行政法与行政诉讼法考前练习题

PAGE2PAGE5行政法与行政诉讼法2013年4月考前练习题一、单项选择题1．街道办事处属于（）。A．一级国家行政机关B．群众性组织C．区人民政府的派出机关D．区人民政府的辅助机关2．行政指导对行政相对方而言（）。A．不具有强制力B．具有强制力C．部分有强制力D．无法律意义3．在第二审程序中，行政机关（）。A．不得改变原具体行政行为B．可以改变原具体行政行为C．经人民法院同意可以改变原具体行政行为D．与相对方协商一致可以改变原具体行政行为4．环保局向违反环境法规定的相对方收取排污费的行为属于（）。A．行政处罚B．行政征购C．行政征收D．行政没收5．公务员的责任一般不包括（）。A.接受行政处分B.接受行政处罚C.承担行政赔偿责任D.承担刑事责任6．行政赔偿的请求时效为（）。A．3个月B．6个月C．1年D．2年7．下列判断，（）是正确的。A．任何许可只要依法取得就永远具有法律效力B．行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式C．许可证就是营业执照D．许可取得后就意味着行政机关丧失对被许可人及许可事项的行政监督检查权8．行政法的调整对象是（）。A．行政法律关系B．行政关系C．行政法关系D．行政关系和监督行政关系9．下列关于行政许可设定权的说法中，错误的是（）。A．教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定B．商务部有权设定行政许可C．上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可D．国务院决定对纺织品进出口实行配额限制10．对不适当的部委规章有权予以改变和撤销的国家机关是（）。A．全国人大及其常委会B．国务院C．最高人民法院D．最高人民检察院11．某派出所干警张某在处理小偷王某时对王某予以拘留。如王某请求国家赔偿，他应向（）提出。A．派出该派出所的公安局B．张某C．某派出所D．A或C12．公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为则应（）。A．附条件生效B．告知生效C．受领生效D．即时生效13．行政诉讼所要解决的行政争议，是（）之间发生的法律争议。A．行政机关B．行政机关与行政机关工作人员C．国有企事业单位与职工D．行政主体和行政相对人14．行政合同中行政相对人的权利不包括（）。A．获得报酬权B．单方面变更合同权C．损害赔偿请求权D．不能预见的物质困难补偿权15．对行政合同履行情况的检查，属于行政监督中的（）。A．事前监督B．事后监督C．一般监督D．事中监督参考答案：题号12345678910答案CAACBDBDBB题号11121314151617181920答案ADDBD题号12345６答案ABECDACEBDABCDEABCD题号789101112答案CDABABCABCDEACDABCD题号1314答案ABDEABCE三、简答题1.简述行政许可的概念及其特征。解答:行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发证明或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。行政许可的特点有：（1）行政许可是行政主体对行政相对人所为的具体行政行为；（2）行政许可是依申请的行政行为；（3）行政许可是承认被许可人某种能力或资格的行为。2.行政行为的特征有哪些？解答:（1）行政行为是执行法律的行为，具有从属法律性；（2）行政行为具有一定的裁量性；（3）行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性；（4）行政行为以国家强制力为保障实施的，带有强制性。3.简述行政效率原则。解答:行政效率原则是指为了保证行政活动的高效率，行政程序的各个环节应当有时间上的限制，另外对行政行为顺序的要求也是行政效率原则的一个重要内容。行政效率原则主要体现在三个方面：一是时间上，行政管理的不同环节规定了不同的时间要求，如行政管理活动的作出、实施、决定都有严格的要求，这一点在《行政处罚法》中规定的最为明确。二是步骤上，行政管理中，步骤很重要，如相对人申请、行政机关听取相对人申辩、行政机关作出决定等，其目的是为了保障行政效率原则。三是制度上，行政效率除了体现在时间、步骤上，还体现在制度上，如行政复议、行政诉讼不停止执行等制度的规定，都是行政效率原则的体现。四、论述题1.试述我国行政赔偿的范围。解答:行政赔偿范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，哪些损害不予赔偿，即承担赔偿责任的领域。根据《国家赔偿法》规定，我国行政赔偿的范围是：1．对侵犯人身权的行政赔偿包括：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。2．对侵犯财产权的行政赔偿包括：（1）对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（4）造成财产损害的其他违法行为。3．国家不予赔偿的情形包括：（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。2.论司法审查的范围。解答:含义：司法审查的范围，是指哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查，就是说，人民法院对哪些行政案件拥有审判权。我国的司法审查范围应从司法审查的受案范围和司法审查的排除范围两个方面来加以完整地理解和把握。(概括式)规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依据《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。(参见《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定)。人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。(参见《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定)。(列举式)规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼。(参见《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定)(排除式)规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。(参见《行政诉讼法》第十二条规定)根据司法解释，人民法院不受理下列行政案件：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。3.试论确定行政主体概念的意义。解答:确立行政主体这一行政法学上的基本概念，不仅能够明确行政权的归属，保障行政权的公正行使，确保行政相对方的合法权益得到充分救济；同时对于我国行政法学研究的发展也具有深远的积极意义：（1）是依法行政的需要。（2）是确定行政行为效力的需要。（3）是确定行政诉讼被告的需要。（4）是保证行政管理活动连续性、统一性的需要。五、案例分析题案例一：A区公安局对本区公民张某作出拘留7天的治安处罚裁决。张某不服向分局上级机关市公安局申请复议，市局复议后将原拘留7天的裁决改为罚款200元，张某对复议决定仍不服，提起了行政诉讼。试分析：（1）张某应以谁为被告起诉？（2）张某应向哪个法院起诉？（3）法院受案后应审查哪个行政处罚决定？案例二：山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意撤回申请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。问题：（1）本案谁为行政复议机关？（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？案例三：甲在信用社未贷到款而疑心是本单位的乙搞鬼，遂即把乙殴打致伤。某市区公安分局对甲处以拘留10日的处罚，并决定由甲赔偿乙的实际损失。甲不服，向上一级主管机关申请复议。上一级主管机关认为此案系因信贷引起的纠纷，不属治安管理处罚，遂撤销了分局的上述两项决定。乙对此复议裁决不服，向法院提起诉讼。问题：（1）试析本案中的行政复议参加人和复议机关。（2）试析本案中的行政诉讼参加人和管辖法院。参考答案:案例一：（1）被告是市公安局。因为复议机关改变原具体行政行为，应以复议机关为被告。（2）可向A区法院或市局所在地法院起诉，亦可同时向上面两个法院起诉。因为复议机关改变原具体行政行为的行政案件，原行政机关所在地法院和复议机关所在地法院都有管辖权。（3）法院应审查复议后的决定。案例二：（1）《行政复议法》第12条规定："对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。"因此，本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。（2）《行政复议法》第2