创建标准化良好行为企业知识讲稿

标准化基础

广东省标准化研究院黄建平2015.8广东省标准化研究院GuangdongInstituteofStandardization

内容概要：一、基本概念二、标准化形式三、标准化的作用四、标准的分类五、标准化技术委员会六、标准体系七、标准的制修订八、采用国际标准九、技术性贸易壁垒31、标准化（standardization）

定义：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同利益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。

——GB/T20000.1-2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》一、基本概念42、标准（standard）

定义：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同

使用和重复使用的文件。

——GB/T20000.1-2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》

一、基本概念5一、基本概念3、标准化工作根据《中华人民共和国标准化法》，标准化工作的任务是：

——制定标准；

——组织实施标准；

——对标准的实施进行监督。6二、标准化形式

1、简化在一定范围和时间内缩减事物的类型数目使之足以满足一般需要。简化是最基本的标准化形式。简化不仅能减少当前已存在的不必要的复杂性，而且能预防将来可能产生的不必要的复杂性，从而减少资源浪费，节约成本，提高效率。比如，产品生产中对品种规格的简化，对原材料及零部件的简化，对工艺装备和流程的简化等等。

7二、标准化形式

2、统一化

把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内。统一化也是最基本的标准化形式。其目的是要消除由于不必要的多样化而造成的混乱，以达到一致性和最佳秩序。统一化要遵循适时、适度、等效和先进性原则。

8二、标准化形式

3、通用化

在相互独立的系统中，选择和确定具有功能互换性和尺寸互

换性的单元，使在不同时间、不同地点生产的产品或零部件，在装配、维修时不必经过修整就能任意替换使用。通用化有利于防止不必要的多样化，实现专业化生产。通用化是广泛应用的一种标准化形式。例如：日常生活中的插头、插座、灯头、灯泡（管）、电池等；工业生产中大到电动机、内燃机，小到紧固件等。9二、标准化形式

4、系列化

对同一类产品的主要参数、型式、功能、结构等作出合理安排与规划，使该类产品达到结构优化、功能最佳。系列化是标准化的高级形式。通过系列化形成的产品基本参数（性能参数或几何尺寸参数）系列，是指导生产企业发展品种，指导用户选用产品的基本依据。产品基本参数系列确定是否合理，在很大程度上影响企业生产效率和经济效益。10二、标准化形式

5、组合化

预先设计和制造若干组通用性强的单元，然后根据需要拼合成不同用途的产品。建筑用砖和印刷活字是最原始的组合单元。当今组合化已广泛应用于各个领域，如机械装备、器具、建筑构件的制造以及计算机软件设计等。由于组合单元可以预先制造和重复使用，因此组合化可以大大缩短产品设计和生产周期，满足市场多样化需求。11二、标准化形式

6、模块化

以模块为基础，结合通用化、系列化、组合化的特点和方法，满足复杂系统（复杂的产品、工程或活动等）类型多

变、功能多变的需要。模块化是综合了标准化其他形式特点的基础上发展起来的标准化高级形式。采用模块化设计可以加速产品的更新换代，通过更换模块又便于产品的维修，从而降低产品生产和使用成本。12三、标准化的作用1、从提高管理水平和促进发展方面看：——标准化是产品质量的保障。产品质量标准明确规定产品适用性和可靠性方面的质量特性，是产品生产的技术依据，也是衡量产品质量好坏的技术依据。

——标准化是现代化管理的基础。在企业经营管理各环节制定、采用和实施相应的管理标准，能够使管理工作在已有经验基础上进一步规范化、程序化、科学化，使管理目标和管理职责具体化、定量化。

131、从提高管理水平和促进发展方面看：——标准化引导产业优化升级。社会化、集团化生产是当今的发展趋势，运用通用化、组合化、模块化等标准化手段，将大大提高专业化程度，实现生产的高效率和低成本，促进产业优化升级。——标准化促进技术创新。标准是技术创新成果应用的桥梁，技术创新成果通过形成标准而得到迅速应用和推广，同时也为新的创新提供积累。

三、标准化的作用14三、标准化的作用2、从促进贸易和竞争方面看：——标准化是规范市场行为的有效手段。标准既为组织生产、确保产品质量提供技术依据，也为商品流通、交易和服务提供依据，是合格评定、产品认证、产品质量监督、产品质量仲裁、合同签订及政府采购等的重要基础，在规范市场经济秩序、保护消费者权益方面起关键性作用

。15三、标准化的作用2、从促进贸易和竞争方面看：——标准化推动贸易发展和便利化。在经济全球化背景下，标准成为一个地区乃至全球范围内开发产品和提供服务所依据的共同语言，依据这种语言生产的产品和提供的服务具有相同的质量，能够为各地消费者所接受。同时，标准也是消除贸易壁垒，推进市场准入和通关便利化的保障

。16三、标准化的作用2、从促进贸易和竞争方面看：——标准化是参与市场竞争的有力武器。企业为适应当今高新科技快速发展的要求，通过主导标准的制定，能够抢占“制高点”，争夺“话语权”，从而赢得市场竞争主动权；运用系列化、组合化和模块化方法，能够快速响应市场需求，从而取得市场竞争优势。

17三、标准化的作用3、从促进可持续发展方面看：——标准化提供安全保障。通过制定劳动安全、特种设备安全、电气安全、公共安全、消费品安全、食品安全等方面的标准，能够提供广泛的社会安全保障。

——标准化促进资源和能源的合理利用。通过制定有利于节约资源和能源的产品标准和管理标准，制定与自然资源保护和合理利用相关的标准，以及制定与能源消耗相关的标准，能够达到规范、促进、引导资源保护和合理利用，限制高消耗、高污染、效率低的生产工艺和生产方式，最大限度减少废弃物的产生，实现资源和能源的综合利用

。

18三、标准化的作用3、从促进可持续发展方面看：——标准化促进环境保护。制定环境质量标准，规定环境中有害物质含量的最高限额，从而能够明确环境保护应达到的目标值。在企业中制定环境管理标准，能够使企业成为污染防控的主体，实现由“末端控制”和“先污染后治理”到“预防污染”的转变，促使企业对潜在影响环境的因素加以系统化的控制，实行清洁生产，减少排放，预防污染的发生，保证企业环保目标的实现。

19四、标准的分类按适用范围分类按约束性分类按标准属性分类按标准化对象与作用分类国家标准行业标准地方标准（团体标准）企业标准强制性标准推荐性标准技术标准管理标准工作标准基础标准方法标准产品（服务、过程）标准管理标准安全标准卫生标准环保标准

20四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类

按《标准化法》规定，我国标准分为四级：

——需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；

——没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准；

——没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品安全、卫生要求，可以制定地方标准；

——企业生产产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准。

21四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类标准的代号：

国家标准：GB（强制性标准）；

GB/T（推荐性标准）；

GB/Z（国家标准化指导性技术文件，非正式标准）

行业标准：JB（机械行业标准）；QB（轻工行业标准）；

SB（商业行业标准）；HG（化工行业标准）；SH（石油化工行业标准）；YZ（邮政行业标准）；QC（汽车行业标准）

地方标准：DB44（广东省地方标准）；

企业标准：Q/xxx（xxx为企业代号）22四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类

除上述四级标准外，近年来出现的新概念：联盟标准

——两个以上的企业（行业内知名企业）制定；

——代表行业高水平、高门槛；

——企业可自愿加入联盟标准；

——联盟标准视同企业标准。23四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类《深化标准化工作改革方案》（国务院2015.3.11公布）的改革措施：

——培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，进行必要的规范、引导和监督。24四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类《深化标准化工作改革方案》（国务院2015.3.11公布）的改革措施：

——放开搞活企业标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。25四、标准的分类1、按适用范围（层级）分类

在世界范围内，标准又分为：

国际标准——由国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC、国际

电信联盟ITU制定和发布的标准，或经ISO认可的

其他国际组织（如食品法典委员会CAC、世界卫生

组织WHO等39个）制定和发布的标准。

区域标准——由区域性标准化组织（如欧洲标准化委员会CEN）制定和发布的标准。

国家标准——由国家标准化团体制定和发布的标准，如：GB、

ANSI、BS、NF、DIN、JIS等。26四、标准的分类2、按约束性分类

我国《标准化法》规定：

——国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

——保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

——地方标准，在本行政区域内是强制性标准。

——强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。

——推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

27四、标准的分类3、按标准属性分类技术标准——规定技术事项的标准，包括：产品标准、设计标准、工艺标准、检验和试验标准、信息标准、包装运输储存标准、安装维修服务标准、设备和设施标准、能源标准、卫生和职业健康标准、安全标准、环境标准等。28四、标准的分类3、按标准属性分类管理标准——规定管理事项的标准，包括：经营管理标准、开发与设计管理标准、采购管理标准、生产管理标准、质量管理标准、设备设施管理标准、安全管理标准、职业健康管理标准、环境管理标准、信息管理标准、人力资源管理标准、财务管理标准等。

工作标准——规定工作事项（工作职责、权限、方法、程序、

质量、考核）的标准，包括：管理岗位工作标准、作业岗位工作标准（作业指导书、操作规程等）。29四、标准的分类4、按标准化对象与作用分类基础标准——具有广泛的适用范围或包含一个特定领域的通用条款的标准。如：名词术语、符号代号、分类编码等。方法标准——规定试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等方法的标准。产品（服务、过程）标准——规定产品（过程、服务）应满足的要求以确保其适用性的标准。安全标准环保标准

30五、标准化技术委员会1、概念

标准化技术委员会（TechnicalCommittee,TC）、分技术委员会（Sub-Committee,SC）、工作组（WorkingGroup,WG）是在一定专业领域内建立的，由生产、科研、教学、检验、用户等方面的专家、技术人员和管理人员组成的从事标准化工作的技术机构，其主要任务是起草标准和审定标准。标准化技术委员会是开展标准化工作的重要组织基础。目前我国标准化技术委员会分为国家级和省级两个级别。

31五、标准化技术委员会2、国家级标委会

国家级标委会（TC/SC）根据《全国专业标准化技术委员会管理规定》，由国家标准化管理委员会批准成立并统一管理，其主要工作职责是：

——提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议。

——按照国家标准制修订计划组织并负责本专业领域标准的起草和技术审查工作。——对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责。

……（全国专业标准化技术委员会列表）32五、标准化技术委员会3、省级标委会

省级标委会（TC/SC）根据《广东省专业标准化技术委员会的管理办法》，由省质监局批准成立并统一管理，其主要工作职责是：

——提出本专业领域标准化工作的指导思想、原则、措施、地方标准体系表、制修订地方标准的规划和年度计划的建议。

——受省质监局委托，组织本专业地方标准的制修订及复审工作；审查地方标准送审稿，并对标准文本的技术内容和审查工作质量负责。

……

（省专业标准化技术委员会列表-工业类）

33六、标准体系1、标准体系的概念

定义：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

——GB/T13016-2009《标准体系表编制原则和要求》

特性：目标性——建立标准体系应有其特定的目标和范围；相关性——标准体系内的标准之间具有确定的内在联系；层次性——标准体系可按一定的需要分解为若干层次；系统性——标准体系具备系统的功能，这一功能并非各单项标准功能的简单叠加；动态性——标准体系应随标准化需求的变化而不断变更和改进。34六、标准体系1、标准体系的概念表现形式和构成：标准体系的直观表现形式是标准体系表，由结构图和标准明细表构成。作用：标准体系表反映了一定范围内应有的标准，包括现有的和需要制定的标准的总体规划和蓝图，有利于人们认清标准化工作的现状，明确工作的重点和方向，是制定标准制修订计划和标准实施计划的主要依据。35六、标准体系2、标准体系表编制原则和一般要求（GB/T13016-2009）编制标准体系表的四原则：

——目标明确

——全面成套

——层次适当

——划分清楚36六、标准体系2、标准体系表编制原则和一般要求（GB/T13016-2009）标准体系表由四部分组成：

——标准体系结构图

——标准明细表

——标准统计表

——编制说明37六、标准体系2、标准体系表编制原则和一般要求（GB/T13016-2009）标准体系结构图由若干方框图组成，方框之间分为两种关系：

——“层次”关系，上下层之间的方框具有统领与从属的关系，或共性与个性的关系；

——“序列”关系，按一定逻辑顺序排列的方框，前者是后者的前提，或者后者是前者的保障。结构图中方框一般采用编号与标准明细表相对应。结构图中使用具有约定含义的连接线、线段和符号。38六、标准体系3、标准体系的结构标准体系的结构由特定领域、目标和范围所决定。

一般企业标准体系的结构按以下系列国家标准构建：

——GB/T15496-2003企业标准体系要求

——GB/T15497-2003企业标准体系技术标准体系

——GB/T15498-2003企业标准体系管理标准体系和工作标准体系

服务业企业标准体系的结构按以下国家标准构建：——GB24421.2-2009服务业组织标准化工作指南第2部

分：标准体系39六、标准体系3、标准体系的结构一般企业标准体系总结构图

（GB/T15496-2003）各分体系之间的关系：——技术标准体系是主体；——管理标准体系和工作标准体系与技术标准相配套；——管理标准体系和工作标准体系应能保证技术标准体系的实施。40六、标准体系3、标准体系的结构企业技术标准体系结构图

（GB/T15497-2003）

41六、标准体系3、标准体系的结构企业管理标准体系结构图

（GB/T15498-2003）

42六、标准体系3、标准体系的结构企业工作标准体系结构图

（GB/T15498-2003）43六、标准体系3、标准体系的结构服务业企业标准体系总结构图

（GB/T24421.2-2009）各分体系之间的关系：——服务通用基础标准体系是服务保障标准体系、服务提供标准体系的基础；——服务保障标准体系是服务提供标准体系的直接支撑；——服务提供标准体系促进服务保障标准体系的完善。44六、标准体系3、标准体系的结构服务通用基础标准体系结构图

（GB/T24421.2-2009）45六、标准体系3、标准体系的结构服务保障标准体系结构图

（GB/T24421.2-2009）46六、标准体系3、标准体系的结构服务提供标准体系结构图

（GB/T24421.2-2009）47六、标准体系4、标准明细表标准体系表中标准明细表的格式：（GB/T13016-2009：5.2.2）XX（层次编号）标准明细表序号标准体系表编号标准号标准名称宜定级别实施日期国际国外标准号及采用关系被代替标准号或作废备注48六、标准体系5、标准统计表标准体系表中标准统计表的格式：（GB/T13016-2009：5.2.3）标准统计表统计项应有数（

个）现有数（

个）现有数/应有数（

%）标准类别国家标准行业标准地方标准企业标准共计基础标准方法标准产品、过程、服务标准零部件、元器件标准原材料标准安全、卫生、环保标准其他共计49六、标准体系6、编制说明标准体系表中的编制说明的内容：（GB/T13016-2009：5.3）

a)编制体系表的依据及要达到的目标；b)国内外标准概况；c)结合统计表分析现有标准与国际、外的差距；d)专业划分依据和划分情况；e)与其他体系交叉情况和处理意见；f)需要其他体系协调配套的意见g)其他。50六、标准体系7、标准体系表实例

循环经济产业园区标准体系表51

1、相关法律法规和标准

标准制修订工作所依据的法律法规和标准主要有：

《中华人民共和国标准化法》；

《中华人民共和国标准化法实施条例》；

《地方标准管理办法》（国家技术监督局）；

《企业标准化管理办法》（国家技术监督局）

《广东省地方标准管理办法》；

GB/T1.1-2009

《标准化工作导则

标准的结构和编写》。七、标准的制修订522、管理权限

地方标准制修订项目，由省质监局确定；

地方标准由省质监局组织制定，统一审批，编号和发布，并报

国家标准委备案。

企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业产品标准一般按企业的隶属关系报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。七、标准的制修订53

4、标准的编号

地方标准的编号

由地方标准代号、标准顺序号和年号三部分组成：

DB44/T××××—20××

企业标准的编号

由企业标准代号、企业代号、标准顺序号和年号四部分组成：

Ｑ/××××××-20××七、标准的制修订54七、标准的制修订

5、标准制修订程序的阶段划分预研阶段立项阶段起草阶段征求意见阶段审查阶段批准阶段出版阶段复审阶段

批准阶段包括标准发布实施和标准备案。标准的复审周期一般不超过三年。55

6、标准的预研

标准化对象分析，确定标准的名称、范围等。

资料搜集、整理及分析。

评估论证：必要性（目的意义、预期效益等）、可行性（研

制标准具备的条件、已有基础、组成团队等）和标准查新。

项目提案：标准预研阶段应产生项目提案，并附有标准草案。

标准草案：应具有较完整的标准构成，包括标准名称、范围、各章、条的标题及主要的规范性条款。七、标准的制修订56

7、标准的立项立项指南：省地方标准制修订项目按省质监局公布的地方标

准制修订项目立项指南所确定的立项范围和要求进行申报。技术委员会归口：申报有省专业标准化技术委员会归口的标准项目的，分别向对应的技术委员会提交申报材料。七、标准的制修订57

7、标准的立项申报材料：

——项目建议表；

——项目任务书；

——标准草案。七、标准的制修订58

8、标准的起草工作过程：

——成立标准起草小组

——编写标准

——试验验证和研讨论证

——修改标准形成《征求意见稿》

七、标准的制修订59

8、标准的起草

编写标准：

遵照国家标准GB/T1.1-2009《标准化工作导则标准的结构和编写》的三方面要求：

——标准的结构（GB/T1.1-2009第5章）

——起草表述规则（GB/T1.1-2009第6、7、8章）

——编排格式（GB/T1.1-2009第9章）

七、标准的制修订60

8、标准的起草

标准起草及其后各阶段形成的标准草案：

工作组讨论稿→征求意见稿→送审稿→报批稿各阶段标准草案编写过程中，应同时编写《编制说明》。

七、标准的制修订61

9、标准征求意见标准草案征求意见发放的文件：

——标准征求意见的公文

——标准征求意见稿

——标准编制说明

——征求意见反馈表

征求意见文件发放的范围：

全省范围内相关的企业、科研机构、大专院校、检测机构、

政府部门（含地级以上市质监局）、行业协会、消费者等。七、标准的制修订62

9、标准征求意见

收回意见的处理：

——收回意见后要进行汇总分析，对各项意见作出相应处

理，编制《意见汇总处理表》；

——对意见不采纳的，要有明确合理的理由；

——对意见采纳的，要按意见完成对标准的修改，形成标准

《送审稿》。七、标准的制修订63

10、标准审查和报批提交审查的文件：

——提交标准审查的公文

——标准送审稿

——标准编制说明（增加征求意见阶段内容）

——意见汇总处理表审查方式：

由省质监局组织专家审定会对地方标准进行审查。七、标准的制修订64

10、标准审查和报批审查通过后，经修改形成并提交的报批文件：

——报批公文——标准报批稿；——标准编制说明（增加审查阶段内容）——标准征求意见汇总处理表——审定会专家审查意见及专家名单（提供含签字的原件）——审定会意见汇总处理表——审定会后专家反馈意见汇总处理表——专家对审定会后修改稿的反馈意见（提供信函的原件或电子邮件的屏幕打印件）七、标准的制修订65八、采用国际标准

采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重要技术经济政策，是拓展国际市场、提高产品竞争力、消除技术性贸易壁垒的重要手段。

采用国际标准是指把国际标准或国外先进标准的内容，通过分析研究，不同程度地纳入我国的国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，并加以贯彻实施。采用国际标准通常简称为

“采标”。66

国际标准：是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织认可并公布的39个国际组织制定的标准，如食品法典委员

会（CAC）、世界卫生组织（WHO）、国际计量局（BIPM）等。

国外先进标准：是指未经国际标准化组织认可公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准（DIN、JIS、FDA、FCC、

ASTM、BSI…）、区域性组织的标准（EN）、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准（UL、GE）。八、采用国际标准67

等同采用（IDT）——指产品实际符合的标准与所采用的标准在技术内容和文本结构方面完全相同，或仅有小的编辑性修改。（等同采用实例）

修改采用（MOD）——指产品实际符合的标准与所采用的标准之间允许存在技术性差异，这些差异已清楚地标识并给出解释。

非等效采用（NEQ）——指产品实际符合的标准与所采用的标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异也没有清楚地标识，只保留了少量或不重要的国际标准和国外先进标准的条款。八、采用国际标准68

技术性贸易措施：在国际贸易中，一个国家或地区的政府或非

政府机构，基于维护自身利益的理由而采取的某些技术措

施。

技术性贸易壁垒：因采取不适当的技术性贸易措施给国际贸易

造成的障碍。技术性贸易壁垒是在传统的关税、配额、许可

证等贸易壁垒被逐步削弱的过程中，被用来实行新的贸易保

护的主要手段和高级形式。九、技术性贸易壁垒69《TBT协议》：全称为《技术性贸易壁垒协议》，是世界贸易组织（前身为关贸总协定）东京回合谈判为消除技术性贸易壁垒而签署的，以后又在乌拉圭回合谈判中加以修订和完善的一系列重要协议之一。

“正当目标”：《TBT协议》允许各成员基于“正当目标”而

采取必要的技术措施，但不能利用这些措施给国际贸易造成不必要的障碍。“正当目标”包括：保护国家基本安全利益、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为等。九、技术性贸易壁垒70

《TBT协议》的基本原则：——正当合理原则。各成员在采取一项技术措施时，只能以达到必要的“正当目标”为目的，而不应对国际贸易造成更多的限制。——非歧视原则。各成员在实施技术措施方面给予从任一成员领土进口的产品的待遇