准备方案（根据项目实际应急物资填写）1.分类（1）应急物资按紧急状态的使用功能分类如下：类别明细工具类警示类监测类消防类防护类通讯类防身类（2）应急物资按照其正常使用情况分为常用型、应急型两类。类别具体说明备注常用型应急型2.控制常用型应急物资的储备状况应由相应的岗位根据实际情况进行采购申请，主管审批后执行按采购控制程序准备。应急型物资由管理处在日常巡查和公司检查时实行两级巡查制度。对物资情况进行检查，对缺、损的物资填写相关检查记录，立即进行采购申请。应急物资的保存应按该物资的存放要求进行保存。对各类物资的正常使用应作为各岗位员工基本技能，要求各岗位员工能够正确识别和熟练使用，适当时在培训中进行强化和提高。紧急集合和演习训练要求参与员工能够达到规定。第二节应急事件处理制度一、目的为了规范应对各种突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高项目部应对突发公共事件及风险的能力，有效预防、控制和最大限度地消除公共事件危害，充分保障客户财产及生命安全，特制订本应急管理制度。二、适用范围适用于本服务项目部发生突发公共事件时。三、职责1.项目部及安保部负责建立健全的公共事件应急机制；2.日常负责对应急突发事件进行有效培训、演练工作。四、应急预案通用处置原则1.自然灾害处置：重点收集自然灾害预报信息，做好防灾抗灾应急措施，日常加大员工培训，成立应急指挥小组，对已发生自然灾害，组织人员及时按照应急流程进行处置，并记录抢险处理结果及记录。2.制订预案：根据项目部实际情况，制订各种突发事件应急处置预案。3.组织培训：项目安保部负责按照计划、季节变化开展各种突发事件的应急处置培训、演练。4.建立网络：项目部负责与附近医院、消防队、派出所、供电所等建立快速救护、救援的联络通道及方式，将紧急联络电话、负责人列入监控中心相应记录中。5.宣传教育：日常应在管理区域开展活动、刊物、宣传栏等向全体员工及机关工作人员开展安全防范宣传及教育活动，并对活动情况进行详细记录。6.工作原则：防消结合、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，保护公众安全及所服务单位财产、生命安全。7.现场保护：案件查处应严格遵守国家法律法规，协助公安机关对管理区域内发生的刑事、治安案件进行调查取证，案件查处应遵循“四不放过”原则，分析原因、举一反三、查清事实、认定责任、堵塞漏洞。第三节各专项应急预案一、防火应急预案（一）目的：强化火警，火灾应急处理，避免事故扩大。（二）范围：消防应急处理（三）管理职责：1.监控室人员负责消防监控、报警工作、消防设备运行。2.义务消防队队员负责火场灭火。3.班长主管负责现场人员物资疏散抢救工作。（四）工作程序1.监控室人员：（1）自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，应通知义务消防队员前往火警现场观察。（2）火警确认后，向各部门经理通报。（3）向消防部门报警，向上级通报。（4）启动相应的消防栓系统，喷淋条流，排烟系统的设备（设施）。（5）通过对讲，警铃疏散人群。（6）做好火警记录。2.义务消防队员：（1）在项目负责人领导下，负责火场灭火。（2）接到火警信号后，消防队员立即到达现场观察。确认火情后，按下报警擎并立即组织灭火。（3）保安班长和各义务消防队队长确定人员分配，确定铺设水带线和使用的灭火剂，灭火器材。3.班长主管（1）负责现场群众的疏散、疏导工作，保障器材供应，协助消防队工作。（2）确定疏散人员物资安全出口，疏散路线，组织人员引导，护送在场人员有秩序的疏散至安全地带。二、防盗应急预案1.巡查人员发现盗窃分子正在作案时，要保持镇静，应立即发出信息，召集附近的保安员或群众支援，设法制服作案人。2.当场抓获作案人后，要连同物证一起移送公安机关处理。失主仍在现场的，应劝说其一起到公安机关作证，领回被盗财物。3.保护作案现场，不能让人触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品，并立即报告公安机关。4.对重大可疑被盗现场，可将事主和目击者反映的情况，向公安机关作出详细报告。5.对可疑作案人员，可采取暗中监视设法约束，并报告或送交公安机关处理。三、突发事件应急预案（一）目的：紧急避险，阻止恶性事件发生，保护公共设施及人员安全。（二）范围：责任区内。（三）工作原则：1.预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。2.依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。3.快速反应：各行政主管部门、各类公共文化场所和大型活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在县政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。（四）应急组织职责1.组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。2.制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。3.加强与活动举办方及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。4.研究解决突发事件中的重大问题。（五）应急预测和预警机制1.评估和预测各类大型活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。2.预防预警行动

（1）相应大型活动行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。（2）公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。（3）大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。（4）公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共场所和大型活动的治安管理工作。（5）大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。3.预警支持系统公共场所举办大型活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在出入口和主要通道设专人负责疏导工作。（1）突发事件发生时，行政主管部门接报后应及时向县应急指挥部报告。（2）报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面，多角度地提供信息，要防止片面性。（六）应急行动的响应及措施突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急领导小组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。总指挥应迅速下令组成运转高效的应急指挥系统。1.召集应急机构人员开展工作，并根据事态发展情况做出进一步部署。2.准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展工作，督查相关人员按时完成工作任务。3.根据事态发展情况，迅速向上级领导报告或请示。4.根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求配合和支持。5.派出工作组，并限定时间赶赴事发地点，开展调查。6.做好其它应急指挥工作。（七）应急响应措施1.基本响应（1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助群众开展救助工作。（2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。（3）参与突发公共事件处置的应急指挥部应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上级机关发出请求，由上级机关协助调配其他应急资源参与处置工作。2.扩大应急（1）预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。（2）如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计现有应急资源难以实施有效处置，应及时向上级报告。3.现场应急基本措施应急预案启动后，现场指挥部应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；（4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限制公民某些权利和增加公民义务等措施。

4.应急处置信息报送内容：（1）事件发生的时间、地点和现场情况。（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。四、可疑物品应急预案1.如果发现可疑物品（如有异常的响声或异常状态等），不可随便处理，不能随意触动物品的提手、拉锁等敏感部位。2.发生上述情况，保安员应迅速到场，查明情况，判定可疑物类别，若判定是爆炸物时，应立即采取以下措施：（1）立即疏散周围人员到安全地点，并将现场能打开的门窗全部打开，便于一旦发生爆炸减小爆炸威力，减少损失；（2）将爆炸物、可疑物放入防爆箱内或用防爆毯将爆炸物遮盖并派人看守，立即通知公安部门派人处理，并向管理处领导报告；（3）在有把握的情况下，可将爆炸物移至外围空旷地带，并设立警戒线；（4）协助公安部门封锁爆炸物放置点现场，疏散、隔离人群，不让无关人员接近；（5）如无把握切不可盲动，设立警戒线，清走贵重物品设备；（6）禁止无关人员靠近现场，切勿在现场使用对讲机、手机、闪光灯或开关电闸，做好现场保护，停止电梯运作；（7）立即报告项目经理和校方，经同意后向警方报告；（8）对附近区域进行全面检查，看是否仍有可疑物品存在；（9）访问现场知情者，并做好记录；（10）加强出入口等地点的控制，配合监控人员，注意发现可疑人员。3.记录一切详细情况，保安部呈报公司总经理。五、群体围堵应急预案1.发现有人故意堵门、堵车迹象时，现场应立即报主管，并应立即第一时间向甲方汇报、请示。2.发布预警信息后，主管应立即采取措施，迅速做好各岗位应急部署，组织安保人员。3.主管带人员迅速到达现场，组成指挥组、警戒组、隔离组，由组长统一指挥。4.检查出入口，关闭大门，由保安人员搭成人墙。5.监控值班室检查监控区域，发现异常情况及时通知巡逻岗位前去查看，并将主监控镜头调至事件发生现场，全面监控人群情况，并及时汇报、拍摄。6.指挥组负责现场的具体指挥工作，将人群隔离在办公楼以外区域或安排到指定域，应防止人群冲击出入口或造成混乱及交通堵塞等现象。7.警戒组要时刻做好警戒工作，密切注视人群的一举一动，发现可疑情况或人群异常表现及时通报相关部门。8.隔离组应搭起人墙，防止人群暴力冲击出入口。如遇暴力冲击情况，各分组要全力配合隔离组，在不动手伤人，动口骂人的原则下，用身体人墙将人群隔离在出入口，直至警戒解除。9.在甲方的指导下，配合当地公安机关，维持人群秩序，直至警戒解除。六、紧急疏散应急预案（一）疏散管理紧急状态下，总指挥授权现场指挥发布疏散命令和确定疏散路线。1.疏散广播：“请注意，这是紧急疏散广播，请现场人员听从工作人员的指挥，按照指定的XX路线撤离。”2.疏散路线：（1）按就近撤离的原则，选择最短的距离通道撤离；（2）疏散引导小组按就近撤离的原则引导人员分离；（3）警戒保卫小组建立警戒区域，组织无关人员进入。（二）通道管理应急预案启用后，疏散引导小组应立即组织人员开启所有安全门、通道，排除障碍，确保人流疏散畅通。1.现场指挥视察情况，指挥场内秩序疏散。2.警戒保卫组织人员确保应急部门车辆进出畅通。3.救护小组立即做好救护准备。4.排险抢修小组集中待命。七、刑事治安应急预案在工作中遇到有公开使用暴力或其他（打、砸、抢）手段，强行掠夺或毁坏公司或财物的犯罪行为时，立即进行处理。1.迅速制止犯罪。要保持镇静，设法制服罪犯，并应立即发出信号，召集附近的保安员或群众支援。2.若在楼内遇到犯罪分子抢劫，应立即通知关闭大门。若罪犯逃跑，追赶不及，要看清人数和衣着、面貌、身高等外貌特征，所用交通工具及其他标志等，并及时报告管理处和公安机关，可拨“110”报警。3.有固定现场的，要保护好现场；若在运动过程中作案，没有固定现场的，对犯罪嫌疑人遗留的物品，作案工具等，应当用钳子、镊子或其他工具提取，然后放在白纸内妥善保存，交公安机关处理。切不可将保安人员或其他人的指纹等痕迹弄到遗留物上。4.访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关，在公安人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，不能离开。5.在场群众如有受伤的，要尽快送医院救治，并迅速报告公安机关。八、静坐示威应急预案1.值班安管人员当发现有静坐、示威事态苗头时，应立即向警方和上级领导报告，并同时向公司主管领导报告；2.通知其他安管员到场，向示威、静坐人员耐心宣传有关法律法规，详细询问静坐、示威原因，做好说服、教育工作，劝离示威、静坐人员；3.当说服、劝离无效时，由保安部领导调派增派安管人员到现场加强警戒，现场保安人员负责维护秩序，劝离围观人员，防止出现骚乱、暴力等事件发生；4.协助领导、公安、武警处理示威、静坐事件，尽力化解矛盾，力求和平方式平息事件，做好公共财物的保护工作，防止打、砸、抢事件发生。九、爆炸恐吓应急预案爆炸犯罪具有危害性大，突发性强，不易防范的特点，所以应采取全员防范的措施。（一）如何应答爆炸恐吓电话1.接听爆炸恐吓电话时，最好同时有两个人以上，以便及时通知其他有关部门（如安管部、工程部等）。2.要冷静面对爆炸恐吓电话，以期获得更多的信息，这对最大限度地避免和减少人员的死伤起着很重要的作用。如通知来电者楼内有许多人，并难以及时疏散，恐吓人也许愿意提供有关炸弹的详细的位置、数量或爆炸方式的信息。3.应最大限度地从来电者那里获取更多的信息。（二）应向打电话人提的问题1.炸弹何时爆炸？2.炸弹位于何处？3.炸弹的形状？4.是何种炸弹？5.在何种情况下炸弹会爆炸？6.是你放置的炸弹吗？7.为什么要这样做？8.你从何处打来电话？9.请问你的地址？10.请问你的姓名？（三）如何处理爆炸恐吓信1.接到爆炸恐吓信后，保留全部线索，包括信封等。一旦确认为爆炸恐吓信，不要自行盲目处理，力争保护证据，如指纹、字体、纸张、邮戳，这些都会为寻找寄信人提供证据。2.偶尔会收到安放了明确爆炸装置的书面警告，尽管恐吓信内容仅涉及一般的恐吓和勒索，这同样不容忽视。3.可疑的包裹信件的特征：（1）大多数人亲自投递此类包裹、信件；（2）如有邮递员投递，关注在正常状态下邮件凸出