《废旧电器拆解场地修复技术规范 旋流淋洗》（征求意见稿）编制说明

《废旧电器拆解场地修复技术规范旋流淋洗》

团体标准编制说明

（征求意见稿）

一、制定标准的背景、目的和意义

1.制定标准的背景

上世纪90年代以来，我国正在经历着前所未有的城市

用地再开发利用的过程。中心城市大力推进“退二进三”，即

为调整城市市区用地结构，逐步迁出或关闭市区污染大、占

地多的工业企业，为服务业等行业的发展腾出空间。在这个

过程中，大量的工业企业经过拆除、搬迁，土地转为建设用

地再利用，不可避免地存在着土壤污染风险和随之而来的人

居安全隐患。《全国土壤污染状况调查公报》于2014年发布。

公报数据显示，我国土壤污染总体情况并不乐观，污染面积

大、程度深是十分普遍的现象。耕地、工矿业废弃地环境污

染尤为严重。据测算，重污染企业用地及周边土壤、工业废

弃地、采矿区、工业园区作为土壤污染最为突出的问题，其

污染地块点位超标率分别是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%。

根据《中国城市污染地块开发利用中的问题与对策》报告，

截至2018年10月中国31个省会城市中有27个城市公布了

本区域的污染地块风险管控名录，共174个地块。在公布的

污染地块中，已明确地块规划用途的有109块，其中，47%的

污染地块将用于商住用地的开发，仅1%的污染地块将再次用

作工业用地。

我国华东地区废旧电器拆解行业由于历史上大多为“散

乱污”企业，作坊式非正规拆解，“三废”排放严重，导致当

地拆解场地土壤重金属（如镉、铜等）和有机污染物（如多

氯联苯、多溴联苯醚等）复合污染突出，对生态环境安全和

居民健康造成重大隐患和风险。随着华东地区废旧电器拆解

产业“退二优二”和“圈区管理”政策的大力实施，关停了

大量的“散乱污”拆解企业，遗留污染场地数量多、分布广、

污染重、风险高，场地及其污染区土壤重金属（如镉、铜等）

和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）复合污染突出，

土壤污染治理修复迫在眉睫。

针对废旧电器拆解场地及其污染区土壤复合污染过程

不清、通量不明、修复技术单一、工程修复效率低、缺乏修

复技术集成体系、难以实现规模化工程应用等科学技术问题，

2020年中国科学院南京土壤研究所牵头启动科技部重点研

发计划项目《华东废旧电器拆解场地污染区修复技术集成与

工程示范》（项目编号：2019YFC1803700），开展拆解场地及

其污染区修复技术集成与工程示范研究，旋流淋洗是课题研

究验证的重要技术之一。

2.制定标准的目的

《废旧电器拆解场地修复技术规范旋流淋洗》（以下简

称“本规范”）拟针对废旧电器拆解场地土壤重金属（如镉、

铜等）和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）复合污

染突出特性，采用旋流淋洗技术修复，形成有效旋流淋洗修

复技术体系规范，包括对技术总体要求、适用性评价、方案

设计、过程管控及修复效果评估等内容，解决废旧电器拆解

场地复合污染问题，为持续保障人体健康和环境安全、指导

我国同类型污染场地修复提供支撑和参考。

3.制定标准的意义

本规范的制定能填补当前国内废旧电器拆解场地复杂

污染组合式修复技术规范空白，本规范提出的修复技术成熟

且效果稳定，可以为华东地区乃至全国废旧电器拆解污染场

地的修复及安全利用提供全面技术支撑和决策指导，有效降

低污染场地的生态风险和居民健康风险，保障污染地块安全、

合理、有序开发利用，缓解人多地少的突出矛盾，解决污染

场地修复和开发“邻避效应”，促进区域内的安定团结、社

会和谐和生态环境的改善。

二、工作简况

1.标准主要起草单位和起草人员任务分工

标准主要起草单位是浙江省生态环境科学设计研究院、

中国科学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦环保

科技股份有限公司。

起草人员是赵浙卿、戚路、陈齐、钟重、张弛、滕应、

赵玲、杨晓丹、柯伟、骆永明、马文亭、刘毅、林匡飞、田

平、黄燕。

2.主要工作过程

2020年7月，中国科学院南京土壤研究所滕应研究员团

队启动科技部重点研发计划项目《华东废旧电器拆解场地污

染区修复技术集成与工程示范》（项目编号：

2019YFC1803700），并提出我国拆解场地及污染区修复技术

规范编制计划，参与单位包括浙江省生态环境科学设计研究

院、中国科学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦

环保科技股份有限公司等。

2020年6月，浙江省生态环境科学设计研究院、中国科

学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦环保科技股

份有限公司等有关单位及人员成立编制组。初步探讨了规范

内容，确定规范制定原则、制定计划、基本框架和基本内容，

并对国内外相关标准研究展开调研。

2021年1月，编制组梳理了国内外相关标准研究，搭建

了本规范的编制框架，并开展全过程跟踪旋流淋洗技术在丘

陵区拆解场地及污染区修复工程集成技术在工程示范区的

应用过程。

2022年7月，编制组内部多次讨论和修改，梳理并明确

了规范框架和主要内容，完成了规范文本草案。经浙江省环

境学会组织召开标准立项专家会，讨论标准立项的必要性、

可行性、范围和编制的内容，会议一致同意立项。

2023年3月，编制组组织多位同领域专家对本规范进行

函审，并根据专家意见进行修改后于3月底形成征求意见稿，

向社会发布并征求意见。

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

1.标准编制原则

（1）规范性原则。本文件严格按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规则起草，确保标准编制程序、格式规范。

（2）针对性原则。结合废旧电器拆解场地土壤重金属

（如镉、铜等）和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）

复合污染突出特性，针对旋流淋洗技术本身特点，提出技术

总体要求、适用性评价、方案设计、过程管控及修复效果评

估等。

（3）可操作性原则。根据华东地区废旧电器拆解污染场

地实际情况，提出的修复技术成熟且效果稳定，有效解决废

旧电器拆解污染场地复合污染治理的技术需求，具备较强可

操作性，可以为华东地区乃至全国废旧电器拆解污染场地的

修复及安全利用提供全面技术支撑和决策指导。

2.确定标准主要内容的依据

本规范编制依据包括：

GB16297大气污染物综合排放标准

GB8978污水综合排放标准

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测

技术导则

HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则

HJ25.4建设用地土壤修复技术导则

HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估

技术导则

HJ/T166土壤环境监测技术规范

DB33/T2128污染地块治理修复工程效果评估技术规范

主要内容包括：总体要求、适用性评价、方案设计、过

程管控及修复效果评估等。

四、与现行有关法律法规、强制性标准和其他有关标准

的关系

本规范的编制在调研国外相关标准体系的基础上，充分

衔接了国内现行的有关法律法规、强制性标准和其他有关标

准，为污染地块修复的管理提供技术支撑。

1.国内外相关工作的开展

环境工程技术规范制定工作在国外已经开展了多年，美

国、英国、德国和澳大利亚等发达国家已经发布了多项修复

污染土壤相关的标准规范。例如土壤淋洗相关美国《A

Citizen’sGuidetoSoilWashing》；土壤修复热脱附相

关美国《Design:InSituThermalRemediation》（USArmy

CorpsofEngineers）、《Remediationtechnologyhealth

andhazards:thermaldesorption.》(USDepartmentof

Labor)、德国《Guidelines：Insituthermaltreatment

(ISTT)forsourcezoneremediationofsoil

andgroundwater》（CentreofCompetenceforSoil,

GroundwaterandSiteRevitalisation–TASK，Leipzig）；

土壤修复热解析相关美国《ApplicationGuideforThermal

DesorptionSystems》、英国《Treatingwastebythermal

desorption》、澳大利亚《InformationBulletin:thermal

TreatmentTechnologies》等。

迄今为止，我国已颁布实施的土壤环境保护相关标准

已有数十项，包括《土壤环境质量标准》（GB15618-

1995）、《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》

(HJ350-2007)、《食用农产品产地环境质量评价标准》

(HJ/T332-2007)等，2019年更新发布了《建设用地土壤污

染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《建设用地土壤污

染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）、《建设

用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3-2019）、《建设

用地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2019）、《建设用地土壤

污染风险管控和修复术语》（HJ682-2019）等5项污染场

地系列环保标准，加快了场地环境状况调查、风险评估、

修复治理标准体系建设的步伐。近年来陆续出台了污染土

壤修复工程技术规范，包括《污染土壤修复工程技术规范

固化/稳定化》（HJ1282—2023）、《污染土壤修复工程技术

规范异位热脱附》（HJ1164—2021）、《污染土壤修复工程

技术规范原位热脱附》（HJ1165—2021）、《污染土壤修复

工程技术规范生物堆》（HJ1283—2023）等，但针对具体

土壤修复技术的相关标准，污染土壤修复标准依然十分匮

乏。

2.与现行法规、标准的关系

本规范以《中华人民共和国土壤污染防治法》、《浙江

省土壤污染防治工作方案》的姑娘国家和省级法律规范为

引领，充分协接了《建设用地土壤污染状况调查技术导

则》、《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》、

《建设用地土壤修复技术导则》《污染地块风险管控与土壤

修复效果评估技术导则》、《污染地块治理修复工程效果评

估技术规范》等技术标准规范以及相关环境质量标准。

五、重大意见分歧的处理经过和依据

无

六、标准实施的环境效益及经济技术分析

我省作为全国首个生态省、“绿水青山就是金山银山”理

念的发源地，在生态环境保护方面一直保持着“走在前列、

勇立潮头”的态势，将土壤污染防治工作摆在十分重要和突

出的位置。同时我省处于沿海发达地区，随着废旧电器拆解

产业“退二优二”和“圈区管理”政策的大力实施，关停了

大量的“散乱污”拆解企业，遗留污染场地数量多、分布广、

污染重、风险高，场地及其污染区土壤重金属（如镉、铜等）

和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）复合污染突出，

亟需合理有效的土壤污染修复技术。

本规范实施后能填补当前国内废旧电器拆解场地复杂

污染组合式修复技术规范空白，为我国废旧电器拆解场地土

壤及污染区治理修复及安全利用提供重要科学技术支撑和

决策指导，有效降低污染场地的生态风险和居民健康风险，

保障污染地块安全、合理、有序开发利用，缓解人多地少的

突出矛盾，实现生态环境安全和社会和谐发展的良性互动，

生态效益和经济效益巨大。

七、贯彻实施标准的措施和建议

1.加强标准培训及宣传

建议由学会组织，编制单位向相关单位和相关管理部门

开展规范宣传活动，组织关于本标准的宣传贯彻培训，以帮

助相关单位及技术人员正确理解和应用本标准

2.做好实施准备和试点

做好相关条款的执行与实施的准备，必要的情况下可选

择实际典型废旧电器拆解场地进行试点示范工作。

八、其他应予说明的事项

本标准受国家科技部重点研发计划项目《华东废旧电器

拆解场地污染区修复技术集成与工程示范》（项目编号：

2019YFC1803700）支撑。

目录

一、制定标准的背景、目的和意义...........................2

1.制定标准的背景....................................2

2.制定标准的目的....................................3

3.制定标准的意义....................................3

二、工作简况.............................................4

1.标准主要起草单位和起草人员任务分工.................4

2.主要工作过程......................................4

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据.................5

1.标准编制原则.....................................5

2.确定标准主要内容的依据............................5

四、与现行有关法律法规、强制性标准和其他有关标准的关系...6

1.国内外相关工作的开展...............................6

五、重大意见分歧的处理经过和依据.........................8

六、标准实施的环境效益及经济技术分析.....................8

七、贯彻实施标准的措施和建议.............................8

1.加强标准培训及宣传.................................8

2.做好实施准备和试点.................................9

八、其他应予说明的事项...................................9

一、制定标准的背景、目的和意义

1.制定标准的背景

上世纪90年代以来，我国正在经历着前所未有的城市

用地再开发利用的过程。中心城市大力推进“退二进三”，即

为调整城市市区用地结构，逐步迁出或关闭市区污染大、占

地多的工业企业，为服务业等行业的发展腾出空间。在这个

过程中，大量的工业企业经过拆除、搬迁，土地转为建设用

地再利用，不可避免地存在着土壤污染风险和随之而来的人

居安全隐患。《全国土壤污染状况调查公报》于2014年发布。

公报数据显示，我国土壤污染总体情况并不乐观，污染面积

大、程度深是十分普遍的现象。耕地、工矿业废弃地环境污

染尤为严重。据测算，重污染企业用地及周边土壤、工业废

弃地、采矿区、工业园区作为土壤污染最为突出的问题，其

污染地块点位超标率分别是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%。

根据《中国城市污染地块开发利用中的问题与对策》报告，

截至2018年10月中国31个省会城市中有27个城市公布了

本区域的污染地块风险管控名录，共174个地块。在公布的

污染地块中，已明确地块规划用途的有109块，其中，47%的

污染地块将用于商住用地的开发，仅1%的污染地块将再次用

作工业用地。

我国华东地区废旧电器拆解行业由于历史上大多为“散

乱污”企业，作坊式非正规拆解，“三废”排放严重，导致当

地拆解场地土壤重金属（如镉、铜等）和有机污染物（如多

氯联苯、多溴联苯醚等）复合污染突出，对生态环境安全和

居民健康造成重大隐患和风险。随着华东地区废旧电器拆解

产业“退二优二”和“圈区管理”政策的大力实施，关停了

大量的“散乱污”拆解企业，遗留污染场地数量多、分布广、

污染重、风险高，场地及其污染区土壤重金属（如镉、铜等）

和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）复合污染突出，

土壤污染治理修复迫在眉睫。

针对废旧电器拆解场地及其污染区土壤复合污染过程

不清、通量不明、修复技术单一、工程修复效率低、缺乏修

复技术集成体系、难以实现规模化工程应用等科学技术问题，

2020年中国科学院南京土壤研究所牵头启动科技部重点研

发计划项目《华东废旧电器拆解场地污染区修复技术集成与

工程示范》（项目编号：2019YFC1803700），开展拆解场地及

其污染区修复技术集成与工程示范研究，旋流淋洗是课题研

究验证的重要技术之一。

2.制定标准的目的

《废旧电器拆解场地修复技术规范旋流淋洗》（以下简

称“本规范”）拟针对废旧电器拆解场地土壤重金属（如镉、

铜等）和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）复合污

染突出特性，采用旋流淋洗技术修复，形成有效旋流淋洗修

复技术体系规范，包括对技术总体要求、适用性评价、方案

设计、过程管控及修复效果评估等内容，解决废旧电器拆解

场地复合污染问题，为持续保障人体健康和环境安全、指导

我国同类型污染场地修复提供支撑和参考。

3.制定标准的意义

本规范的制定能填补当前国内废旧电器拆解场地复杂

污染组合式修复技术规范空白，本规范提出的修复技术成熟

且效果稳定，可以为华东地区乃至全国废旧电器拆解污染场

地的修复及安全利用提供全面技术支撑和决策指导，有效降

低污染场地的生态风险和居民健康风险，保障污染地块安全、

合理、有序开发利用，缓解人多地少的突出矛盾，解决污染

场地修复和开发“邻避效应”，促进区域内的安定团结、社

会和谐和生态环境的改善。

二、工作简况

1.标准主要起草单位和起草人员任务分工

标准主要起草单位是浙江省生态环境科学设计研究院、

中国科学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦环保

科技股份有限公司。

起草人员是赵浙卿、戚路、陈齐、钟重、张弛、滕应、

赵玲、杨晓丹、柯伟、骆永明、马文亭、刘毅、林匡飞、田

平、黄燕。

2.主要工作过程

2020年7月，中国科学院南京土壤研究所滕应研究员团

队启动科技部重点研发计划项目《华东废旧电器拆解场地污

染区修复技术集成与工程示范》（项目编号：

2019YFC1803700），并提出我国拆解场地及污染区修复技术

规范编制计划，参与单位包括浙江省生态环境科学设计研究

院、中国科学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦

环保科技股份有限公司等。

2020年6月，浙江省生态环境科学设计研究院、中国科

学院南京土壤研究所、华东理工大学、浙江卓锦环保科技股

份有限公司等有关单位及人员成立编制组。初步探讨了规范

内容，确定规范制定原则、制定计划、基本框架和基本内容，

并对国内外相关标准研究展开调研。

2021年1月，编制组梳理了国内外相关标准研究，搭建

了本规范的编制框架，并开展全过程跟踪旋流淋洗技术在丘

陵区拆解场地及污染区修复工程集成技术在工程示范区的

应用过程。

2022年7月，编制组内部多次讨论和修改，梳理并明确

了规范框架和主要内容，完成了规范文本草案。经浙江省环

境学会组织召开标准立项专家会，讨论标准立项的必要性、

可行性、范围和编制的内容，会议一致同意立项。

2023年3月，编制组组织多位同领域专家对本规范进行

函审，并根据专家意见进行修改后于3月底形成征求意见稿，

向社会发布并征求意见。

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

1.标准编制原则

（1）规范性原则。本文件严格按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规则起草，确保标准编制程序、格式规范。

（2）针对性原则。结合废旧电器拆解场地土壤重金属

（如镉、铜等）和有机污染物（如多氯联苯、多溴联苯醚等）

复合污染突出特性，针对旋流淋洗技术本身特点，提出技术

总体要求、适用性评价、方案设计、过程管控及修复效果评

估等。

（3）可操作性原则。根据华东地区废旧电器拆解污染场

地实际情况，提出的修复技术成熟且效果稳定，有效解决废

旧电器拆解污染场地复合污染治理的技术需求，具备较强可

操作性，可以为华东地区乃至全国废旧电器拆解污染场地的

修复及安全利用提供全面技术支撑和决策指导。

2.确定标准主要内容的依据

本规范编制依据包括：

GB16297大气污染物综合排放标准

GB8978污水综合排放标准

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测

技术导则

HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则

HJ25.4建设用地土壤修复技术导则

HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估

技术导则

HJ/T166土壤环境监测技术规范

DB33/T2128污染地块治理修复工程效果评估技术规范

主要内容包括：总体要求、适用性评价、方案设计、过

程管控及修复效果评估等。

四、与现行有关法律法规、强制性标准和其他有关标准

的关系

本规范的编制在调研国外相关标准体系的基础上，充分

衔接了国内现行的有关法律法规、强制性标准和其他有关标

准，为污染地块修复的管理提供技术支撑。

1.国内外相关工作的开展

环境工程技术规范制定工作在国外已经开展了多年，美

国、英国、德国和澳大利亚等发达国家已经发布了多项修复

污染土壤相关的标准规范。例如土壤淋洗相关美国《A

Citizen’sGuidetoSoilWashing》；土壤修复热脱附相

关美国《Design:InSituThermalRemediation》（USArmy

CorpsofEngineers）、《Remediationtechnologyhealth

andhazards:thermaldesorption.》(USDepartmentof

Labor)、德国《Guidelines：Insituthermaltreatment

(ISTT)forsourcezoneremediationofsoil

andgroundwater》（CentreofCompetenceforSoil,

GroundwaterandSiteRevitalisation–TASK，Leipzig）；

土壤修复热解析相关美国《ApplicationGuideforThermal

DesorptionSystems》、英国《Treatingwastebythermal

desorption》、澳大利亚《InformationBulletin:thermal

TreatmentTechnologies》等。

迄今为止，我国已颁布实施的土壤环境保护相关标准

已有数十项，包括《土壤环境质量标准》（GB15618-

1995）、《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》

(HJ350-2007)、《食用农产品产地环境质