为君权辩护1-岳麓版

坚持依法行政

提高社会防震减灾能力坚持依法行政

提高社会防震减灾能力12008.12.272009.05.014893七九2008.12.272一、《防震减灾法》修订主要内容及重要意义二、政府依法行政是落实《防震减灾法》的关键三、地震部门应做实施《防震减灾法》的表率一、《防震减灾法》修订主要内容及重要3一、《防震减灾法》修订主要内容

及重要意义一、《防震减灾法》修订主要内容

及重要意义4修订背景

1.防震减灾工作十年发展

2.汶川8.0级大震修订背景5修订目的

为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，制定本法。修订目的6不死不乱不死7汶川8.0级地震造成：死亡69227人失踪17923人直接经济损失8451亿元汶川8.0级地震造成：8汶川地震反思社会防御体系脆弱汶川地震反思9修订目标

增强社会防御地震灾害的能力修订目标102020目标

基本具备综合抗御6级左右、相当于各地地震基本烈度的地震能力2020目标11建筑物抗震能力群众应对地震能力政府领导防震减灾工作和应急救援处置能力相关行业提供地震安全的服务与管理社会能力建筑物抗震能力12主要法律制度32

新建11完善16未修改5主要法律制度3213提高房屋抗震能力新建：

1.地震小区划制度（37条）

2.农村民居抗震设防管理制度（40条）完善：

工程抗震设防制度（34、35、36、38、76条）未修改：

建设工程抗震加固制度（39条）提高房屋抗震能力新建：14提高群众应震能力1.完善防震减灾的社会参与制度（8、26、27、46条）2.完善防震减灾知识宣传教育制度（7、44条）提高群众应震能力1.完善防震减灾的社会参与制度（8、26、215提高政府领导防震减灾工作能力新增：1.地震应急避难场所建设制度（41条）2.地震灾害紧急救援队伍建立与管理制度（54、55、56条）提高政府领导防震减灾工作能力新增：16提高政府领导防震减灾工作能力完善：1.防震减灾管理体制（5、6条）2.防震减灾的经费保障机制（4、11、40条）

3.防震减灾规划编制与实施的制度（第二章）

4.地震重点监视防御区制度（14、30、39、42、54条）

5.地震灾害保险制度（45条）提高政府领导防震减灾工作能力完善：17提高政府领导防震减灾工作能力完善：6.地震分级响应机制（49、51、57条）7.震情、灾情上报和发布制度（52条）

8.震后紧急措施制度（50条）

9.地震灾害损失调查评估制度（58条）提高政府领导防震减灾工作能力完善：18提高政府领导防震减灾工作能力未修改：1.地震应急预案制度（46、47条）

2.军队参与执行抗震救灾任务的制度（9条）

3.地震预报统一发布制度（29条）提高政府领导防震减灾工作能力未修改：19行业部门服务管理能力建立了从事防震减灾活动应当遵守有关标准的制度（10、20、35、36、38条）完善了依靠科技推进防震减灾工作的制度（11、14、17、43、53、65、66条）行业部门服务管理能力建立了从事防震减灾活动应当遵守有20行业部门服务管理能力新增：1.采取一系列新措施提升地震监测能力的制度（17、18、19、22、30、31条）2.地震监测台网运行、信息共享和社会服务制度（21、25、32条）

3.震情会商制度（28条）

4.政府、政府相关部门监督管理和社会监督机制（75-81条）行业部门服务管理能力新增：21行业部门服务管理能力完善：1.地震监测设施和地震观测环境保护制度（23、24条）未修改：1.地震监测台网的统一规划与分级分类管理制度（18条）行业部门服务管理能力完善：22其他制度新建1.外国人来华从事地震监测活动的制度（33条）；2.灾后过渡性安置制度（59条-63条）；完善1.灾后恢复重建制度（70条-74条）；2.违法行为的责任追究制度（82条-91条）。其他制度新建23全面深入实施《防震减灾法》就是防震减灾工作的全部全面深入实施《防震减灾法》就是防震减灾工作的全部24二、政府依法行政是落实《防震减灾法》的关键二、政府依法行政是落实《防震减灾法》的关键25政府职责纳入规划、列入预算领导责任领导、指挥、协调抗震救灾知识宣传教育逐步提高科研经费投入、表彰奖励突出贡献者十二批准规划政府职责纳入规划、列入预算26二十一组织有关单位为台网提供保障条件发布地震预报重点监视防御区加强防震减灾工作组织制定小区划图抗震加固农村民居避难场所二十一组织有关单位为台网提供保障条件27重点监视防御区安排抗震救灾资金、物质四十四宣传、演练发展有财政支持的地震保险事业四十六编制预案临震应急期的应急防范启动预案重点监视防御区安排抗震救灾资28五十采取紧急措施五十二上报灾情组建地震灾害紧急救援队建立地震灾害救援志愿者队伍并培训支持、配合外国救援队工作重建11条五十采取紧急措施29监督管理：规划预案、避难场所、救援队培训、知识宣传教育和救援演练七十八救灾资金公布、管理、监督监督管理：规划预案、避难场所、救30三、地震部门应做实施

《防震减灾法》的表率三、地震部门应做实施

《防震减灾法》的表率31地震部门职责总则承担指挥部日常工作规划编制、组织实施规划监测预报制定监测台网规划

海域地震

火山监测预报

修复被破坏设施保护范围纳入土地利用、城乡规划

建立监测信息共享平台

地震预测对社会预测意见登记并给接收凭证

地震部门职责总则承担指挥部日常工作32监测预报

落实异常

会商

形成地震预报意见提出重点监视防御区、跟踪年度防震减灾工作意见加强重防区监测用烈度速报系统判定灾情现场观测地震资料管理管理外国人来华监测

为君权辩护ppt1-岳麓版33震灾预防确定抗震设防要求

审定小区划指导、协助、督促宣传教育工作应急制定预案

组织协调外国救援队恢复重建承担灾评具体工作

复核灾区抗震设防要求监督管理抗震设防要求、安评法律责任4条震灾预防确定抗震设防要求34一、依法行政（一）完成法律赋予的职责1.抗震救灾指挥机构的日常工作；

2.防震减灾规划编制并组织实施；

3.制定地震监测台网规划；

4.将地震观测环境保护范围纳入规划；

5.紧急修复被破坏的观测设施；

6.对可能造成监测环境危害的工程提出增建抗干扰设施要求；

7.编制应急预案；

8.组织协调外国救援队。一、依法行政35（二）社会服务职责1.提出重点监视防御区意见并加强其防震减灾工作意见；

2.提出地震预测、预报意见；

3.做好震后监测和趋势判定工作；

4.建立健全地震监测信息共享平台，为社会提供服务；

5.对社会预测意见登记并出具接收凭证；

6.对报来的地震异常现象登记并及时组织调查核实；

7.海域地震监测预测；

8.火山活动监测预测；（二）社会服务职责369.指导、协助、督促有关单位做好知识宣传教育；

10.确定抗震设防要求；

11.落实学校、医院等抗震设防要求的提高；

12.复核灾区抗震设防要求；

13.审定小区划；

14.开展灾害损失调查评估具体工作；

15.用烈度速报系统判定灾情。

9.指导、协助、督促有关单位做好知识宣传教育；37（三）行业管理及执法1.专用台网建设、运行、资料