天津自贸区负面清单

天津自贸区负面清单自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施天津自贸区介绍关于天津自贸区你一定要知道的事一、天津自贸区启动时间：2015.4.21主题：京津冀协同发展战略定位：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、中国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。总体目标：经过三至五年的改革探索，将天津自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥示范引领作用。从经济运行情况来看，天津自贸区聚集吸附效力已经初步显现2015年1-4月，新登记市场主体4008户，同比增长96.66%，注册资本（金）共计837.47亿元人民币，同比增长193.76%2015年1-4月，固定资产投资总额278.34亿元（同比增长15%），社会消费品零售总额107.13亿元（70%），实际利用外资16.52亿美元（10%），实际利用内资101.76亿元人民币，一般公共预算收入60.53亿元（26%）天津港东疆片区依托天津港口，规划面积30平方公里面积：30平方公里区位优势：是中国陆域距离欧洲和中西亚最近的港口，是连接东北亚与中西亚的纽带是环渤海与华北、西北等内陆地区距离最短的港口距天津市区56公里，距滨海国际机场52公里，多条高速公路与港区接驳2014年区域经济指标：GDP：80.7亿元，同比增长53.7%固定资产投资：340亿元，同比增长30%税收收入：38.1亿元，同比增长88.4%；天津港东疆片区分为“三大区域”，将重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业港口综合配套服务区可为东疆港区工作人员和来港游客提供办公、生活、商务、休闲等服务。物流加工区利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。港区西北部规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的集装箱海铁联运作业通道。码头作业区纵深约1000米，能够新增7公里深水集装箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶。主导产业航运物流国际贸易融资租赁五大功能商务贸易生活居住休闲旅游区内注册企业3200多家，其中贸易结算企业1039家，航运企业96家，租赁企业844家；物流仓库面积138.6万平米。集装箱码头装卸集装箱物流加工天津港东疆片区通过多项措施，实现创新发展天津北方国际航运中心核心功能区建设方案：明确了可在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点进行探索的定位。关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知、关于天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策的通知东疆保税港区综合配套改革实施方案：力争使东疆实现融资租赁业务集聚地，国际船舶登记制度创新“窗口”、北方离岸金融服务基地等用5至10年的时间，基本完善国际中转…离岸金融服务等功能，建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心、国际物流中心、国际航运融资中心。对在天津东疆保税港区注册的融资租赁公司租赁给境外承租人的，试行增值税、消费税出口退税政策。对从事海上国际航运业务、货物运输、仓储、装卸搬运业务、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。制定了4个大项21个小项的重点改革项目：吸引境外邮轮公司挂靠东疆，三年内注册航运服务企业翻倍，吸引商业银行开展离岸业务，2013年租赁资产超百亿美元天津机场片区依托滨海国际机场，规划面积43.1平方公里面积：43.1平方公里区位优势：位于天津空港经济区，天津滨海国际机场是中国最大的航空货运中心20分钟车程内设有4座货运站，并全部与国家铁路干线相连通；30分钟内可覆盖途径天津的所有高速路网；地铁2号线的开通实现了与北京的无缝连接2014年区域经济指标：GDP：1392亿元工业总产值：1841亿元财政收入：179亿元税收：146亿元天津机场片区高端制造业和现代服务业并驾齐驱天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业超过12000家企业在该区注册，其中外资企业6000家，投资总额420亿美金；有80多家世界五百强企业投资了超过160个项目；成为世界500强企业在天津投资最密集的区域之一高端制造业生产性服务业航天航空Bystronic装备制造新一代信息技术总部研发航空物流滨海新区中心商务片区依托城市核心区，规划面积46.8平方公里面积：46.8平方公里区位优势：京津滨发展轴和环渤海沿海发展带的交汇点，是京津冀产业布局轴带中最核心的位置毗邻天津港，到达天津机场车程在半小时以内。于家堡高铁站2015年9月正式开通运营后，到达北京南站只需45分钟2014年区域经济指标：GDP：75亿元,同比增长31%财政收入：26亿元，增长26.1%固定资产投资：190亿元中心商务区通过一系列重大改革举措，在楼宇建设和在产业发展上，都已经取得一定成就着力推动建设大量楼宇作为“启动器”着力推动金融创新着力提高政务服务效率中心商务区拔地而起48座楼宇，其中已竣工投入使用的有12座，总面积超过110万平米，这为集聚金融、贸易等现代服务业，提供了必要的硬件基础，成为聚集吸附优质项目的“启动器”中心商务区大力推进金融改革创新基地、融资租赁中心、商业保理中心、股权基金中心、要素市场中心、资金结算中心等“一个基地、五个中心”建设，金融要素集聚效应日益显著。金融法律服务基地、天津租赁研究院、天津保理协会、天津仲裁中心等集中入驻，各类金融服务机构加速汇集，金融链条和创新业态都在逐步完善。同时，中心商务区于家堡作为APEC首例低碳示范城镇，已经成为国内低碳金融发展的重要聚集地强化各类投资项目管理，严格落实项目审批时限规定，推动“审管分离”，提高投资和服务贸易便利化水平。不断简化办事环节，提高业务效率，建立社保工作站和劳动人事争议调解中心，举办劳动和社会保障业务培训，既方便企业用工又维护劳动者切身利益天津自贸区为服务外包及高端零部件产业带来重大发展机遇国际贸易航运物流保理研发总部其他创新金融融资租赁现代服务业KPOBPOITO研发、设计等高端业务外包企业业务流程、设计服务企业内部管理、数据库服务企业运营、数据库服务软件研发及开发服务信息技术研发外包信息系统运维外包服务外包自贸区重点产业配套支持高端零部件高端制造业航空制造装备制造IT制造上下游联动齿轮轴承液压件密封件电气控制系统伺服驱动器外商投资“负面清单”发展的国际比较对我国的启示上海社会科学院世界经济研究所王中美摘要：由于“正面清单”的开放始终留权于东道国，使得国际贸易投资谈判费时费力。随着区域性或双边条约的推行，很多国家主动或被动地在国内外资法规中采用了“负面清单”模式，但他们的具体规定和做法是有所差别的。借鉴菲律宾、印度等发展中国家经验，我国自贸区“负面清单”需在确定性、权限协调、行政许可等方面加以改进与完善，让它对全国性“负面清单”管理模式发挥更大的借鉴意义。很多国家主动或被动地在国内外资法规中采用了“负面清单”模式。包括哥伦比亚、乌干达、加纳、亚美尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、老挝、越南、菲律宾、印度尼西亚、沙特阿拉伯、尼日利亚等国家。各个国家的具体规定和做法有所差别：有的表明授予准入前国民待遇以及有哪些例外，有的直接写明采纳“负面清单”模式；有的公布“除外清单”，有的则散见于国内行业法规中；有的排除某些战略性行业，有的则加诸资本要求和控股限制；等等。相对于已经实现准入前国民待遇的发达国家，这些发展中国家的经验，对正处于转型期内的中国具有借鉴意义。概况菲律宾印度越南印度的外资进入可以从20世纪80年代中期起算，但直到1991年通过新的经济和产业政策，以及一系列的政策措施，才大规模开放国门。2000年至今，印度全面实施“负面清单”。除“负面清单”明确列明的行业外，所有外资都按自动许可程序。1986年越南宣布进行市场经济改革，次年即发布了《外商投资法》，此法随后修改了五次，直到被《投资法》取代。2005年11月，越南颁布了《投资法》，将内外资待遇统一起来。该法以及之后的《新企业法》都是为了符合WTO关于最惠国待遇和国民待遇的要求。尽管《投资法》适用于内外资企业，对外资准入仍然有区别于内资企业的条款。该法采用了“负面清单”模式，列出了附条件的领域。菲律宾的外资法是第7042号共和国法令，又称之为《1991年外商投资法》，之后经数轮修订。该法令的主要内容之一就是“负面清单”，其内容包括A清单和B清单。2005年11月，越南颁布了《投资法》该法采用了“负面清单”模式，列出了附条件的领域。2000年至今，印度全面实施“负面清单”。《1991年外商投资法》有借鉴意义的负面清单国家ABA清单列出的是依据菲律宾宪法或其他法律限制外资投资比例的领域；B清单列出的是依据国家安全、防卫、健康和道德风险，或者保护中小企业等原则限制外资投资比例的领域。B清单列出的是依据国家安全、防卫、健康和道德风险，或者保护中小企业等原则限制外资投资比例的领域。菲律宾菲律宾的外资法是第7042号共和国法令，又称之为《1991年外商投资法》，之后经数轮修订。该法令的主要内容之一就是“负面清单”，其内容包括A清单和B清单。123综合来看，尽管已经制定和实施“负面清单”20多年，其间修订过九轮，菲律宾开放市场的速度其实并不快。事实上，禁止外资进入的领域（依第九轮清单）包括传媒、专业服务、大型零售业、合作社、私人保安机构、小型采矿、海洋勘探、军事武器制造销售等。第九轮清单与第八轮清单虽然事隔两年，但总体变化不大，主要是新增借贷公司外资比例不超过49%的一项清单。特别值得一提的是，菲律宾对清单A和非限制领域采用的都是登记备案制，仅对清单B保留事前审批程序，这极大地减少了外资准入风险和成本，也是一种普遍做法。但是，对于医疗、律师、电信等需要专门行业特许经营许可的领域，仍需获得许可。在外资比例符合清单A的情况下，行业主管部门的授权审查仅限于一般条件，对内外资通适，对资本构成无权再加以限制。菲律宾1234请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题13452请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题请在此输入您的标题12345印度的外资进入可以从20世纪80年代中期起算，但直到1991年通过新的经济和产业政策，以及一系列的政策措施，才大规模开放国门。2000年至今，印度全面实施“负面清单”。除“负面清单”明确列明的行业外，所有外资都按自动许可程序。在一些行业和部门外资持股比例放宽，例如，电信服务的外资持股比例从原来的49%上升为74%（2005）。目前，印度禁止四个行业的外商投资：零售贸易（除单一品牌零售以外）、原子能、彩票、赌博。除此之外，印度对外资准入的限制为三个方面：持股比例限制，准入许可程序，附加条件（如国籍要求、最低资本要求、锁定期限等）。最重要的一项变化是，2009年起由印度国民拥有和控制的合资公司享有准入上完全的国民待遇，可以投资所有行业（保险业除外），不受“负面清单”限制。印度26%51%74%49%26%以上的股份才能阻止某些特定的公司决策49%意味着不能控股，51%以上意味着能够控制公司的一般决策74%以上则能阻止特别重大的公司决策。印度：持股比例限制这些比例上限的设定，是为了与1956年的《公司法》配套。按照政府解释如下引起广泛争议的是再投资规定，即前述51%以上印度国民控股的公司再投资的，不受“负面清单”限制。这就意味着，所有行业的外资持股至少能达到49%，这与“负面清单”的股份比例上限是矛盾的。而且这样的再投资不仅包括直接投资，还包括印侨（NRI）、美国存托凭证（ADR）等间接投资。事实上，即使在禁止投资的领域，有些上市公司也有外资持股。印度政府为此回应道，保持印度国民控股在一些战略性行业是有必要的，但是除了49%的限制，其他比例的持股限制（特别是低于49%），其合理性和必要性无法得到证明。这个问题大概困扰着所有设立“负面清单”的国家。目前，大多数的行业部门和业务的外商投资依照自动许可程序，还有一些行业部门和业务仍然有股份上限、强制性股份转让、锁定期限等限制。所谓自动许可程序，指的是无须获得政府事前同意，但须在收到外汇投资款项的30天内向印度储备银行（外汇管理部门）的地区办公室备案，并在外国投资者的股份签发30日内提交外汇管理法定材料。除此之外，其他需获得许可的行业部门和业务（即“负面清单”范围）须向外商投资促进委员会提请事前许可。持措施仍然大量保留，越南的税制结构一直被投资者批评为过于复杂。印度：持股比例限制CBA越南对外商投资不断放开准入，外部压力是主要原因。2001年越南即与美国签订了双边贸易协定,并且还与其他很多国家签署了双边贸易投资协定2006年11月越南加入东盟（ASEAN）以及东盟自由贸易区，并成为WTO的新成员国。越南的国内外资法和经济体制的改革都能发现明显的外部影响痕迹。1986年越南宣布进行市场经济改革，次年即发布了《外商投资法》，此法随后修改了五次，直到被《投资法》取代。从最初的进口替代转向出口导向，从最先的多头冗长管理到之后的不断简易统一的管理，越南的开放道路值得关注。2005年11月，越南颁布了《投资法》，将内外资待遇统一起来。该法以及之后的《新企业法》都是为了符合WTO关于最惠国待遇和国民待遇的要求。尽管《投资法》适用于内外资企业，对外资准入仍然有区别于内资企业的条款。该法采用了“负面清单”模式，列出了附条件的领域。如果不属于附条件的领域，约3000亿越南盾（约2000万美元）以下的外商投资项目无须获得政府许可。这意味着，数额巨大的非“负面清单”投资和“负面清单”投资，仍然须报经政府同意.前者的审查期限是15天，后者则为30天。必须注明的是，即使是本地投资者，超过3000亿越南盾的外商投资项目也要获得投资许可证。比较有趣的是，越南规定所有合资企业的外商持股比例必须超过30%。越南同时，与过去的《外商投资法》相比，《投资法》移除了对外资的业绩要求，如本地成分要求、出口要求和技术转让等。但是税收优惠以及其他政策扶持措施仍然大量保留，越南的税制结构一直被投资者批评为过于复杂。⑩另外，由于保留了实质上的大量文本要求以及国有企业垄断地位，越南仍然被认为国内改革还未跟上其对外签订的双边条约的要求。负面清单关于天津自贸区的负面清单134562二、《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011）划分为15个门类、50个条目、12