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第2讲中央集权与地方分权的斗争及专制皇权的不断加强（课本P12-21）整理课件第2讲中央集权与地方分权的斗争及专制皇权的不断加强（课本P11主要内容：1、一条主线：2、两对矛盾与斗争：中央集权与地方分权、皇权与相权的矛盾和斗争3、四项措施：一是在中央削弱（废除）相权，加强君权

（中央官制的演变)二是强化中央对地方的控制(地方行政制度的演变）三是完善中央、地方的监察制度四是改革选官制度、加强思想控制专制主义中央集权的不断强化整理课件主要内容：专制主义中央集权的不断强化整理课件2史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。（1）上述史料反映的历史现象及本质分别是:现象:本质:相权不断削弱，君权不断加强。君主专制不断强化。整理课件史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起3(皇权和相权)历代王朝的君主采取怎样的措施限制相权？1.汉朝：实行内外朝制度2.唐代:三省六部制（特点、作用）3.宋代：增设参知政事，分散宰相权力4.明代：一、中央官制的演变频繁换相废丞相，权分六部；设内阁5.清朝：设军机处密折制（明成祖）整理课件(皇权和相权)历代王朝的君主采取怎样的措施限制相权？1.4思考：从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点是什么？围绕的焦点问题是什么？汉：三公九卿——中朝和外朝隋唐：三公九卿—三省六部制宋元：基本形成中书省主政，枢密院主军

事的局面特点：皇帝制度的发展和皇权的加强；制度在继承的基础上有所创新焦点问题是：君权与相权的矛盾整理课件思考：从汉到元我国古代中央政治制度发生了什么变化？变化的特点5二、中国古代的监察体制P14⒈秦朝：中央：地方：⒉汉朝：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构)⒋明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）——加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的⒊宋朝：提点刑狱司通判（地方）整理课件二、中国古代的监察体制P14⒈秦朝：中央：地方：⒉汉朝：6三、选官制度的历史变化秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？世官制察举制科举制整理课件三、选官制度的历史变化秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反7选官制度的变化选官制度实行时间特点局限世官制察举制九品中正制科举制西周至春秋官职世袭被限定在贵族范围秦汉魏晋南北朝魏晋南北朝以官举士来源基层中正评定授官依据成为世族把持政权工具隋唐北宋明清考试选官仕途开放八股取士束缚思想以官举士权操于上选官制度建立的目的：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。

选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。整理课件选官制度的变化选官制度实行时间特点局限世官制察举制九品中科举8科举制归纳：隋朝：创立隋文帝分科考试选拔官员隋炀帝始设进士科，科举制形成唐朝：完善唐太宗增加考试科目武则天始创武举与殿试，增加录取人数玄宗高官主考，提高地位北宋：发展严格考试程序（分三级）严密考试方法（糊名法）减少考试科目扩大录取名额明清：僵化（八股取士）顾炎武说：“八股之害等于焚书，而败坏人才有甚于咸阳之郊所坑者凡四百六十余人也。”整理课件科举制归纳：隋朝：创立隋文帝分科考试选拔官员隋炀帝始设进士科9实质：维护封建专制统治。积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、促成了普遍持久的读书风尚。C、考试体现了一定的公平公正性。D、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。消极作用：八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。▲全面认识科举制？整理课件实质：维护封建专制统治。▲全面认识科举制？整理课件106、清朝：四、地方行政机构的演变：1、汉朝：①汉初：郡国并行制②汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制③东汉：州、郡、县三级2、隋唐：道、州、县3、北宋：“路”、州、县4、元朝：实行行省制（中国省制的开端）P16，形成省、路、府、州、县级制承宣布政使司（习惯上仍称行省）、府、县省、道、府、县5、明朝：

不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。趋势：整理课件6、清朝：四、地方行政机构的演变：1、汉朝：①汉初：郡国并行11从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强（3）历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。（4）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。整理课件从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:整理课件12明清君主专制加强对中国社会的影响⑴.皇帝个人独断性和随意性，难免出现失误⑵造成官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化之风盛行1.积极作用:⑴有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定;⑵封建经济文化发展和繁荣;⑶为康乾盛世的出现提供了政治保障。2.消极作用:⑶中国社会的发展开始大大落后于西方国家整理课件明清君主专制加强对中国社会的影响⑴.皇帝个人独断性和随意性，13中国西方君主专制中央集权制度君主立宪、民主共和封建社会晚期开始步入资本主义社会阻碍资本主义萌芽发展为资本主义工业化开辟道路整理课件中国西方君主专制中央集权制度君主立宪、民主共和封建社会晚期开14(2009·江苏,2)唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A.施政观念上的民主追求

B.剥夺相权的创新设计

C.行政运作程序的有效制衡

D.弱化君权的重要进步C整理课件(2009·江苏,2)唐代中枢机构中书省、尚C整理课件15(2009·浙江文综)下图是一幅残缺的中国古代“地方结构示意图”。请依据留存信息,判断该图反映的朝代是()A.唐代B.宋代C.元代D.明代B整理课件(2009·浙江文综)下图是一幅残缺的中国B整理课件16柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是A．秦朝B．西汉C．南北朝D．唐朝（2010年高考福建文综14题）《朱子语类》云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是：A．体现三省分权制B．完善中央监察机制C．减少行政决策失误D．分散相权加强皇权BB整理课件柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。17（2008上海历史，共同部分21）有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是A.对科举制的评价是完全正确的B.仅从追求功禄评价科举制是片面的C.关于科举制的史实和评价都有问题D.关于科举制和八股取士产生C整理课件（2008上海历史，共同部分21）有网友发表帖子讨论科举制18皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝决策机构执行机构汉代中央政治制度特点：用“内朝”压制“外朝”分散相权。整理课件皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫19执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝中央政府机构草拟审议特点：尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税相权一分为三;分工明确，相互合作，相互牵制作用：保证君权独尊又减少决策的错误，提高行政效率，是中国古代政治制度的重大创造。整理课件执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国20枢密院参知政事(副相)三司使最高行政机构长官行宰相职权长官枢密使，低于宰相（行政权）皇帝机构职能官职及权力中书门下最高军政机构（财权）削弱宰相权力皇帝总揽大权削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。评价：特征：宋代中央政府机构整理课件枢密院参知政事(副相)三司使最高行政机构长官行宰相职权长官枢21⑴原因：⑵过程：⑶性质：1、废丞相，权分六部2、创立内阁制明朝强化君主专制的措施皇帝亲自处理全国重大政务，政务太多，无法及时处理（1）明太祖：设置殿阁大学士，作为侍从顾问（2）明成祖：内阁制正式形成（3）明宣宗：授予阁臣票拟权

君主专制强化的产物，是为皇帝提供顾问的内侍机构，而不是决策机构，不能对皇权起制约作用⑷影响：加强皇权；P18整理课件⑴原因：1、废丞相，权分六部2、创立内阁制明朝强化君主专制的22明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相整理课件明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似23废相结果？君主专制达到新的高度；皇帝政务繁多，难以应付。废相原因？明朝强化君主专制的措施自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相……——《明史纪事本末》直接原因：加强君主专制的需要宰相转权乱政根本原因：整理课件废相结果？君主专制达到新的高度；皇帝24

军机处南书房内阁议政王大臣会议皇权受到限制皇权得到扩大皇权到达顶峰皇太极康熙雍正过程清朝君主专制达到顶峰整理课件军机处25